Genomförandebeskrivning

Transkript

1 Genomförandebeskrivning 1(10) tillhörande detaljplan för del av fastigheten Gamla Rådstugan 1 med närområde inom Gamla staden i Norrköping den 24 maj 2018 Bild: ÅWL Arkitekter ANTAGANDEHANDLING Antagen i SPN: , 186 Laga kraft: Genomförandetidens sista dag:

2 2(10) Innehållsförteckning 1. Allmänt Organisatoriska frågor Ansvarsfördelning Genomförandeorganisation Genomförandetid Genomförande inom allmän plats Genomförande inom kvartersmark Kommunens marktilldelning Avtal Preliminär tidsplan Tekniska frågor Parkering Vatten och avlopp Dagvatten El, energi, tele med mera Tekniska utredningar Fastighetsrättsliga frågor och konsekvenser Ägoförhållanden Fastighetsbildning Gemensamhetsanläggning, fastighetssamverkan Servitut Ekonomiska frågor och konsekvenser Kvartersmark, intäkter och kostnader Allmän plats, kostnader och finansiering Vatten och avlopp El/energi och tele med mera Fastighetsbildning med mera Gemensamhetsanläggningar Bygglov, anmälan och planavgift Medverkande... 10

3 3(10) 1. Allmänt Genomförandebeskrivningen redovisar de organisatoriska, fastighetsrättsliga och tekniska åtgärder samt de ekonomiska förutsättningar som behövs för ett ändamålsenligt och i övrigt samordnat plangenomförande. Genomförandebeskrivningen har inte någon självständig rättsverkan utan fungerar som vägledning till de olika genomförandeåtgärderna. Avgöranden i frågor som rör fastighetsbildning, gemensamhetsanläggningar, VA-anläggningar, vägar med mera regleras, prövas och genomförs enligt respektive särskilda lag. 2. Organisatoriska frågor 2.1 Ansvarsfördelning Huvudmannaskap för allmän plats Inom detaljplaneområdet finns inte allmän plats. Planområdet är dock omgärdat av allmän plats där Norrköpings kommun, genom tekniska nämnden, är huvudman Huvudmannaskap för vatten och avlopp Planområdet ingår i verksamhetsområde för vatten, spillvatten och dagvatten. Nodra är huvudman för de allmänna vatten- och avloppsanläggningarna samt ansvarar för drift och underhåll fram till anvisad förbindelsepunkt. Fastigheterna bedöms kunna anslutas till befintligt ledningsnät i intilliggande gata El, tele med mera E.ON Energidistribution AB är huvudman för elnätet och Skanova AB är huvudman för telenätet. Respektive ledningsägare till de allmänna ledningarna ansvarar för dess utbyggnad, drift och underhåll fram till leveranspunkten för respektive fastighet. Vid en eventuell omläggning av Nodra:s vatten- och avloppsnät anläggs tomrör för bredband-/fibernät på uppdrag av Norrköpings kommun Fjärrvärme E.ON Energilösningar AB är huvudman för fjärrvärmeledningar och ansvarar för anläggning samt drift och underhåll fram till anvisad förbindelsepunkt.

