FÖRBUNDSINFO. Clearing av kyrkliga handlingar. Mall för samarbetsavtal för konfirmationsersättning med kommentar SvKB 2004:12

Transkript

1 Kopiera gärna FÖRBUNDSINFO FÖRBUNDSINFO Nr Clearing av kyrkliga handlingar Detta FörbundsInfo behandlar bestämmelserna om clearing av kyrkliga handlingar (dop, konfirmation, vigsel och begravning) och om hur dessa skall tillämpas. Kyrkomötet har beslutat om bestämmelserna som finns i kyrkoordningen. Kyrkostyrelsen har beslutat om taxorna som finns i Svenska Kyrkans bestämmelser (SvKB). För 2005 gäller nya taxor som anges i detta FörbundsInfo. Två nyheter för året presenteras. De gäller församlings och stifts rätt till konfirmationsersättning. På Församlingsförbundets webbplats finns några vanliga frågor och svar om clearing. (se verksamheter/clearing & taxor). Handläggare för dop, konfirmation och vigsel: Förbundsjuristerna Maria Mossberg, Patrik Tibbling, Håkan Gunnarsson och Ursula Carlgren Begravning: Kyrkogårdskonsulent Göran Jacobsson, förbundsjurist Karin de Fine Licht. Bilagor: Mall för samarbetsavtal för konfirmationsersättning med kommentar SvKB 2004:12 SVENSKA KYRKANS FÖRSAMLINGSFÖRBUND Box 4312, STOCKHOLM Tel Fax E-post forsamlingsforbundet@svenskakyrkan.se Webbplats Redaktör Lars Lidström

2 Clearing av kyrkliga handlingar Sedan år 2003 finns ett obligatoriskt clearingsystem för alla kyrkliga handlingar, det vill säga för dop, konfirmation, vigsel och begravning. Bestämmelserna finns i kyrkoordningen (42 kap 6 10 ). Kyrkostyrelsen beslutar om vilka taxor som skall gälla i clearingsystemet. För år 2005 gäller de taxor som framgår av Svenska kyrkans bestämmelser (SvKB 2004:12). Nytt för år 2005 En församling som i samverkan med annan ordnar konfirmation har rätt till konfirmationsersättning från den församling som konfirmanden tillhör. Ett stift som själv eller i samverkan med annan ordnar konfirmation har rätt till konfirmationsersättning från den församling som konfirmanden tillhör. Allmänt om clearingsystemet Vad är clearing? Alla som tillhör Svenska kyrkan har rätt att utan avgift få del av kyrkliga handlingar. De kyrkliga handlingar som en kyrkotillhörig utan särskild avgift har rätt till i sin hemförsamling, skall vara avgiftsfria även när de utförs i en annan församling. Med clearing menas att förrättningsförsamlingen har rätt att ta ut en avgift för sina kostnader av hemförsamlingen. Om konfirmation arrangeras av ett stift, får stiftet ta ut en clearingavgift av hemförsamlingen. I de fall som konfirmation arrangeras av en enskild organisation fordras ett samarbetsavtal med en församling eller ett stift för att konfirmationsersättning skall aktualiseras. Förrättningsförsamlingen eller stiftet får ta ut en clearingavgift av hemförsamlingen för den utförda handlingen, och kan sedan i avtal förbinda sig att i sin tur utge ersättningen till organisationen. Clearingbelopp år 2005 Clearingbelopp för dop Clearingbeloppet för dop är kr. Beloppet består av följande poster: 780 kronor Kyrkomusiker 370 kronor Lokalupplåtelse 960 kronor Rätt till ersättning föreligger bara för de poster som förrättningsförsamlingen har haft kostnad för. I beloppet för präst ingår kostnad för dopsamtal. I lokalupplåtelse ingår kostnad för vaktmästare. Om flera kyrkliga handlingar äger rum vid ett och samma tillfälle skall ersättning bara utgå för en lokalupplåtelse. Kostnaden för lokalupplåtelse skall i sådana fall delas mellan antalet handlingar, oavsett församlingstillhörighet. FÖRBUNDSINFO NR (10)

