Svar på motion om ansökan om medlemskap i föreningen Funkisglädje

Transkript

1 PROTOKOLLSUTDRAG 10:1 Kommunstyrelsen /2 KS 180 Dnr KS/2018: Svar på motion om ansökan om medlemskap i föreningen Funkisglädje Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. avslå motionen. Yrkanden Catharina De Geer (KD) yrkar bifall till motionen. Monica Lindell Rylén (S) yrkar bifall till liggande förslag. Beslutsgång Ordförande ställer bifall mot avslag till liggande förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige beslöt den 26 februari 2018, 24 att överlämna en motion om ansökan om medlemskap i föreningen Funkisglädje till socialnämnden för beredning. Motion är väckt av Pia Steensland och Catharina De Geer (båda KD). Motionärerna föreslår att Strängnäs kommun ansöker om medlemskap i föreningen Funkisglädje, enskilt eller tillsammans med andra kommuner länet. Föreningen Funkisglädje är en ideell förening med syfte att bedriva stödjande arbete inom kultur, idrott och fritid för personer med funktionsnedsättningar. Föreningen är mest känd för att sedan 2011 anordna sångtävlingen Funkismello. Motionärerna anser bland annat att ett medlemskap i föreningen ger Strängnäs kommun möjlighet att synliggöra målgruppen på ett positivt sätt och öka allmänhetens intresse för målgruppen. Förvaltningen yttrar sig över förslaget i skrivelse daterad den 7 maj Av yttrandet framgår bland annat följande: Det framstår som klart att de kommuner som deltar i föreningen Funkisglädje och lyckats samla resurser för ett gemensamt ansvarstagande för genomförandet av hela arrangemanget, är mycket positiva till det som ett deltagande i Mellofestivalen för med sig. Det står lika klart att det medför ett omfattande arbete före, under och efter själva festivalen för många av kommunernas kontor och medarbetare. Förvaltningens bedömning är att det förnärvarande inte finns det gemensamma ansvarstagandet inom vår kommun av den enkla anledningen att frågan inte varit aktuell och beredd tidigare. Att enbart lösa ett medlemskap i föreningen med kronor per år skulle då inte vara försvarbart. Det är också Justerandes sign Utdragsbestyrkande

2 PROTOKOLLSUTDRAG 10:2 Kommunstyrelsen /2 mycket tveksamt om ett medlemskap i föreningen är av allmänt intresse varför förvaltningen anser att det är tvivelaktigt bekosta medlemskap i en riksförening med kommunala medel. Vidare föreslås istället att kommunens egen kulturverksamhet utvecklas och utökas med syfte att öppna den även för andra personer med funktionsnedsättning och som inte har beslut om insatser. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Ingen uppföljning krävs. Beslutsunderlag Protokollsutdrag SN 60, Yttrande, Protokollsutdrag, kommunfullmäktige, 24, Motion Mer Funkisglädje i Strängnäs kommun, Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Justerandes sign Utdragsbestyrkande

3 PROTOKOLLSUTDRAG 10:3 Socialnämnden Sammanträdesdatum /2 SN 60 SN/2018: Svar på motion om ansökan om medlemskap i föreningen Funkisglädje Beslut Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. avslå motionen. Beslutsgång Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att det blir socialnämndens beslut. Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige beslöt den 26 februari 2018, 24 att överlämna en motion om ansökan om medlemskap i föreningen Funkisglädje till socialnämnden för beredning. Motion är väckt av Pia Steensland och Catharina De Geer (båda KD). Motionärerna föreslår att Strängnäs kommun ansöker om medlemskap i föreningen Funkisglädje, enskilt eller tillsammans med andra kommuner länet. Föreningen Funkisglädje är en ideell förening med syfte att bedriva stödjande arbete inom kultur, idrott och fritid för personer med funktionsnedsättningar. Föreningen är mest känd för att sedan 2011 anordna sångtävlingen Funkismello. Motionärerna anser bland annat att ett medlemskap i föreningen ger Strängnäs kommun möjlighet att synliggöra målgruppen på ett positivt sätt och öka allmänhetens intresse för målgruppen. Förvaltningen yttrar sig över förslaget i skrivelse daterad den 7 maj Av yttrandet framgår bland annat följande: Det framstår som klart att de kommuner som deltar i föreningen Funkisglädje och lyckats samla resurser för ett gemensamt ansvarstagande för genomförandet av hela arrangemanget, är mycket positiva till det som ett deltagande i Mellofestivalen för med sig. Det står lika klart att det medför ett omfattande arbete före, under och efter själva festivalen för många av kommunernas kontor och medarbetare. Förvaltningens bedömning är att det förnärvarande inte finns det gemensamma ansvarstagandet inom vår kommun av den enkla anledningen att frågan inte varit aktuell och beredd tidigare. Att enbart lösa ett medlemskap i föreningen med kronor per år skulle då inte vara försvarbart. Det är också mycket tveksamt om ett medlemskap i föreningen är av allmänt intresse varför förvaltningen anser att det är tvivelaktigt bekosta medlemskap i en riksförening med kommunala medel. Vidare föreslås istället att kommunens egen kulturverksamhet utvecklas och utökas med syfte att öppna den även för andra personer med funktionsnedsättning och som inte har beslut om insatser. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

