3. Internationella avtal

Transkript

1 3. Internationella avtal oljeförsörjning Urban Bergström Energimyndigheten 1

2 Sveriges oljeberoende Trots politiska ambitioner att minska beroendet av fossila bränslen är Sverige fortfarande i stor utsträckning ett oljedrivet land. Störningar i den globala oljetillförseln kommer att få allvarliga konsekvenser i första hand inom transportsektorn. 2

3 Sveriges energitillförsel 2009 (%) 568 TWh Import el; 0,88 Vindkraft; 0,35 Kärnkraft; 26,23 Olja; 32,22 Vattenkraft; 11,62 Värmepump; 0,88 Biobränslen; 22,36 Naturgas; 2,29 Kol koks; 3,17

4 IEA och IEP-avtalet Sverige är sedan 1975 anslutet till International Energy Agency (IEA). Det är ett internationellt energiorgan inom ramen för OECD, inrättat för att genomföra avtalet om ett internationellt energiprogram (IEP). IEA har 28 medlemsländer. 4

5 IEA-inriktning (även EU) Uppbyggnad av nationella oljelager i medlemsländerna och ett system för att fördela tillförseln av olja på ett rättvist sätt mellan medlemsländerna i bristsituationer samt upprätta ett gemensamt informationssystem. Utskottet inom IEA som handhar frågorna är SEQ Standing group on Emergency Questions och inom EU Kommissionen Oil Supply Group (OSG). 5

6 Sveriges åtagande inom IEA (SEQ) Upprätthålla en energikrisorganisation, som ständigt skall vara utbildad och övad. Hålla beredskapslager av olja motsvarande 90 dagars nettoimport under föregående år. Ha ett program för förbrukningsdämpande åtgärder. Fortlöpande lämna statistikrapporter. 6

7 4. Tillsynsmyndighet för olja och gas Tillsyn enligt Naturgaslagen. Revision av krisplaner. Ingå i Gas Coordination Group EU-KOM. Upprätta nationell strategi och krisplan. 7

8 Strategin skall innehålla: 1. ett mål för naturgasförsörjningen i Sverige, 2. en metod för och en bedömning av sårbarhet och hotbild, 3. en metod för och en genomförd omvärldsbevakning, 4. en beskrivning av planerad och genomförd förebyggande verksamhet, 5. en beskrivning av planerade och genomförda informationsoch utbildningsinsatser, 6. en beskrivning av samordningen av sådana uppgifter som berör flera myndigheter, och 7. en nationell plan med åtgärder för att trygga naturgasförsörjningen i krissituationer (i samverkan med Svenska Kraftnät).

9 Trygg naturgasförsörjning Förbrukningen av naturgas står för tre procent (2010) av Sveriges totala energianvändning. I de kommuner i södra och västra Sverige som har ett utbyggt nät står naturgasen för drygt tjugo procent av energianvändningen, vilket är en lika stor andel som i övriga Europa. 9

10 4. Tillsynsmyndighet för olja och gas Tillsyn enligt lag 1984:1049 (LBOK) Revision av lagringsskyldiga. Ingå i SEQ/SOM inom IEA. Ingå i Oil Supply Group EU-KOM 10

11 90 dagars oljeförbrukning i svenska lager Industrin håller lagren. Säljare och förbrukare. Ca 35 företag för närvarande. 11

12 Svensk Oljeberedskap Näringslivet håller beredskapslagren i Sverige Säljare på 24 depåorter och 36 depåer. Säljare med råolja vid raffinaderierna. Storförbrukare inom industrin och värme- och kraftverk. 12

13 Nuvarande beredskapslagring 2010/ lagringsskyldiga Fyra största oljebolagen ca 90 % av beredskapslagringen. En förbrukare (LKAB) i industrin ca m3, 16 kraftvärmeverk/värmeverk ca m3. Volymer lagring: 1,26 miljoner m³ motorbensin 1,38 miljoner m³ diesel/eldningsolja 1 0,23 miljoner m³ övrig eldningsolja

14 Rapporter till IEA

15 EU POSITION AU / AT Days of consump. Jours consommat. (1) Days of consump t Jours consommat. (1) Days of consump t Jours consommat. (1) Days of consump t Jours consommat. BE - 31/12/ DK - 31/12/ DE - 31/12/ EL - 31/01/ ES - 31/01/ FR - 31/01/ IE - 31/01/ IT - 31/01/ LU - 31/12/ NL - 31/01/ PT - 31/12/ UK - 31/12/ AT - 31/12/ SE - 31/12/ FI - 31/01/ HU - 31/12/ EUR-15 + HU CZ - 31/01/ SI - 31/01/ MT - 31/12/ CY -31/01/ PL** - 31/12/ SK** - 31/01/ t

16 Energimyndighetens instruktion Förordning 2007: Myndigheten ska planera, samordna, och i den utsträckning som regeringen föreskriver, genomföra ransoneringar och andra regleringar som gäller användning av energi. I frågor om planering och samordning ska myndigheten samråda med Myndigheten för samhällsskydd och beredskap.

17 Riktlinjer för val och utformning av åtgärder vid energibrist Dessa riktlinjer: Redovisar Energimyndighetens förhållningssätt inför och under en energikris Riktar sig till Energimyndighetens ledningsgrupp och energikrisorganisation Är generella och avser alla energislag Ska förankras hos energimarknadens aktörer

18 Förutsättningar för att riktlinjerna ska tillämpas: En energibrist är förestående eller har inträffat trots att energimarknadens aktörer har vidtagit alla tillgängliga åtgärder Energimyndigheten har förberett ett antal åtgärder Energimyndigheten har fått regeringens tillstånd att agera

19 Förslag till åtgärder Särskilda åtgärder: Används i en mycket ansträngd situation Syftar till att förhindra en faktisk energibrist Medger viss valfrihet för konsumenterna Resulterar i begränsade negativa konsekvenser Beslutas av regeringen i ett paket Extraordinära åtgärder: Används i en faktisk energibrist Syftar till att begränsa krisens omfattning Liten eller ingen valfrihet för konsumenterna Resulterar i stora negativa konsekvenser Införs som en sista utväg Beslutas av regeringen i varje enskilt fall

20 Val av åtgärder Grundas på behovet i den aktuella situationen Börja om möjligt mjukt med viss valfrihet för konsumenten Undanta samhällsviktiga verksamheter vid extraordinära åtgärder Samråd med energimarknadens aktörer

21 Utformning av åtgärder Får inte verka konkurrenspåverkande inom landet Får inte strida mot internationella och nationella åtaganden Måste vila på rättssäker grund Får inte onödigtvis försvåra energimarknadens långsiktiga förmåga att bedriva verksamhet Ger minst påfrestningar på samhället Resulterar i uppoffringar som upplevs rättvisa Ska vara flexibla och kunna kombineras med varandra Ska innehålla en gemensam uppsättning variabler

22 Tänkbara åtgärder Särskilda åtgärder Informationskampanj Regeringsdirektiv offentlig verksamhet Bonus Förbud mot viss elanvändning Elkrisskatt

23 Tänkbara åtgärder forts. Extraordinära åtgärder Kvotering Bortkoppling

24 Konsumtionsbegränsande åtgärder (olja) Informativa styrmedel -sparkampanjer (frivilligt sparande) Administrativa styrmedel -sänkta hastighetsgränser, körförbud vissa dagar Ekonomiska styrmedel -förändrad beskattning av drivmedel Ransonering (om inget annat hjälper) 24

25 Sparkampanj Kampanjen ska vara förberedd för: helsidesannonser i tidningar meddelande i radio och tv en hemsida 25

26 Poolorganisationen Ett privat/offentligt nätverk. Depåchefer från 16 depåer. Samarbete under kris. Bistår vid övningar. Oljebolagen övas tillsammans med kommuner. Utför lageravtappningar 90- dagars lager. Upprättar cisternregister. Myndighetens stöd vid beslut. 26