SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Miljö- och hälsoskyddsnämnden

Transkript

1 Tid och plats Galaxen, Växjö stadsbibliotek, kl. 09: Beslutande Ledamöter Anders Landin (L), Ordförande Arijeta Reci (S), 1:e vice ordförande Christoffer Nordmark (M) Karl-Erik Rosén (M) Therese Magnusson (C) ersätter Cecilia Birgersson Annika Johansson (KD) Lena Johansson (MP) Laila Stein (S) Ola Löfquist (S) Anna Bertland (V) Romeo Pettersson (SD) Övriga närvarande Ersättare Tjänstepersoner Övriga Justering Justerare Thomas Gustafsson (L) Marianne Bengtsson (S) Nader Arjmand (M) Therese Magnusson (C) Ewa Bergström (M) Yusuf Isik (S) Pernilla Ramström (V) Madeleine Karlsson, förvaltningschef Cecilia Lindberg, enhetschef Kaisa Sandstedt, enhetschef Pia G. Johansson, alkohol och tobakshandläggare vid Länsstyrelsen i Kronoberg 42 Felicia Andersson, miljö- och hälsoskyddsinspektör 42 Henrik Ohlin, miljö- och hälsoskyddsinspektör 47 Arijeta Reci Plats och tid Miljö- och hälsoskyddskontoret, Justerade paragrafer (16)

2 Ajournering Anmärkning Underskrifter Sekreterare Daniel Erikson Ordförande Anders Landin Justerare Arijeta Reci 2 (16)

3 Bevis om anslag av protokoll miljö- och hälsoskyddsnämndens protokoll från sammanträdet är justerat. Anslagsdag Anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet Miljö- och hälsoskyddskontoret Den som vill överklaga ett beslut ska göra det skriftligt inom tre veckor från anslagsdagen Underskrift Daniel Erikson 3 (16)

4 Förteckning över miljö- och hälsoskyddsnämnden ärenden 40 Dnr Val av justerare Dnr Allmänhetens frågestund Dnr Informationsärenden Dnr Redovisning av delegationsbeslut Dnr Inkomna handlingar Dnr Budgetuppföljning Dnr s reglemente Dnr Taxa enligt tobakslagen Dnr Övriga frågor (16)

5 40 Dnr Val av justerare s beslut väljer Arijeta Reci (S) till justerare av mötets protokoll. Bakgrund Justerare är den nämndledamoten som godkänner ett mötesprotokoll. Justeraren kontrollerar att det står samma sak i protokollet som det som nämnden beslutade på mötet. 5 (16)

6 41 Dnr Allmänhetens frågestund Ingen allmänhet närvarade vid mötet. Bakgrund s sammanträden är öppna för allmänheten. Under denna dagordningspunkt har vem som helst möjlighet att ställa frågor till nämndens politiker. 6 (16)

7 42 Dnr Informationsärenden Pia G. Johansson alkohol- och tobakshandläggare från Länsstyrelsen i Kronoberg informerade om den nya tobakslagen. Felicia Andersson, nyanställd miljö- och hälsoskyddsinspektör presenterade sig. Cecilia Lindberg, enhetschef, informerade om vad som är aktuellt på enheten för hälsoskydd och livsmedel. Kaisa Sandstedt, enhetschef, informerade om vad som är aktuellt på enheten för miljöskydd. Madeleine Karlsson, förvaltningschef, informerade om vad som är aktuellt övergripande på miljö- och hälsoskyddskontoret. Anders Landin, ordförande, informerade om SKL:s presidieträff med miljöoch byggnadsnämnder. 7 (16)

8 43 Dnr Redovisning av delegationsbeslut s beslut noterar redovisningen av delegationsbesluten. Redovisningen motiverar inget ytterligare beslut. Bakgrund Miljö- och hälsoskyddskontoret redovisar beslut som de har fattat på delegation av miljö- och hälsoskyddsnämnden. Enligt kommunallagen (2017:725) 6 kap 37 får en nämnd ge anställda hos kommunen i uppgift att besluta i stället för nämnden i vissa ärenden. Beslutsunderlag Arbetsutskottets förslag till beslut (16)

9 44 Dnr Inkomna handlingar s beslut noterar informationen från de inkomna handlingarna. Handlingarna motiverar inget ytterligare beslut. Bakgrund går igenom handlingar som har kommit in till nämnden för kännedom. Beslutsunderlag Arbetsutskottets förslag till beslut (16)

10 45 Dnr Budgetuppföljning s beslut noterar redovisningen av budgetutfallet för mars månad. Redovisningen motiverar inget ytterligare beslut. Bakgrund Miljö- och hälsoskyddskontoret redovisar budgetutfallet för nämnden varje månad. Beslutsunderlag Arbetsutskottets förslag till beslut (16)

