Sammanträdesdatum

Transkript

1 1(16) Plats och tid Nämndrummet, våningsplan 5 i Värjan klockan Beslutande Ej tjänstgörande ersättare: Utses att justera Justeringens plats och tid Marie Svensson, ordförande (S) Göran Andersson (S) Sirpa Mäkipää (S) Ove Eriksson (S) Kerstin Jonsson (S) Theresia Jansson (S) ersätter Theresia Hägglund (MP) Ingrid Sermeno Escobar (MP) Annika Goblirsch (V) ersätter Firat Nemrud (V) Monica Wikberg (M) Oliwer Mamcarz (M) Abshir Osman (M) Lotta Jonsson (KD) Per-Olof Eriksson (FP) Pia Bernthling (C) Kim Fredriksson (SD) Clarence Palm (S) Mikael Malm (M) Heidi Greijer (M) Per-Olof Eriksson (FP) Onsdagen den 20 augusti 2014 i nämndsekreterarens arbetsrum, våningsplan 5 i Värjan Paragrafer Underskrifter... Sekreterare Ann-Cathrin Arvidsson Ordförande Justerande... Marie Svensson... Per-Olof Eriksson Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och sammanträdesdatum Arbetsmarknads- och familjenämnden Anslaget sätts upp Anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet Nämndens kansli i Värjan Underskrift... Ann-Cathrin Arvidsson

2 2(16) Talvi Eellend (M) Övriga närvarande Thure Morin, förvaltningschef Agneta Carlsson, kommunikationsstrateg Ann-Cathrin Arvidsson, nämndsekreterare Jwan Ozeran, ägare till Nöjespalatset AB Närvarande på förmiddagen under dragning i ärende 97

3 3(16) AMFN/2014: Nytt serveringstillstånd Lilla Thai i Torshälla Beslut Arbetsmarknads- och familjenämnden beslutar att meddela serveringstillstånd enligt 8 kap 2 alkohollagen till Annas Restaurang AB org nr XXXXXX-XXXX. Beslutet avser att till allmänheten servera starköl, vin, spritdrycker samt andra jästa alkoholdrycker vid serveringsställe Lilla Thai, Aliforsgatan 1, Torshälla. Beslutet begränsas att gälla under en prövotid till och med 28 februari Serveringstid 11:00-01:00 Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Ärendebeskrivning Annas Restaurang AB org nr XXXXXX-XXXX, ansöker om serveringstillstånd att till allmänheten få servera starköl, vin, spritdrycker samt andra jästa drycker vid serveringsställe Lilla Thai, Aliforsgatan 1, Torshälla. Lokalerna som byggts om till restaurang rymmer 48 sittplatser och hyrs av Aquila System AB. Maten bygger på den asiatiska matlagningskonsten och främst den klassiska smaken i det kinesiska köket. Serveringsstället är registrerat som livsmedelsanläggning och kan bereda och laga den mat som deras meny omfattar. Annas Restaurang AB uppfyller formellt de krav som finns i 8 kap alkohollagen men då restaurangen ligger i omedelbar närhet till ett ungdomskafé finns risker att olägenheter av alkoholpolitisk art kan uppstå. Annas Restaurang AB föreslås därför beviljas serveringstillstånd under en prövotid till och med 28 februari 2015.

4 4(16) Bedömning Som konstaterats ovan kan tillstånd vägras redan vid farhågor om att alkoholpolitiska olägenheter skall uppstå även om en sökande, som i detta fall, uppfyller de formella krav som finns i 8 kap alkohollagen. Detta faktum att det i restaurangens omedelbara närhet ligger ett ungdomskafé talar för att alkoholpolitiska olägenheter skulle kunna uppstå. Då tillståndsmyndigheten har möjlighet att utfärda ett serveringstillstånd under en prövotid föreslås tillstyrka servering till och med 28 februari Under tiden skall förstärkt tillsyn ske för att bedöma eventuella olägenheter innan slutgiltigt beslut fattas. Förvaltningen har upprättat en utredning daterad den 15 juli Beslutet skickas till: Länsstyrelsen i Södermanlands län Sakägaren Statens Folkhälsoinstitut

