Brottsförebyggande och trygghetsskapande arbete. Säker och trygg kommun, 4 juni 2019

Transkript

1 Brottsförebyggande och trygghetsskapande arbete Säker och trygg kommun, 4 juni 2019

2 Brottsförebyggande arbete

3 Brottsläge nationellt

4

5

6 Brottsläge Borås

7

8

9 Norrby

10

11 Hulta/Hässleholmen

12

13 Bakgrund På uppdrag från Regionen tog kommunpolisen fram en lägesbild från varje kommun. Skulle ligga till grund för medborgarlöften, samverkansverkansöverenskommelser samt aktivitetsplanering. - UND tog fram områdesdokument för Hässleholmen/Hulta och Norrby som skickades till NOA gällande utsatta områden NOA beslutade att det finns 23 stycken särskilt utsatta områden i Sverige. Hässleholmen/Hulta och Norrby var två av dessa. - EST ( Effektiv samordning för trygghet startade på Hässleholmen/Hulta) Lägesbild togs fram var fjortonde dag. - Inga krav från Regionen eller polisområdet vad gäller lägesbildsarbetet oktober i Göteborg var uppstarten - NOA håller en information om det nya metodstödet. - Samtliga Lokalpolisområden ska redovisa metodstödet till NOA senast den 14 februari 2019.

14 Metodstödets olika faser: 1. Stadiemodellen 2. Metodstödsfrågorna 3. Cylindermodellen 4. Hot spot på karta 5. Områdesdokument 6. NOA bedömer vilka områden som ska klassas som utsatta, riskområden och särskilt utsatta.

15 Syftet med att alla använder metodstödet Ger grunden för en nationell lägesbild över: vilka kommuner/stadsdelar som har ett lokalsamhälle som påverkas av kriminalitet vilka områden är eller kan vara utsatta hur den kriminella påverkan tar sig uttryck i lokalsamhället vilka som utövar kriminell påverkan på vilka platser det sker i lokalsamhället En förutsättning för att Polismyndigheten ska kunna öka sin nationella förmåga att prioritera och synkronisera sitt stöd.

16 Specifika resultat som förväntas Genom strukturen i metodstödet och systemstödet ges: Enhetliga jämförbara lokala lägesbilder. Dessa lägesbilder blir ett stöd för lokala prioriteringar, planering, beslut om åtgärder och uppföljning i lokalpolisområdet eller i samverkan med andra lokala aktörer. Det ger också en enhetlig lokal nulägesanalys som systematiskt kan följas upp nationellt utifrån mål, resultat och effekt (målbild) på olika aggregerade nivåer.

17 De olika stadier som karakteriserar samhället i stadiemodellen. Kriminaliserande process Enstaka brott Tillfälligt försvagat lokalsamhälle Stadie 1 Utveckling kriminell nisch Instabilt lokalsamhälle Stadie 2 Utvecklat kriminellt nätverk på flera nivåer Fragmenterat lokalsamhälle Stadie 3 Konsoliderat kriminellt ekosystem Upplöst lokalsamhälle Stadie 4 Påverkan boendeprocess

18

19 Metodstöd- Bedömningsmallar De 160 frågorna diskuteras och bedöms i gruppen. Till stöd för att gemensamt bedöma finns två bedömningsmatriser, en för att bedöma problemets omfattning och en för att osäkerheten i bedömningen.

20 Gruppera individerna i cylindern utifrån vad som karakteriserar dem i A, B, C, D

21 Steg 5 - Områdesdokumentet Områdesdokumentet är ett dokument som sammanfattar: Metodstödet Den geografiska hot spot -analysen, Cylindermodellen Stadiemodellen Det innehåller även kompletterande frågeställningar för att möjliggöra en bedömning av lokalsamhällets utsatthet för kriminell påverkan. Med andra ord är det en sammanställning av områdets lokala lägesbild.

22 Samverkansöverenskommelse förhindra negativ utveckling hos ungdomar som befinner sig i riskzon för problemutveckling och kriminalitet och/eller radikalisering som leder till våldsbejakande extremism skapa trygga offentliga miljöer gemensamma kraftsamlingar på de områden där behoven är som störst

23 FOKUS NORRBY

24 FÖRÄLDRASKAP FULLFÖLJDA STUDIER FÖR ALLA MENINGSFULL FRITID FÖRSKOLA SKOLA EKONOMISKA OCH SOCIALA FÖRUTSÄTTNINGAR BOENDESITUATION - trångboddhet, slitage, olovlig andrahandsuthyrning m.m TRYGGHET OCH SÄKERHET - I utemiljön och inom verksamheter PÅVERKAN - parallellsamhällen, machokultur, hedersrelaterat våld, religiös påverkan m.m LÅG SAMHÄLLSTILLIT - Misstro till stat och samhälle, svårigheter till myndighetsutövning m.m

25 FÖRÄLDRASKAP FULLFÖLJDA STUDIER FÖR ALLA Fler barn och unga i föreningslivet MENINGSFULL FRITID Föräldraengagemang FÖRSKOLA SKOLA Ökad trygghet i skolan EKONOMISKA OCH SOCIALA FÖRUTSÄTTNINGAR Rena, snygga och trygga miljöer Skapa trygghet och jämställdhet BOENDESITUATION - trångboddhet, slitage, olovlig andrahandsuthyrning m.m TRYGGHET OCH SÄKERHET - I utemiljön och inom verksamheter PÅVERKAN - parallellsamhällen, machokultur, hedersrelaterat våld, religiös påverkan m.m LÅG SAMHÄLLSTILLIT - Misstro till stat och samhälle, svårigheter till myndighetsutövning m.m

26

27 Kunskapsbaserat brottsförebyggande och trygghetsskapande arbete Vad ska det vara bra för.?

28 EST Effektiv Samverkan för Trygghet Utarbetad metod av Örebro- och Malmö Universitet samt Örebro kommun och nationella Brå. Borås tillsammans med sex andra kommuner ingått i ett projekt under riktat mot särskilt utsatta områden Hässleholmen/Hulta Borås Stad tillsammans med Polisen och AB Bostäder skapat Lägesbilder information från resp verksamheter. ( Samverkan mellan verksamheter i 8 förvaltningar )

29 Lägesbild/problembild Gemensam Läges- problembild Sammanställning/analys Borås Stads lägesbild Gemensamma problem Polisens lägesbild Gemensam lägesbild Aktiviteter/åtgärder Uppföljning Underlag för Borås Stads lägesbild AB Bostäders lägesbild Från verksamheterna Ca inrapporteringar från Borås Stads verksamheter AB Bostäder Polisen

30 Embrace ett digitaliserat inrapporteringsoch analysverktyg i EST arbetet. Samverkan mellan AB Bostäder, Polisen och Borås Stad

31 EMBRACE Insight Visualiserar vad, var, när, i gemensam lägesbild och möjliggör orsaksanalyser Inrapportering av händelser, otrygga platser, incidenter mot anställda osv. EMBRACE IQ och EMBRACE Import av annan data Kartläggn ing Gemensamma lägesbilder. Kommun Allmännytta/ Näringsliv Polisen Återkoppli ng Veckolägesbilder och annan viktig återkoppling om resultat. Analys Vad, var, när, varför vilka problembilder? Vilka insatser behövs, var och när? Kommun Veckolägesbilder Kvartalsanalyser Kommun Polisen Allmännytta/ Näringsliv Uppföljnin g Polisen Insatser Samordning av förebyggande insatser. Dokumentation av insatserna möjliggör utvärdering. Allmännytta/ Näringsliv Minskar problemen där insatser satts in? EMBRACE IQ Insats Dokumentation av insatser (vad, var, när, vem) EMBRACE Insight Hur ser utveckling av problem ut där vi satt in insatser? Vilka insatser verkar fungera och vilka inte? Positiva spridningseffekter eller negativa omfördelningseffekter?