11 46 Dnr s reglemente s beslut föreslår att kommunfullmäktige beslutar enligt nedanstående. Kommunfullmäktige beslutar att miljö- och hälsoskyddsnämndens reglemente, avsnitt 5, första och andra stycket, ska få följande ändrade lydelser: ansvarar för kommunens uppgifter enligt lag (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel. ansvarar för kommunens uppgifter enligt lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter. Ändringarna träder i kraft den 1 juli Bakgrund Ny lagstiftning om tobak och liknande produkter Den 1 juli 2019 börjar en ny lag på tobaksområdet att gälla, lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter. Den nya lagen ersätter den tidigare tobakslagen (1993:581) och lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare (2017:425) för vilka miljö- och hälsoskyddsnämnden idag har tillsynsansvar för. Den nya lagstiftningen innebär bland annat att tillståndsplikt för försäljning av tobak införs. Det innebär att den som säljer tobaksvaror måste ha tillstånd. Tillstånd för försäljning ansöks om hos kommunen som bland annat ska göra en prövning av sökandens lämplighet. Vid tillståndsprövningen granskas bland annat ekonomisk skötsamhet och eventuell förekomst av tidigare brottslig belastning (vandel). Med lagen utvidgas dagens rökförbud till att även gälla till exempel vissa allmänna platser utomhus som uteserveringar och lekplatser som allmänheten har tillträde till. Med anledning av ovan nämnda förändringar i lagstiftningen föreslås att miljö- och hälsoskyddsnämnden, från och med den 1 juli 2019, ska ansvara 11 (16)

12 för kommunens uppgifter enligt lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter. För att åstadkomma en sådan delegation till miljö- och hälsoskyddsnämnden måste kommunfullmäktige besluta härom. Miljö- och hälsoskyddsnämnden bör därför besluta i enlighet med ovanstående förslag till beslut. Hur bör förändringarna föras in i reglementet? s nu gällande reglemente, avsnitt 5, första stycket och andra stycket, har följande lydelse. svarar för kommunens uppgifter enligt tobakslagen (1993:581) och lag (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel. ansvarar för kommunens tillsyn enligt Lag (2017:425) om e-cigaretter och påfyllningsbehållare. Då miljö- och hälsoskyddsnämnden alltjämt ska fullgöra sina tidigare delegerade uppgifter enligt lagen (2917:425) om handel med vissa receptfria läkemedel bör reglementet ändras i enlighet med ovanstående förslag till beslut. Beslutet skickas till För åtgärd Kommunfullmäktige Beslutsunderlag Arbetsutskottets förslag till beslut (16)

13 47 Dnr Taxa enligt tobakslagen s beslut föreslår att kommunfullmäktige: med stöd av 8 kap. 1 och 2 lagen om tobak och liknande produkter (2018:2088) beslutar att anta det i bilagan redovisade förslaget om taxa för kommunens prövning och tillsyn enligt lag om tobak och liknande produkter. beslutar att taxan träder i kraft 1 juli upphäver taxan för tillsyn enligt tobakslagen (1993:958) beslutad av kommunfullmäktige , den 1 juli Bakgrund Riksdagen beslutade i december 2018 om lagen om tobak och liknande produkter (hädanefter kallad LTLP i skrivelsen) som ersätter tobakslagen och lagen om elektroniska cigaretter och påfyllnadsbehållare. För att kunna finansiera miljö- och hälsoskyddsnämndens tillsyn enligt LTLP behövs en ny taxa då den befintliga taxan för tillsyn enligt tobakslagen inte kommer att gälla. Bedömning Den nya taxan är anpassad för de nya bestämmelserna som införs med lagen om tobak och liknande produkter. Tillståndsplikt införs för försäljning av tobaksvaror medan anmälningsplikten för försäljning av elektroniska cigaretter och påfyllnadsbehållare finns kvar som tidigare. Taxan är uppbyggd på samma sätt som taxorna för tillsyn enligt miljöbalken och strålskyddslagen. Föreslagen timavgift är 959 kr/timme. Storleken på timavgiften är beräknad enligt SKL:s vägledning om hur handläggningskostnaden per timme kan beräknas samt jämförd med befintliga taxor för miljöbalken och strålskyddslagen då myndighetsområdets specifika kostnader (specifikt för tillsyn enligt LTLP) är snarlika och till viss del bygger på schabloner. Det ska årligen ske en indexuppräkning av taxan med en procentsats som motsvarar de tolv senaste månadernas förändring i Sveriges kommuner och landstings prisindex för kommunal verksamhet (PKV). 13 (16)