5 5(16) AMFN/2014: Nytt Serveringstillstånd - Kvällskröken, Eskilstuna Beslut Arbetsmarknads- och familjenämnden beslutar att meddela serveringstillstånd enligt 8 kap 2 alkohollagen till Mr K Snabbmat AB org nr XXXXXX-XXXX. Beslutet avser att till allmänheten servera starköl, vin, spritdrycker samt andra jästa alkoholdrycker vid serveringsställe Kvällskröken, Sundbyvägen 1, Eskilstuna. Serveringstid: Söndag-Torsdag 11:00-23:00 Fredag-Lördag 11:00-01:00 Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Ärendebeskrivning Mr K Snabbmat AB org nr XXXXXX-XXXX, ansöker om serveringstillstånd att till allmänheten få servera starköl, vin, spritdrycker samt andra jästa drycker vid serveringsställe Kvällskröken, Sundbyvägen 1, Eskilstuna. Kvällskröken är en liten kvarterskrog där gästerna ska erbjudas en trevlig upplevelse med bra service och god mat och dryck. Hyreskontrakt är upprättat mellan bolaget och hyresvärden NN. Hyresvärden tillåter alkoholservering i hyrda lokaler. Serveringsstället är registrerat som livsmedelsanläggning och kan bereda och laga den mat som deras meny omfattar. Då bolaget uppfyller kraven om servering i 8 kap alkohollagen och inga olägenheter föreligger finns inga hinder att utfärda serveringstillstånd enligt ansökan.

6 6(16) Bedömning Bolaget och dess företrädare har under utredningen visat de är lämpliga ur ekonomisk synvinkel att bedriva servering av alkoholdrycker. Vad avser personlig lämplighet finns ingen anmärkning mot bolagsmännens vandel. Inget har framkommit som kan peka på olägenheter i fråga om nykterhet eller risker för människors hälsa vid alkoholservering på Kvällskröken. Då bolaget uppfyller kraven om servering i 8 kap alkohollagen och inga olägenheter i fråga om ordning och nykterhet föreligger finns inget hinder att utfärda serveringstillstånd enligt ansökan. Förvaltningen har upprättat en utredning daterad den 16 juli Beslutet skickas till: Länsstyrelsen i Södermanlands län Sakägaren Statens Folkhälsoinstitut

7 7(16) AMFN/2014: Serveringstillstånd Restaurang Time Out Sportsbar, Eskilstuna Beslut Arbetsmarknads- och familjenämnden beslutar att meddela serveringstillstånd enligt 8 kap 2 alkohollagen till T.O Sports Bar AB, org nr XXXXXX-XXXX. Beslutet avser att till allmänheten servera starköl, vin, spritdrycker samt andra jästa alkoholdrycker vid serveringsställe restaurang Time Out Sportsbar, J.A Selandersgata 1, Eskilstuna. Serveringstid kl 11:00-02:00. Uteservering 1 april - 30 september. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Ärendebeskrivning T.O Sports Bar AB, org nr XXXXXX-XXXX är ett privat aktiebolag, med styrelseledamot NN XXXXXX-XXXX, och styrelsesuppleant NN, XXXXXX-XXXX. Firman tecknas av styrelsen. NN och NN driver restaurang Time Out Sportsbar sedan många år tillbaka. Förändringen som sker är att bolaget ombildas från att vara ett handelsbolag till aktiebolag. Verksamheten kommer att bedrivas som tidigare restaurang för matgäster samt sportbar. Serveringsstället är registrerat som livsmedelsanläggning och kan bereda och laga den mat som deras meny omfattar. Överlåtelse av hyreskontrakt från handelsbolaget BTO HB, till T.O Sports Bar AB, org nr XXXXXX-XXXX är undertecknat. Då bolaget uppfyller kraven om servering i 8 kap alkohollagen och inga olägenheter kan befaras uppstå finns inga hinder att utfärda serveringstillstånd enligt ansökan.