4 4(10) Kvartersmark Respektive fastighetsägare svarar för byggande, drift och underhåll inom kvartersmark samt för fastighetsbildning, inklusive bildande av eventuella gemensamhetsanläggningar. 2.2 Genomförandeorganisation Genomförande och samordning Eventuella åtgärder på allmän plats leds och samordnas av Norrköpings kommun, tekniska kontoret, som även ansvarar för den tekniska kontrollen av gator, torg och allmänna anläggningar. Nodra ansvarar för den tekniska kontrollen av VA-ledningar inom allmän platsmark Mark och avtalsfrågor Markfrågor samt exploaterings-, avtals- och övriga genomförandefrågor handläggs av stadsbyggnadskontoret, mark och exploatering Fastighetsbildning med mera Fastighetsbildningsfrågor, inrättande av gemensamhetsanläggningar och andra fastighetsrättsliga frågor handläggs av lantmäterimyndigheten i Norrköpings kommun Bygglov/anmälan Ansökan om bygglov och marklov lämnas till Norrköpings kommun, byggoch miljö. Anmälan om avhjälpandeåtgärd ska lämnas in till miljö- och hälsoskydd. Nybyggnadskarta beställs hos geografisk information. 2.3 Genomförandetid Planens genomförandetid är 5 år från det datum som beslut om antagande av detaljplanen har vunnit laga kraft. Under genomförandetiden har fastighetsägare en garanterad byggrätt enligt detaljplanen. Kommunen kan efter genomförandetidens utgång ändra eller upphäva detaljplanen utan att fastighetsägare får någon ersättning för byggrätt som inte utnyttjats. 2.4 Genomförande inom allmän plats Detaljplanen föranleder inte någon ut- av allmän plats, med undantag för iordningställande av trottoarer efter färdigställd byggnation av kvartersmark. Eventuellt kan vissa trafiksäkerhetshöjande åtgärder komma att krävas till följd av detaljplanen.

5 5(10) 2.5 Genomförande inom kvartersmark Eftersom infrastruktur finns utbyggd bedöms kvartersmarken kunna börja bebyggas när bygglov har givits, förbindelsepunkt till det allmänna vattenoch avloppsnätet har upprättats, nödvändig fastighetsbildning är genomförd, TA-planer har godkänts och när in- och utfart till gatan är möjlig att anordna. 2.6 Kommunens marktilldelning Marktilldelning har gjorts till Castellum Fastigheter i Östergötland AB (tidigare Corhei Fastighets AB). 2.7 Avtal Markanvisningsavtal har tecknats mellan kommunen, stadsbyggnadskontoret, mark och exploatering, och Castellum Fastigheter i Östergötland AB (tidigare Corhei fastighets AB) (exploatören). Markanvisningsavtalet reglerar de förutsättningar som ska gälla för kommande överlåtelse. Efter detaljplanens antagande tecknas ett marköverlåtelseavtal som syftar till att fullfölja marköverlåtelsen samt reglera parternas åtagande och skyldigheter. Avtalet reglerar marköverlåtelsen, den planerade bebyggelsens utformning, kommunens anvisningar och krav samt parternas ansvars- och kostnadsfördelning i genomförandet av exploateringen. 2.8 Preliminär tidsplan Planering: Samråd av förslag detaljplan kvartal 3, 2017 Utställning av detaljplan kvartal 2, 2018 Antagande detaljplan, stadsplaneringsnämnden kvartal 3, 2019 Detaljplan laga kraft* kvartal 3-4, 2019 Genomförande, allmän plats: Återställning av gata/eventuell flytt av ledningar 2020 Genomförande, kvartersmark Fastighetsbildning 2019/2020 Husbyggnation 2020 Den preliminära tidsplanen anger tider utifrån förutsättningen att stadsplaneringsnämndens beslut om antagande av detaljplanen inte överklagas. Vid ett överklagande kan tidpunkten då detaljplanen vinner laga kraft förskjutas upp till två år framåt i tiden, vilket medför motsvarande förskjutning av genomförandet.

