PROTOKOLL. Nordiska Samarbetsrådet för Kriminologi (NSfK) Rådsmöte den 6 mars 2017 kl. 9:00 17:00, Tändstickspalatset, Stockholm.

Transkript

1 Nordiska Samarbetsrådet för Kriminologi (NSfK) Rådsmöte den 6 mars 2017 kl. 9:00 17:00, Tändstickspalatset, Stockholm PROTOKOLL Deltagare: Aarne Kinnunen (ordförande) Felipe Estrada (vice-ordförande) Natalia Ollus Anne Alvesalo-Kuusi Marie Torstensson Levander Erik Wennerström Ragnhild Hennum Pål Meland Annick Prieur Lars Holmberg Anne-Julie Boesen Pedersen Kristín Einarsdóttir Kolbrún Benediktsdóttir Rannveig Þórisdóttir Laura Mynttinen (sekretariatschef, mötets sekreterare) Frånvarande: Hedda Giertsen 1. Konstituering 1.1 Välkomst och inledning Ordförande Aarne Kinnunen öppnade mötet kl och hälsade alla välkomna, speciellt de nya rådsmedlemmarna från Norge (Pål Meland) och Island (Kristín Einarsdóttir). Det konstaterades att alla rådsmedlemmar förutom Hedda Giertsen var på plats. 1.2 Godkännande av dagordning Föredragningslistan godkändes som mötets dagordning med följande tillägg/ändringar: Punkt 3 Runda med nytt från ministerierna blir ny punkt 2. Ärendet Estonias möjliga framtida medlemskap i NSfK läggas till i föredragningslistan som ny punkt

2 12. Ärendet Brev till chefredaktören av JSSCCP tilläggas under punkt 16 Eventuellt. Erik Wennerström berättade kort om Tändstickspalatsets historia. Efter detta gick man över till punkt Runda med nytt från ministerierna Danmark Anne-Julie Boesen Pedersen från Justitsministeriet berättade att man har fått en ny justitieminister i november 2016, den konservativa partiledare Søren Pape Poulsen, som ansvarar för församled justitieväsen, härunder politi- och anklagemyndighed, rättsväsen och kriminalvård. Under de senaste tiderna har man haft stort fokus i trygghet, brottsoffer (bl.a. sexualbrott) och gängmedlemmar vid ministeriet. Därtill har Anne-Julie blivit fg. forskningschef vid ministeriets Forskningskontoret. Finland Aarne Kinnunen berättade som Justitieministeriets representant att den finska regeringen kommer att göra sin halvtidsgranskning under våren. Jari Lindström från Sannfinländarna fortsätter för tillfället som justitie- och arbetsministern. Forskning kring allmänhetens rättsmedvetande och straff är nästan färdig och man skall sedan analysera resultatet, om det har påverkan till straffsystemet. Därtill har man vid ministeriet koncentrerat under de senaste tiderna på ett nytt kombinationsstraff, offerfrågor och brottsofferavgift, ett nytt nationellt program för brottsförebyggande samt olika åtgärder kring korruptionsbekämpning, bl. annan en ny anti-korruptionsstrategi. Ministeriet har också fått en ny tjänsteman som ansvarar för forskningsstrategi och koordination av forskningsfrågor. Norge Pål Meland från Justis- og beredskapsdepartementet berättade att det har skett förändringar inom ministeriet gällande olika ansvarsområden. Säkerhets-, justitieoch invandringsfrågor är nu tillsammans under samma tak. Man har också fått en ny justitieminister. En ny kommunreform är också på gång i Norge och det har väckt mycket mediauppmärksamhet. En ny strategi mot penningtvätt, våldsam extremism, radikalisering, straff för terroristbrott, straffsystem och ungdomsbrottsligheten har också varit på tapeten under de senaste tiderna. Justisog beredskapsdepartementet har också en forskningsstrategi, forskningsfinansiering