8 8(16) Bedömning Bolaget och dess företrädare har under utredningen visat de är lämpliga ur ekonomisk synvinkel att bedriva servering av alkoholdrycker. Vad avser personlig lämplighet finns ingen anmärkning mot styrelseledamöternas vandel. Då bolaget uppfyller kraven om servering i 8 kap alkohollagen och inga olägenheter i fråga om ordning och nykterhet föreligger finns inget hinder att utfärda serveringstillstånd enligt ansökan. Förvaltningen har upprättat en utredning daterad den 23 juli Beslutet skickas till: Länsstyrelsen i Södermanlands län Sakägaren Statens Folkhälsoinstitut

9 9(16) AMFN/2014: Serveringstillstånd Ägarbyte - Skogstorp pizzeria Beslut Arbetsmarknads- och familjenämnden beslutar att meddela serveringstillstånd enligt 8 kap 2 till Skogstorp pizzeria Handelsbolag, org nr XXXXXX-XXXX. Beslutet avser att till allmänheten servera starköl, vin, spritdrycker samt andra jästa alkoholdrycker vid serveringsställe Skogstorp pizzeria, Rosenforsvägen 9, Skogstorp. Serveringstid 11:00-23:00 Uteservering 1 april 30 september Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Ärendebeskrivning Skogstorp pizzeria Handelsbolag, org nr XXXXXX-XXXX, nedan kallat bolaget, har inkommit med ansökan om att till allmänheten få servera starköl, vin, spritdrycker samt andra jästa alkoholdrycker vid serveringsställe Skogstorp pizzeria, Rosenforsvägen 9, Skogstorp. Bolaget ämnar bedriva Skogstorp pizzeria i samma anda som tidigare ägare drivit rörelsen. Tillstånd att servera alkohol har funnits sedan Serveringsstället är registrerat som livsmedelsanläggning och kan bereda och laga den mat som deras meny omfattar. Bolaget har övertagit hyreskontrakt med HS Fastigheter AB från tidigare ägare. Hyresvärden har inte haft några synpunkter på ny hyresgäst. Då bolaget uppfyller kraven om servering i 8 kap alkohollagen och inga olägenheter kan befaras uppstå finns inga hinder att utfärda serveringstillstånd enligt ansökan.

10 10(16) Bedömning Bolaget och dess företrädare har under utredningen visat de är lämpliga ur ekonomisk synvinkel att bedriva servering av alkoholdrycker. Vad avser personlig lämplighet finns ingen anmärkning mot bolagsmännens vandel. Inget har framkommit som kan peka på olägenheter i fråga om nykterhet eller risker för människors hälsa vid alkoholservering på Skogstorps pizzeria. Då bolaget uppfyller kraven om servering i 8 kap alkohollagen och inga olägenheter i fråga om ordning och nykterhet föreligger finns inget hinder att utfärda serveringstillstånd enligt ansökan. Förvaltningen har upprättat en utredning daterad den 30 juni Beslutet skickas till: Länsstyrelsen I Södermanlands län Sakägaren Statens Folkhälsoinstitut