3 Om dop ingår i en församlingsgudstjänst, skall ingen ersättning utgå för lokalupplåtelse. Konfirmationsersättning Clearingbeloppet för konfirmation består av två delar: Undervisning Lägerverksamhet kronor 400 kronor per dygn, dock högst kronor Utöver detta tillkommer de kostnader som föranleds av konfirmander i behov av särskilt stöd. För att full kostnadstäckning skall utgå för dessa ytterligare kostnader bör berörda församlingar i förväg ha träffat överenskommelse om det. För det fall en konfirmand avbryter konfirmationen före konfirmationsguds tjänsten, utgår ingen clearingersättning, varken för undervisning eller för läger. I fråga om konfirmation som ordnas av en enskild organisation (t.ex. ett idrottsförbund i samband med förbundets lägerverksamhet) gäller att det alltid skall vara frågan om en tydlig samverkan med en församling eller ett stift för att konfirmationsersättning skall kunna betalas ut. Parterna bör därför upprätta ett samverkansavtal där alla förutsättningar och villkor klargörs. Eftersom konfirmationen även i samverkansfall är att betrakta som en del av församlingens (alternativt stiftets) verksamhet är det också församlingen (alternativt stiftet) som är mottagare av konfirmationsersättningen. Församlingen kan sedan i avtalet förbinda sig att i sin tur utge ersättningen till arrangören. Tre typfall är lätt att urskilja: 1. En fö rsamling ordnar konfirmation i egen regi Den församling som konfirmanden tillhör är skyldig att betala konfirmationsersättning till den församling som anordnar konfirmationen. 2. En fö rsamling ordnar konfirmation i samverkan med enskild organisation/arrangör Den församling som tecknat samverkansavtal med arrangören har rätt att få konfirmationsersättning från den församling som konfirmanden tillhör (se bilaga med förslag till samverkansavtal). 3. Ett stift anordnar konfirmation på en stiftsgå rd När ett stift ordnar konfirmation på stiftsgård har stiftet rätt att få konfirmationsersättning från den församling som konfirmanden tillhör. Det ankommer på stiftet att i sin tur bestämma på vilket sätt konfirmationsersättningen skall regleras gentemot stiftsgården. Det saknar i detta sammanhang betydelse om det är stiftet som äger stiftsgården eller om stitfsgården ägs av någon annan. FÖRBUNDSINFO NR (10)

4 Övrigt Konfirmation kan naturligtvis även ordnas på annat sätt än genom de typfall som beskrivits. Men eftersom huvuddelen av konfirmationerna anordnas antingen av en församling i egen regi eller av en församling i samverkan med enskild organisation, har förslaget till samverkansavtal utformats med hänsyn till detta. Clearingbelopp för vigsel Clearingbeloppet för vigsel är kr. Beloppet består av följande poster: Kyrkomusiker Lokalupplåtelse 780 kronor 480 kronor 960 kronor Rätt till ersättning föreligger bara för de poster som förrättningsförsamlingen haft kostnad för. I beloppet för präst ingår kostnad för vigselsamtal. I lokalupplåtelse ingår kostnad för vaktmästare. Om flera kyrkliga handlingar äger rum vid ett och samma tillfälle skall ersättning utgå för bara en lokalupp låtelse. Kostnaden för lokalupplåtelse skall i sådana fall delas mellan antalet handlingar, oavsett församlingstillhörighet. Clearingbelopp för begravningsgudstjänst Observera att dessa clearingbelopp endast avser kostnader för själva begravningsgudstjänsten. Kostnader som hänför sig till begravnings verksamheten statlig clearing finns reglerade i Kammarkollegiets författnings samling KAMFS 2004:5 och i kommande FörbundsInfo. Båda dokumenten finns på Församlingsförbundets webbplats ( Clearingsbeloppet för begravningsgudstjänst är kr. Beloppet består av följande poster: Kyrkomusiker Lokalupplåtelse Utbärning och sänkning kronor 480 kronor kronor kronor Rätt till ersättning föreligger bara för de poster som förrättningsförsamlingen haft kostnad för. I beloppet för präst ingår kostnad för sorgebesök. I lokalupplåtelse (dvs. upplåtelse av kyrka) ingår kostnad för vaktmästare. Kostnad för utbärning och sänkning får endast debiteras i de fall begravningsgudstjänsten avslutas vid graven. Övrigt Kyrklig handling för dubbelansluten Vilken avgift skall tas ut för den som tillhör både Svenska kyrkan och annat trossamfund och vem skall betala? FÖRBUNDSINFO NR (10)

5 Vigselgudstjänst Vid vigselgudstjänst i Svenska kyrkans ordning tas ingen avgift ut av den enskilde eftersom det är en clearingsituation. Vigsel som inte sker i Svenska kyrkans ordning omfattas inte av clearingsbestämmelserna. Det är ingen kyrklig handling och därmed ingen clearingsituation. Det innebär att brudparet normalt självt får stå för alla kostnader. Om någon av dem tillhör Svenska kyrkan, bör någon avgift för upplåtelsen av kyrkan inte tas ut. Begravningsgudstjänst Sker begravningsgudstjänsten enligt Svenska kyrkans ordning tas ingen avgift ut av den enskilde eftersom det är en clearingsituation. Om begravningsgudstjänsten däremot inte sker enligt Svenska kyrkans ordning är det ingen kyrklig handling. Det är därför inte heller någon clearingsituation. Enligt huvudregeln svarar dödsboet i en sådan situation själv för alla kostnader. Med hänsyn till att den avlidne tillhört Svenska kyrkan bör någon avgift för upplåtelse av kyrkan inte tas ut. Kyrklig handling för icke tillhörig Vilken avgift skall tas ut av den som inte tillhör Svenska kyrkan och vem skall betala? Rätten till kyrkliga handlingar gäller bara dem som tillhör Svenska kyrkan. Vigselgudstjänst Om varken brud eller brudgum tillhör Svenska kyrkan men ändå vill ha en vigselgudstjänst enligt Svenska kyrkans ordning, är det en pastoral fråga för den enskilde prästen i den församling där vigseln begärs. Eftersom det inte finns någon hemförsamling föreligger ingen clearingsituation. Det innebär att kostnaden för vigselgudstjänsten skall betalas av brudparet. Församlingsförbundet har inte utfärdat någon rekommendation om avgift för vigselgudstjänst för icke tillhöriga. Begravningsgudstjänst Om en icke tillhörig skall få en begravningsgudstjänst enligt Svenska kyrkans ordning, är en pastoral fråga som avgörs av kyrkoherden i den församling där begravningen begärs. Eftersom den avlidne inte tillhörde någon för samling, föreligger ingen clearingsituation. Det innebär att kost - naden för begravningsgudstjänsten skall betalas av dödsboet. För samlingsförbundet rekommenderar att dödsboet får betala en avgift som motsvarar tre gånger clearingbeloppet för de delposter som församlingen har haft kostnader för (fullmäktiges beslut 7 8 november 2001, 20). FÖRBUNDSINFO NR (10)

6 Utlandssvenskar Medlemmar som inte är folkbokförda i Sverige har ingen hemförsamling som kan betala inom ramen för clearingsystemet. Så är fallet för t.ex. utlandssvenskar. Det innebär att förrättningsförsamlingen själv får stå för kostnaden för den kyrkliga handlingen. Någon avgift får ju inte tas ut av den enskilde. Andra kyrkor (Borgåöverenskommelsen) De kyrkor som undertecknat den så kallade Borgåöverenskommelsen har accepterat varandras vigningstjänster och kyrkliga handlingar. Det innebär bl.a. att de som tillhör någon av dessa kyrkor skall behandlas på samma sätt som de som tillhör Svenska kyrkan. Någon avgift får därför inte tas ut för de kyrkliga handlingarna. Eftersom det inte finns någon hemförsamling i Sverige får förrättningsförsamlingen själv stå för sina kostnader. Följande kyrkor omfattas av överenskommelsen: Svenska kyrkan Norska kyrkan Finska evangelisk-lutherska kyrkan Evangelic lutheran Church of Lithuania Church of England Church of Wales Scottish Episcopal Church Church of Ireland Fakturering När en församling eller ett stift utfört en kyrklig handling, får hemförsamlingen faktureras i enlighet med gällande clearingtaxa. Fakturering skall ske löpande under året. Tiden mellan den kyrkliga handlingen och faktureringen bör inte överstiga tre månader. Oskäligt fördröjd fakturering är inte förenligt med bokföringslagen och god redovisningssed. Vid årets slut är det extra viktigt att samtliga clearingavgifter blir fakturerade så att intäkter och kostnader redovisas på rätt år. Fakturering för föregående år bör inte ske senare än 20 dagar in på nästkommande år. I det fall fakturan skall ställas till ett dödsbo är det önskvärt att fakturering sker så snart som möjligt. Eftersom fakturan utgör underlag för bouppteckningen, bör den ha skickats innan fristen för bouppteckningens upprättande går ut (tre månader från dödsfallet). Om församlingen ingår i en samfällighet skall fakturan skickas till sam fälligheten. Blanketter i pdf-format för fakturering finns att hämta på Församlingsförbundets webbplats (verksamheter/clearing & taxor/blankettarkiv). FÖRBUNDSINFO NR (10)

7 Handläggare för dop, vigsel och konfirmation är förbundsjuristerna: Maria Mossberg tel , Patrik Tibbling tel , Håkan Gunnarsson tel , Ursula Carlgren tel , Handläggare för begravning: Kyrkogårdskonsulent Göran Jacobsson tel , Förbundsjurist Karin de Fine Licht tel , Förteckning över utgivna FÖRBUNDSINFO 2005 Nr : Utökad service FörbundsInfo i ny form, 19 januari Nr : Databas för stulna kyrkoföremål, 19 januari Nr : Inför bokslut och årsredovisning, 25 januari Nr : Nationaldagen den 6 juni blir helgdag 2005, 16 februari Nr : Clearing av kyrkliga handlingar, 16 februari FÖRBUNDSINFO NR (10)

8 Mall för samarbetsavtal för konfirmationsersättning med kommentar Avtal om samverkan om konfirmation och konfirmationsersättning 1. Parter Mellan X församling nedan kallad församlingen, och _ Y _ (namnet på den enskilda organisationen), nedan kallad organisationen, har följande samverkansavtal träffats. 2. Uppdraget Organisationen åtar sig att i samverkan med församlingen ordna konfirmation under år Organisationen förbinder sig att följa de riktlinjer för Svenska kyrkans konfirmandarbete som antagits av domkapitlet. Församlingens kyrkoherde skall tillse att konfirmandarbetet genomförs i överensstämmelse med dessa riktlinjer och gällande församlingsinstruktion. 3. Ersättning Församlingen förbinder sig att för varje konfirmand till organisationen betala ett belopp motsvarande (x procent av) den konfirmationsersättning som utgår enligt Kyrkostyrelsens beslut i SvKB 2004:12, det vill säga kronor för undervisningen och 400 kronor per dygn dock högst kronor för lägerverksamhet. Beloppet utbetalas när församlingen fått besked om att konfirmation ägt rum. Organisationen förbinder sig i sin tur att göra avdrag från den avgift som konfirmanden skall betala med ett belopp som motsvarar det organisationen erhåller från församlingen. Ort och datum För X församling För Y (organisationen) N.N. Kyrkoherde i X församling FÖRBUNDSINFO NR (10)

