EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION. Förslag till RÅDETS FÖRORDNING

Transkript

1 sr " t? EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den KOM(2004) 822 slutlig 2004/0282 (ACC) Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring och avbrytande av tillämpningen av förordning (EG) nr 2193/2003 om införande av tilläggstullar på import av vissa produkter med ursprung i Amerikas förenta stater (framlagt av kommissionen) SV SV

2 MOTIVERING Världshandelsorganisationen (WTO) har i en rad utslag som avgivits på begäran av Europeiska gemenskaperna (nedan kallade EG ) konstaterat att den amerikanska ordningen med utländska försäljningsbolag, ändrad genom lagen US Foreign Sales Corporation and Extraterritorial Income (FSC-ETI) ), ger amerikanska företag en olaglig skattesubvention vid export motsvarande cirka 4 miljarder US-dollar om året (från och med 2000). Till följd därav gav WTO den 7 maj 2003 EG rätt att införa motåtgärder i form av tilläggstullar (värdetullar på upp till 100 %) på import av vissa varor från Förenta staterna (vilka valts ut efter samråd med företrädare för allmänheten i EG, EG:s medlemsstater och kommissionens tjänstegrenar) upp till beloppet för den olagliga amerikanska subventionen. Till följd av detta antog EG den 8 december 2003 rådets förordning (EG) nr 2193/2003 om införande av tilläggstullar på import av vissa produkter med ursprung i Amerikas förenta stater 1. I rådets förordning (EG) nr 2193/2003 fastställs att motåtgärderna skall upphävas när Förenta staterna till fullo har genomfört rekommendationerna från WTO:s tvistlösningsorgan 2. Förenta staterna har nu antagit en lag (2004 års Jobs Creation Act (nedan kallad upphävandelagen ) om upphävande av den amerikanska lagen US Foreign Sales Corporation and Extraterritorial Income. Upphävandet av ordningen med utländska försäljningsbolag är ett viktigt och välkommet steg i riktning mot lösningen av en mångårig tvist. Upphävandelagen innehåller emellertid övergångsbestämmelser och skyddsbestämmelser (grandfathering provisions) som förefaller att vara oförenliga med WTO. I upphävandelagen fastställs framför allt att amerikanska exportörer kommer att fortsätta att omfattas av de förmåner som lagen US Foreign Sales Corporation and Extraterritorial Income (FSC-ETI) erbjuder fram till och med utgången av 2006 (till en nivå av 80 % år 2005 och 60 % år 2006) och därefter i vissa fall under obegränsad tid. Ett tvistlösningsförfarande om upphävandelagen har därför inletts i WTO. Tvistlösningsförfarandet kommer att leda till ett avgörande huruvida övergångsbestämmelserna och skyddsbestämmelserna i Jobs Act är förenliga med WTO eller inte. Mot bakgrund av överprövningsorganets tidigare avgöranden kan det förväntas att WTO kommer att besluta att dessa bestämmelser i Jobs Act är oförenliga med WTO. Kommissionen anser det lämpligt att under den tid som tvistlösningsförfarandena i WTO pågår avbryta tillämpningen av EG:s motåtgärder, trots Förenta staternas vägran att göra detsamma när det gäller dess motåtgärder mot EG i fråga om hormonbehandlat nötkött. Det finns tre skäl till förslaget att tills vidare upphäva åtgärderna: 1) Som ett tecken på erkännande av Förenta staternas utfästelser om att i viss utsträckning leva upp till sina internationella åtaganden i detta fall. 2) Som en uppmuntran till Förenta staterna att använda samma tillvägagångssätt i andra (aktuella) fall där landet inte uppfyller sina förpliktelser (t.ex. Byrdoch hormonfallet). 3) Av systemrelaterade skäl (dvs. att motåtgärder inte bör tillämpas utan ett beslut i WTO). Dessa tvistlösningsförfaranden förväntas vara avslutade Det bör noteras att avbrytandet av tillämpningen av motåtgärder företas ensidigt och på intet sätt påverkar EG:s rätt att upprätthålla motåtgärder enligt tidigare tillstånd från tvistlösningsorganet. Motåtgärder kommer därför att återinföras senast den 1 januari 2006 (eller senare om tvistlösningsförfarandena inte har avslutats vid denna tidpunkt) motsvarande 60 % av de 2 EUT L 328, , s. 3. Artikel 3 i rådets förordning (EG) nr 2193/2003. SV 2 SV

