ÅRSRAPPORT. Nordisk Ministerråd. Terrestra ekosystemgruppen (TEG) Årsrapport TEG a

Transkript

1 ÅRSRAPPORT TEG a Nordisk Ministerråd Til Kopi Fra Terrestra ekosystemgruppen (TEG) Emne Årsrapport 2009 Store Strandstræde 18 DK-1255 København K Tel Fax Dato (xx, måned, år) side 1 af 11

2 1. Sammanfattning av årets viktigaste genomförda arbetsuppgifter Från och med början av året heter arbetsgruppen Terrestra ekosystemgruppen. Terrestra ekosystemgruppens verksamhet täcker ett brett fält, omfattande skydd och hållbar användning av naturen, biologisk mångfald, landskap, friluftsliv samt kulturminnen och kulturmiljö. Detta innebär att TEG i huvudsak arbetat med de prioriteringar i Nordiska ministerrådets miljöhandlingsprogram som berör biologisk mångfald och ekosystemtjänster ( 3). Biologisk mångfald TEG har under 2009 på olika sätt förberett det förestående internationella biodiversitetsåret Det av EU uppsatta målet att stoppa förlusten av biologisk mångfald senast 2010 har varit ett primärt fokus. Informationsprojektet Nordens natur trender mot 2010 har resulterat i flera nya faktablad under året. Projektet Lokal medverkan för att nå 2010-målet har framskridit väl och även fått uppmärksamhet internationellt. Symposiet om biologisk mångfald i Norden var ett lyckat evenemang, där man utvärderade den aktuella situationen för nordisk biodiversitet men blickade framåt mot det fortsatta arbete som behövs efter målåret I augusti publicerades den framstående rapporten Signs of Climate Change in Nordic Nature som en avslutning på projektet om nordiska klimatindikatorer. TEG har även i viss mån arbetat med biologisk mångfald i de nordiska havsmiljöerna. Bland annat följande projekt, ställda i relation till miljöhandlingsprogrammets prioriteringar, har under det gångna året genomförts eller varit under arbete: Utarbeta gemensamma nordiska bidrag till de nya målsättningarna under CBD efter år Symposium om nordisk biodiversitet efter 2010 Ta fram kunskap om klimatförändringens betydelse för biologisk mångfald. - Nordiska klimatindikatorer - Nordens natur trender mot 2010 Samarbeta om skyddsåtgärder för att rädda arter och ekosystem som är hotade. - Västnordiska sjöfåglar (seminarium) - Handlingsplan för sjöfåglar i Västnorden - Tumlare i Östersjön - SOWBAS - Lokal medverkan för att nå 2010-målet Belysa konsekvenserna för biologisk mångfald, landskap och ekosystemen av ökande användning av biomassa, inklusive konsekvenserna av en ökad användning av biobränslen i transportsektorn. - Effekter av økt høsting av biomasse for bioenergy, på biodiversitet, landskap, friluftsliv og kulturmiljø - New energy Utveckla och öka användningen av styrmedel, särskilt ekonomiska styrmedel som kan bidra till bevarandet av biologisk mångfald. - Betalning för ekosystemtjänster (projektet överfört till MEG efter den administrativa strukturförändringen). Arbeta för att förebygga införsel av främmande invasiva arter. - NOBANIS - Marina främmande arter (projektet överfört till AEG efter den administrativa strukturförändringen - Lokal medverkan för att nå 2010-målet. Stärka genomförandet av internationella avtal genom nordiskt tvärsektoriellt samarbete och klarlägga legala statusen för vilda genetiska resurser. - Symposium om nordisk biodiversitet efter Västnordiska sjöfåglar - Nordens natur trender mot 2010 Landskap, kulturmiljö och friluftsliv TEG har under 2009 valt att belysa klimatförändringens effekter på landskap, kulturarv och kulturmiljö. Under 2009 har en konferens arrangerats kring temat. Utmaningarna klimatförändringen i sig, samt de politiska målen att markant öka produktionen av förnybar energi för med sig är viktiga att observera även på nordisk nivå. I miljöhandlingsprogrammet poängteras ekosystemtjänster, vilket TEG uppmärksammat genom att lyfta fram de immateriella tjänsterna naturen förser oss med, såsom rekreation, hälsa och välmående. Under året har arbetsgruppen utarbetat en strategi för sitt arbete med friluftsliv som ett svar på det uppdagade side 2 af 11

3 behovet att arbeta med friluftslivsfrågor mer målmedvetet och koncentrerat. Bland annat följande projekt, ställda i relation till miljöhandlingsprogrammets prioriteringar, har under det gångna året genomförts eller varit under arbete: Öka kunskapen om och synliggöra landskapets och kulturarvets betydelse för en god livskvalitet. - Natur- och kulturarv som resurs för hållbar utveckling - Tillgänglighet till kulturmiljöer Stimulera till miljövänligt friluftsliv för nya och gamla brukargrupper. - Nordic Blue Parks - EUROPARC Synliggöra och dokumentera kopplingen mellan friluftsliv och hälsa. - Friluftsliv och hälsa - Friluftsliv och psykisk hälsa Samarbeta för att bidra till genomförandet av den europeiska landskapskonventionen. - Seminarium om landskapskonventionen Miljöhandlingsprogrammet i övrigt Utöver de omedelbara fokusområdena i Miljöhandlingsprogrammet utgående från TEG:s mandat faller vissa av arbetsgruppens projekt även inom ramarna för andra målsättningar i handlingsprogrammet: Klimatpåverkan - Effekter av økt høsting av biomasse for bioenergy, på biodiversitet, landskap, friluftsliv og kulturmiljø - New energy Klimatanpassning - Effekter av økt høsting av biomasse for bioenergy, på biodiversitet, landskap, friluftsliv og kulturmiljø - Nordiska klimatindikatorer - Västnordiska sjöfåglar - SOWBAS - Klimatförändringens effekter på kulturarv och kulturmiljö Uppdrag från Ämbetsmannakommittén / uppföljning av ministerrådsbeslut Under 2009 har TEG arbetat med följande projekt på uppdrag av de nordiska miljöministrarna: - Handlingsplan för sjöfåglar i Västnorden (projektet har kommit igång 2009 och fortsätter 2010) - Symposium om nordisk biodiversitet efter 2010 (symposiet genomfördes framgångsrikt i oktober Projektet slutrapporteras 2010). Tolv av TEG:s pågående projekt under 2009 finansieras av AU med eller utan samfinansiering av TEG. Samarbete med miljösektorns övriga arbetsgrupper Det gångna verksamhetsåret har inneburit vissa specialarrangemang vad gäller samarbete mellan de olika arbetsgrupperna eftersom vissa arbetsgrupper nedlades som ett resultat av en administrativ strukturförändring i samband med den nya Miljöhandlingsplanen. Projektet Marina främmande arter överfördes från TEG till AEG och projektet Betalning för ekosystemtjänster flyttades över från TEG till MEG. De berörda arbetsgrupperna har samarbetat och konsulterat varandra gällande dessa projekts resultat och administration. Under året har framtida möjligheter och förutsättningar för ett tätare samarbete arbetsgrupperna emellan dryftats vid olika tillfällen. Genomförande av ordförandeskapsprogrammet för miljö 2009 TEG har under året arbetat och administrerat följande ordförandeskapsprojekt: - Lokal medverkan för att nå 2010-målet. (2006) - Skogskonferens i nordvästra Ryssland (2006) - Västnordiska sjöfåglar (2007) - New energy (2008) - Nordic Youth (2009) side 3 af 11

4 - ReNo (2009) 2. Gruppens inspel till internationella förhandlingar, processer och möten - TEG arbetar aktivt med sikte på UNCBD COP10 -mötet i Nagoya i oktober 2010 både via sina projekt och genom deltagande i möten såsom European Biodiveristy Conference i Liège, Belgien i september (v/koordinator). - TEG har observatörsstatus i EU:s Steering Committee for Cultural Heritage and Landscape (CDPATEP) och deltog i kommitténs möte i Strasbourg I mars TEG presenterade tre av sina projekt på klimattoppmötet (COP15) i Köpenhamn i december. - Arbetet med den Europeiska landskapskonventionen fortsätter. TEG (v/koordinator) deltog i det svenska EU-ordförandeskapets möte kring konventionen i Alnarp i oktober Projektet Lokal medverkan för att nå 2010-målet har inlett ett samarbete med UNCBDsekretariatet gällande lokala initiativ i arbetet med biologisk mångfald. - TEG engagerar sig i det internationella arbetet kring skyddade områden bland annat via EUROPARC-projektet. - Via projekten SOWBAS och Västnordiska sjöfåglar arbetar TEG indirekt med EU:s strategi för den marina miljön samt med HELCOM:s Baltic Sea Action Plan (BSAP) 3. Sammanfattning av gruppens bidrag till implementering av Strategin för hållbar utveckling TEGs arbete med biologisk mångfald, landskap, friluftsliv samt kulturminnen och kulturmiljö berör strategin för hållbar utveckling på flera punkter. I augusti publicerades rapporten Signs of Climate Change in Nordic Nature, en katalog över 20 indikatorer som mäter klimatförändringens effekter i naturen. Projektets resultat är högaktuella och av intresse även utanför Norden. Utvecklandet av webportalen NOBANIS över invasiva arter i Europa är ett viktigt och nyttigt instrument som även det väckt internationell uppmärksamhet. Projektet slutfördes under verksamhetsåret. Projektet Lokal medverkan för att nå 2010-målet har på olika sätt engagerat 14 nordiska kommuner i arbetet att stoppa förlusten av biodiversitet. Projektet har lyckats så väl att UNCBDsekretariatet uppmärksammat projektet som en god förebild för lokalt biodiversitetsarbete. Under 2009 har ett omfattande projekt som fokuserar på friluftslivet som hälsofrämjande faktor kommit igång. Meningen är att bidra till utvecklandet och synliggörandet av en samnordisk friluftslivspolicy med tydlig hälsoprofil. Under 2009 har TEG arbetat med projektet Natur- och kulturarv som resurs för hållbar utveckling som på ett nyskapande sätt belyser natur- och kulturvärden som framgångsfaktorer för utveckling och tillväxt sett ur ett miljömässigt, socialt och ekonomiskt hållbarhetsperspektiv. side 4 af 11

5 4. Sammanfattning av gruppens bidrag till implementering av Nordisk strategi för klimat och miljögifter i Arktis och NMR:s Arktiska samarbetsprogram TEG:s viktigaste engagemang inom ramen för det Arktiska samarbetsprogrammet berör arbete med den i området särskilt sköra biologisk mångfalden. År 2007 arrangerades på uppdrag av miljöministrarna en workshop med målet att sammanfatta den tillgängliga kunskapen om det västnordiska sjöfågelbeståndet som minskat på ett oroväckande sätt. En av orsakerna till det krympande fågelbeståndet anses vara ökade utsläpp av miljögifter i naturen. Arbetet fortsatte under 2009 genom att inleda utarbetandet av en uppföljande handlingsplan för att säkerställa sjöfågelbeståndet i området. Handlingsplanen förväntas föreligga Utmaningen med främmande invasiva arter berör det arktiska habitatet och uppmärksammas som en del av webportalen NOBANIS över invasiva arter i Europa. Den arktiska kommunen Akureyri deltar i projektet Lokal medverkan för att nå 2010-målet genom att fokusera på lokalt arbete med invasiva arter. I augusti 2009 publicerades rapporten Signs of Climate Change in Nordic Nature, en katalog över 20 indikatorer som mäter klimatförändringens effekter i naturen. Vissa av indikatorerna utgår från klimatrelaterade förändringar i den arktiska floran och faunan. 5. Sammanfattning av gruppens bidrag till implementering av NMR:s riktlinjer för samarbete med Estland, Lettland och Litauen resp. riktlinjer för samarbete med Nordvästryssland Samarbete med Estland, Lettland och Litauen Flera av TEG:s projekt sker i samarbete med de baltiska länderna. Under 2009 har arbetsgruppen varit engagerad i sju sådana projekt. De tre baltiska länderna deltar i projektet NOBANIS, en databas över invasiva arter i Europa. Projektet färdigställdes Under åren har TEG understött tre nätverksträffar för nordiskt-baltiskt samarbete kring biologisk säkerhet i utvecklingen av genmodifierade växter och produkter. Nätverket har upplevts mycket givande och nyttigt av deltagarna. De baltiska länderna deltog i ett projekt som avslutades under verksamhetsåret, ämnat att utarbeta en gemensam ansökan om EU-stöd för ett projekt gällande förvaltning av den utrotningshotade Östersjötumlaren. Ett omfattande projekt under arbete handlar om att uppdatera kunskapen om övervintrande fåglar i Östersjöområdet. Projektet lovar intressanta, nyskapande resultat som enligt planerna publiceras Ett annat till utsträckningen stort projekt går ut på att framställa en guidebok över historisk värdefulla krigsminnen från det Kalla kriget i området kring Östersjön. Projektet har ett stort antal deltagare och bidrar till en ökad förståelse mellan länderna i området. I övrigt har de nordiska och baltiska länderna samarbetat och delat erfarenheter kring friluftslivsfrågor och besökarövervakning i naturskyddsområden. Samarbete med Nordvästryssland Ett projekt med särkskild fokus på biodiversitet i den nordvästra delarna av Ryssland har gått ut på att ordna en konferens inklusive workshops, för att samla kunskap om problematiken kring nyttjande och skydd av de sista, stora orörda skogarna i området. Projektet resuterade i rapporten The Last Large Intact Forests in North-west Russia: Protection and Sustainable Use och slutrapporterades under det aktuella verksamhetsåret. I övrigt har Nordvästryssland varit en involverad part i projekten Krigsminnen från Kalla kriget, NOBANIS och SOWBAS som beskrivs ovan. side 5 af 11