4 PROTOKOLLSUTDRAG 10:4 Socialnämnden Sammanträdesdatum /2 Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Ingen uppföljning krävs. Beslutsunderlag Yttrande, Protokollsutdrag, kommunfullmäktige, 24, Motion Mer Funkisglädje i Strängnäs kommun, Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Justerandes sign Utdragsbestyrkande

5 10:5 Kristdemokraterna står för en människosyn som utgår från människans okränkbara värde och att alla människor är unika. Utifrån sina egna villkor ska alla ha rätt till full delaktighet i samhället och jämlika levnadsvillkor. Vår utgångspunkt är att politiken ska skapa förutsättningar för personer med funktionsnedsättningar att delta i hela samhällslivet. Utöver de rättigheter som ges via LSS ser vi att det finns ett stort värde att hitta plattformar som ökar funktionsnedsattas tillgång till kultur och fritidsaktiviteter som kan berika tillvaron och ge stärkt självkänsla hos en grupp som ibland har svårt att delta på lika villkor. Funkisglädje är en ideell förening med syfte att bedriva stödjande arbete inom kultur, idrott och fritid för personer med funktionsnedsättningar. Föreningen finansieras av deltagande medlemmar, sponsorer och biljettförsäljning. Sedan föreningen bildades har 16 kommuner i Sverige blivit medlemmar. Sångtävlingen Funkisfestivalen (fd Funkismello) är föreningens första evenemang. Föreningen är mest känd för att sedan 2011 anordnat sångtävlingen Funkismello. Funkismello är en sångtävling för personer med kognitiv eller neuropsykiatrisk funktionsnedsättning. Avsikten är att också arrangera andra typer av evenemang som gynnar målgruppen. Det kan vara idrott, konst, teater eller annat. Föreningens medlemmar avgör vad som skapas. Ett medlemskap i föreningen Funkisglädje ger Strängnäs kommun möjlighet att synliggöra målgruppen på ett positivt sätt och öka allmänhetens intresse för målgruppen. Ett medlemskap visar också att Strängnäs arbetar inkluderande och ger ett nätverk i dessa frågor med andra kommuner samt en ökad samverkan mellan kommunala, enskilda och privata boenden. Baserat på ovanstående yrkar Kristdemokraterna i Strängnäs: att Strängnäs kommun ansöker om medlemskap i föreningen Funkisglädje, enskilt eller tillsammans med andra kommuner i Sörmland Kristdemokraterna i Strängnäs kommun genom Pia Steensland Catharina De Geer