3 nuvarande beviljade åtgärderna, om inte EG beslutar något annat. Syftet med återinförande av motåtgärder är att förmå Förenta staterna att till fullo uppfylla sina förpliktelser enligt WTO, och i synnerhet att vidta åtgärder för att undanröja den snedvridning av konkurrensen som uppkommer genom att subventionerna enligt US Foreign Sales Corporation and Extraterritorial Income upprätthålls. Innan motåtgärder återinförs skall kommissionen därför lägga fram en rapport för rådet beträffande resultatet av tvistlösningsförfarandena och all utveckling i övrigt. Motåtgärder bör givetvis inte återinföras om behöriga WTO-institutioner finner att upphävandelagen är förenlig med WTO, eller om en gemensamt överenskommen lösning träffas som innebär att de upprepade överträdelserna upphör. Kommissionen föreslår därför att tillämpningen av rådets förordning (EG) nr 2193/2003 avbryts (från och med den 1 januari 2005 eller 60 dagar efter det att WTO har bekräftat att de kvarvarande subventionerna enligt ordningen med utländska försäljningsbolag inte är förenliga med WTO, beroende på vilken tidpunkt som inträffar först), och att motåtgärder återinförs på en lägre nivå (så att de amerikanska exportörernas förmåner enligt lagen US Foreign Sales Corporation and Extraterritorial Income (FSC-ETI) avspeglas) från och med den 1 januari 2006, såvida inte rådet på förslag av kommissionen beslutar något annat före den dagen. Upphävandet av motåtgärder kräver en åtgärd av rådet enligt artikel 133 i EG-fördraget. En ny rådsförordning om avbrytande av tillämpningen av rådets förordning (EG) nr 2193/2003 måste därför antas på förslag av kommissionen. SV 3 SV

4 2004/0282 (ACC) Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring och avbrytande av tillämpningen av förordning (EG) nr 2193/2003 om införande av tilläggstullar på import av vissa produkter med ursprung i Amerikas förenta stater EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 133 i detta, med beaktande av kommissionens förslag 3, och av följande skäl: (1) Den 7 maj 2003 bemyndigade Världshandelsorganisationens (WTO) tvistlösningsorgan gemenskapen att införa motåtgärder på upp till ett belopp av miljoner US-dollar i form av tilläggstullar (värdetullar på 100 %) på vissa produkter med ursprung i Förenta staterna. Till följd av detta antog gemenskapen den 8 december 2003 rådets förordning (EG) nr 2193/2003 om införande av tilläggstullar på import av vissa produkter med ursprung i Amerikas förenta stater 4. (2) Till följd av antagandet av den amerikanska lagen Jobs Creation Act från 2004 bör tillämpningen av tilläggstullar tills vidare upphävas och återinföras först vid den tidpunkt som infaller senast: den 1 januari 2006 eller 60 dagar efter det att WTO:s tvistlösningsorgan har bekräftat att vissa aspekter i den ovannämnda lagen inte är förenliga med WTO. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 1. Tillämpningen av förordning (EG) nr 2193/2003 avbryts härmed. 3 4 EUT C...,..., s. EUT L 328, , s. 3. SV 4 SV

5 Artikel 2 2. Förordning (EG) nr 2193/2003 tillämpas åter, med undantag för artikel 2.1, från och med den tidpunkt som infaller senast: den 1 januari 2006 eller 60 dagar efter det att WTO:s tvistlösningsorgan har bekräftat att vissa aspekter av Förenta staternas lag Jobs Creation Act från 2004 inte är förenliga med Förenta staternas skyldigheter inom ramen för WTO. 3. Innan denna tidsfrist löper ut skall kommissionen offentliggöra ett tillkännagivande i Europeiska unionens officiella tidning om att en sådan bekräftelse har lämnats. 4. Artikel 2.1 i förordning (EG) nr 2193/2003 skall ändras på följande sätt: En värdetull på 14 %, utöver den tull som är tillämplig i enlighet med rådets förordning (EEG) nr 2913/92 5 skall införas på de produkter med ursprung i Förenta staterna som anges i bilagan till denna förordning. Artikel 3 5. Bilagan till förordning (EG) nr 2193/2003 skall ersättas med bilagan till den här förordningen. Artikel 4 6. Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. 7. Artikel 3 skall tillämpas från och med den dag då förordning (EG) nr 2193/2003 åter blir tillämplig i enlighet med artikel 2.1. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande SV EGT L 302, , s. 1. SV 5

6 BILAGA De produkter som omfattas av tilläggstullar identifieras genom sina åttasiffriga KN-nummer. De tvåsiffriga kapitlen i KN nämns endast upplysningsvis. Beskrivningen av dessa nummer återfinns i bilaga I till rådets förordning (EEG) nr 2658/87 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan (senast ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 1810/2004 (EGT L 327, , s. 1). KN- kapitel Varuslag SV 6 SV

7 SV SV 7

8 SV SV 8

9 SV SV 9

10 SV 10 SV

11 SV 11 SV

12 SV 12 SV

13 SV 13 SV

14 SV 14 SV

15 SV 15 SV

16 SV 16 SV

17 SV 17 SV

18 SV 18 SV

19 SV 19 SV

20 SV 20 SV

21 SV 21 SV

22 SV 22 SV

23 SV 23 SV

24 FINANCIAL STATEMENT DATE XXX BUDGET HEADING: APPROPRIATIONS: TITLE: COUNCIL REGULATION suspending Regulation 2193/2003 establishing additional customs duties on imports of certain products originating in the United States of America LEGAL BASIS:Article AIMS: Suspend Regulation 2193/2003 establishing additional customs duties on certain US products as a result of the US adopting a law repealing the FSC/ETI scheme until WTO compliance procedures are completed. 5. FINANCIAL IMPLICATIONS 12 MONTH PERIOD 5.0 EXPENDITURE - CHARGED TO THE EC BUDGET (REFUNDS/INTERVENTIONS) - NATIONAL AUTHORITIES - OTHER 5.1 REVENUE - OWN RESOURCES OF THE EC (LEVIES/CUSTOMS DUTIES) - NATIONAL (EUR million) CURRENT FINANCIAL YEAR 2004 (EUR million) FOLLOWING FINANCIAL YEAR 2005 (560 million EUR) Nil Nil Nil Nil Nil Nil 2004 Nil Nil ESTIMATED EXPENDITURE ESTIMATED REVENUE 5.2 METHOD OF CALCULATION: Estimated maximum revenue increase through additional duties on certain US products multiplied by trade value (that will not be collected in 2005) 2005 Nil Nil 6.0 CAN THE PROJECT BE FINANCED FROM APPROPRIATIONS ENTERED IN THE RELEVANT CHAPTER OF THE CURRENT BUDGET? 6.1 CAN THE PROJECT BE FINANCED BY TRANSFER BETWEEN CHAPTERS OF THE CURRENT BUDGET? Not Applicable Not Applicable 6.2 WILL A SUPPLEMENTARY BUDGET BE NECESSARY? NO 6.3 WILL APPROPRIATIONS NEED TO BE ENTERED IN FUTURE BUDGETS? NO OBSERVATIONS: SV 24 SV