32 Med EMBRACE IQ rapporterar/kartläggs sådant som kompletterar polisanmälda brott på viktiga sätt. Enkelt och säkert med dator, surfplatta eller smartphone. Otrygga platser Otrygghetsskapande samling av personer Incidenter mot anställda Skadegörelser Annat otrygghetsskapande Kommande evenemang

33 Inrapportering av händelser, otrygga platser, anmälda brott en gång veckan. EMBRACE IQ och EMBRACE Import av anmälda brott Kartläggn ing Gemensamma lägesbilder. Analys Vad, var, när, varför vilka problembilder? Vilka insatser behövs, var och när? Kommun Allmännytta/ Näringsliv Polisen Embrace Insight Visualiserar VAD, VAR, NÄR, etc. i en gemensam lägesbild och möjliggör orsaksanalyser

34

35 En gemensam lägesbild möjliggör ett effektivt och systematiskt brottsförebyggande arbete. Informationen måste samlas effektivt och säkert i samverkan med ett system som är enkelt att använda. Allt görs på ett lagenligt, GDPR-säkrat sätt.

36 Norrby en speciell utmaning.

37 Kartläggning, information från Borås Stads verksamheter på Norrby

38 Målen för Norrby på sikt 1. Få bort Norrby från listan över utsatta områden 2. Utvecklingsarbetet på Norrby ska sträva efter att: - Värna våra grundläggande värderingar (om demokrati, rättssäkerhet och mänskliga fri- och rättigheter) - Motverka och förebygga brott - Skapa och bibehålla en trygg och säker miljö

39 Metod Utgångspunkten är kartläggningen genomförd Utifrån denna har en preliminär problembild skapats/preliminära indikatorer. Statistik inhämtas. Intervjuer har genomförts/genomförs med berörda aktörer utifrån kartläggningen Materialet analyseras med hjälp av social nätverksanalys. Därifrån utvecklas problembilden ytterligare samt identifieras de bakomliggande orsakerna till problemen. Resultatet blir ett antal indikatorer som beskriver de vanligast förekommande problemen. Bild teachglobalimpact.org social nätverksanalys

40 Totalsumma Första initiativ Fokus Norrby Resultat från kartläggningen - Indikatorer Indikator: För att kunna mäta och följa upp verksamheter behövs indikatorer som belyser, problem, kvalitet eller effektivitet inom olika områden. Ett verktyg för kvalitetsuppföljningar är användningen av indikatorer. 26 indikatorer identifierade i Kommunal lägesbild Norrby Indikatorer Angrepp mot normbrytare förekommer Bostadslöshet Brott sker öppet Destruktiva könsmönster Dålig attityd mot de boende Dåligt upplyst Få nyttjar servicen i kommunen Hederskultur förekommer Hjälparmentalitet Kriminalitet och gängstrukturer förekommer Kränkningar (Rasism, rivalitet, släktfejder) Misstro till myndigheter Negativ skildring av området i media Obehöriga uppehåller sig på platser Ojämna levnadsvillkor Parallella samhällsstrukturer Psykisk ohälsa förekommer i högre grad Segregation förekommer Skräpig miljö Språkliga och kulturella utmaningar Stora folksamlingar (ofta män) Trångboddhet Upplevd exklusion från svenska samhället Upplevd otrygg miljö Utbildningsnivån ligger inte i linje med andra områden Våldsbejakande yttringar förekommer

41 Dimensioner Social och fysisk oordning Individer och nätverk Levnadsvillkor Tidiga indikationer på risk för negativ social utveckling i ett bostadsområde Indikatorer Skadegörelse Anlagd brand Inbrott Spår av narkotikabruk Ungdomshäng Stök i affärer, bibliotek, fritidsgårdar m.m. Incidentrapportering från husvärdar, fältare, trygghetsvärdar, väktare m.fl. Tips och klagomål till bostadsföretag Orosanmälningar SoL 14 Omhändertagande Polis och andras observationer om negativa förändringar i området t.ex. negativa ungdomshäng Skolförhållanden (kuratorer) Negativa Sociala magneter växer fram eller flyttar till området. Våld i nära relationer (polis, socialtjänst) Inkomst Låg (relativ fattigdom) Utbildning Hög andel med endast förgymnasial utbildning Förvärvsfrekvens - Låg Trångboddhet Hög Utländsk härkomst Heterogen befolkning svag kollektiv förmåga Ensamstående med barn Hög andel ensamstående med ett eller flera barn Flyttfrekvens - Hög Demografi Förändrad befolkningssammansättning, stort antal unga

42

43

44