3 och person som ansvarar för koordination i forskningsfrågor (Siri Lassen). Norges KRÅD ändrades till Kompetansesenter for kriminalitetsforebygging under Island Kristín Einarsdóttir från Innanríkisráðuneyti berättade att Island har fått en ny regering i januari Det har skett förändringar vid inrikesministeriet i nuvarande läge har man separat justitieministern och ministern som ansvarar för transport och lokal förvaltning ( local government ). Island kommer också att genomöra ett nytt domstolssystem fr.o.m med en ny tredje instans; detta är en stor förändring. Ett nytt stadgande mot våld i närförhållande har trätt i kraft. Man har också reformerat polisutbildning i Island på grund av att landet behöver många nya poliser under de närmaste åren. Sverige Erik Wennerström från Brottsförebyggande rådet (Brå) berättade att den nuvarande regeringen har hälften av regeringsperioden kvar. Vid Justitiedepartementet sitter inrikesministern och ministern för justitie- och migrationsfrågor som har velat satsa på det brottsförebyggande arbetet i Sverige. BRÅ:s resurser och kapacitet för forskning har förstärkts och ett nytt nationellt brottsförebyggande program har lanserats. BRÅ:s senaste nationella trygghetsundersökning visar att otryggheten har ökat och förtroendet för rättsväsendet minskat. Man ska forska ärendet vidare vid BRÅ och publicera nya resultat i november I Sverige har man också en stor polisreform på gång och konkreta resultaten väntas redan otåligt. Därtill har media och polarisering i politiken, socialt utsatta områden, fast-track förfarande vid domstolar, återfall efter fängelsestraff, situationen i häkte, brottsutveckling och invandring varit mycket på tapeten i Sverige under de senaste tiderna. 3. Årsrapport Verksamhetsberättelse från 2016 (bilaga 1) Ordföranden presenterade årsrapporten och berättade kort om året Det har varit mycket intensivt men framgångsrikt: NSfK-sekretariat flyttades från Danmark till Finland, under Justitieministeriet i januari Därtill har man arrangerat ett forskarseminarium i Island och två NSfK-arbetsgrupper under hösten 2016 i Helsingfors, förnyat Riktlinjer till forskningsstöd och skapat en ny elektronisk ansökningsportal för NSfK.

4 Det bestämdes att godkänna årsrapporten 2016 i stora drag. Små detaljkorrigeringar kan skickas direkt till sekretariatschef Laura Mynttinen per e-post. 3.2 Räkenskapsavslutning (bilagor 2a, 2b och 3) Sekretariatschefen presenterade kort bokslutet från år 2016, som var upprättat av ekonomiavdelningen vid Justitieministeriet. NSfK hade ,27 EUR eget kapital per Därtill presenterade Mynttinen revisionsberättelsen från år 2016 som var upprättat och undertecknat av den finska CGR-revisoren Rabbe Nevalainen. Enligt berättelsen ger NSfK:s bokslut en rättvisande bild av rådets ekonomiska ställning samt av resultatet av dess verksamhet i enlighet med i Finland ikraftvarande stadganden gällande upprättande av bokslut och det uppfyller de lagstadgade kraven. Efter diskussion blev bokslutet och revisionsberättelsen från 2016 godkända. 4. Ekonomiska ramar för verksamheten i Budgetförslag för 2017 (bilaga 4) Sekretariatschefen presenterade förslaget till årsbudgeten Förslaget diskuterades och det bestämdes att lämna det öppet i detta skede och godkänna budgeten i slutet av mötet (i punkt 11.1). 4.2 Honorar till NSfK:s ordförande i 2017 Aarne Kinnunen lämnade mötesrummet för durationen av diskussionen. Enligt grundförslaget föreslogs att Kinnunen skulle bli betald EUR per år som honorar för hans arbete som NSfK:s ordförande. Honoraret skulle alltså behållas på samma nivå än Rådet bestämde att godkänna grundförslaget. Kinnunen återvände och accepterade honoraret. 4.3 Förslag till ordinarie statsbidrag 2018 (bilaga 5) Sekretariatschefen presenterade förslag till ordinarie NSfK statsbidrag Förslaget följer, som vanligt, Nordiska Ministerrådets schablon som presenteras i deras årsbudget Enligt förslaget skulle totalsumman av ordinarie NSfK statsbidrag 2018 behållas på samma nivå än 2017.