6 10:6 Socialkontoret Dnr SN/2018: Arbete och familj /4 Handläggare Annica Westling Tel Yttrande över motion om ansökan om medlemskap i föreningen Funkisglädje Bakgrund Kommunfullmäktige har överlämnat en motion om ansökan om medlemskap i föreningen Funkisglädje till socialnämnden för beredning. Motion är väckt av Pia Steensland och Catharina De Geer (båda KD). Vad är Funkisglädje och vad kostar medlemskapet Föreningen Funkisglädje är en ideell förening som har som uppgift att bedriva stödjande arbete främst inom kultur, idrott och fritid för personer med funktionsnedsättningar. Enskilda personer, föreningar och kommuner är välkomna att vara medlemmar i föreningen. Sångtävlingen Funkismello är föreningens största evenemang. För en kommun kostar det kronor för ett år att vara medlem. Då ingår marknadsföringsmaterial och kommunen kan även få visst stöd att genomföra den deltävling som föregås lokalt innan den stora mellofestivalen som tar plats en gång om året på Cirkus i Stockholm. Det är kommunen själv som arrangerar deltävlingar och målgruppen är artister över 15 år med kognitiv och neuropsykiatrisk funktionsnedsättning inom LSS. Medlemsavgiften kan också delas på fler kommuner och då får dessa kommuner enas om att skicka en representant till den stora finalen. Omvärldsbevakning vad säger andra kommuner som är medlemmar Av 15 uppgivna kommunreferenser på Funkisglädjes hemsida är 14 Stockholmskommuner. Utredaren har varit i kontakt med några av medlemskommunerna för att inhämta deras synpunkter och erfarenheter av medlemskapet. Resultatet från ett urval redovisas nedan. Botkyrka kommun Botkyrka kommun har varit medlemmar i 4 år men var initialt tveksamma till medlemskapet. En av anledningarna var att det kostade mycket pengar en annan om det är förenligt med de kommunala befogenheterna. Botkyrka kommun har valt att bli medlemmar i föreningen trots vetskap om att det inte är helt odiskutabelt utifrån den kommunala befogenhetslagen. I kommunen finns stränga revisorer som inte reagerat på medlemskapet och då har man valt att inte gå vidare i frågan utan att stå för sitt beslut. Strängnäs kommun Nygatan Strängnäs Tel Fax kommunstyrelsen@strangnas.se Bankgiro

7 10:7 2/4 Den lokala uttagningstävlingen har vuxit och blivit en av kommunens största evenemang. Ett evenemang som engagerar samtliga förvaltningar i kommunen. I anslutning till tävlingsarrangemanget finns det många aktiviteter som samtliga funktionsnedsatta kan genomföra inför planeringen av Mellon. Alla behövs, inte bara de som står på scenen. Halmstad kommun Halmstad kommun har fattat beslut om medlemskap i föreningen och att betala avgift till densamma. Kommunen har varit medlemmar och deltagit under 4 år. Dramapedagogen, som håller i delfinalerna, uppger att det för deras del började med att hon och dåvarande kommunalrådet åkte till en final av Funkismellon. Kommunalrådet, som också var ordförande handikapprådet, sökte pengar ur tillgänglighetsmiljonen för medlemsavgiften. Att delta i evenemanget tycker man är våldsamt roligt men uppger att det kräver mycket resurser i form av arbete och pengar. Halmstad kommun har en budget om kr per år exklusive medlemsavgiften. Kommunen har, som nämnts ovan, sökt och fått medel ur den så kallade tillgänglighetsmiljonen för detta. Intäkter kommer även från sponsorer och från biljettförsäljning till delfinalerna. Själva föreningen Funkisglädje bidrar inte med något annat än att arrangera finalen. För att klara arrangemanget hyr kommunen in sig hos Halmstads Arena, engagerar proffsmusiker som är med under träning och uppträdanden samt har anställt en projektledare på timmar under vissa perioder (för närvarande en anställd från ABF). Arbetet är omfattande och i Halmstad så är flera kommunala funktioner och förvaltningar involverade i planeringsarbetet. Arbetet leds och planeras av en arbetsgrupp om 4 personer. Totalt är cirka 250 personer engagerade. Halmstad kommun har invånare. Till den senast genomförda tävlingen sökte 54 personer med funktionsnedsättning. Audition genomfördes i augusti 2017 av dessa 54 personer blev 10 personer uttagna till delfinal. Från delfinalen gick 1 person vidare till finalen som ägde rum i Stockholm den 23 april Vilka möjligheter finns för aktuell målgrupp inom Strängnäs kommun idag För att utreda frågan har utredaren tagit kontakt med Agneta Klingberg, rektor på Kulturskolan samt Agneta Lindholm, enhetschef på Sysselsättning och Daglig verksamhet vid socialkontoret. Nedan beskrivs några av de aktiviteter som finns i Strängnäs kommun för aktuell målgrupp:

8 10:8 3/4 Dramapedagog José träffar särskoleeleverna på Tosteröskolan varje vecka och har dramaövningar, dramatiserade sagor, lekar etc. En aktivitet som pågått i över 10 år. Särskolan på Campus har haft serieteckning en gång i veckan hela läsåret, tillsammans med Kulturskolans pedagog Susanne Viborg. Två av eleverna kommer dessutom en gång i veckan på egen lektion på Kulturskolan. Daglig verksamhet har utvecklat en "öppen verksamhet" Sjung och håll igång på Kulturskolan, som är ett prova på erbjudande, för särskolorna och andra i målgruppen. Bara att boka in sig, kostnadsfritt. Aktiviteten bedrivs i Kulturskolans lokaler. Daglig verksamhet är på Kulturskolan tre dagar i veckan och gör olika saker, enskilda lektioner hos Kulturskolans lärare och/eller gruppverksamheter (musik och teater) tillsammans med egen personal och Kulturskolans lärare. Vad säger lagen Enlig kommunallagen (KL) ska kommunen ta ställning till om det arbete som föreningen utför är en kommunal angelägenhet. Om det är en kommunal angelägenhet så finns det inga hinder för kommunen att bli medlem. Om det inte anses vara en kommunal angelägenhet då kan kommunen inte bli medlem, eftersom det då strider mot kommunallagen då kommunen inte får utföra uppgifter som ankommer på annan. Går det att göra undantag utifrån kommunallagen och lokaliseringsprincipen eller finns möjlighet söka föreningsbidrag? Ja, om medlemskap i denna förening är av allmänt intresse eller allmän nytta för kommunens medlemmar inom vårt geografiska område. I Strängnäs kommun finns det möjlighet att ansöka om föreningsbidrag. En bidragspolicy finns för kommunen som är beslutad av kommunfullmäktige den 29 mars 2014, 31. I policyn finns flera allmänna bestämmelser. Att verksamheten huvudsakligen ska bedrivas i och vända sig till invånarna i Strängnäs kommun, är en sådan bestämmelse. Med det avses lokala föreningar eller lokala avdelningar verksamma inom Strängnäs kommun och inte en riksförening. Bedömning Det framstår som klart att de kommuner som deltar i föreningen Funkisglädje är mycket positiva till det som ett deltagande i Mellofestivalen för med sig. Det står lika klart att det medför ett omfattande arbete före, under och efter själva festivalen för många av kommunernas kontor och medarbetare. Föreningen Funkisglädje åtar sig att bidra med marknadsföringsmaterial och visst stöd vid deltävlingar men inget annat.

9 10:9 4/4 För de kommuner som lyckats att samla resurser för ett gemensamt ansvarstagande för genomförandet av hela arrangemanget verkar det som om det har gynnat hela kommunen och blivit ett av kommunernas största evenemang. Förvaltningens bedömning är att det förnärvarande inte finns det gemensamma ansvarstagandet inom vår kommun av den enkla anledningen att frågan inte varit aktuell och beredd tidigare. Att enbart lösa ett medlemskap i föreningen med kronor per år skulle då inte vara försvarbart. Det är också mycket tveksamt om ett medlemskap i föreningen är av allmänt intresse och nytta varvid förvaltningen anser det tveksamt att bekosta medlemskap i en riksförening med kommunala medel. Det har under beredningen framkommit synpunkter från förvaltningen som att syftet och tanken med föreningen är god, det kan möjliggöra för individen att få tillgång till musik och annan kulturverksamhet där det inte varit tillgängligt tidigare. En del aktiviteter görs redan idag för aktuell målgrupp inom ramen för bland annat kulturskolans verksamhet. Förvaltningen ser gärna att man hellre satsar på att utveckla och utöka den egna kulturverksamheten. Kanske öppna den för andra personer med funktionsnedsättning, förutom för de personer som har beslut om insatser, som en öppen verksamhet, för att erbjuda liknande möjligheter. Mot bakgrund av ovanstående föreslås därför socialnämnden föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen.