Förslag. Förändrade kriterier för frilansmedlemskap

Transkript

1 Förslag Förändrade kriterier för frilansmedlemskap

2 Förbundsstyrelsens förslag angående förändrade kriterier för frilansmedlemskap Bakgrund: Kongressen 2011 gav FS i uppdrag att utreda möjligheten att införa provmedlemskap till frilansar, eventuellt i annan form än motionsförslaget. Bakgrunden var alltså en motion, från Frilans Riks, om att införa provmedlemskap, begränsat i tid och rättigheter, för frilansjournalister som inte når upp till den inkomst som krävs för medlemskap. Syftet var att underlätta rekrytering av främst nyblivna journalister genom att stötta dem i början av frilansverksamheten. Dåvarande FS ansåg i sitt yttrande över motionen och i en rapport i samband med ett annat förslag (frågan hade varit aktuell även vid kongressen 2008) att ett provmedlemskap skulle innebära en ny kategori medlemmar med en form av B-medlemskap och begränsade rättigheter och som förbundet inte skulle kunna företräda fullt ut, vilket inte vore önskvärt. Kongressen avslog motionen, men biföll ett tilläggsyrkande om utredning av andra former/ villkor än dem som föreslagits i motionen. Gällande regler: Den som söker inträde i Journalistförbundet som frilans måste uppfylla tre krav: 1. Medlem kan den vara som är anställd eller frilans, med i huvudsak journalistiska arbetsuppgifter, vid svenskt eller i Sverige verksamt massmedium. / /( 3, mom 1) 2. / / Inträdessökande som är frilans skall för medlemskap kunna dokumentera minst fyra månaders verksamhet i yrket. ( 6, mom 1). 3. Han/hon ska kunna dokumentera inkomster om minst 7800 kr/månad i genomsnitt under minst fyra månader (inte stadgereglerat; inkomstgränsen beslutas av FS). Inkomstkravet är avsett som hjälpregel till huvudsaklighetskriteriet. Det vill säga, den som tjänar mindre än så anses inte kunna vara huvudsakligen verksam som journalist. Principen är att bara den som är yrkesverksam som journalist kan bli/vara medlem. Den som huvudsakligen är arbetslös kan enligt praxis inte bli medlem så länge han/hon är arbetslös (men får stanna kvar om han/hon blir det som medlem). Inkomstgränsen motsvarade tidigare den som Journalisternas a-kassa då tillämpade, som i sin tur motsvarade den arbetstid som krävdes av anställda, 17 timmars arbete/vecka, 42 procent av heltid. Inkomstkravet beräknades som 42 procent av gällande lägstalön. Arbetslöshetskassan har sedan dess förändrat sina medlemskapskriterier, men inkomstgränsen i förbundet har blivit kvar, i brist på alternativ. Den har dock inte höjts sedan 2006

