Fört vid samrådsmöte med Lycksele kommun angående Fjällberg Vindkraftanläggning

Transkript

1 Fjällberg Vindkraftsanläggning 1 (7) PROTOKOLL Fört vid samrådsmöte med Lycksele kommun angående Fjällberg Vindkraftanläggning Tid 10 maj 2012 Plats Lycksele Närvarande Pontus Grahn Lycksele kommun (KN) Utvecklingsstrateg Marina Olofsson Lycksele kommun (KN) Miljöinspektör Johan Roger Marie Löwkrantz Elin Börjesson NV Nordisk Vindkraft AB (NVAB) NV Nordisk Vindkraft AB (NVAB) Projektledare Biträdande projektledare WSP Environmental (WSP) MKB-författare Distribueras Pontus Grahn Lycksele kommun Utvecklingsstrateg Marina Olofsson Lycksele kommun Miljöinspektör 1 Inledning Nordisk Vindkraft AB (NVAB) avser att genom Vindkraft i Fjällberg AB (VFAB) söka tillstånd enligt miljöbalken för en vindkraftanläggning i området kring Fjällberg i Lycksele och Åsele kommuner, Västerbottens län. Det aktuella projektområdet ligger ca 40 km sydväst om Lyckselse stad samt 43 km nordost om Åsele stad, Västerbottens län. Etableringen beräknas omfatta upp till 70 vindkraftverk med en effekt av ca 3 MW per vindkraftverk. Projektområdet omfattar delområdena Fjällberget, Hemberget, Sandsjön Östra samt Sandsjön Västra. Ansökan kommer att omfatta vindkraftverk med en maximal totalhöjd på 200 m. Etableringen kommer även att innefatta bl.a. nya vägar, kranplatser, transformatorstationer samt elkablar. Då NVAB har som målsättning att vid tiden för etableringen tillämpa bästa möjliga teknik kan någon specifik vindkraftsmodell inte fastställas i nuläget. Mot bakgrund av att teknikutvecklingen inom vindkraftområdet ständigt fortgår kan andra modeller med annan omgivningspåverkan i form av ljud och skuggor samt annan vindoptimering, än de som idag finns på marknaden, bli aktuella. Den förslagna vindkraftsanläggningen bedöms kunna producera el för upp till hushåll. Uppförande och drift av en vindkraftsanläggning av aktuell storlek klassas som miljöfarlig verksamhet, varför tillstånd enligt 9 kap. MB och förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd krävs. Enligt MB ska en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) ingå som en del av ansökan om att anlägga och driva en verksamhet. Inför upprättandet av MKB:n krävs att samråd genomförs med länsstyrelsen, tillsynsmyndigheten, statliga myndigheter samt de kommuner, den allmänhet och de organisationer samt enskilda som kan antas bli berörda av verksamheten. Ett samrådsmöte med Lycksele kommun (härefter KN) ägde rum den 10 maj i Lycksele. Mötet inleddes med en kort presentationsrunda av mötesdeltagarna. Härefter gav NVAB en kort pre- WSP Environmental Box Göteborg Besök: Rullagergatan 4 Tel: Fax: WSP Environment & Energy Sweden Org nr: Styrelsens säte: Stockholm

2 Fjällberg Vindkraftsanläggning 2 (7) sentation av företagets historia, nuläge, verksamhetens mål och inriktning. Sammanfattningsvis kan nämnas att företagets inriktning är landbaserad vindkraft med projektering av vindkraftparker som omfattar minst 5 vindkraftverk eller 10 MW installerad effekt. NVAB:s verksamhet sträcker sig från förstudier till drift av anläggningar och försäljning av el till distributörer. Bolaget har ett flertal vindkraftanläggningar i drift varav Havsnäs är den idag största landbaserade anläggningen i Sverige. Härefter beskrev NVAB projektets historia och nuläge. En översiktlig redovisning av projektets omfattning, projektområdets utformning, tidplan och lokalisering presenterades. Projektets förutsättningar redovisades utifrån vad som idag är känt inom projektområdet och i dess närhet gällande planförhållanden, skyddade områden, resultat från naturvärdesinventering och naturvärdesbedömning, fågelinventering, kulturmiljöutredning, luftfart, rennäring, telekommunikation, transportvägar, anslutning till elnätet, landskapsbildspåverkan, ljud- och skuggspridning samt byggnation. Utifrån ovanstående parametrar diskuterades MKB:ns innehåll, omfattning och fokus. Vidare beskrevs även de arbetstillfällen och fördelar som kan komma att uppstå för de berörda kommunerna vid en vindkraftetablering. Nedan redovisas de uppgifter som framkom under samrådet utöver vad som finns beskrivet i det MKB-utkast som tagits fram och de Powerpoint-bilder som presenterades under samrådet. MKB-utkast och presentationsbilder kommer att bifogas till den obligatoriska samrådsredogörelse som bifogas MKB:n. Materialet finns även tillgängligt på projektets hemsida. 