5 Det bestämdes att lämna förslaget öppet och godkänna det i slutet av mötet (i punkt 11.2). 5. Behandling av ansökningar om forskningsstöd 5.1 Sammanfattning av ansökningar och bedömningar till NSfK om ekonomiskt stöd till forskningsprojekt Ordföranden konstaterade att det har kommit sammanlagt 28 ansökningar via den elektroniska portalen under utlysningen för NSfK forskningsstöd Ansökningarna representerar alla nordiska länder och man har sökt stöd för både forskningsprojekt och samnordiska arbetsgruppsmöten. Ordförande berättade också att i bedömningsutskottet har i år suttit Anne Alvesalo-Kuusi (Finland), Felipe Estrada (Sverige), Ragnhild Hennum (Norge), Lars Holmberg (Danmark) och Rannveig Þórisdóttir (Island). 5.2 Bedömningsutskottets inställning Natalia Ollus meddelade att hon sätter sig jävig i punkten 5.2 eftersom hon själv är med som sökande i en av de mottagna ansökningarna för forskningsstöd. Ollus lämnade mötesrummet. Ragnhild Hennum presenterade bedömningsutskottets grundförslag till fördelning av forskningsstöd Rådet diskuterade förslaget och bestämde att dela ut forskningsstöd enligt följande med totalsumma EUR: Jakob Demant (DK) et al. blev beviljade EUR stöd till projektet Drug dealing on social media within the Nordic countries: The intermixing of local and technology mediated drug dealing practices. Anette Bringedal Houge (NO) blev beviljad EUR stöd till projektet Opting out: Why young adults leave Islamist radicalization processes and the legitimacy of bystander interventions. Dorina Damsa (NO) blev beviljad EUR stöd till projektet Penal consciousness: the case of foreign nationals in Norwegian and Danish prisons. Hanna Malik (FI) blev beviljad EUR stöd till projektet The Formation of Labour Exploitation - Experiences of Polish Workers in Finland, Norway, and Sweden. Jon Gunnar Bernburg (IS) blev beviljad EUR stöd till projektet Community

6 income inequality, social capital and adolescent delinquency: a comparative longitudinal study. Isabel Schoultz (SE) et al. blev beviljade EUR stöd till projektet What s law got to do with it? Labour exploitation in the Nordic context (arbetsgrupp). Per Jørgen Ystehede (NO) et al. blev beviljade EUR stöd till projektet Penal welfarism myths and realities? (arbetsgrupp). Elisiv Bakketeig (NO) et al. blev beviljade EUR stöd till projektet The Nordic Barnahus model(s): New research agendas (arbetsgrupp). Sara Hellqvist (SE) et al. blev beviljade EUR stöd till projektet Working Group Meeting Proposal: A Nordic Network Meeting for PhD Candidates in Criminology (arbetsgrupp). Ann-Karina Henriksen (DK) et al. blev beviljade EUR stöd till projektet Confinement of youths in the Nordic countries (arbetsgrupp). Agneta Mallén (SE) et al. blev beviljade EUR stöd till projektet Cybercrime victimization in the Nordic Countries (arbetsgrupp). May-Len Skilbrei (NO) et al. blev beviljade 8620 EUR stöd till projektet Rethinkning Rape in the Nordic Countries (publiceringsstöd). Lars Højsgaard Andersen (DK) et al. blev beviljade 8095 EUR stöd till projektet Register Data and its Potential for Criminological Knowledge - A Nordic Research Network (arbetsgrupp). Timo Harrikari (FI) et al. blev beviljade 8000 EUR stöd till projektet Criminal justice social work a transformative laboratory of human governance? Annemette Nyborg Lauritsen (GL) et al. blev beviljade 7060 EUR stöd till projektet Criminality, incarceration and control in Nordic island societies: The Faroe Islands, The Åland Islands, Iceland and Greenland (arbetsgrupp) samt lov att använda 3000 EUR från NSfK-anslaget 2016 i Martti Lehti (FI) et al. blev beviljade 5509 EUR stöd till projektet Working Group Meeting on Nordic Homicide Data Cooperation (arbetsgrupp).

7 Ordföranden konstaterade att fördelning av forskningsstöd 2017 kan fastställas. Natalia Ollus återvände till mötesrummet. 6. Forsknings- och resestöd Upplysning om forskningsstöd för 2018 (bilaga 6) Det blev bestämt att inte öppna en separat utlysning för ett stort forskningsprojekt i Bilaga 6 godkändes därmed som sådan. Maximistödet för små enskilda forskningsprojekt hållas i EUR i Maximistöd för stora samnordiska forskningsprojekt hållas i EUR i Ett sådant projekt kräver fyra nordiska länder som deltagare för att kunna få finansiering. Sekretariatet öppnar utlysningen för forskningsstöd 2018 i slutet av oktober Utveckling av ansökningsprocessen: erfarenheter från den nya ansökningsportalen Den nya ansökningsportalen diskuterades. I allmänhet tyckte rådsmedlemmarna att det är en stor förbättring jämfört med det gamla systemet. Man tog dock fram några utvecklingsidéer. Det bestämdes att be följande förändringar från Aspicore Ltd som har skapat de elektroniska ansökningsblanketterna och portalen: -I forskningsstödsutlysning 2018 kräver man en projektbeskrivelse som obligatorisk bilaga från alla sökanden. Beskrivelsen bör vara max. 5 sidor lång och max. 8 sidor lång för stora samnordiska projektansökningar. -Man bör öka maximiantalet av ord i blanketten, när det gäller frågor som sökanden ska svara på. -Sökanden ska ange också namn av nordiska länder som deltar i forskningsprojektet (nu anger man bara antal av dessa länder i blanketten). -Man ändrar rubriken methods and data till methods, data and analysis i blanketten. -Man tar bort funktionen external referees från blanketten. -Utskrivning av ansökningar: Det vore bra att kunna printa ut enskilda ansökningar och också alla fyllda ansökningsformulär utan bilagor. -Vissa har haft svårigheter med att kunna öppna ZIP filen som innehåller alla ansökningar med Mac-dator. Detta problem bör lösas. Andra utvecklingsförslag kan skickas direkt till Laura Mynttinen per e-post. Det togs fram också att rådsmedlemmar har olika stil att bedöma ansökningar. Det vore bra att ha gemensamma riktlinjer för bedömningar i framtiden. Det bestämdes

8 att finska rådsmedlemmar gör ett förslag för gemensamma riktlinjer i bedömningen. Förslaget kommer att diskuteras på det kommande minirådsmötet. 6.3 Diskussion om principer och riktlinjer till forsknings- och resestöd Det bestämdes att göra följande ändringar till NSfK Guidelines for Support (se bilaga 7, ändringar markerade med rött): Punkt 9A Guidelines for awarding travel grants - A) Individual travel support for participation in conferences : Man lägger till den följande satsen: An individual travel grant of max. 800 EUR can be given to a PhD student for participation to an academic course in a foreign university. Punkt 9C Individual travel grant for research abroad ; man gör den följande ändringen: Travel and living expenses up to 1600 EUR may be awarded by the chairperson for carrying out research related travel of a specified period in foreign other Nordic criminological centers. Därtill lägger man till den följande satsen under 9C: Applications for research related travel to Nordic criminological centers are prioritized. 7. Kontaktseminarier 7.1 Förslag till framtida kontaktseminarier från rådsmedlemmar Natalia Ollus föreslog att hon kunde arrangera ett kontaktseminarium under tema Female inmates in the Nordic countries på hösten 2017 i Helsingfors. Det bestämdes att finansiera detta kontaktseminarium med EUR. Annick Prieur frågade därtill om till exempel BRÅ kunde arrangera ett kontaktseminarium under tema Uses of custody and restrictions related to custody. Det bestämdes att budgetera EUR för detta kontaktseminarium. Erik Wennerström utreder saken vidare vid BRÅ och återkommer. Felipe Estrada föreslog att man kunde i framtiden arrangera ett NSfKkontaktseminarium under tema polisreform. Förslaget antecknades till kännedom.