9 Kommentar Punkt 1 Parter i avtalet är å ena sidan församlingen och å den andra den enskilda organisationen som ordnar konfirmationen. Punkt 2 Syftet med avtalet är att ange de villkor som skall gälla för att församlingen skall betala ut konfirmationsersättningen till organisationen. Organisationen kan därmed sägas utföra uppdraget på entreprenad åt församlingen. Församlingens kyrkoherde leder verksamheten såvitt avser den grundläggande uppgiften och är därmed den som bestämmer om konfirmationens innehåll och genomförande. Sådana frågor kan därför också enligt kyrkoherdens bestämmande regleras under denna punkt. Punkt 3 Den obligatoriska clearingen av konfirmationsersättningen gäller enbart mellan församlingar och stift. Om den församling som är part i ett samverkansavtal med en utomstående organisation förbinder sig att betala visst belopp per konfirmand till organisationen utgör detta ett civilrättsligt avtal. Beloppets storlek kan därvid knytas till de belopp som anges i Kyrkostyrelsens beslut eller till viss procent av dessa belopp. Detta är en fråga som parterna får komma överens om. En förutsättning för att församlingen skall teckna samverkansavtal med en utomstående organisation bör vara att den konfirmationsersättning som församlingen har rätt att erhålla från konfirmandens hemförsamling skall komma konfirmanden tillgodo. Detta är bestämmelsens syfte. Det är sannolikt så att den konfirmationsverksamhet som organisationen bedriver riktar sig till ungdomar från såväl den församling som är part enligt detta avtal som andra församlingar. För att konfirmandens kostnad skall vara densamma oberoende av från vilken församling han eller hon kommer är det rimligt att församlingens ersättning till organisationen utgår för samtliga konfirmander. Bestämmelsen i denna punkt gäller därför samtliga konfirmander oavsett från vilken församling de kommer. Det är viktigt att poängtera att konfirmationsverksamhet som bedrivs av utomstående organisationer kan vara organiserad och upplagd på en mängd olika sätt och utifrån olika ekonomiska förutsättningar. Bestämmelsen under denna punkt är därför bara ett exempel på hur ersättningsfrågan kan regleras. Andra lösningar är därför naturligtvis också tänkbara. Det viktiga är att det redan i avtalet klargjorts vad som skall gälla. Undertecknandet Avtalet ska undertecknas för församlingen av kyrkorådets ordförande. Eftersom avtalet reglerar sådant som är att hänföra till församlingens grundläggande uppgift skall även församlingens kyrkoherde skriva under. FÖRBUNDSINFO NR (10)

10 Kyrkostyrelsens beslut om clearingbelopp för dop, vigsel och begravningsgudstjänst samt konfirmationsersättning meddelat den 8 december SvKB 2004:12 Kyrkostyrelsen föreskriver med stöd av 42 kap. 6-8 och 10 kyrkoordningen följande. 1 Det belopp med vilket den församling som den döpte tillhör skall ersätta den församling där dopet har skett utgör kronor. Beloppet består av följande poster: 780 kronor Kyrkomusiker 370 kronor Lokalupplåtelse 960 kronor 2 Det belopp med vilket den församling som konfirmanden tillhör skall ersätta den församling eller det stift som själv eller i samverkan med någon annan ordnar konfirmationen utgör kronor avseende undervisning och 400 kronor per dygn dock högst kronor avseende lägerverksamhet samt de ytterligare kostnader som föranleds av att konfirmanden är i behov av särskilt stöd. Överenskommelse om sådana ytterligare kostnader bör träffas i förväg. 3 Det belopp med vilket den församling som kvinnan tillhör eller, om kvinnan inte tillhör någon församling i Svenska kyrkan, den församling som mannen tillhör skall ersätta den församling där vigseln har skett utgör kronor. Beloppet består av följande poster: 780 kronor Kyrkomusiker 480 kronor Lokalupplåtelse 960 kronor 4 Det belopp med vilket den församling som den avlidne tillhörde skall ersätta den församling där begravningsgudstjänsten har skett utgör kronor. Beloppet består av följande poster: kronor Kyrkomusiker 480 kronor Lokalupplåtelse kronor Utbärning och sänkning kronor (ingående i begravningsgudstjänsten) 5 Rätt till ersättning enligt 1-4 föreligger bara om församlingen har haft kostnader för någon av de i bestämmelserna angivna posterna. 6 I lokalupplåtelse enligt dessa bestämmelser ingår kostnad för vaktmästare. Om flera kyrkliga handlingar äger rum vid ett och samma tillfälle skall ersättning utgå för endast en lokalupplåtelse. I sådana fall skall kostnaden för lokalupplåtelsen fördelas genom att taxan delas med antalet kyrkliga handlingar. Om ett dop ingår i en församlingsgudstjänst skall ingen ersättning utgå för lokalupplåtelse. Detta beslut träder i kraft den 1 januari Genom beslutet upphävs Kyrkostyrelsens beslut (SvKB 2003:11) om clearingbelopp för dop, vigsel, begravning samt konfirmationsersättning. På Kyrkostyrelsens vägnar KG HAMMAR Maria Lundqvist Norling 10 (10) 10