2 Om projektet nuläge och historik Vindmätning pågår i området sedan Inledningsvis har mätningar genomförts med mast vilka i slutskede och detaljplanering kommer att kompletteras med mätdata från en mobil sodar. NVAB har god kännedom om vindförhållandena då bolaget projekterar flera andra etableringar i Åsele och Lycksele kommuner. Inventeringar av naturvärden, kulturmiljövärden och fåglar har påbörjats och kommer att färdigställas under sommaren Vid tidpunkt för samrådet låg det fortfarande snö i projektområdet varför vissa inventeringar ännu inte kunnat genomföras. Projektområdet har reviderats allteftersom nya uppgifter framkommit i projekteringsprocessen. Området har framförallt reviderats med hänsyn till den strategi för naturvärden och vindkraft som tagits fram av länsstyrelsen, Strategi för vindbruk och känsliga naturmiljöer i Västerbottens län. Från det ursprungliga projektområdet har delområdet Svartliden strukits helt, delar av Hembergsområdet har tagits bort samt har stora delar av området kring Fjällberg strukits. 3 Prövningsförfarande KN informerar om att det är Kommunfullmäktige som ger ett eventuellt slutligt tillstyrkande av den planerade etableringen. Kommunens miljö- och samhällsenhet handlägger vindkraftsremisser från länsstyrelsen. 4 Parklayout Vilket avstånd som hålls till närliggande fastighetsgränser beror på vem som är fastighetsägare. Normalt håller NVAB ett avstånd om ca 200 m till närliggande fastighetsgräns, detta beror dock på de specifika förhållandena i form av avstånd mellan vindkraftverk, terräng m.m. KN påpekar att projektområdets gränser ligger nära bebyggelse, och att det är viktigt att NVAB visar varför projektområdet ser ut som det gör. KN är oroliga för att gränsdragningen till projektområdet kan missuppfattas och att verk kan komma att byggas mycket nära bostäder. NVAB framför att de som standard håller 1000 m till närmsta bostad om annat inte avtalats.

3 Fjällberg Vindkraftsanläggning 3 (7) Ansökan om tillstånd kommer att göras för fasta positioner. En flyttmån kommer dock att anges, bl.a. med anledning av att geotekniska undersökningar kan genomföras först efter att ett eventuellt tillstånd givits för etableringen. KN framför att det är viktigt att flyttningsmånen beskrivs tydligt i ansökan. 5 Tidplan KN önskar att NVAB svarar på de synpunkter som inkommer från allmänheten innan ansökan lämnas in. Det är att föredra att samrådstiden för allmänheten sätts till fem veckor istället för de tre som är brukliga i tillståndsprocesser för liknande verksamheter. I dagsläget har yttrandetiden satts till fyra veckor, NVAB kommer dock att förlänga yttrandetiden för dem som önskar det. 6 Kommunala planer KN har tagit fram en LIS-plan som skickas till WSP. KN framför att det inte är lämpligt med vindkraftetableringar utanför de områden som utpekats som vindkraftsområden enligt kommunens ÖP. Det bör vidare vara minst 1 km till närmaste boende. KN frågar huruvida vägarna i vindkraftparken kommer att vara tillgängliga för allmänheten och om området i övrigt kommer att vara tillgängligt. NVAB svarar att det kommer att vara möjligt för allmänheten att ta sig in i området, ingen inskränkning på allemansrätten kommer att göras. Däremot kommer informationsskyltar att finnas med information om att man kommer in i ett vindkraftsområde. KN efterfrågar en redogörelse av hur maskindirektivet (och specifikt inhägnad av vindkraftverken) kommer att beröra vindkraftparken. NVAB framför att länsstyrelsen inte anser att det är en fråga som bör behandlas i ansökan då det inte är en miljökonsekvens. Direktivet har implementerats i svensk lagstiftning och det finns i dagsläget ingen vindkraftpark där inhägnad av verken krävts. Det är därför högst osannolikt att det kommer att krävas i föreliggande fall. KN vill dock att detta på något sätt framgår. Detta kan förslagsvis redovisas i samrådsredogörelsen enligt KN. 7 Samråd NVAB bör samråda med den lokala naturskyddsföreningen. För information om övriga föreningar vilka bör samrådas med hänvisar KN till Ingela E. Forsberg som är kommunekolog. 8 Rennäring Projektområdet berör de två samebyarna Vapsten och Vilhelmina norra. NVAB har påbörjat dialog med båda samebyarna och tillsammans med dem har NVAB beslutat att genomföra en fördjupad rennäringsutredning för Vapstens sameby. Rennäringsutredningen för Vapstens sameby beräknas vara klar till hösten. Vilhelmina norra har framfört att de anser att det räcker med samrådsmöten för deras del. Enligt NVAB är förutsättningarna för att genomföra en fördjupad rennäringsutredning för Vapsten dock att NVAB får respons från samebyn, varför en sådan utredning ej kan garanteras. Ett samrådsmöte med samebyn är i sådant fall minimum från NVAB:s sida. NVAB framför att länsstyrelsen framfört att det är viktigt att projektets påverkan på rennäringen analyseras som en helhet i MKB. Det bör enligt länsstyrelsen inte vara fokus på respektive sameby.

4 Fjällberg Vindkraftsanläggning 4 (7) KN hänvisar till kommunens vindbruksplan där en socioekonomisk konsekvensanalys har gjorts. I övrigt hänvisas till material från VindREN. 9 Naturvärden KN är nöjd med de naturinventeringar som gjorts av NVAB i tidigare projekt. 10 Fåglar KN har fått in uppgift om förekomst av kungsörn, lappuggla och berguv i projektområdets närhet. Vid de inventeringsbesök som hittills gjorts av Enetjärn Natur AB (ENAB) har kungsörn påträffats i projektområdets omnejd, dock inte inom projektområdet. Under sommaren kommer ENAB att utföra vidare inventeringar för att undersöka vilka flygvägar som används av känsliga arter i området. KN framför att det skulle vara intressant med ett kontrollprogram för kungsörn som följs upp tillsammans med Kungsörnsprojektet. KN efterfrågar en tydlig bild av läget före och efter att vindkraftanläggningen byggts. KN hänvisar NVAB till Tim Hipkiss på SLU i Umeå som är projektledare för Kungsörnsprojektet. 11 Fotomontage NVAB sammanställer de önskemål om fotopunkter som inkommit vid genomfört samråd med länsstyrelsen, Lycksele och Åsele kommuner samt med allmänheten, och skickar dessa till KN. KN kompletterar därefter med fler fotopunkter vid behov. Den 23 augusti lämnade KN besked angående fotopunkter för fotomontage. KN har inga fler förslag på fotopunkter utöver de som angivits av länsstyrelsen och vid samrådet med allmänheten. 12 Ljud KN efterfrågar en tydlig beskrivning av genomförd bullerberäkning i ansökan. Genomförande, metod och riktlinjer bör beskrivas. Stöttingfjällets miljöförening har enligt KN varit mycket inriktade på ljudfrågan i andra planerade vindkraftprojekt i kommunen, varför KN anser att buller är ett stort orosmoment och att extra fokus bör läggas på detta i tillståndsprocessen. I kommunens ÖP har 40 db angivits som riktlinje för ljudnivå vid närmaste bostäder. KN diskuterar dock om riktlinjen för tysta miljöer bör vara 35 db. Diskussion pågår hos kommunen huruvida Stöttingfjället är ett sådant tyst område. NVAB framför att de kommer att vidta fördjupade insatser kring detta. Vid behov kan separat samrådsmöte med Stöttingfjällets miljöförening hållas. NVAB anordnar vanligtvis en ljuddemonstration om efterfrågan finns. Vid en demonstration spelas olika ljudnivåer upp med olika bakgrundsljud. Enligt NVAB har länsstyrelsen framfört att det är viktigt att visa att ljudet sprids i vindens riktning, varför det kan vara en fördel att visa en vindros. Med en sådan ges en tydligare bild av i vilka riktningar ljudet mestadels kommer att spridas. 13 Skuggor Skuggor är enligt KN inte ett lika omtalat problem som buller. KN framför att det är viktigt att beskriva hur ofta och när på året skuggor uppkommer. Detta bör jämföras med vilka tider som människor rör sig i området för exempelvis jakt, skogsbruk, bärplockning och skoteråkning. KN efterfrågar att skuggproblematiken beskrivs mer ingående än i tidigare projekt.

5 Fjällberg Vindkraftsanläggning 5 (7) 14 Hinderbelysning NVAB kommer att följa Transportstyreslens föreskrifter för hinderbelysning. NVAB framför att tekniktillgången idag är begränsad varför de olika lösningarna som finns för att minimera påverkan från belysningen är dyra. Idag finns endast en tillverkare av det radarsystem som utvecklats (OCAS). NVAB vill inte begränsa sig till att de ska använda sig av deras teknik då teknikutvecklingen fortfarande går framåt. OCAS har blivit uppköpta av Vestas, varför man i så fall även binder sig till en verksleverantör. Detta kan innebära stora problem då det är viktigt att välja verk som är optimala för de specifika vindförhållandena. 15 Iskast KN frågar huruvida det krävs avisningssytem för at att man ska kunna vistas i vindkraftparken? Enligt NVAB förekommer iskast endast under specifika väderförhållanden, vilka uppkommer mycket sällan. Detta är dock något som oroar samerna. Det ligger dock även i NVAB:s intresse att använda avisningssystem om nedisningsproblemen visar sig vara stora, med anledning av att detta förhindrar elproduktionen i vindkraftverken. Det finns dock inga system på marknaden idag som är ekonomiskt lönsamma. WSP informerar om en kunskapssammanställning om vindkraft i kallt klimat med fokus på nedisning som tagits fram av Nordiska Ministerrådet, den återfinns på deras hemsida. KN påpekar att det är viktigt att NVAB formulerar ett sådant villkorsförslag i ansökan om tillstånd för etableringen. 16 Acceptans KN framför att det är lättare för närboende att acceptera en vindkraftpark om kompensationsåtgärder vidtas. KN frågar NVAB hur de arbetar med kompensationsåtgärder? NVAB svarar att det är olika från projekt till projekt. Det styrs av vad berörda kommuner och föreningar m.fl. i det aktuella projektet önskar. I de projekt som NVAB hittills byggt har de bl.a. byggt jakttorn, bredband samt haft årliga utdelningar från fonder. Vilket tillvägagångssätt som väljs här är upp till kommunen samt vad boende i närbelägna byar önskar. KN informerar om att det för närvarande pågår ett arbete inom kommunen med att ta fram en strategi för hur dessa frågor bör hanteras vid vindkraftprojektering i kommunen. En oberoende konsult har anlitats av Vattenfall för utredningen Roland Lundkvist. NVAB får gärna ta kontakt med honom om bolaget har några frågor. 17 Närliggande projekt I Åsele och Lycksele kommuner finns flera av olika projektörer planerade vindkraftparker. De flesta projekt befinner sig på planeringsstadiet och har inte realiserats. KN informerar om att flera projekt ligger under prövning med kompletteringsbegäran. Bl.a. projektereras vindkraftanläggningar vid Norrbäck, Hallträskliden och Hemberget. Vid Storrotliden finns en byggd anläggning. NVAB framför att bolaget påbörjat en dialog med berörda samebyar, Vilhelmina norra och Vapsten. Enligt vad NVAB erfar anser Vapstens sameby att det är de kumulativa effekterna som innebär störst påverkan på deras rennäring. Vapsten utgår från att alla planerade projekt realiseras och vill att NVAB ska lägga ner det aktuella projektet direkt. NVAB kan dock inte

6 Fjällberg Vindkraftsanläggning 6 (7) agera efter eller utgå ifrån att alla de projekt som planeras kommer att byggas. NVAB anser att det i prövningen av tillståndsansökningarna avgörs vilka platser som är bäst lämpade för vindbruk och att alla platser måste prövas. 18 Flyg KN påpekar att NVAB bör samråda med Lycksele flygplats samt med kommunens ambulanshelikopter. Räddningshelikopter är KN:s enda ambulanstjänst varför det är mycket viktigt att hänsyn tas till denna. NVAB har inlett samtal med räddningshelikoptertjänsten vilka har fått information om projektet. 19 Infrastruktur 20 El KN frågar om det behövs några åtgärder på det allmänna vägnätet för transporterna till vindkraftparken? KN framför att de i dagsläget arbetar med infrastrukturförbättringar, vilka eventuellt kan samordnas med förstärkningar för vindkraftstransporterna. NVAB kommer att göra en testtransport innan byggnation, NVAB kan dock inte säga något om detta i dagsläget. NVAB ska ha i åtanke att samarbete är möjligt. NVAB framför att separat tillståndsansökan och MKB kommer att upprättas för de kraftledningar som krävs för anslutning till elnätet. Enligt NVAB är den aktuella etableringen fördelaktig ur ett regionalt vindkraftsperspektiv. Fjällberg är i dagsläget det enda av NVAB:s planerade vindkraftparker i närområdet som själv kan bära anslutningskostnaden. Det bästa för de planerade vindkraftparkerna i regionen vore således en gemensam anslutning vilket ger en lägre anslutningskostnad. Det är en stor fördel för alla projekt i detta område att det finns ett större projekt som kan ta en större andel av anslutningskostnaderna, vilket gör utbyggnaden mer hållbar. KN önskar en beskrivning av anslutningsförhållanden och elnätets bakgrundsproblematik i ansökan. 21 Byggnation och arbetsmöjligheter NVAB informerade om att det under byggtiden kommer uppstå störningar temporärt vid bland annat borrning, sprängning, schaktning, lastning och transporter. Exempel på störningar är oönskat ljud, damm, trafikstörningar. De störningar som i första hand kommer bli märkbara för boende i omgivningarna härrör från transporterna. NVAB arbetar alltid för att minimera omfattningen av störande buller från byggverksamheten under byggskedet, bland annat genom att använda bästa tillgängliga teknik. NVAB informerade även om exempel på tjänster som efterfrågas i samband med byggnation. Några av de som nämndes var arbetsledare för transporter, snickare, skogsröjning, kabelläggare, testmastbyggare, armerare och sprängare. 22 Övrigt NVAB framför att de gärna kommer till kommunen för att presentera sig i och med att NVAB projekterar för flera vindkraftparker i Lycksele kommun. Vid ett sådant möte skulle förslagsvis information som inte berör projektets miljökonsekvenser kunna presenteras, exempelvis hur bolaget arbetar med bygdemedel etc.

7 Fjällberg Vindkraftsanläggning 7 (7) Enligt KN finns ett intresse från deras sida för en sådan träff, där både representanter för KS och tjänstemän kunde delta. KN önskar att NVAB återkommer med förslag på datum, gärna i god tid innan mötet. KN önskar även att ett platsbesök i en av NVAB:s befintliga vindkraftparker, exempelvis Omberget, skulle kunna genomföras vid samma tidpunkt. KN är även intresserade av att få information om arbetstillfällen och en ljuddemonstration bör hållas för kommunens tjänstemän och nämndemän. KN tipsar om att Guldkalaset som anordnas till hösten i Lycksele är ett bra tillfälle för NVAB att besöka kommunen med en ljuddemonstration för allmänheten. NVAB återkommer till KN angående detta. Vidare informerar NVAB om det informationsmaterial som bolaget tagit fram som underlag till kommuner där bolaget verkar. Ett antal exemplar av skriften har lämnats till Jenny Ölund, näringslivsutvecklare i Lycksele kommun. NVAB skickar den även digitalt till KN. KN meddelar att de kommer att skicka skriftliga synpunkter angående den föreslagna vindkraftanläggningen till NVAB. Vid protokollet Elin Börjesson, WSP Environmental Justeras: Johan Roger, NV Nordisk Vindkraft AB