FÖRSLAG TILL RESOLUTION

Transkript

1 Europaparlamentet Plenarhandling B8-1279/ FÖRSLAG TILL RESOLUTION till följd av frågan för muntligt besvarande B8-1107/2015 i enlighet med artikel i arbetsordningen om djurs välbefinnande (2015/2957(RSP)) Marco Zullo, Marco Affronte, Eleonora Evi, Fabio Massimo Castaldo, Isabella Adinolfi för EFDD-gruppen RE\ doc PE v01-00 Förenade i mångfalden

2 B8-1279/2015 Europaparlamentets resolution om djurs välbefinnande (2015/2957(RSP)) Europaparlamentet utfärdar denna resolution, med beaktande av artikel 13 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, enligt vilken unionen och medlemsstaterna fullt ut ska ta hänsyn till välfärd för djuren som kännande varelser, samtidigt som de ska respektera medlemsstaternas lagar och andra författningar samt sedvänjor, särskilt i fråga om religiösa riter, kulturella traditioner och regionalt arv, med beaktande av artikel 43 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt om den gemensamma jordbrukspolitikens och den gemensamma fiskeripolitikens funktion, med beaktande av artikel b i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt om sådana åtgärder på veterinär- och växtskyddsområdet som direkt syftar till att skydda folkhälsan, med beaktande av sin resolution av den 4 juli 2012 om EU:s strategi för djurskydd och djurs välbefinnande , med beaktande av direktiv 2010/63/EU om skydd av djur som används för vetenskapliga ändamål (djurförsöksdirektivet) 2, med beaktande av kommissionens meddelande av den 15 november 2011 om en handlingsplan mot antimikrobiell resistens (COM(2011)0748), med beaktande av sin resolution av den 12 december 2012 om skydd av djur under transport 3, med beaktande av sin förklaring av den 15 mars 2012 om inrättande av en maximal reslängd på 8 timmar för transporter i Europeiska unionen av djur som förs till slakt 4, med beaktande av förordningarna om kontroll av handeln med vilda djur och växter, bland annat rådets förordning (EG) nr 338/97 5 och kommissionens förordning (EG) nr 865/2006 6, med beaktande av förordning (EU) nr 576/2013 om förflyttning av sällskapsdjur utan kommersiellt syfte 7, 1 EUT C 349 E, , s EUT L 276, , s Antagna texter, P7_TA(2012) EUT C 251 E, , s EGT L 61, , s EUT L 166, , s EUT L 178, , s. 1. PE v /6 RE\ doc

3 med beaktande av rådets direktiv 1999/22/EG om hållande av vilda djur i djurparker 1, med beaktande av kommissionens meddelande av den 7 februari 2014 om EU:s strategi mot olaglig handel med vilda djur och växter (COM(2014)0064), med beaktande av frågan till kommissionen om en ny strategi för djurs välbefinnande för (O /2015 B8-1107/2015), med beaktande av artiklarna och i arbetsordningen, och av följande skäl: A. I den befintliga unionslagstiftningen om djurs hälsa och välbefinnande betraktas inte djur som kännande varelser i enlighet med artikel 13 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. B. EU:s lagstiftning på området djurs välbefinnande bidrar till lika villkor inom unionen och därmed till en välfungerande inre marknad. C. De aktuella och specifika djurskyddsproblemen, som uppträder, inte bara i samband med animalieproduktionen inom jordbruket utan också inom andra sektorer såsom sällskapsdjur, hästdjur, exotiska djur samt andra djur som hålls eller utgör föremål för handel i samband med ekonomisk verksamhet, bör lösas på EU-nivå. D. Djurskyddet bör förbättras ytterligare på grundval av rådande vetenskapliga rön och med vederbörlig hänsyn till effektiviteten och konkurrenskraften hos boskapsskötseln inom jordbruket. E. Cirkusar har uttryckligen undantagits från tillämpningsområdet för 1999/22/EG, så att villkoren för djurhållning där fortfarande är en fråga för nationell behörighet. F. Djurens välbefinnande har ett nära samband med djur- och folkhälsan. G. Det allt större antalet exotiska djur som hålls som sällskapsdjur kan medföra ökad spridning av smittsamma sjukdomar till tamdjur och samtidigt drabba folkhälsan, djurhälsan och djurens välbefinnande. Exotiska djur eller växter kan komma ut i naturen och spridas som invasiva främmande arter som hotar lokala arter och livsmiljöer och blir till oerhörd skada för samhälle och ekonomi. H. Eftersom EU:s bestämmelser och de nationella bestämmelserna om djurs välbefinnande är komplexa och tolkas på olika sätt skapas rättslig osäkerhet, samtidigt som producenterna i vissa medlemsstater drabbas av stora konkurrensnackdelar. När unionslagstiftningen tillämpas följs den inte fullständigt, standarderna är inte harmoniserade och rättsliga trösklar saknas. Följden av detta blir konkurrenssnedvridningar och ojämlika villkor. I. Den föreslagna lagen om djurhälsa ger ingen tydlig definition av djurhållning, och det kan finnas flera tolkningar av detta begrepp bland medlemsstaterna. J. Hundhetsning vållar fortfarande enormt lidande och död för hundratals hundar runt om i EU. 1 EGT L 94, , s. 24. RE\ doc 3/6 PE v01-00

4 K. Att hundar behandlas illa, också i form av att de överges, är orsaken till fenomenet med herrelösa hundar, något som fortfarande vissa EU-länder. Det är fortfarande tillåtet att döda herrelösa hundar för att de inte ska sprida sig ytterligare. L. Många delfinarier är fortfarande verksamma i Europa. När djur som vetenskapligt påvisats vara intelligenta, medvetna om sig själva och mycket sällskapliga används för underhållningsändamål och kommersiella ändamål blir följden att man går ut med ett vilseledande och opedagogiskt budskap. 1. Europaparlamentet uppmanar med kraft kommissionen att utan dröjsmål genomföra de kvarstående punkterna från EU:s strategi för djurskydd och djurs välbefinnande Europaparlamentet erinrar om att artikel 13 i fördraget är allmängiltig och övergripande, och därmed är lika viktig som bestämmelserna om miljön eller konsumentskyddet och har rättsligt företräde framför alla interna marknadsstrategier. 3. Europaparlamentet konstaterar att över 30 grundläggande rättsakter om djurs välbefinnande har antagits under en period på mer än 30 år, varav många erbjuder varierande djurskyddsnivåer. Parlamentet betonar att merparten av de befintliga rättsakterna inte i tillräcklig utsträckning erkänner djur som kännande varelser, såsom krävs i artikel 13 i fördraget. 4. Europaparlamentet uttrycker oro över det praktiska genomförandet och upprätthållandet av EU:s nuvarande lagstiftning om djurs välbefinnande. 5. Europaparlamentet konstaterar att endast 9 av de 19 åtgärder som ingår i EU:s strategi för djurskydd och djurs välbefinnande hittills har genomförts av kommissionen. 6. Europaparlamentet vill få en försäkran om att harmoniseringen av lagstiftningsramen inte kommer att leda till sänkta djurskyddskrav eller lägre ambitionsnivå när det gäller att förbättra djurs välbefinnande, och uppmanar kommissionen att öka de befintliga kraven på grundval av uppdaterade vetenskapliga rön, samt med tanke på internationella handelsförhandlingar med tredjeländer som inte har samma skyddsnivå. 7. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se över de befintliga reglerna om djurskydd under kommersiella transporter av levande djur, i linje med Europaparlamentets resolution om skydd av djur under transport och sin skriftliga förklaring av den 15 mars Parlamentet uppmanar kommissionen att ge tydlig vägledning åt de behöriga myndigheterna om genomförandet av rådets förordning (EG) nr 1/2005 efter Europeiska unionens domstols dom i mål C-424/ Europaparlamentet uppmanar kommissionen att anta delegerad lagstiftning för att harmonisera krav på identifiering och registrering av djur som hålls eller utgör föremål för handel i samband med ekonomisk verksamhet eller utställningar, särskilt hundar, katter, hästdjur och exotiska sällskapsdjur. 9. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att åta sig att finansiera alternativa testmetoder utan djurförsök med hjälp av nya eller befintliga finansieringssystem såsom PE v /6 RE\ doc

5 Horisont 2020 och initiativet för innovativa läkemedel, för att svårt och utdraget lidande för djur ska undvikas och djurförsök fasas ut så fort som möjligt, i enlighet med uppropet från de 1,17 miljoner medborgare som undertecknade det europeiska medborgarinitiativet Avskaffa djurförsök. 10. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att harmonisera den befintliga lagstiftningen i 18 medlemsstater där användningen av vilda djur på cirkus begränsats, och anta ett EU-omfattande förbud mot vilda djur på cirkus. 11. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att anta ett EU-omfattande förbud mot all traditionell eller kulturellt betingad användning av djur som innebär misshandel och lidande. 12. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att begränsa och småningom frångå användningen av djur i fångenskap i kommersiella djurparker och nöjesparker, om det handlar om arter som vetenskaplig påvisats vara intelligenta, medvetna om sig själva och mycket sällskapliga. 13. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att använda unionens nya referenscentrum för djurskydd i syfte att ge stöd till genomförandet av befintliga bestämmelser genom att sprida information och utbyta bästa praxis, tillhandahålla de behöriga myndigheterna utbildning samt införa validerade indikatorer för djurs välbefinnande. 14. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ge medborgarna egenmakt och skydd genom att tillhandahålla konsumentvägledning om köp, försäljning, utplacering i hem och uppfödning av djur som hålls eller utgör föremål för handel i samband med ekonomisk verksamhet, särskilt hundar, katter, exotiska djur och hästdjur. 15. Europaparlamentet uppmanar med kraft kommissionen att ge konsumenterna egenmakt genom att utsträcka bestämmelserna om ursprungslandsmärkning av färskt och fruset kött till att gälla också för färskt och fryst kött från hästdjur samt för alla bearbetade köttprodukter. Kommissionen uppmanas också med kraft att genomföra en konsekvensbedömning av en obligatorisk märkningsmetod för kött och mejeriprodukter. 16. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se till att den gemensamma jordbrukspolitiken till fullo erkänner djur som kännande varelser och tar ett helhetsgrepp på miljö- och folkhälsoutmaningar förknippade med dåligt djurskydd. Kommissionen uppmanas vidare att stödja utvecklingen av en ny hållbar livsmedelspolitik som erkänner förbättringen av produktionsdjurs välbefinnande tillsammans med spridandet av vegetarisk mat och konsumtion. 17. Europaparlamentet uppmanar med kraft kommissionen att i sina förhandlingar om bilaterala handelsavtal med tredjeländer ställa krav på efterlevnad av EU:s djurskyddsregler när tredjeländerna exporterar såväl boskap som animaliska produkter till unionsmarknaden. 18. Europaparlamentet uppmanar eftertryckligen kommissionen att erkänna att djurs välbefinnande är en drivkraft för ekonomisk utveckling. Parlamentet uppmanar kommissionen att belöna goda resultat på djurskyddsområdet genom utvecklingsbistånd till tredjeländer. RE\ doc 5/6 PE v01-00

6 19. Europaparlamentet efterlyser inrättandet av en övergripande, kommissionsomfattande, permanent plattform för djurs välbefinnande för att bättre underlätta samarbetet, fokusera på djurskyddsutmaningar och främja samverkan med intressenter, däribland det civila samhället. 20. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att införliva punkterna 6 28 i en ny EU-strategi för djurskydd och djurs välbefinnande för åren Europaparlamentet stöder principen att märka livsmedel som uppfyller krav för djurs välbefinnande som går längre än krav i lagstiftningen. Parlamentet uppmanar kommissionen att bygga vidare på sin rapport COM (2009)0584 genom att lägga fram lagstiftningsförslag om märkningsinstruktioner för hela EU för kött- och mejeriprodukter och ägg i bearbetade produkter, för att informera konsumenterna om vilka uppfödningsmetoder som använts och konsekvenserna för djurens välbefinnande, för att konsumentupplysningen ska bli så effektiv och konsekvent som möjligt. 22. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att skärpa skyldigheterna när det gäller samordningen och främjandet av utvecklingen och användningen av alternativ till djurförsök inom grundforskning och tillämpad forskning samt lagstadgade tester, i enlighet med bilaga VII till direktiv 2010/63/EU, genom att aktivt stödja fastställandet av relevanta strategier och forskningsuppgifter för EU:s referenslaboratorium (Gemensamma forskningscentrumet) för att fastställa de områden som ska prioriteras när det gäller ersättning av djurförsöksmetoderna. 23. Europaparlamentet uppmanar med kraft rådet att garantera ordentliga förbättringar för djurs välbefinnande genom landsbygdsutveckling, särskilt genom att erbjuda lämpligt ekonomiskt stöd för djurs välbefinnande och genom att se till att åtgärder för djurs välbefinnande ingår i alla program för landsbygdsutveckling under perioden Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram ett lagstiftningsförslag med förbud mot hundhetsning inom EU. 25. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram ett lagstiftningsförslag med förbud mot att herrelösa och förvildade hundar dödas inom EU, och att främja alternativa metoder för reglering av djurpopulationer, som inte innebär djurplågeri. 26. Europaparlamentet uppmanar med kraft kommissionen och medlemsstaterna att komplettera Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1143/2014 av den 22 oktober 2014 om förebyggande och hantering av introduktion och spridning av invasiva främmande arter med en informations- och upplysningskampanj för att människor inte ska köpa exotiska djur- och växtarter. 27. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att låta alternativa testmetoder utan djurförsök ingå i universitetens studieprogram. 28. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till kommissionen. PE v /6 RE\ doc