6 6(10) 3. Tekniska frågor 3.1 Parkering Parkering för boende och verksamheter ska ske inom kvartersmark. Parkeringsbehovet för de nya byggrätterna föreslås att lösas genom byggnation av parkeringsgarage under huskropparna. Befintliga markparkeringar för Gamla Rådstugan 3 planeras att hyra platser i parkeringsgarage inom Gamla Rådstugan 2. Parkering inom Gamla Rådstugan 1 planeras ske som markparkering inom egen fastighet. 3.2 Vatten och avlopp Allmänna ledningar för vatten, avlopp och dagvatten finns i omkringliggande gator. Ny bebyggelse ska anslutas till det allmänna vattenoch avloppsnätet. Kvarteret innefattar flera fastigheter och varje fastighet ska anslutas till det allmänna VA-nätet via egen separat förbindelsepunkt. 3.3 Dagvatten Respektive fastighetsägare uppmuntras till att inom den egna fastigheten omhänderta och/ eller fördröja dagvattnet från frekventa vardagsregn av låg intensitet (1-2 års regn, cirka 10 millimeter) innan det eventuellt leds till den allmänna dagvattenanläggningen. Omhändertagandet kan omfatta infiltration via mark och eventuellt komplettering med fördröjning inom fastigheten. Dagvattenflödet kan begränsas genom att där så är lämpligt använda genomsläppligt material på hårdgjorda ytor som till exempel infarter och parkeringsytor med mera. Vägdagvatten avleds via ledningar till det allmänna dagvattenätet. 3.4 El, energi, tele med mera El- fjärrväme och teleledningar finns intill planområdet. 3.5 Tekniska utredningar Utredningar som har genomförts är följande: Resultatrapport - Provtagning av grundvatten inom Gamla Rådstugan, Norrköping, ÅF, Bullerutredning Gamla Rådstugan, Ramböll, Trafikutredning Gamla torget med omnejd, Ramböll, Sanering av kv. Gamla Rådstugan, Norrköping, slutrapport, Sweco, Arkeologiska undersökningar, rapport 2012/2504, Arkeologikonsult Norrköping, Gamla Rådstugan, översiktlig geoteknisk och miljöteknisk undersökning, WSP,

7 7(10) 4. Fastighetsrättsliga frågor och konsekvenser A C B Bild: Juridisk indelning inom kvarteret Gamla Rådstugan; fastigheter (blåsträckade gränslinjer), tomträtt (gråskrafferad yta) och servitut (grönskrafferade ytor). Utdrag ur kommunens digitala karta. 4.1 Ägoförhållanden Detaljplaneområdet omfattar tre fastigheter, Gamla Rådstugan 1, 2 och 3. Norrköpings kommun äger Gamla Rådstugan 1, vilken är obebyggd, samt Gamla Rådstugan 2, som är upplåten med tomträtt till Furuheim & Arrelid Fastigheter AB. Gamla Rådstugan 3 ägs av Castellum Fastigheter i Östergötland AB. 4.2 Fastighetsbildning Detaljplanen möjliggör fastighetsdelning. Gällande tomtindelning upphävs. Fastigheten Gamla Rådstugan 1 kommer initialt att uppföras som en fastighet, men då nybyggnadsrätterna föreslås få olika innehåll kan de komma att delas i senare skede längs med a-området. Den västra nybyggnadsrätten, som föreslås för både kontors- och bostadsändamål, kan då bli beroende av funktioner (parkeringsgarage, innergård) som då lokaliseras i den östra fastighetsdelen. 4.3 Gemensamhetsanläggning, fastighetssamverkan Gemensamhetsanläggning ska bildas för gårdsmiljön och för gångstråk mot Skolgatan och Gamla torget, då det bedöms uppstå ett behov av samverkan mellan fastigheterna för en funktionell gårdsmiljö inom kvarteret. Vid fastighetsdelning av Gamla Rådstugan 1, i enlighet med punkt 4.2, krävs att gemensamhetsanläggning eller annan juridisk samverkan reglerar hur avstyckad fastighet ska beredas tillgång till innergårdsmiljö, infartsvägar samt övriga anläggningar som behöver delas mellan fastigheterna.

8 8(10) Detaljplanen ger stöd för inrättandet av gemensamhetsanläggningen genom planbestämmelse. 4.4 Servitut Bild: Utsnitt ur karta angående servitut akt.nr. 0581K-98/87 Fastigheten Gamla Rådstugan 2 (Waseska huset), har servitut inom Gamla Rådstugan 1 innebärande rätt att använda området (a enligt bild 4-2) för in/utfart fram till Skolgatan, rätt att använda området (b enligt bild 4-2) för gångtrafik, rätt att behålla, underhålla och förnya värmekulvert i ungefärlig sträckning (c enligt bild 4-2) och mätarplats för fjärrvärme i befintligt fläktrum (d enligt bild 4-2) samt tillträde till utrymmet. Detaljplanens genomförande kräver att befintligt servitut för utfart (a) till förmån för Gamla Rådstugan 2 smalnas av och läggs längre österut. Fastigheten Gamla Rådstugan 2 är totalt cirka 200 kvadratmeter stor varav hälften av fastigheten upptas av byggnad. Inom fastigheten bedöms 2-4 personbilar kunna parkera vilket gör att omfattningen på trafiken till och från fastigheten är måttlig. Servitutet är idag ett drygt sju meter brett område och genom detaljplanens förslag smalnas servitutet ned till cirka fyra meter. Med hänsyn till omfattningen på trafiken bedöms funktionen utfart fortsatt vara uppfylld även efter att servitutet gjorts smalare och fått ny placering.

9 9(10) 5. Ekonomiska frågor och konsekvenser 5.1 Kvartersmark, intäkter och kostnader Kommunens intäkter som möjliggörs genom detaljplanens nyskapade byggrätter kalkyleras till cirka 7,1 miljoner kronor. De huvudsakliga kostnadsposterna för kommunen för att möjliggöra dessa byggrätter består av kostnad för detaljplan, sedan tidigare nedlagda kostnader för arkeologisk slutundersökning och sanering av förorenad mark. Kommunens totala kostnader bedöms uppgå till cirka 6,0 miljoner kronor. 5.2 Allmän plats, kostnader och finansiering Detaljplanen omfattar ej allmän plats och omges av befintlig infrastruktur. Det kan dock bli aktuellt att i samband med återställningsarbeten efter husbyggnation även göra standardhöjning och trafiksäkring på Skolgatan. Delen av arbetena som omfattar standardhöjning och trafiksäkring bekostas preliminärt av exploateringsprojektet medan exploatören bekostar återställningsarbetet. 5.3 Vatten och avlopp Kostnaden för utbyggnad och eventuell omläggning av det allmänna vattenoch avloppsnätet finansieras genom anslutningsavgifter enligt gällande VAtaxa. Debitering av anslutningsavgifter sker när förbindelsepunkt finns upprättad. Drift och underhåll finansieras genom brukningsavgifter enligt gällande VA-taxa. 5.4 El/energi och tele med mera Anslutnings- och brukningsavgifter tas ut enligt taxa för respektive ändamål av ledningsägare och operatörer. 5.5 Fastighetsbildning med mera Ersättningar för marköverföringar och bildande respektive förändring av servitut bestäms genom överenskommelse mellan berörda parter. I de fall överenskommelse inte kan uppnås kan lantmäterimyndigheten besluta om ersättning. Kostnader för fastighetsbildning och bildande av gemensamhetsanläggningar bekostas av berörda fastighetsägare enligt överenskommelse eller enligt förrättningsbeslut.

10 10(10) 5.6 Gemensamhetsanläggningar Anläggningskostnader och kostnader för drift och underhåll fördelas mellan deltagande fastigheter enligt andelstal och beslut i respektive anläggningsförrättning. 5.7 Bygglov, anmälan och planavgift Kommunen tar ut avgifter för bygglov och anmälan enligt gällande taxa. Inom Norrköpings kommun har stadsbyggnadskontoret, fysisk planering och stadsbyggnadskontoret, mark och exploatering ingått en överenskommelse beträffande finansiering av detaljplanen. För övrig befintlig bebyggelse tas planavgifter ut i samband med bygglov. 6. Medverkande Genomförandebeskrivningen har utarbetats Martin Heidesjö, planarkitekt, Jonas Sivervik (samråd, utställning) och Edvard Kobusinski, mark- och exploateringsingenjör, samhällsbyggnadskontoret. Sani Muric enhetschef detaljplanering Martin Heidesjö planarkitekt