11 11(16) 97 AMFN/2014:201 Återkallelse av serveringstillstånd enligt 9 kap 18 alkohollagen Nöjespalatset i Eskilstuna AB org nr XXXXXX-XXXX Beslut Enligt 9 kap 18 punkt 3 återkallas serveringstillståndet för bolaget Nöjespalatset i Eskilstuna AB, org nr XXXXXX-XXXX då bolaget inte längre uppfyller lämplighetskraven enligt 8 kap 12 första stycket alkohollagen. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Sammanfattning Av uppgifter som inhämtats från Polismyndigheten i Södermanlands län samt Räddningstjänsten framgår att det under kvällen den 6 juni 2014 rådde en kaosliknande situation på Harrys där årets studentfest pågick. Berusningsgraden på gästerna var hög och tydde på överservering. Utanför fick ett flertal poliser försöka hålla ordning. Vidare har att mer än 1500 personer släppts in på området vilket är 500 personer fler än som angivet på deras tillstånd och därigenom tummat på brandsäkerheten. Slutsats är av de promemorior och förhör som finns i ärendet är att tillståndshavaren ej följer de lagar och föreskrifter som gäller för utskänkning av alkohol. Nöjespalatset i Eskilstuna AB har handlat i strid med reglerna i 3 kap. 5 samt 8 kap. 12,16 och 20 alkohollagen. Sammantaget gör att det inte anses tillräckligt med erinran eller varning utan serveringstillståndet skall återkallas.

12 12(16) Ärendebeskrivning Bakgrund Nöjespalatset i Eskilstuna AB org nr XXXXXX-XXXX, nedan kallat bolaget, driver Harrys i Eskilstuna. Bolaget har serveringstillstånd till allmänheten för starköl, vin, spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker. Polismyndigheten i Södermanlands län har överlämnat ett personalmeddelande om förhållanden under kvällen den 6 juni 2014 vid den studentfest som anordnats på Harrys. Där framkommer att det under kvällen rådde en kaoslikande situation där det inte fanns någon kontroll över hur många gäster som fanns inne på restaurangområdet. Gäster klagade över att det var överfullt, trångt och en rådande otrevlig stämning. Berusningsgraden på gästerna var hög och tydde på överservering. Flera poliser var tvungna att arbeta med att försöka hålla ordning på det kaos som rådde utanför. Det räkneverk som ordningsvakterna använde visade på 1565 insläppta personer. Under kvällen blev också två personer förda till sjukhus efter en knivskärning. Brottet rubricerades som mordförsök. Vidare har Räddningstjänsten uppgivit att de vid besök på Harrys under kvällen kunnat konstatera att mer än 1500 personer släppts in på området vilket är 500 personer fler än som är angivet på deras tillstånd. Bolaget beviljades serveringstillstånd 20 mars 2013 och då begränsade räddningstjänsten antalet personer i lokalen till personer med maximalt 570 personer på övervåningen. Detta är nu ändrat till personer inom verksamhetsområdet samt 570 personer på övervåningen och framgår av Polisen i Södermanlads län utfärdade tillståndsbevis enligt ordningslagen. (dnr: A /2014) Polismyndigheten i Södermanlands län, kommissarie NN, ansvarig för ordningsvakterna i Södermanlands län har överlämnat en promemoria om skattebrott, otillbörlig påverkan av ordningsvakter samt brott mot ordningslagen. Ifrågasättande av alkoholtillstånd. Handläggare på tillståndsenheten fick skrivelsen 29 juli Framkommer att ordningsvakter som arbetar på Harrys får del av lönen betalt svart. Detta har skett från första dagen från det att bolaget tog över verksamheten. Sju av åtta ordningsvakter uppger att de fått hälften svart och hälften vitt. Vidare har ett par ordningsvakter uppgett att man inte får något kvitto i entrén. Pengarna slås inte in i kassan. Några ordningsvakter har uppgivit att man fuskar med klicken i entrén när det är mycket folk, ägarna ger order om att ta bort 300 personer ifall polisen kommer på kontroll.