9 8. Arbetsgrupper jmf. stadgarnas 5. Vad är status och framtidsperspektiv? 8.1 Exploitation of migrant workers and its control / Natalia Ollus Natalia Ollus berättade kort om hennes arbetsgrupp som arrangerades vid Justitieministeriet i Helsingfors. Det var en mycket lyckat arbetsgruppsträff. Gruppen hade två representanter per varje land och tydliga instruktioner gavs på förhand gällande presentationer och diskussionsfrågor. Som slutprodukt av mötet diskuterades om en gemensam antologi eller special issue number. Arbetsgruppen behöver ingen extra finansiering för år 2017 (den fick redan NSfK forskningsstöd för 2017). 8.2 Getting Tough on Crime / Anne Alvesalo-Kuusi Anne Alvesalo-Kuusi berättade kort om arbetsgruppsträff som tog plats vid Justitieministeriet i Helsingfors. Man hade en större publik av finska kriminologer för den första dagen, och arbetsgruppen fortsatte diskussioner sinsemellan under den andra dagen. Därtill skapades efteråt en Dropbox-mapp till gruppen för vidare diskussioner. Alvesalo-Kuusi föreslog därtill en fortsättningsfinansiering av 6000 EUR för arbetsgruppen för året Det bestämdes att bevilja denna finansiering till arbetsgruppen. 8.3 Förslag till framtida arbetsgrupper från rådsmedlemmar Rannveig Þórisdóttir föreslog att hon kunde arrangera en arbetsgruppsträff i Island under tema Defining and measuring of cyber crime under hösten Det bestämdes att finansiera denna arbetsgruppsträff med EUR. Natalia Ollus föreslog därtill att man kunde arrangera en arbetsgruppsträff under tema hatbrott i Förslaget antecknades till kännedom. 9. European Society for Criminology (ESC) årskonferensen 2017 (Cardiff, Wales, ) Förslag till NSfK:s konferensinsats från ordföranden Ordföranden presenterade kort förslaget. NSfK kunde skicka en forskargrupp till ESC-årskonferensen som skulle presentera nordisk kriminologisk forskning på

10 konferensen. På detta sätt kunde gruppen också skapa mera synlighet till NSfK på den internationella arenan. Det bestämdes att inte genomföra förslaget i år men att ta det upp på nytt på rådsmötet NSfK:s årsbidrag 2017 till Nordisk Tidsskrift for Kriminalvidenskap (bilaga 8) Sekretariatet har mottagit en stödsansökan på DKK (c ,15 EUR) till Nordisk Tidsskrift for Kriminalvidenskap (NTfK) för året Det bestämdes att bevilja stödet på DKK till NTfK för året Godkännande av ekonomi för Slutligt godkännande av förslag till budget för 2017 Man godkände NSfK:s årsbudget 2017 med några ändringar som gjordes under mötets lopp (se bilaga 4, ändringar markerade med rött) Slutligt godkännande av förslag till ordinarie statsbidrag för 2018 Det bestämdes att föreslå ordinarie statsbidragssummor 2018 enligt grundförslaget (bilaga 5) till NSfK:s grundande medlemmar (olika nordiska justitieministerier). 12. Estonias möjliga framtida medlemskap i NSfK Ordföranden presenterade kort mejlet som hade kommit från den estländska kriminologen Anna Markina. I sitt mejl föreslog Markina möjligheten att Estland skulle bli NSfK:s medlemsland i framtiden. Förslaget diskuterades och funderades. Man kom fram till att Rådet inte är intresserad av en sådan möjlighet i nuvarande läge. Däremot kan man gärna samarbeta med Estland på andra möjliga sätt. Estländska kriminologer kan också inbjudas till NSfK forskarseminarium 2018 i Finland. Det bestämdes att Aarne som ordförande svarar till Markinas mejl enligt dessa riktlinjer. 13. Forskarseminarier, härunder evaluering av forskarseminariet 2016 och planering för forskarseminariet 2017 (& forskarseminarium 2018: seminariets värdsland) Sekretariatschefen presenterade feedbacken från forskarseminarium 2016 (Island, Borgarnes ). Det var ett mycket lyckad evenemang med generellt positiv respons från deltagarna. Feedbacken och alla utvecklingsidéer antecknades till kännedom.

