Måndag kl 17:00. Kommunfullmäktigesalen

Transkript

1 Kallelse Kommunfullmäktige Mötets diarienummer KS2016/1 Tid Måndag kl 17:00 Plats Kommunfullmäktigesalen Sammanträdesdatum På grund av kraftig luftburen nötallergi får det inte förekomma födoämnen med hasselnötter, valnötter och paranötter i lokalen. Föredragningslista Nr Ärende Diarienr 1. Upprop 2. Val av justerare 3. Allmänhetens frågor 4. Information 5. Valärenden KS2016/54 6. Anpassningar av Läkarstigen KS2015/ Paviljonger i Kungsgården KS2015/ Finanspolicy KS2016/61 9. Ändring i 5 Förbundsordning för Samordningsförbund Gävleborg KS2015/ Anmälan av motioner, medborgarförslag och interpellationer 11. Svar på interpellation från Mats Mattsson (LPo) avseende provpumpningar i Rökebo KS2015/ Svar på medborgarförslag angående mode/textil/designutbildning KS2015/ Svar på medborgarförslag gällande amning, micro och lekhörna i Gallerian eller Kulturcentrum KS2015/ Svar på medborgarförslag om att slopa tidsbegränsning på parkeringsfickan på Ovansjövägen i Kungsgården KS2015/ Svar på motion från (SD) Blodgivning på betald arbetstid KS2015/ Svar på motion från (SD) om att uppmuntra företag i Sandviken att bli certifierade blodgivarföretag KS2015/325 Sida 1 (19)

2 Sandvikens kommun Kallelse Kommunfullmäktige Mötets diarienummer KS2016/1 Nr Ärende Diarienr 17. Svar på motion från (L) om en regional handlingsplan mot våldsbejakande extremism KS2015/ Frågor 19. Handlingar för kännedom Monica Jacobsson Ordförande Sammanträdesdatum Angelica Lindberg Sekreterare Sida 2 (19)

3 Sandvikens kommun Kallelse Kommunfullmäktige Mötets diarienummer KS2016/1 Sammanträdesdatum Sida 3 (19) Innehållsförteckning 1. Upprop Val av justerare Allmänhetens frågor Information Valärenden Anpassningar av Läkarstigen Paviljonger i Kungsgården Finanspolicy Ändring i 5 Förbundsordning för Samordningsförbund Gävleborg Anmälan av motioner, medborgarförslag och interpellationer Svar på interpellation från Mats Mattsson (LPo) avseende provpumpningar i Rökebo Svar på medborgarförslag angående mode/textil/designutbildning Svar på medborgarförslag gällande amning, micro och lekhörna i Gallerian eller Kulturcentrum Svar på medborgarförslag om att slopa tidsbegränsning på parkeringsfickan på Ovansjövägen i Kungsgården Svar på motion från (SD) Blodgivning på betald arbetstid Svar på motion från (SD) om att uppmuntra företag i Sandviken att bli certifierade blodgivarföretag Svar på motion från (L) om en regional handlingsplan mot våldsbejakande extremism Frågor Handlingar för kännedom... 19

4 Sandvikens kommun Kallelse Kommunfullmäktige Mötets diarienummer KS2016/1 1. Upprop 2. Val av justerare 3. Allmänhetens frågor 4. Information Sammanträdesdatum Frivillig i Sandviken informerar om sin verksamhet Sandvikens IF informerar om sin verksamhet 5. Valärenden Sida 4 (19)

5 Sandvikens kommun Kallelse Kommunfullmäktige Mötets diarienummer KS2016/1 Sammanträdesdatum Sida 5 (19) KS2015/ Anpassningar av Läkarstigen Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att 1. Godkänna investeringen på tkr varav tkr under 2015, (ansvar , projekt 9720) 2. Investeringen på tkr skall rymmas inom av fullmäktige fastställd investeringsram för år 2015, tkr. 3. Godkänna investeringen på tkr för år Finansieringen av tkr slutligen sker i samband med ordinarie revidering av investeringsplan för år 2016 på fullmäktiges möte i april Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse , KS2015/167 Ekonomikontorets yttrande, Investering i Läkarstigen 4 och 8, , dnr: KS2015/167

6 Sandvikens kommun Kallelse Kommunfullmäktige Mötets diarienummer KS2016/1 Sammanträdesdatum Sida 6 (19) KS2015/ Paviljonger i Kungsgården Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att 1. Godkänna investeringen på tkr varav 400 tkr under 2015, (ansvar , projekt 9728) 2. Investeringen på 400 tkr skall rymmas inom av fullmäktige fastställd investeringsram för år 2015, tkr 3. Godkänna investeringen på tkr för år Finansieringen av tkr slutligen sker i samband med ordinarie revidering av investeringsplan för år 2016 på fullmäktiges möte i april Sammanfattning av ärendet Med anledning av den situation som råder i Sverige och i Sandviken har ett akut behov av utbildningsplatser uppstått. Stor lokalbrist råder för tillfället gällande förskole- och skollokaler. För att delvis lösa den uppkomna situationen är förslaget att uppföra paviljonger i Kungsgården. Eftersom läget är akut föreslår ekonomikontoret att ett avsteg görs från de ekonomiska styrprinciper som fastställts av fullmäktige och som säger att fullmäktige fattar beslut om investeringar på objektsnivå. Ekonomikontoret föreslår att kommunstyrelsen fattar beslut om att godkänna investeringen på tkr, varav 400 tkr under år 2015 och tillåter att arbetet påbörjas redan under december månad innevarande år. Kommunstyrelsen skickar därefter ärendet vidare till fullmäktige som får ta slutligt beslut i februari Kommunfullmäktige får då i efterhand, och med hänvisning till den akuta situationen, godkänna investeringen för år 2015, 400 tkr. Investeringen för år 2015 skall finansieras inom ramen för den av fullmäktige fastställda investeringsvolymen för år 2015, tkr.

7 Sandvikens kommun Kallelse Kommunfullmäktige Mötets diarienummer KS2016/1 Sammanträdesdatum Sida 7 (19) Kommunfullmäktige får också godkänna en investering för år 2016, på tkr. Finansiering av tkr föreslås slutligen ske i samband med ordinarie revidering av investeringsplan för år 2016 på fullmäktiges möte i april Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Paviljonger Kungsgårdens skola & förskola , dnr: KS2015/167 Ekonomikontorets yttrande Investering i paviljonger Kungsgårdens skola och förskola , dnr: KS2015/167

8 Sandvikens kommun Kallelse Kommunfullmäktige Mötets diarienummer KS2016/1 Sammanträdesdatum Sida 8 (19) KS2016/61 8. Finanspolicy Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att 1. Godkänna föreliggande Finanspolicy för Sandvikens kommun med bolag. 2. Uppdra till kommunens ekonomikontor att i samverkan med de kommunala bolagen fortsätta arbetet med att utveckla den gemensamma finansfunktionen för att på ett så kostnadseffektivt sätt som möjligt ta upp erforderliga lån till kommunen och bolagen. 3. Tidigare finanspolicy , med tillhörande riktlinjer, upphör att gälla. Sammanfattning av ärendet Som ett steg i arbetet med att forma den gemensamma finansfunktionen föreslås en ny finanspolicy för kommunkoncernen. Det behövs dels för att den föreslagna processen mot en gemensam finansfunktion skall kunna fortskrida, men också för att den nuvarande finanspolicyn börjar bli gammal. Finanspolicyn skall utgöra det övergripande ramverket för Sandviken kommunkoncerns finansiella hantering. Målsättningen är att fortsätta anpassa finanspolicyn kontinuerligt de kommande åren. I och med att kommunfullmäktige fastställer denna finanspolicy upphör också den gamla policyn från år 2007, med tillhörande riktlinjer att gälla. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse , KS2015/61 Nuvarande finanspolicy med tillhörande riktlinjer, KF samt KS Finanspolicy, dnr: KS2015/61

9 Sandvikens kommun Kallelse Kommunfullmäktige Mötets diarienummer KS2016/1 Sammanträdesdatum Sida 9 (19) KS2015/ Ändring i 5 Förbundsordning för Samordningsförbund Gävleborg Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att: Sandviken kommun godkänner, i enlighet med förbundsstyrelsens förslag, ändring i 5 Förbundsordning för Samordningsförbund Gävleborg avseende utökning av antalet styrelseledamöter från kommunerna till fem ordinarie respektive fem ersättare. Ändringen träder i kraft när samtliga medlemmar beslutat enligt förslaget. Sammanfattning av ärendet Förbundsstyrelsen har i samband med styrelsemöte beslutat att föreslå samordningsförbundets medlemmar en ändring i 5 Förbundsordning för Samordningsförbund Gävleborg. Förslaget handlar om att ändra styrelsens representation från kommunerna från fyra ordinarie ledamöter respektive fyra ersättare till fem ordinarie ledamöter respektive fem ersättare. För att möjliggöra en stor delaktighet och förankring i det nystartade förbundet för länets samtliga kommuner har Ockelbo och Söderhamns kommuner, som varken har ordinarie ledamot eller ersättare i styrelsen, adjungerat varsin ledamot till styrelsen. Genom att ändra representationen från kommunerna till fem ordinarie respektive fem ersättare upphör behovet av adjungerade ledamöter. Under förutsättning av beslut hos samtliga av samordningsförbundets medlemmar i enlighet med förbundsstyrelsens förslag, får kommunerna sinsemellan komma överens om fördelningen av posterna ordinarie ledamot respektive ersättare i förbundsstyrelsen. Beslutsunderlag Utdrag ur protokoll för Samordningsförbund Gävleborg , 94, Förslag om förändring av styrelsens sammansättning. Förbundsordning för Samordningsförbund Gävleborg Tjänsteskrivelse , dnr: KS2015/210

10 Sandvikens kommun Kallelse Kommunfullmäktige Mötets diarienummer KS2016/1 Sammanträdesdatum Anmälan av motioner, medborgarförslag och interpellationer 11. Svar på interpellation från Mats Mattsson (LPo) avseende provpumpningar i Rökebo Sida 10 (19)

11 Sandvikens kommun Kallelse Kommunfullmäktige Mötets diarienummer KS2016/1 Sammanträdesdatum Sida 11 (19) KS2015/ Svar på medborgarförslag angående mode/textil/designutbildning Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås anse medborgarförslaget besvarat. Sammanfattning av ärendet Sandvikens kommun har sedan år 2013 haft ett enligt LOU upphandlat avtal med Textil Design Skolan om kommunala vuxenutbildningsplatser inom Mode Textil Design. Statsbidragen för yrkesvux, som finansierat Mode Textil Designutbildningen i Sandviken, försvann först helt och återfördes sedan enbart delvis under året i statens budget för år Därför såg sig Sandvikens kommun, av ekonomiska skäl, tvungen att säga upp det tidigare avtalet om köp av utbildning. Detta enligt Force Majeure -paragrafen i avtalet som säger att: Part befrias från sina åtaganden enligt detta avtal om fullgörandet därav förhindrats på grund av omständigheter utanför hans kontroll som denne skäligen inte kunde ha räknat med vid avtalets tecknande och vars följder denne inte skäligen kunnat undvika eller övervinna. Såsom sådan omständighet ska anses, beslut av regeringen eller annan myndighet. För år 2016 har nya möjligheter till ansökan om yrkesvuxmedel tillkommit genom regeringens nya budget och Skolverkets utlysning av statsbidrag. För att erhålla dessa statsbidrag har emellertid Skolverket ställt upp ett antal kriterier som bland annat att ansökta utbildningar ska ha ett påvisbart behov som en gymnasial vuxenutbildning kan fylla, och att dessa bedömningar ska ske i samråd bl a med Arbetsförmedlingen som har ett brett kontaktnät med arbetsliv och företag samt arbetssökande. Sandviken har sedan många år tillbaka ett utvecklat samarbete med övriga Gästrikekommuner inom ramen för Gästrikevux. Detta samarbete innebär bland annat att Gävle kommun koordinerar ansökningar till Skolverket gällande yrkesvuxmedel. Ett samarbete som varit högst framgångsrikt, inte minst vad gäller tilldelning av utbildningsplatser och verksamhetspoäng.

12 Sandvikens kommun Kallelse Kommunfullmäktige Mötets diarienummer KS2016/1 Sammanträdesdatum Sida 12 (19) I det av Skolverket påkallade samrådet inom vilka områden det finns en efterfrågad yrkesinriktad kompetens på gymnasial nivå har Gästrikekommunerna kunnat konstatera att det i vår region inte finns någon efterfrågan på Mode Textil Design som motsvarar kriterierna i Skolverkets utlysning av statsbidrag. Mode Textil Design utbildningen är att betrakta som en studieförberedande utbildning som ger behörighet för att söka vidare till andra eftergymnasiala och/eller yrkesspecialiserande utbildningar. Förslagsställaren Birgitta Persson beskriver detta själv med formuleringen Därmed så skulle det ge Sandvikens medborgare möjligheten att inom vuxenutbildningen läsa in mode textil design utbildningen vilket ger gymnasiebehörighet för att gå vidare till högskoleutbildning, yrkeshögskoleutbildning. I pågående arbete med Arbetslivsnämndens internbudget finns heller inget ekonomiskt utrymme för finansiering av Mode Textil Design utbildningen, eftersom befintligt kommunbidrag till vuxenutbildningen är upptecknat av andra prioriterade studieförberedande kurser och yrkesinriktade utbildningar. I detta sammanhang är det viktigt att även betona att det skulle krävas en ny upphandling enligt LOU av en dylik utbildning, liksom för alla andra eventuella externa utbildningar inom yrkesvux, eftersom det tidigare avtalet är uppsagt. Eftersom Hantverk/Textil inte finns med som utbildningsområde i ansökan till Skolverket för år 2016 så blir detta emellertid inte aktuellt. Beslutsunderlag Medborgarförslag, dnr: KS2015/361 Protokollsutdrag arbetslivsnämnden , 112, dnr: AN2015/77

13 Sandvikens kommun Kallelse Kommunfullmäktige Mötets diarienummer KS2016/1 Sammanträdesdatum Sida 13 (19) KS2015/ Svar på medborgarförslag gällande amning, micro och lekhörna i Gallerian eller Kulturcentrum Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås anse medborgarförslaget besvarat. Sammanfattning av ärendet I medborgarförslaget efterfrågas amningshörna med möjlighet att värma barnmat antingen i gallerian eller Folkets Hus samt gratis toalett för barn. Varken Folkets hus eller Gallerian är kommunala anläggningar och därför råder inte kommunen över dessa lokaler. I Kulturcentrum är man välkommen att amma. Det finns dessvärre inget utrymme där mikrovågsugn kan tillhandahållas. Gratis toalett finns att tillgå. Beslutsunderlag Medborgarförslag, dnr: 2015/331 Protokollsutdrag, Kultur- och Fritidsnämnden , 61, dnr: KS2015/331

14 Sandvikens kommun Kallelse Kommunfullmäktige Mötets diarienummer KS2016/1 Sammanträdesdatum Sida 14 (19) KS2015/ Svar på medborgarförslag om att slopa tidsbegränsning på parkeringsfickan på Ovansjövägen i Kungsgården Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att 1. Bifalla medborgarförslaget om att ta bort tidsbegränsningen på 15 minuter på parkeringsfickan på väg 522s södra sida mellan Myrvägen och Garvarvägen i Kungsgården, bilaga Upphäva lokala trafikföreskrifter om parkering på väg 522, Ovansjövägen, bilaga Anta lokala trafikföreskrifter om parkering på väg 522, Ovansjövägen, bilaga Avslå medborgarförslaget om att införa datumparkering på parkeringsfickan på väg 522s södra sida mellan Myrvägen och Garvarvägen i Kungsgården, bilaga 3. Sammanfattning av ärendet Under mars månad 2015 inkom 13 likadana medborgarförslag om att antingen slopa tidsbegränsningen på 15 minuter vid parkeringen i anslutning till sockenstugan i Kungsgården alternativt införa datumparkering på samma ställe, bilaga 3. På kommunfullmäktiges sammanträde den 16 mars beslutades att medborgarförslaget besvaras senast vid fullmäktiges sammanträde i september 2015, efter beredning i samhällsbyggnadsnämnden. Samhällsbyggnadsnämnden utredde frågan, bilaga 4. I augusti skickade utvecklingsutskottet ärendet på återremiss till samhällsbyggnadsnämnden för fördjupad utredning, bilaga 5.

15 Sandvikens kommun Kallelse Kommunfullmäktige Mötets diarienummer KS2016/1 Sammanträdesdatum Sida 15 (19) Historiska fakta har nu samlats in. Ärendet har remitterats till Trafikverket och till Polisen, bilaga 6. Polisen har i sitt remissvar angivit att de inte har något att anföra i ärendet, se bilaga 7. Trafikverket har i sitt yttrande föreslagit delvis bifall till förslaget på så sätt att tidsbegränsningen skulle vara max en timmes parkering och då på båda parkeringarna utmed väg 522 i Kungsgården, se bilaga 8. Samhällsbyggnadsförvaltningen finner dock att det finns fördelar med att ha olika parkeringstider på parkeringsfickorna då parkeringarna är till för att olika slags verksamheter ska kunna bedrivas på lämpligt sätt. Det noteras att förslaget till den nya trafikföreskriften, bilaga 9, innebär att 15 minuters parkeringstid invid det gamla kommunhuset bibehålls. Den nya trafikföreskriften ersätter befintlig trafikföreskrift, :13, bilaga 2, i sin helhet. Beslutsunderlag Medborgarförslag, dnr: KS2015/133 Protokollsutdrag Samhällsbyggnadsnämnden , 204 dnr: KS2015/133 Bilaga 2, Sandvikens kommunala lokala föreskrifter om parkering på väg 522, Ovansjövägen dnr: KS2013/95

16 Sandvikens kommun Kallelse Kommunfullmäktige Mötets diarienummer KS2016/1 Sammanträdesdatum Sida 16 (19) KS2015/ Svar på motion från (SD) Blodgivning på betald arbetstid Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås avslå motionen. Sammanfattning av ärendet Sverigedemokraterna i Sandviken föreslår i sin motion att kommunanställda ska ges möjlighet att på betald arbetstid lämna blod. Utifrån att blodgivning är ett ansvar för Region Gävleborg samt att förslaget skulle leda till problem för verksamheterna föreslås att motionen avslås. Beslutsunderlag Motion, dnr: KS2015/314 Tjänsteskrivelse från Maria Östgren-Forsberg, personalkontoret dnr: KS2015/314

17 Sandvikens kommun Kallelse Kommunfullmäktige Mötets diarienummer KS2016/1 Sammanträdesdatum Sida 17 (19) KS2015/ Svar på motion om att uppmuntra företag i Sandviken att bli certifierade blodgivarföretag Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås avslå motionen. Sammanfattning av ärendet Sverigedemokraterna i Sandviken (SD) förslår; - Att kommunfullmäktige beslutar att ge kommunstyrelsen i uppdrag att uppmuntra och upplysa företag i Sandviken om att blir ett certifierade blodgivarföretag - Att Sandviken kommun uppmärksammar alla kommunens certifierade blodgivarföretag på kommunens hemsida Detta är en fråga ur ett hälso- och sjukvårdsperspektiv för samhället. Det är inte en kommunal näringslivsfråga. Det är upp till arbetsgivarnas parter att komma överens i den här typen av frågeställningar. Beslutsunderlag Motion, dnr: KS2015/325 Underlag ärendet Motion till kommunfullmäktige Protokollsutdrag Dnr KS2015/6

18 Sandvikens kommun Kallelse Kommunfullmäktige Mötets diarienummer KS2016/1 Sammanträdesdatum Sida 18 (19) KS2015/ Svar på motion från Per-Ola Grönberg (L) om en regional handlingsplan mot våldsbejakande extremism Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås bifalla motionen genom att Sandvikens kommun uppdrar åt Samhällsrådet, som hålls ihop av Länsstyrelsen Gävleborg, att ta fram ett underlag för gemensamma aktiviteter och planer, med syftet att motverka radikalisering i länet. Vidare föreslås att länsstyrelsen genom Samhällsrådet tar ansvar för en bred och långsiktig samverkan med berörda aktörer. Beslutsunderlag Motion, dnr: S2015/356 Tjänsteskrivelse , dnr: KS2015/356

19 Sandvikens kommun Kallelse Kommunfullmäktige Mötets diarienummer KS2016/1 18. Frågor 19. Handlingar för kännedom Sammanträdesdatum Sida 19 (19)

20 Tjänsteskrivelse Handläggare Vårt diarienummer Er beteckning Datum Sida Ida Larsson KS2015/167 1 (2) Diverse investering Kommunstyrelsen Hyresgästanpassning Läkarstigen 4 och 8 Förslag till beslut Kommunstyrelsen förslås besluta 1. att godkänna investeringen på tkr under 2015, (ansvar , projekt 9720) 2. att låta investeringen rymmas inom 2015 års befintlig investeringsram på tkr, samt 3. att investeringens belopp gällande 2016 ska arbetas in i ordinarie vårjustering 2016 av investeringsbudgeten. Ärendet Läkarstigen 4 och 8, ombyggnation för HVB-hem. För att möjliggöra utökning av boende för ensamkommande flyktingbarn finns behov av att anpassa Läkarstigen 4 och 8. Lokalerna behöver verksamhetsanpassas i form av ombyggnad av kök, ytterligare sovrum, duschrum, tv, personlarm, fönster- och dörrlarm samt utbyggnad av brandlarm. Fastighetsbeteckning: Lasarettet 110, (objekt: och ) Adress: Läkarstigen 4 och 8 Projektnr: 9720 Beräknad kostnad uppgår till tkr, varav tkr beräknas användas I och med att verksamheten som kommer att bedrivas i byggnaderna klassas som boende får ej momsen lyftas, utan blir en kostnad i projektet. Postadress Telefon E-post Internet Organisationsnummer Sandvikens kommun (vx) Sandviken

21 Sandvikens kommun Tjänsteskrivelse Datum Klicka här för att ange text. Sida 2 (2) Beslutsunderlag Tjänstesrivelse , KS2015/167 Protokollsutdrag skickas till Erika Ågren, teknisk chef Ida Larsson, fastighetsingenjör Helena Zellner, ekonomisekreterare Elisabeth Lönn, förvaltningsekonom Underskrifter Erika Ågren Teknisk chef Ida Larsson Fastighetsingenjör

22 Tjänsteskrivelse Handläggare Vårt diarienummer Er beteckning Datum Sida K.Ryding KS2015/ (2) Investering i Läkarstigen 4 och 8 Kommunstyrelsen Förslag till beslut Ekonomikontoret föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. godkänna investeringen på tkr varav tkr under 2015, (ansvar , projekt 9720) 2. investeringen på tkr skall rymmas inom av fullmäktige fastställd investeringsram för år 2015, tkr 3. godkänna investeringen på tkr för år finansieringen av tkr slutligen sker i samband med ordinarie revidering av investeringsplan för år 2016 på fullmäktiges möte i april Ekonomikontoret föreslår kommunstyrelsen godkänna att 1. godkänna att hyresgästanpassning påbörjas under år 2015 Sammanfattning av ärendet Med anledning av den situation som råder i Sverige och i Sandviken har ett akut behov av boende för ensamkommande barn uppstått. Stor brist på boende råder för tillfället. För att delvis lösa den uppkomna situationen är förslaget att Läkarstigen 4 och 8, två av de gamla läkarvillorna, skall anpassas för HVB-hem för ensamkommande. Eftersom läget är akut föreslår ekonomikontoret att ett avsteg görs från de ekonomiska styrprinciper som fastställts av fullmäktige och som säger att fullmäktige fattar beslut om investeringar på objektsnivå. Ekonomikontoret föreslår att kommunstyrelsen fattar beslut om att godkänna investeringen på tkr, och tillåter att hyresgästanpassning påbörjas redan under december månad Kommunstyrelsen skickar Postadress Telefon E-post Internet Organisationsnummer Sandvikens kommun (vx) Sandviken

23 Sandvikens kommun Tjänsteskrivelse Datum Sida (2) därefter ärendet vidare till fullmäktige som får ta slutligt beslut i februari Kommunfullmäktige får då i efterhand, och med hänvisning till den akuta situationen, godkänna investeringen för år 2015, tkr. Investeringen för år 2015 skall finansieras inom ramen för den av fullmäktige fastställda investeringsvolymen för år 2015, tkr. Kommunfullmäktige får också godkänna en investering för år 2016, på tkr. Finansiering av tkr föreslås slutligen ske i samband med ordinarie revidering av investeringsplan för år 2016 på fullmäktiges möte i april Beslutsunderlag Skrivelse från Tekniska chefen Protokollsutdrag skickas till Ekonomikontoret Tekniska kontoret Underskrifter Kerstin Ryding Ekonomichef Elisabeth Lönn Ekonomisekreterare

24 Tjänsteskrivelse Handläggare Vårt diarienummer Er beteckning Datum Sida KS2015/ (2) Investering Paviljonger Kungsgårdens skola & förskola Kommunstyrelsen Förslag till beslut Kommunstyrelsen förslås besluta 1. att godkänna investeringen på 400 tkr under 2015, (ansvar , projekt 9728) 2. att låta investeringen rymmas inom 2015 års befintlig investeringsram på tkr, samt 3. att investeringens belopp gällande 2016 ska arbetas in i ordinarie vårjustering 2016 av investeringsbudgeten. Ärendet Paviljonger till Kungsgårdens skola & förskola. Kungsgårdens skola bedriver i dag delvis verksamhet i förhyrd lokal hos extern hyresvärd. Skolan har en klass stationerad i lokalen och barnen måste passera en trafikerad väg för att komma till skolgård, gymnastik och matsal. Personellt är denna lösning inte heller bra ur arbetsmiljösynpunkt. Hyresavtalet löper ut efter vårterminen Ingen förlängning av hyreskontrakt är därefter möjligt p g a detaljplanen och tillfälligt bygglov. Antal elever väntas dessutom öka ytterligare i och med flera barn på orten. Kungsgårdens förskola bedriver också verksamhet i förhyrda lokaler. En av dessa lokaler är ej anpassad efter förskoleverksamhetens behov och den saknar säker, intilliggande, utemiljö för lek. Antal förskolebarn beräknas också öka i och med flera barnfamiljer på orten. Ärendet gäller att iordningsställa två stycken paviljongslösningar, en för skolan med 3 bas-salar med placering på Kungsgårdens Postadress Telefon E-post Internet Organisationsnummer Sandvikens kommun (vx) Sandviken

25 Sandvikens kommun Tjänsteskrivelse Datum Sida (2) skolgård samt en avdelning förskola med placering inne på förskolans inhägnade område. Arbetet med paviljongslösningen beräknas kunna påbörjas 2015 och kommer att färdigställas under våren Fastighetsbeteckning: Backberg 1:2, Åsen 4:8 (objekt: och ) Adress: Korsikavägen 1 och Templarvägen 4. Projektnr: 9728 Beräknad kostnad uppgår till tkr, varav 400 tkr beräknas användas Protokollsutdrag skickas till Erika Ågren, teknisk chef Ida Larsson, fastighetsingenjör Helena Zellner, ekonomisekreterare Elisabeth Lönn, förvaltningsekonom Underskrifter Erika Ågren Teknisk chef Cristina Andersson Fastighetsingenjör

26 Tjänsteskrivelse Handläggare Vårt diarienummer Er beteckning Datum Sida Kerstin Ryding KS2015/ (2) Investering i paviljonger Kungsgårdens skola och förskola Kommunstyrelsen Förslag till beslut Ekonomikontoret föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. godkänna investeringen på tkr varav 400 tkr under 2015, (ansvar , projekt 9728) 2. investeringen på 400 tkr skall rymmas inom av fullmäktige fastställd investeringsram för år 2015, tkr 3. godkänna investeringen på tkr för år finansieringen av tkr slutligen sker i samband med ordinarie revidering av investeringsplan för år 2016 på fullmäktiges möte i april Ekonomikontoret föreslår kommunstyrelsen godkänna att 1. godkänna att arbetet med paviljongerna påbörjas under år 2015 Sammanfattning av ärendet Med anledning av den situation som råder i Sverige och i Sandviken har ett akut behov av utbildningsplatser uppstått. Stor lokalbrist råder för tillfället gällande förskole- och skollokaler. För att delvis lösa den uppkomna situationen är förslaget att uppföra paviljonger i Kungsgården. Eftersom läget är akut föreslår ekonomikontoret att ett avsteg görs från de ekonomiska styrprinciper som fastställts av fullmäktige och som säger att fullmäktige fattar beslut om investeringar på objektsnivå. Ekonomikontoret föreslår att kommunstyrelsen fattar beslut om att godkänna investeringen på tkr, varav 400 tkr under år 2015, och tillåter att arbetet påbörjas redan under december månad innevarande år. Kommunstyrelsen skickar därefter ärendet vidare till fullmäktige som får ta slutligt beslut i februari Postadress Telefon E-post Internet Organisationsnummer Sandvikens kommun (vx) Sandviken

27 Sandvikens kommun Tjänsteskrivelse Datum Klicka här för att ange text. Sida 2 (2) Kommunfullmäktige får då i efterhand, och med hänvisning till den akuta situationen, godkänna investeringen för år 2015, 400 tkr. Investeringen för år 2015 skall finansieras inom ramen för den av fullmäktige fastställda investeringsvolymen för år 2015, tkr. Kommunfullmäktige får också godkänna en investering för år 2016, på tkr. Finansiering av tkr föreslås slutligen ske i samband med ordinarie revidering av investeringsplan för år 2016 på fullmäktiges möte i april Protokollsutdrag skickas till Erika Ågren, tekniska kontoret Cristina Andersson, tekniska kontoret Helena Zellner, ekonomikontoret Underskrifter Kerstin Ryding Ekonomichef

28 Tjänsteskrivelse Handläggare Vårt diarienummer Er beteckning Datum Sida Kerstin Ryding KS2016/ (4) Finanspolicy för Sandvikens kommun Kommunfullmäktige Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att 1. godkänna föreliggande Finanspolicy för Sandvikens kommun med bolag 2. uppdra till kommunens ekonomikontor att i samverkan med de kommunala bolagen fortsätta arbetet med att utveckla den gemensamma finansfunktionen för att på ett så kostnadseffektivt sätt som möjligt ta upp erforderliga lån till kommunen och bolagen 3. tidigare finanspolicy , med tillhörande riktlinjer, upphör att gälla. Sammanfattning av ärendet Som ett steg i arbetet med att forma den gemensamma finansfunktionen föreslås en ny finanspolicy för kommunkoncernen. Det behövs dels för att den föreslagna processen mot en gemensam finansfunktion skall kunna fortskrida, men också för att den nuvarande finanspolicyn börjar bli gammal. Finanspolicyn skall utgöra det övergripande ramverket för Sandviken kommunkoncerns finansiella hantering. Målsättningen är att fortsätta anpassa finanspolicyn kontinuerligt de kommande åren. I och med att kommunfullmäktige fastställer denna finanspolicy upphör också den gamla policyn från år 2007, med tillhörande riktlinjer att gälla. Ärendet Bakgrund Postadress Telefon E-post Internet Organisationsnummer Sandvikens kommun (vx) Sandviken

29 Sandvikens kommun Tjänsteskrivelse Datum Sida (4) Sandvikens kommun har under många år arbetat med att samordna betalningsflöden inom koncernen. Under en gemensam koncernkontostruktur har kommunens och samtliga kommunala helägda bolags ut- och inbetalningar samordnats. Det innebär bland annat att kommunstyrelsen beviljat interna krediter, och att de ingående parterna först kunnat låna av varandra innan den externa krediten som finns på koncernnivå utnyttjats. Det innebär också att kommunkoncernens lånevolym kunnat hållas nere, eftersom lån med korta löptider eller tillfällig likviditetsbrist stundtals kunnat avhjälpas internt, inom koncernen. Nu tar kommunkoncernen ytterligare ett steg mot en gemensam finansfunktion. Från och med april 2015 finns en finanssekreterare anställd på heltid inom Sandvikens kommun. Syftet med denna tjänst är att tillskapa en finansfunktion som ytterligare kan utveckla och effektivisera verksamheten, och bidra med ny kompetens in i koncernen. Avsikten är att effektivisera och förbättra hanteringen av generella finansiella frågor, förfrågnings- och beslutsunderlag, samt att från marknaden erhålla fördelaktigare låne- och placeringsvillkor. Historik inom Sandvikens kommun Historiskt har kommunens egen finansfunktion skött upplåning och stått för konsultativ finansverksamhet mot de mindre kommunala bolagen, som Högbo Bruk AB, Sandviken Specialfastigheter AB, Göransson Arena AB och Sandviken Stadshus AB. Dessa bolag har aldrig haft egen finansfunktion, utan förslag till finansiella lösningar har tagits fram i samverkan mellan kommunens finanssekreterare och ekonomichefen inom bolaget. Sandviken Energi AB, med dotterbolag, och Sandvikenhus AB, med dotterbolag, har med några undantag skött upplåningen själva. Borgen och vidareutlåning När ett kommunalt bolag behöver ta nya lån kan detta ske antingen genom att borgen beviljats av kommunen, och bolaget använder denna som säkerhet för lån, eller genom att kommunen gör upplåningen och vidareutlånar överenskommet belopp till bolaget. Från kommunfullmäktige och kommunstyrelsen finns, som tidigare nämnts, uttalade önskemål om att samverkan och samordning inom kommunkoncernen skall förbättras ytterligare. Med anledning av detta är uppdraget till finansfunktionen att utveckla verksamheten vidare. För att koncernen skall erbjudas förmånligare räntenivåer, är en åtgärd att i möjligast mån samla upplåningen inom Sandvikens kommun och vidareutlåna till bolagen. Genom att samordna upplåningen och efterfråga

30 Sandvikens kommun Tjänsteskrivelse Datum Sida (4) större volymer vid ett och samma tillfälle kan förhoppningsvis priset (räntan) på lånet pressas. I detta arbete måste alltid hänsyn tas till gällande lagar och regler, för att undvika att kostnader uppstår på andra ställen än som räntekostnad. I dagsläget bevakar finansfunktionen bland annat debatten om kopplingen mellan vidareutlåning och avdragsrätt för räntekostnader för bolagen. Just nu tyder allt på att när det kommunala bolaget lånar från kommunen och det finns en omedelbar koppling till ett underliggande (externt) lån, kvarstår ränteavdragsrätten för bolaget. Däremot kan kommunen inte ta eventuell egen överskottslikviditet och låna ut till bolaget. Detta gäller även om en marknadsmässig ränta sätts. Riksskatteverket har i skrivande stund inte kommit med slutligt besked när det gäller avdragsrätten för bolag inom en kommunkoncern. De besked och beslut som hittills kommit från Skatteverket till de kommunala bolagen tyder dock på att den tolkning som Sandvikens kommun gjort avseende vidareutlåning och underliggande lån, kommer att godkännas. Processen och takten i arbetet med den gemensamma finansfunktionen påverkas av faktorer såväl inom som utanför Sandvikens kommuns kontroll. Hit hör exempelvis lagstiftningen, som nämnts ovan, men också det faktum att såväl bolagen som kommunen redan idag har upptagna lån, med förfallotider som löper under många år framåt. Förslaget är idag att gemensamma lån successivt tas upp i takt med att gamla lån förfaller till betalning. På detta sätt kan det att ta upp till sju år innan lånen samlats inom den gemensamma funktionen. Samtidigt kan finansfunktionen utvecklas under ordnade former och på ett sätt som är funktionellt för alla. Ny Finanspolicy Ett första steg i arbetet med att forma den gemensamma finansfunktionen är att arbeta fram en ny finanspolicy för kommunkoncernen. Det behövs dels för att den föreslagna processen mot en gemensam funktion skall kunna fortskrida, men också för att den nuvarande finanspolicyn börjar bli gammal. Finanspolicyn skall utgöra det övergripande ramverket för Sandviken kommunkoncerns finansiella hantering. Målsättningen är att fortsätta anpassa finanspolicyn kontinuerligt de kommande åren. I och med att kommunfullmäktige fastställer denna finanspolicy upphör också den gamla policyn från år 2007, med tillhörande riktlinjer att gälla. Beslutsunderlag Förslag till ny Finanspolicy, KS 2015/

31 Sandvikens kommun Tjänsteskrivelse Datum Sida (4) Nuvarande finanspolicy med tillhörande riktlinjer, KF samt KS Protokollsutdrag skickas till Sandviken Stadshus AB Högbo Bruk AB Sandviken Energi AB Sandvikenhus AB Göransson Arena AB Specialfastigheter AB Ekonomikontoret Underskrifter Kerstin Ryding Ekonomichef Jens Fornander Finanssekreterare

32 FINANSPOLICY Sandvikens kommun Antagen av kommunfullmäktige, XX, Y 1

33 Finanspolicyns syfte Denna finanspolicy anger ramar och riktlinjer för hur finansverksamheten inom Sandvikens kommun (nedan kallad kommunen) och tillhörande bolag skall bedrivas. Med finansverksamhet avses likviditetshantering och finansiering. De kommunala bolagen inom kommunkoncernen skall fastställa en finanspolicy som överensstämmer med den av fullmäktige fastställda, samt i enlighet med de ägardirektiv som fastställts på bolagsstämma för respektive bolag. Förvaltningen av kommunens pensionsmedel ingår som en del i denna policy. Förvaltning av kommunala donationsstiftelser ingår som en del i denna policy. Syftet med denna finanspolicy är att: Fastställa finansverksamheten mål Fastställa ramar och riktlinjer för hur finansverksamheten skall organiseras Fastställa ramar och riktlinjer för begränsning av de finansiella risker som förekommer i finansverksamheten Fastställa ramar och riktlinjer för rapportering och uppföljning av finansverksamheten 2. Finansverksamhetens mål Finansverksamhetens mål är att: Säkerställa kommunens betalningsförmåga på kort och lång sikt Inom finanspolicyns ramar och riktlinjer minimera kommunens räntekostnader Säkerställa att finansverksamheten bedrivs med minimerat risktagande och en god intern kontroll. Finansverksamheten skall bedrivas i enlighet med gällande lagstiftning, kommunal rätt samt EU-rättsliga principer Genom centraliserad finansfunktion nyttja hela kommunkoncernens volymer och därigenom uppnå skalfördelar och fördelaktigare prissättning samt tillgodose önskvärd kompetens inom koncernen. 3. Organisation och ansvarsfördelning Ekonomikontoret är kommunstyrelsens organ för samordning av kommunens ekonomi. Inom ekonomichefens ansvar upprättas en koncerngemensam finansfunktion. Denna finansfunktion hanterar från och med , kommunens och de helägda bolagens externa upplåning i samråd med bolagen. De kommunala bolagens upplåning sker genom vidareutlåning från kommunen. Existerande externa lån hos respektive bolag löper vidare till dess de förfaller för att sedan ersättas av vidareutlåning från kommunen, om inget annat följer av gällande lagstiftning. 2

34 Nedan framgår ansvarsfördelningen mellan kommunfullmäktige, kommunstyrelse och finansfunktionen. Delegering av beslutsrätt från kommunfullmäktige till kommunstyrelsen framgår av kommunstyrelsens reglemente. Delegering av beslutsrätt från kommunstyrelsen till finansfunktionen framgår av kommunstyrelsens delegationsordning. 3.1 Kommunfullmäktiges ansvar Kommunfullmäktige skall vid behov eller minst en gång under mandatperioden fatta beslut om: Att fastställa finanspolicyn efter förslag från kommunstyrelsen Kommunfullmäktige skall minst en gång årligen fatta beslut om: Beloppsramar för kommunens nyupplåning under kommande budgetår Beloppsramar för kommunens omsättning av lån under kommande budgetår Beloppsramar och villkor för vidareutlåning till kommunens bolag under kommande budgetår Beloppsramar och villkor för borgen till kommunens bolag under kommande budgetår 3.2 Kommunstyrelsens ansvar Kommunstyrelsen skall: Minst en gång per mandatperiod, eller vid behov, lämna förslag till kommunfullmäktige om kommunens finanspolicy Säkerställa en god intern kontroll av den operativa finansverksamheten samt tillse att kommunens finanspolicy efterlevs Fastställa koncernintern kreditlimit (checkkredit) för respektive bolag. Besluta om borgen till vägföreningar 3.3 Finansfunktionens ansvar Vid behov föreslå uppdatering av finansiella ramar och revidering av finanspolicy Bevaka och hantera kommunkoncernens finansiella risker Genomföra finansiella transaktioner för kommunen och på uppdrag av de kommunala bolagen Samordna betalningsflöden, likviditetshantering och andra banktjänster 3

35 Bevaka utvecklingen på de finansiella marknaderna och av finansiella tjänster som kan vara till nytta för kommunkoncernen Utgöra ett kompentenscentrum som erbjuder intern rådgivning i finansiella frågor för kommunkoncernen 4. Likviditetshantering och placeringar Med likviditetshantering avses matchning av in- och utbetalningar samt hantering av låne-och placeringsbehov. Finansfunktionen svarar för samordning, planering och förvaltning av kommunkoncernens hela likviditet. Likviditetshantering sker genom koncernkontot som samtliga bolag skall vara anslutna till. Likviditetshanteringen skall bedrivas med målsättningen att samordna kapitalströmmarna i kommunkoncernen och sänka räntekostnaderna genom effektiva betalningsrutiner och god likviditetsplanering. Som ett led i detta skall likviditetsprognoser upprättas enligt anvisningar från finansfunktionen. Tillgängliga likvida medel definieras som: Banktillgodohavanden Ej utnyttjade kreditlöften (f.n avtalad checkkredit hos Nordea) Räntebärande tillgångar som kan omsättas inom två bankdagar 4.1 Betalningsberedskap Kommunen skall ha banktillgodohavanden samt ej nyttjade kreditlöften som motsvarar en betalningsberedskap om minst 30 dagar. 4.2 Koncernkonto Kommunen och de kommunala bolagens likvida medel och betalningsflöden skall samordnas i ett gemensamt koncernkontosystem i enlighet med denna policy. Beslut om koncernintern kreditlimit (checkkredit) för respektive bolag inom ramen för det gemensamma koncernkontosystemet fastställs av kommunstyrelsen. 4.3 Utlåning till kommunens bolag Utlåning till kommunens bolag grundar sig på de ramar och villkor som kommunfullmäktige beslutat, samt de ramar för den koncerninterna checkkrediten som kommunstyrelsen fastställt. 4.4 Förvaltning av kortfristig likviditet/kortfristig placering Kortfristig likviditet ska placeras antingen på koncernkonto eller i tillåtna instrument (bilaga 2) och med godkända motparter (bilaga 4). Dessa placerade medel skall kunna omvandlas till 4

36 likviditet genom försäljning inom två bankdagar. Kredit-, ränte-, och likviditetsrisker skall undvikas eller minimeras. Likviditetsöverskott som inte är tillfällig, utöver den likviditet som erfordras för att upprätthålla ovanstående betalningsberedskap, skall användas för att amortera låneskulden. 4.5 Långfristiga placeringar Kommunens placeringar för pensionsändamål och för de stiftelser (donationsfonder) som kommunstyrelsen har att förvalta skall ske långsiktigt och i enlighet med denna policy. Föreskrifter för placering av pensionsmedel, i enlighet med KL kap 3a, i en särskild så kallad pensionsportfölj, är integrerad i denna policy. Avsatta pensionsmedel genom så kallade återlån, skall betraktas som räntebärande värdepapper. Avkastningen på återlån skall beräknas kalkylmässigt och kunna jämföras med externt erhållen avkastning. 4.6 Etik och miljö Placeringar är inte tillåtna i värdepapper utgivna av bolag vars verksamhet utgörs av tillverkning eller försäljning av vapen och annat krigsmateriel, tobaksprodukter, alkoholhaltiga drycker, pornografi eller i bolag som i huvudsak bedriver kommersiell spelverksamhet. Hänsyn till miljö, socialt ansvar och god etik skall tas vid placeringar. 4.7 Förvaltning av långfristig placering Placering skall ske i tillåtna instrument (bilaga 2) och med godkända motparter (bilaga 4). Placering skall vara långsiktig och får ej ske med enda syfte att skapa räntevinster. Kredit-, ränte-, och likviditetsrisker skall undvikas eller minimeras. 4.8 Valutarisk Placering i annan valuta än svenska kronor, skall undvikas eller minimeras. Betalningsflöden i utländsk valuta skall kurssäkras om de uppgår till ett motvärde motsvarande minst 1 mkr. 5. Finansiering/Upplåning Kommunfullmäktige fattar årligen beslut om långfristig upplåning i form av ramar för nyupplåning och omsättning av lån som ska gälla för det kommande budgetåret. Bolagens nyupplåning genomförs av den koncerngemensamma finansfunktionen i samarbete med respektive bolag och sker genom vidareutlåning från kommunen. Godkända former för upplåning framgår av bilaga 3 och godkända motparter enligt bilaga 5. 5

37 Målsättning Den övergripande målsättningen för kommunens upplåning är att: Säkerställa kommunens betalningsförmåga på kort och lång sikt Inom finanspolicyns ramar och riktlinjer minimera kommunens räntekostnader 5.2 Riskhantering För definition av finansiella risker, se bilaga Finansieringsrisk För att minska finansieringsrisken skall kapitalbindningen i låneportföljen spridas över tid enligt nedanstående normportfölj. Kapitalbindning < 1 år 1-2 år 2-3 år 3-4 år 4-5 år 5-6 år 6-7 år 7-8 år 8-9 år 9 år > Maximalt 40 % 20 % 20 % 20 % 20 % 20 % 20 % 20 % 20 % 20 % Minimalt 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % Ränterisk För att begränsa ränterisken skall räntebindningstiden i låneportföljen spridas över tid enligt nedanstående normportfölj. Räntebindning < 1 år 1-2 år 2-3 år 3-4 år 4-5 år 5-6 år 6-7 år 7-8 år 8-9 år 9 år > Maximalt 45 % 25 % 20 % 20 % 20 % 20 % 20 % 20 % 20 % 20 % Minimalt 15 % 5 % 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % 5.3 Derivat Med restriktivitet och stor försiktighet kan derivatinstrument utan optionsinslag användas som ett led i den finansiella riskhanteringen. Utgångspunkten vid användning av derivatinstrumentet är att finansfunktionen förstår instrumentets karakteristika, risker och prissättning. Innan befintligt eller nytt derivatinstrument är föremål för genomförande av transaktion, skall risk- och konsekvensanalys upprättas. Påverkan på portföljens räntebindning skall tydligt framgå. Analysen ingår som en del i beslutsunderlaget inför ett affärsavslut av derivatinstrumentet och länkas till affären vid registrering. 6

38 Derivatinstrument får endast användas med syfte att hantera finansiella risker, d.v.s för att omvandla rörlig ränta till fast ränta eller vice versa. I praktiken innebär det en förändring av räntebindning (ränteswap) samt att säkerställa en bestämd räntenivå vid framtida finansiering (forwardstartad ränteswap). Säkringsredovisning enligt regelverket K3, kapitel 11 skall tillämpas. Godkända derivatinstrument (bilaga 6) med godkända motparter (bilaga 7) får användas i samband med upplåning under förutsättning att: Kapitalbindningen på den underliggande finansieringen överensstämmer med löptiden på räntederivatet. Räntebindningsdagar på den underliggande finansieringen överensstämmer med räntebindningsdagar på räntederivatet. För närvarande existerar derivataffärer i kommunkoncernen som ej uppfyller ovanstående kriterier. Dessa sedan tidigare ingångna affärsavtal löper vidare tills de förfaller. Eventuella nytecknande derivataffärer ingås med ovanstående förutsättningar. 6. Intern kontroll 6.1 Målsättning Att bedriva en aktiv finansverksamhet med stora volymer ger ständigt upphov till osäkerhet, risker och administration. Då Sandviken kommuns finanspolicy karaktäriseras av en låg riskprofil med en hög ambition skall fungerande interna kontrollsystem finnas. Finansfunktionen skall organiseras utifrån en ansvarsfördelning som alltid upprätthåller principen att ingen enskild person ensam skall handlägga en transaktion genom hela betalningskedjan. Varje transaktion skall administreras så att risken för fel och eventuell skada minimeras Borgen och garantier Ramar och villkor för den kommunala borgen beslutas av kommunfullmäktige inför varje år. Borgen kan lämnas för lån till investeringar i byggnader, anläggningar, maskiner och inventarier. Undantag görs för vägföreningar, med ansvar för enskild väg, där borgen kan lämnas efter särskilt beslut av kommunstyrelsen. Borgen och garantier skall minimeras då finansfunktionen i möjligaste mån lånar i kommunens namn för att sedan låna ut internt till respektive bolag, s.k vidareutlåning. Borgen och garantier kan lämnas till bolag som ingår i kommunkoncernen. 6.3 Rapportering Syftet med rapporteringen är att säkerställa att finanspolicyn efterlevs, att följa upp mot fastställda limiter samt hålla kommunstyrelse och kommunfullmäktige informerad om den finansiella situationen inom kommunkoncernen. 7