6 6. Tvärsektoriellt samarbete Hälsosektorn och lantbrukssektorn Projektet Friluftsliv och hälsa som kom igång under 2009, är ett försök att bygga upp ett nätverk mellan friluftslivsorganisationer och hälsomyndigheter. Projektet syftar till att bidra till utvecklandet och synliggörandet av en gemensam nordisk friluftslivspolitik med en tydlig hälsoprofil. Lantbrukssektorn bidrar med DKK till projektet. TEG har under 2009 arbetat med fyra projekt som tidigare finansierats av det tvärsektoriella samarbetet mellan miljö och jord- och skogsbruk (MJS). Kultursektorn Projektet New energy innebar ett tvärsektoriellt samarbete kring socialt och miljömässigt hållbar utveckling i förhållande till den förändring ökad produktion av förnybar energi innebär för det nordiska landskapet. Ämbetsmannakommittén för kultur deltog i finansieringen av projektet. Konferensen hölls i september 2008 och projektet avslutades under Samarbete med kulturmyndigheter är naturligt i flera av TEG:s projekt som berör kulturarv och kulturmiljö. I samband med TEG:s septembermöte besökte arbetsgruppen Kulturkontakt Nord för att informellt diskutera möjligheter till samarbete. Insatsområden för barn och unga TEG har under 2009 arbetat med främst två projekt som berör barn och unga. Ett nordiskt-baltiskt samarbetsprojekt kring utbildning utomhus (utomhus-skolor) organiserade en konferens i ämnet under Projektet slutrapporterades Projektet samlade lärare som arbetar med utomhusskolor med barns hälsa, inlärning och livsglädje i åtanke. Deltagarna delade erfarenheter och uppdaterade sin teoretiska kunskap samtidigt som man skapade nätverk mellan lärarna i de nordiska och baltiska länderna. Konferensen hade ett rikt deltagande från sju olika länder. Projektet tilldelades DKK. Det isländska ordförandeskapsprojektet Nordic Youth arrangerade i samarbete med Föreningen Nordens Förbund en studieresa för ett urval ungdomar från alla de nordiska länderna till Island Ungdomarna fick en möjlighet att på nära håll uppleva och studera varför naturskydd är nödvändigt, genom att besöka Vatnajøkull nationalpark. De deltagande ungdomarna fick i uppgift att förmedla den erhållna kunskapen vidare till unga i hemlandet. Projektet tilldelades DKK. 7. Informationsverksamhet Publikationer 2009 Increased biomass harvesting for bioenergy effects on biodiversity, landscape amenities and cultural heritage values (TemaNord 2009:591) Accessibility to Cultural Heritage (TemaNord 2009:572) Payment for and Management of Ecosystems (MEG) (TemaNord 2009:571) Signs of Climate Change in Nordic Nature (TemaNord 2009:551) Naturupplevelse, friluftsliv och vår psykiska hälsa (TemaNord 2009:545) The last large intact forests in Northwest Russia. Protection and Sustainable Use. (TemaNord 2009:523) side 6 af 11

7 Kulturarv och natur som resurs för hållbar utveckling och tillväxt (TemaNord 2009:513) Övriga Nordic Landscapes Living Heritage! (2009:402) Faktablad, Trender-projektet Mot hållbart bruk av ren- och fårbetesmarker i Norden Framgångsrik restaurering och vård av inlandsvatten i Norden Lokal medverkan för att hejda förlusten av biologisk mångfald Nordens ängs- och betesmarker hotade års jubileum för europeiska nationalparker Hot mot biodiversiteten i Norden Sandsträndernas rika liv hotas Multimedia Vikingaresan. Makt, myter och dokument. DVD Websidor: Permanent Webportal NOBANIS: Nordic Biodiversity beyond 2010: Blue Parks: Klimatförändringens effekter på kulturarv och kulturmiljöer: Natur och kulturarv som resurs för hållbar utveckling och tillväxt: Lokal medverkan: Trender: bl.a. Europarc: (projektets resultat publicerade på websidan) 8. Gruppens sammansättning och genomförda möten Stig Johansson, Finland, ordförande Anna Helena Lindahl, Sverige Birgitta Elfström, Sverige Eli Moen, Norge Elisabet Haveraaen, Norge Michael Lauenborg, Danmark Pernille Vesterløkke, Danmark Minna Perähuhta, Finland Hjalti Gudmundsson, Island Inge Thaulow, Grönland side 7 af 11