13 13(16) Flera ordningsvakter vittnar om att det var trängsel och att det låg folk och kräktes den 6 juni Flera ordningsvakter ville stänga entrén men NN sa nej till detta. På uteserveringen fick man ett bord om man beställde helrör. Alla bord var upptagna av gäster under kvällen. Flera ordningsvakter vittnar om att människor gick runt och drack ur helrör. Serveringsansvarig hade ingen kontroll på gästerna. (NN står inte med i några handlingar men det är han som styr på Harrys. Ett tydligt bulvanförhållande finns enligt kommissarie NN slutsats). NN ägare i bolaget lägger sig också i arbetet och har synpunkter på ordningsvakternas kvalité. En ordningsvakt beskriver att efter stängning ville ägarna ha ett möte. NN och NN ville att man skulle ha samma berättelse om polisen frågade något. Vilket gör att ägarna försöker påverka polismyndigheten i Södermanlands förordnade ordningsvakter att fullgöra sin tjänstemannaplikt. Det framgår att ordningsvakterna inte vågat fullfölja sin rapporteringsplikt till polismyndigheten i Södermanland. Kommunicering Bolaget har genom skrivelse den 30 juli 2014 underrättats om att nya uppgifter inkommit från kommissarie NN, polismyndigheten. Har lämnats tillfälle att komma in med yttrande över de uppmärksammade bristerna senast den 15 augusti Genom skrivelse den 24 juni 2014 underrättades bolaget om att ett tillsynsärende öppnats och ombads inkomma med ett yttrande över de uppmärksammade bristerna. Bolaget har i sitt svar bland annat uppgett att de inför kvällen sålt förköpsbiljetter samt beslutat att sälja ytterligare 500 biljetter vid entrén. Med utgångspunkt av detta hade bolaget vidtagit nödvändiga säkerhetsarrangemang med extra ordningsvakter, totalt 8 stycken. Bolaget tillbakavisar vidare att de inte funnits någon kontroll över antalet gäster som fanns på restaurangområdet. Vad avser den situation som rådde inom restaurangområdet påpekas att den aktuella kvällen var speciell då huvuddelen av gästerna var nyblivna studenter. Detta medförde att det rådde en mer upprymd sinnesstämning och en högre genomsnittlig berusningsgrad bland gästerna än under en vanlig kväll. Bolaget medger att det var väldigt mycket folk och att detta förorsakade viss trängsel såväl inne i lokalen som uteserveringen. Bolaget tillbakavisar att berusningsgraden varit alltför hög och inte har varit ansvarsfulla i sin servering av alkohol till varje enskild gäst.

14 14(16) I avsaknad av mer konkreta uppgifter om exempelvis vilka gäster som avses, var, när och hur gäster överserverats saknas möjlighet att närmare bemöta påståendet om berusningsgrad och överservering. Mot bakgrund av detta ifrågasätter bolaget starkt huruvida ett sådant lösryckt påstående kan ligga till grund för ett beslut. Bolaget gör vidare gällande att den kaosliknande situationen inne på området uppstod till följd av incidenten på toaletten och inte av för mycket folk på området. Bolaget kan svårligen förhindra att en person tar med sig en kniv ut på en studentfest då man saknar såväl juridiska befogenheter som praktiska möjligheter till att visitera samtliga gäster efter vapen. Bolaget förnekar inte att mer än personer släppts in på området under kvällen men att detta skulle skett i enlighet med tidigare tillståndsbevis där det står att max personer får vistas i lokalen, varav 570 på övervåningen. Slutligen vill bolaget hävda att bestämmelserna i 8 kap. 16 alkohollagen endast reglerar lokalens utformning som sådan och inte antalet besökare i lokalen. För undvikande av tvivel gör bolaget gällande att lokalen är lämplig ur brandsäkerhetssynpunkt. Således saknas förutsättningar att med stöd av 9 kap. 17 och 18 alkohollagen att meddela bolaget en erinran, varning eller att återkalla serveringstillståndet. Bedömning Den svenska alkoholpolitikens mål är att främja folkhälsan genom att minska alkoholens medicinska och sociala skadeverkningar. Målet ska nås genom insatser som motverkar skadligt dryckesbeteende och bidrar till en minskad total alkoholkonsumtion. Ett av de främsta och mest grundläggande politiska instrumenten för att nå detta mål är en restriktiv lagstiftning på alkoholområdet. Med en väl fungerande lagstiftning har samhället möjlighet att kontrollera hanteringen av alkohol i samhället och särskilt begränsa tillgängligheten till alkohol i vissa miljöer och sammanhang. Det är särskilt angeläget att regelverket ger barn och unga det skydd de behöver. (prop.2009/10:125 sid. 56) Enligt 3 kap. 5 och 8 kap 20 Alkohollagen framgår att det ska råda ordning och nykterhet på serveringsstället. Onyktra gäster får inte ges tillträde till försäljningsstället och får inte vistas där utan skall avvisas. Ordnings begreppet innefattar utöver serveringslokalen som sådan även serveringsställets omedelbara närhet. Det är inte förenligt med lagstiftningen att släppa in redan märkbart påverkade gäster på serveringsstället. Det är även förbjudet att servera gäster alkoholdrycker i sådan omfattning att de blir märkbart påverkade.