14 För prövning av tillstånd för försäljning av tobaksvaror sätts fast avgift. Ansökningsförfarandet är att likställa med ansökan om serveringstillstånd enligt alkohollagen, men är något mindre komplext. Myndigheten ska i tillståndsprocessen göra en lämplighetsprövning vilket innebär att myndigheten ska bedöma om den som säljer tobaksvaror är personligt lämplig. Det införs krav och möjligheter att remittera Polismyndigheten och Tullverket. Bevisbördan ligger på den som ansöker om tillstånd. Om man inte bedöms lämplig ska myndigheten ge avslag. En omvärldsbevakning bland kommuner i regionerna Kronoberg (Lessebo, Alvesta) och Skåne (Lund, Malmö och Söderåsens miljöförbund) har visat att tillsynsmyndigheterna planerar en handläggningstid på 6 8 timmar för ett tillstånd. De kommuner som gjort utförligare beräkningar av handläggningstid planerar samtliga en avgift baserad på 8 timmar. Vår egen bedömning visar att en tillståndstid i genomsnitt kan ta ca 8 timmar. Tillstånd för partihandel räknar vi tar mer tid eftersom remissinstanserna är fler. Arbetsuppgift Grundläggande administration, mottagande av ansökan och administration av denna. Skapa objekt och ärende i verksamhetssystem. Handläggningstid (timmar) 0,3 Fakturera ansökningsavgift. 0,25 Granskning av ansökan, kontroll av om alla handlingar 0,5 bifogats Skicka ut bekräftelse på att ansökan är komplett. 0,25 Begäran om eventuella kompletteringar 0,5 Remiss till polismyndighet, tullverket och skatteverket. 0,5 1 Vandelsprövning: Granska yttranden, kontroll av kredituppgifter (ekonomiska förhållanden), personlig lämplighet. Utredning av eventuella bulvanförhållanden. 1 Granskning av köp av verksamhet/pengarnas spårbarhet. 0,5 Prövning: Slutgiltig prövning av totalen, granskning av egenkontrollprogram, ev. utredningsbesök, samsyn och granskning av tidigare ärenden hos myndigheten. Beslut om tillstånd 1 Beslut om avslag ärende till nämnden: Framtagande av förslag till beslut, dragning på beredning samt 4 nämnd Summa (varierar pga. tillstånd eller avslag) 7,8 13,3 14 (16)

15 Handläggning av överklagande är avgiftsfritt i likhet med taxor för miljöbalken och strålskyddslagen. För avanmälan och anmälan om ändringar som har betydelse för tillsynen är det svårt att bedöma hur långt tid den handläggningen tar och därför tar vi ut timavgift. För anmälan om försäljning av e-cigaretter och påfyllnadsbehållare saknas lagstöd för uttag av avgift för nämndens handläggning. Anmälan är därför inte medräknad i taxan. Nytt med den nya lagen är så kallad inre tillsyn där vi återkommande ska göra lämplighetsprövningar av tillståndsinnehavaren som säljer tobaksvaror. Tillsynen är egeninitierad och bygger till stora delar på att vi skickar remisser till Skatteverket och andra statliga myndigheter. Metodiken är hämtad för tillsynen enligt alkohollagen. För denna tillsyn tas ut en årlig avgift på en (1) timme. Tidsberäkningen är framtagen i samråd med alkoholhandläggarna på arbete & välfärd, Växjö kommun då metodiken för lämplighetsprövningarna enligt LTLP och alkohollagstiftningen är liknande. För all annan tillsyn tas timavgift ut baserad på nerlagd tillsynstid. Tillsyn på rökfria miljöer är fortsatt skattefinansierad, kommunen har inte rätt att ta ut tillsynsavgift. LTLP börjar gälla 1 juli Efter detta råder tillståndsplikt för att sälja tobaksvaror. Det finns en övergångsregel för verksamheter som säljer tobaksvaror och har fått ett beslut om detta enligt tobakslagen. Dessa ska söka tillstånd senast 1 november Under tiden fram till att de fått tillstånd enligt LTLP så gäller den gamla tobakslagen för dessa verksamheter. Taxan för tillsyn tobakslagen går dock att upphäva direkt eftersom att den är baserad på årlig avgift, 900 kr/år som betalas under början av året. Beslutet skickas till För åtgärd Kommunfullmäktige Beslutsunderlag Arbetsutskottets förslag till beslut Taxa för prövning och tillsyn enligt lagen om tobak och liknande produkter 15 (16)

16 48 Dnr Övriga frågor Inga övriga frågor. 16 (16)