Internetdagarna Infrastruktur och samhälle Bredbandsutbyggnaden. Avdelningen för tillväxt och samhällsbyggnad. Sveriges Kommuner och Landsting

Transkript

1 Avdelningen för tillväxt och samhällsbyggnad Internetdagarna 2007 Infrastruktur och samhälle Bredbandsutbyggnaden Björn Björk, Sveriges Kommuner och Landsting Åke Hedén, David Troëng, Lars Hedberg, Örjan Mattsson, utredningen Bredband 2013 Post- och Telestyrelsen Svenska Stadsnätsföreningen Acreo / Sweden Broadband Alliance Paneldebatt 1

2 Nytt perspektiv på bredbandsutbyggnad EU-kommissionen 1998: Absolut förbjudet att använda strukturfondsmedel (skattemedel) för bredbandsutbyggnad, det ska privata marknaden sköta! 2007: Bridging the Broadband Gap, maj 2007 Bredbandsutbyggnaden i Europa hämmas av två huvudsakliga skäl: marknadsmisslyckanden i glesbygd/landsbygd (svarta, gråa och vita områden) bristande konkurrens och inte tillräckligt effektiva regulatoriska förutsättningar Skillnader i tillgänglighet och QoS ökar mellan stad och landsbygd inte acceptabelt! Offentligt agerande inte bara tillåtet utan nödvändigt: Identifiera eftersatta områden samhällsplanering Upphandla men utveckla innovativa upphandlingsmodeller Pre commercial Procurement (Innovativa upphandlingar) innebär att man upphandlar produkter och tjänster som ännu inte finns på leverantörernas lagerhyllor. Hur gör man det? Investera gärna i IT-infrastruktur men gör det inom ramen för EG-rättens konkurrens- och statsstöds regler, undvik att snedvrida konkurrensen med skattemedel och se till att infrastruktur byggd med offentliga medel blir allmänt tillgänglig! 2

3 Samhällets behov av framtidssäker IT-infrastruktur hur kan offentlig sektors behov bli vägledande för investeringar i IT-infrastruktur? El, värme & VA Kultur Miljö Vård Industri Media Turism Skola Fritid Telekom Transport FoU Hantverk Lokalt näringsliv Handel Fastighet & Bygg Bank & Försäkring Omsorg Jordbruk, skog tekniska plattformar juridik transmission Processer & service Verksamhetsutveckling affärsmodeller lagring gränssnitt avtal signering Protokoll, IP domänhantering Mjuk infrastruktur Interoperabilitet licenser standards behörighet e-id stomnät tomrör radiolänk Hård infrastruktur Tillgänglighet kabel-tv ADSL fastighetsnät PLC kopparnät WiMax WiFi 3G TV Radio lokala nät (fiber) GSM 3

4 Effektiva elektroniska kommunikationer tillhandahålls i huvudsak av privata aktörer gör dom det eller? Tillgänglighet till e tjänster Marknaden/Offentliga Nationellt stomnät Marknaden Glesbygd 30 % befolkningen - 80 % ytan Tätorter 70 % befolkningen 20 % ytan Kommuner/Marknaden (stödmedel) Marknaden Finansiering : Offentligt 71 % Privat 29 %! Lokal access/fastighetsnät Marknaden 4

5 IT och elektroniska kommunikationer tillhandahålls av marknaden idag hissar alla MOBILITET men - vem ansvarar för helheten? 5

6 Framtidssäker IT-infrastruktur Regeringens målsättning (IT-propositionen 2005): IT-infrastruktur ska möjliggöra användning av interaktiva offentliga elektroniska tjänster Kräver reflexion kring: Asymmetriska förbindelser Krav på samtrafik bredbandssamverkan Vidaresändningsplikt för vissa offentliga tjänster Prioritet för vissa offentliga tjänster Spårbarhet i enlighet med svensk offentlighetsprincip e-id SAMHÄLLETS BASKRAV = leveranssäkra tekniska försörjningssystem, kräver SAMVERKAN: elektroniska kommunikationer, el, vatten, fjärrvärme Viktigast just nu! El/TELESAMVERKAN för hållbar utveckling! Obs att elektroniska kommunikationer idag är 100% beroende av säker elförsörjning För kommunal sektor är det av avgörande betydelse för trygghet och säkerhet att veta vad man köper för att kunna göra rätt val av operatör/leverantör av produkter och tjänster när man t ex vill kunna installera trygghetslarm för äldre över ett publikt nät för elektronisk kommunikation. 6

7 SGI TJÄNSTER AV ALLMÄNT INTRESSE SGEI? TJÄNSTER AV ALLMÄNT EKONOMISKT INTRESSE ICKE-EKONOMISKA TJÄNSTER AV ALLMÄNT INTRESSE SOCIALA SGEI t.ex. Renhållning Turismtjänster El, gas, post, telekom bredband m.m. ekonomiskt tjänster av eller icke-ekonomiskt allmänt intresse t.ex. Socialtrygghetssystem Barnomsorg Äldreomsorg Sociala bostäder Vård TJÄNSTER AV ICKE-EKONOMISKT ALLMÄNT INTRESSE t.ex. Offentlig utbildning Rättsväsendet Försvar m.m. Underkastade EG-rätt om konkurrens och den inre marknaden Sveriges Kommuner och Landsting / Caroline Wehlander, jurist, civilrätt Björn Björk, Avdelningen för tillväxt och samhällsbyggnad 7

8 Sveriges Kommuner och Landsting och IT EU Kommissionen, CEMR, Regionkommittén (Parlamentet) Nationellt Remisser, Utredningar, Bredbandsprojektet ITPS- rapporten, 2003 Bredbandsutbyggnad i halvtid Juridiken kring IT-samverkan, år 2005 (KL kommunala kompetensen) Kartläggning av e-förvaltningsarbetet i kommunal sektor, Positionspapper kring IT, år 2006 Kartläggning av Lokala Bredbandsnät, år 2006 (SSNF) Principer för styrning av kommunal bredbandsverksamhet, år 2007 (Förbudsstyrelsen) 8

9 Styrning av kommunala bolag en fråga om allmänt förtroende ( Svensk kod för bolagsstyrning, SOU 2004:130 ) Principer för styrning av kommun- och landstingsägda bolag, 2006 Principer för styrning av kommunal bredbandsverksamhet,