8 Johanna Olsen, Färöarna Jörgen Eriksson, Åland Koordinator: Gudrun Schneider, Norge, t.o.m , Jannica Pitkänen-Brunnsberg, Finland, fr.o.m TEG:s möten under ) Köpenhamn ) Mariehamn ) Helsingfors side 8 af 11

9 9. Ekonomisk redovisning A) Intäkter 2009 DKK Anmärkning Bundna medel på projekt vid årets slut 2008 Överförda fria medel från Beviljat från ÄK-M i 2009* TEG: , AU: Beviljat från andra sektorer i FJSL Beviljat från andra puljer Ordförandeskap: , BU: Total budget 2009 (A) *Tydliggör ÄK-M:s årliga beviljning och ev. extra beviljning från AU B) Utgifter 2009 Undergrupp - Projekt/aktiviteter** B.1. Projektkostnader Budgeterade medel i 2009 Förverkligade kostnader i 2009 (samtliga utbetalda kostnader) Varav resekostnader i 2009 Bundna medel på projekt vid årets slut 2009 Koordinering av nordisk naturpolitik Nobanis Trender Biosafety, GMO Sowbas Lokal förvaltning Rysk skogskonferens Anmärkning Marina främmande arter Överfört till AEG Tumlare i Östersjön Biodiversitetssymposium Sjöfåglar i Västnorden II Projektet betalar tillbaka samt innestående. Detta används på projektets fortsättning Vikingaresan Projektet betalar tillbaka innestående. Landskapskonventionen, seminarium Communicating urban heritage Tillgänglighet till kulturmiljöer Bioenergi Krigsminnen från Kalla kriget Nordiska klimatindikatorer side 9 af 11

10 Klimatförändringens effekter på kulturmiljö Natur och kulturvärden New energy Friluftsliv och hälsa Friluftsliv och psykisk hälsa Innestående 500 DKK överfört till Nordisk naturpolitik. Uteskolskonferens Blue Parks Tryckning och översättning Informationsverksamhet ReNo Ungdomstur till Island EUROPARC Monitoring Innestående DKK, varav ,12 DKK ännu rekvireras. Överskott: ,88 DKK som används på nytt projekt Betlaning av Överförd till MEG ekosystemtjänster Tot. projektkostnader B.2. Sekretariatskostnader side 10 af 11 Sekretariatskostnader uppdelade mellan Norge och Finland. Byte fr.o.m. september Lön + sociala avgifter Resor ,24 Möten Overhead ,62 Overhead-kostnader enligt avtal mellan NMR och Forststyrelsen Övriga kostnader ,59 Tot. sekretariatskostnader Utgifter totalt i 2009 (B1 + B2) , Summan för sekretariatskostnader baserar sig på omräkningar från EUR (genomsnittskurs för december ) och NOK (genomsnittskurs 1,1967) till DKK. (B) (C) ,63 (varav ,63 är sekretariatsmedel) ** Fyll i 1 projekt per rad. Om projekt utförs i undergrupp anges gruppens namn först, lägg till rad för totalsumma per undergrupp, se exempel i kolumn. C) Balans

11 DKK Anmärkning Total budget 2009 (A) Förverkligade utgifter totalt i 2009 (B) ,37 Bundna medel på projekt vid årets slut 2009 (C) Fria medel vid årets slut 2009 (D = A B C) , ( ,88 då sista utbetalningen till EUROPARC tas i hänsyn) Dessa medel omallokeras till nya projekt Gäller projekten Sjöfågel II, Vikingaresan, EUROPARC samt Friluftsliv och psykisk hälsa. I tillägg till detta betalar Vikingaresan tillbaka DKK och Sjöfågel DKK. Sammanlagda fria medel därmed: ,88 DKK. BILAGOR BILAGA 1: UTDRAG FRÅN PROJEKTDATABASEN BILAGA 2: RAPPORTERING OM HÅLLBAR UTVECKLING 2009 BILAGA 3: SPØRGESKEMA TIL DEN ARKTISKE PROJEKTDATABASE 2009 BILAGA 4: RAPPORTERING ESTLAND, LETTLAND OCH LITAUEN 2009 BILAGA 5: RAPPORTERING NORDVÄSTRYSSLAND 2009 BILAGA 6: RAPPORTERING ANDRA REGIONALA RÅD SEPARAT KARTLÄGGNING AV IMPLEMENTERINGEN AV DEN ARKTISKA MILJÖSTRATEGIN side 11 af 11