11 Felipe Estrada berättade kort om situationen med forskarseminarium Seminariet har lockat många bra ansökningar från alla nordiska länder. Man diskuterade programmet i allmänhet och rådsmedlemmarna gav förslag till bra möjliga key note -talare. Det bestämdes att låta sekretariatet och seminariearrangörerna besluta hur man delar de existerande extraplatserna till seminariet mellan olika länder därifrån det finns många ansökningar till seminariet. 14. Informationsverksamhet Diskussion om NSfK:s nuvarande webbsidor och eventuella utvecklingsbehov Aarne Kinnunen och Laura Mynttinen presenterade kort situationen med de nuvarande webbsidorna som är från år De ser lite föråldrade ut och det är svårt för sekretariatschefen att uppdatera sidorna utan regelbunden hjälp från den danska administratören Vera Waage. Därtill har sidorna gått ner ett par gånger i Det vore bra att planera och skapa helt totalt nya webbsidor för NSfK inom den närmaste framtiden. Rådet diskuterade situationen. Det bestämdes att börja planeringsarbetet med de nya webbsidorna under hösten 2017 och byta sidoadministratören efter att nya sidorna har skapats. Därtill diskuterades om NSfK behöver en informationsstrategi och hur kunde alla rådsmedlemmar marknadsföra NSfK:s verksamhet mera än vad man gör i nuvarande läge. Rådsmedlemmarna frågade också hur det månatliga nyhetsbrevet och kontaktsekreterarnas arbetsuppgifter kunde förnyas. Det bestämdes att inbjuda alla kontaksekreterare med till det kommande minirådsmötet i Sverige och fortsätta diskussion där kring dessa frågor. 15. Rådsmötet 2018 Datum och plats för rådsmötet 2018 Enligt grundförslaget skulle rådsmötet 2018 äga rum i Oslo, Norge den 4-6 mars Förslaget godkändes som sådan. Norges Justis- og beredskapsdepartementet disponerar mötet. Man diskuterade också datum och plats för forskarseminarium Seminariet kommer att äga rum i Finland. Det bestämdes att arrangera seminariet antingen eller Rådets finska medlemmar gör ett förslag gällande

12 slutligt datum och tema för seminariet. Man ska diskutera förslaget på det kommande minirådsmötet. 16. Eventuellt Situationen med NSfK-journalen Journal of Scandinavian Studies in Criminology and Crime Prevention diskuterades. Chefredaktören Henrik Elonheimo har inte skickat work process flow timetable Excel-filen till Rådet fast han har varit uppmanat att göra detta flera gånger. Det bestämdes att skriva ett brev till Elonheimo från Rådet och skicka detta till honom före minirådsmötet den 10 maj i Sverige. Brevet handlar om situationen med journalen och vad som borde förbättras. Sekretariatet gör ett utkast och skickar det till Rådet för kommentarer. Därtill bes Elonheimo att närvara vid minirådsmötet så att Rådet kan diskutera direkt med honom. Det fanns inga andra eventuella ärenden. Ordföranden tackade alla deltagare och avslutade mötet kl In fidem, Aarne Kinnunen ordförande Laura Mynttinen sekreterare