15 15(16) Inte heller är det acceptabelt att ha så många gäster inne på serveringsstället och/eller på uteserveringen så att oordning uppstår samt så att kontrollen försvåras eller helt omöjliggörs. Även utanför serveringsstället ska det vara god ordning under kontroll av tillståndshavarens personal. Enligt 8 kap 12 1 stycket alkohollagen får serveringstillstånd endast meddelas den som visar att han eller hon med hänsyn till sina personliga och ekonomiska förhållanden samt omständigheterna i övrigt är lämplig att utöva verksamheten. Dessa krav kvarstår efter att ett tillstånd beviljats. Enligt 8 kap. 16 Alkohollagen framgår att en serveringslokal ska vara lämplig ur brandsäkerhetssynpunkt. Enligt det räkneverk som ordningsvakterna använde under kvällen visade på 1565 insläppta personer. Detta är 565 fler personer än vad Räddningstjänsten föreskrivit. Ur brandsäkerhetssynpunkt kan efterlevnaden av uppställda skyddsregler vara avgörande för utgången vid en brand eller liknande nödsituation. Av 9 kap. 17 Alkohollagen framgår att en kommun får meddela en innehavare av serveringstillstånd en varning. I förarbetena till den nya alkohollagen (2010:1622 prop. 2009/10:25 s ) anges att erinran eller varning ska vara förstahandsalternativ vid överträdelser mot lagen. Varning bör kunna komma ifråga vid överträdelser som är av allvarlig art men inte i sådan grad att återkallelse ter sig nödvändig. Av 9 kap. 18 punkt 3 alkohollagen framgår att en kommun ska återkalla ett serveringstillstånd om tillståndshavaren har brutit mot denna lag eller vad som i övrigt gäller för tillståndet på ett sådant sätt att varning inte är en tillräckligt ingripande åtgärd, eller har tilldelats en eller flera varningar utan att förhållanden som föranlett varningen har rättats till. Det får anses klarlagt att bolaget handlat i strid med reglerna i 3 kap. 5 samt 8 kap. 12, 16 och 20 alkohollagen. Då förseelserna inte kan betecknas som lindriga eller bero på ett missförstånd föreslår förvaltningen att bolaget får sitt serveringstillstånd återkallat. Yrkanden Marie Svensson (S), Kerstin Jonsson (S), Göran Andersson (S), Theresia Jansson (S), Ove Eriksson (S), Annika Goblirsch (V), Ingrid Sermeno Escobar (MP), Lotta Jonsson (KD), Monica Wikberg (M), Abshir Osman (M), Per-Olof Eriksson (FP), Pia Bernthling ( C) och Kim Fredriksson (SD) yrkar bifall till förvaltningens förslag.

16 16(16) Förvaltningen har upprättat en utredning daterad den 31 juli Beslutet skickas till: Länsstyrelsen i Södermanlands län Sakägaren