3 och i praktiken alltså sänkts. (42 procent av lägstalön är idag, i 2014 års nivå, 8983 kr.) I praktiken accepteras också bruttointäkter som underlag för beräkningen (i stället för inkomst, som i andra sammanhang beräknas som efter avdrag för kostnader i verksamheten). Inkomstkriteriet har sina nackdelar, men en stor och viktig fördel är att det är tydligt, enkelt att tillämpa och inte lämnar utrymme för godtycke i bedömningen av en ansökan. Det är svårt och resurskrävande att utreda vad en sökande eventuellt gör utöver/vid sidan av sin journalistiska verksamhet. Från integritetssynpunkt är det heller inte önskvärt. Hur skulle man kunna ändra regelverket? Förbundsstyrelsen har övervägt flera olika tänkbara sätt att ändra kriterierna i syfte att göra det lättare för nya frilansar att bli medlemmar: 1. Att införa en ny typ av medlemskap ( provmedlemskap, som kongressmotionerna handlade om). 2. Att slopa inkomstgränsen 3. Att ta bort såväl huvudsaklighetskriteriet som inkomstgränsen Alternativ 1 kräver ett nytt, särskilt regelverk med särskilda kriterier. Flera frågor måste besvaras: Vilken omfattning på verksamheten ska krävas? Lägre eller inget inkomstkrav alls? Vilka rättigheter ska ingå i provmedlemskapet? Vilka skyldigheter? Vilken service kan vi erbjuda? Vilka avgifter ska dessa medlemmar betala? Anslutning till Servicebolaget? Hur länge ska provmedlemskapet kunna vara? Ska det kunna förlängas? Hur ska det avslutas? Hur ska övergång till ordinarie medlemskap ske på bästa sätt? I Norge, där liknande diskussioner om kriterierna för frilansmedlemskap har förts, har Norsk Journalistlag infört ett särskilt tillfälligt medlemskap (ett år, kan förlängas ett år i taget). Det omfattar inte bara frilansar i uppstartsfasen, utan också arbetslösa och studenter som arbetar som journalister vid sidan av studierna. Cirka 20 personer per år får sådant medlemskap. Syftet är naturligtvis att det ska övergå i ordinarie medlemskap så snart som möjligt. Ännu finns ingen praxis kring hur många gånger ett tillfälligt medlemskap kan förlängas. Bland tjänstemannaförbunden i Sverige har Teaterförbundet möjligheter till medlemskap vid sidan av stadgarnas kriterier för ordinarie medlemskap. TF har i stadgarna ett provmedlemskap för dem som tillhör någon av de yrkeskategorier som förbundet organiserar, men inte uppfyller stadgarnas krav på utbildning, anställning och/eller dokumenterad tid i yrket. Inga särskilda kriterier finns för provmedlemskapet, förbundsstyrelsen beslutar från fall till fall. Provmedlemskapet används i mycket liten omfattning.

4 Alternativ 2 ställer frågor kring hur huvudsaklighetskriteriet ska kunna tillämpas utan inkomstkrav. Kraven på dokumentation/utredning ökar, liksom risken för godtycklighet i bedömningen. Norsk Journalistlag har slopat sin inkomstgräns, vilket lett just till ökat utredningsarbete och diskussion kring hur man då avgör vad som är huvudsaklig verksamhet (som är ett krav också där). Alternativ 3 ställer liksom alternativ 1 flera nya frågor: Vad ska då vara kriterier? Journalistutbildning? Någon form av dokumenterad verksamhet? Även detta alternativ kan medföra ökade krav på dokumentation/utredning och risk finns för godtycklighet i bedömningen. Diskussionerna kring dessa olika möjligheter/svårigheter ledde så småningom förbundsstyrelsen till ett fjärde alternativ: förkortning av kvalifikationstiden. Anställda journalister kan bli medlemmar när de har en anställning som omfattar minst en månad (eller har/har haft ofta återkommande uppdrag som inhoppare). Förbundsstyrelsen anser att kriterierna för medlemskap så långt det är möjligt ska vara desamma för anställda och frilansar och föreslår därför att stadgarnas krav på fyra månaders verksamhet i yrket (se ovan) förkortas till en månad. Även en förkortad kvalifikationstid måste kompletteras med regler för hur denna ska dokumenteras. Det skulle kunna ske på olika sätt och måste överlåtas till FS att bestämma (tolkning av stadgarna är FS uppgift). Ett inkomstkrav är, som tidigare nämnts, tydligt, enkelt att tillämpa och lämnar inte utrymme för godtycke i bedömningen av en ansökan, men måste med en förkortad kvalifikationstid kompletteras med andra kriterier, för dokumentation av yrkesmässig verksamhet. Nivån på ett inkomstkrav måste också kunna förändras över tid. FS föreslår kongressen besluta att ändra 6, mom 1, i förbundets stadgar i enlighet med nedanstående förslag: Nuvarande lydelse 6, mom 1 / / Inträdessökande som är frilans skall för medlemskap kunna dokumentera minst fyra månadaers verksamhet i yrket./ / Förslag till ny lydelse /./ Inträdessökande som är frilans skall för medlemskap kunna dokumentera minst en månads verksamhet i yrket./ /

5