39 6.3.1 Rapportering till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen skall minst en gång per år, i samband med årsredovisning, lämna rapport till kommunfullmäktige avseende kommunens finansverksamhet. Rapporten skall innehålla följande uppgifter: Aktuell likviditetssituation Placeringsportföljens volym Skuldportföljens volym Skuldportföljens kapitalbindning i förhållande till normportföljen Skuldportföljens räntebindning i förhållande till normportföljen Skuldportföljens genomsnittliga räntesats Skuldportföljens derivat fördelat på instrument och motparter, samt marknadsvärde Kommunens borgensåtagande Rapportering till kommunstyrelsen Till varje kommunstyrelsesammanträde skall rapport över upplåning och placeringar upprättas och rapporteras för godkännande. Rapporten skall innehålla följande uppgifter: Aktuell likviditetssituation Placeringsportföljens volym Skuldportföljens volym Skuldportföljens kapitalbindning i förhållande till normportföljen Skuldportföljens räntebindning i förhållande till normportföljen Skuldportföljens genomsnittliga räntesats Skuldportföljens derivat fördelat på instrument och motparter, samt marknadsvärde Bilaga 1 8

40 Definitioner av finansiella risker Likviditetsrisk Risken för att inte ha tillräcklig betalningsberedskap för att kunna möta planerade och/eller oförutsedda utgifter. Med god betalningsberedskap avses att alltid ha tillgängliga likvida medel motsvarande ca en månads löpande utgifter för innevarande budgetår. Finansieringsrisk eller refinansieringsrisk Risken för att vid varje givet tillfälle inte få tillgång till nödvändig finansiering för befintliga eller nya lån eller att refinansiering endast kan ske med kraftigt ökade kostnader som följd. Finansieringsrisken ökar om en större del av skuldportföljen förfaller vid ett eller några enstaka tillfällen. Denna risk hanteras enligt en s.k. normportfölj, se avsnitt Ränterisk Ränterisk är ett uttryck för variationer i räntan, d.v.s en oväntad förändring från ett visst ränteläge och den påverkan en sådan förändring kan få på räntekostnaderna. En risk är således att ha stor del av portföljen bunden vid ev. räntefall. Likväl är en risk att ha stor del av portföljen rörlig vid ev. räntehöjning. Denna risk hanteras enligt en s.k. normportfölj, se avsnitt Motpartsrisk eller kreditrisk Risken för att motparten i en finansiell transaktion inte kan fullfölja sina åtaganden att betala eller leverera. Tillåtna motparter ska godkännas av kommunfullmäktige eller bolagets styrelse (se bilagor). Operativ risk Risk för förlust/skada som uppstår till följd av att t.ex. interna processer eller rutiner inte är ändamålsenliga eller felaktiga. Det kan bero på mänskliga fel, felaktiga system eller brister i legal hantering. Operativa risker ska minskas genom en väl anpassad intern organisation och god intern kontroll. 9

41 Bilaga 2 Godkända instrument placeringar För placering av kortfristig överlikviditet är följande instrument tillåtna: Räntebärande värdepapper Bankinlåning För långfristig placering för kommande pensionsutbetalningar är följande instrument tillåtna: Aktier och aktiefonder Bankinlåning Räntebärande värdepapper Strukturerade instrument Återlån 10

42 Bilaga 3 Godkända instrument upplåning För upplåning av kortfristig och långfristig finansiering är följande instrument tillåtna: Checkkredit Reverslån Återlån 11

43 Bilaga 4 Godkända motparter placeringar För placering av tillfällig överskottslikviditet är följande motparter godkända: Svenska staten Kommuninvest Svenska kommuner Hel- eller delägda bolag Danske Bank Handelsbanken Nordea SEB Swedbank För långfristig placering är följande emmitenter/motparter godkända: Svenska staten Kommuninvest Svenska kommuner Hel- eller delägda bolag Danske Bank Handelsbanken Nordea SEB Swedbank 12

44 Bilaga 5 Godkända motparter upplåning För upplåning är följande motparter godkända: Kommuninvest Handelsbanken Nordea SEB Swedbank Danske Bank 13

45 Bilaga 6 Godkända derivat Derivat kan användas i affärsverksamheten för att minimera risker och/eller justera räntebindningen i portföljen. Alla derivat skall vara kopplade till en underliggande placering/upplåning. Transaktioner får endast ske med, i förväg, godkända motparter. Följande ränte- och valutaderivat är godkända: Ränteswap Forwardstartande ränteswap 14

46 Bilaga 7 Godkända motparter derivat Följande affärsbanker är godkända motparter för derivattransaktioner: Danske Bank Handelsbanken Nordea SEB Swedbank För att kunna ingå avtal om räntederivat krävs att ett underliggande ISDA-avtal, som reglerar de övergripande avtalsvillkoren som träffats med den aktuella motparten. 15

47 Tjänsteskrivelse Handläggare Vårt diarienummer Datum Sida Angelica Lindberg KS2015/ (2) Ändring i 5 Förbundsordning för Samordningsförbund Gävleborg Kommunfullmäktige Förslag till beslut Sandviken kommun godkänner, i enlighet med förbundsstyrelsens förslag, ändring i 5 Förbundsordning för Samordningsförbund Gävleborg avseende utökning av antalet styrelseledamöter från kommunerna till fem ordinarie respektive fem ersättare. Ändringen träder i kraft när samtliga medlemmar beslutat enligt förslaget. Ärendet Förbundsstyrelsen har i samband med styrelsemöte beslutat att föreslå samordningsförbundets medlemmar en ändring i 5 Förbundsordning för Samordningsförbund Gävleborg. Förslaget handlar om att ändra styrelsens representation från kommunerna från fyra ordinarie ledamöter respektive fyra ersättare till fem ordinarie ledamöter respektive fem ersättare. För att möjliggöra en stor delaktighet och förankring i det nystartade förbundet för länets samtliga kommuner har Ockelbo och Söderhamns kommuner, som varken har ordinarie ledamot eller ersättare i styrelsen, adjungerat varsin ledamot till styrelsen. Genom att ändra representationen från kommunerna till fem ordinarie respektive fem ersättare upphör behovet av adjungerade ledamöter. Under förutsättning av beslut hos samtliga av samordningsförbundets medlemmar i enlighet med förbundsstyrelsens förslag, får kommunerna sinsemellan komma överens om fördelningen av posterna ordinarie ledamot respektive ersättare i förbundsstyrelsen. Beslutsunderlag Utdrag ur protokoll för Samordningsförbund Gävleborg , 94, Förslag om förändring av styrelsens sammansättning. Förbundsordning för Samordningsförbund Gävleborg Protokollsutdrag skickas till Samordningsförbund Gävleborg Postadress Telefon E-post Internet Organisationsnummer Sandvikens kommun (vx) Sandviken

48 Sandvikens kommun Tjänsteskrivelse Datum Sida (2) Underskrifter Tommie Floréus [Ansvarig chef] Angelica Lindberg [Ansvarig tjänsteman]

49 Förbundsordning för Samordningsförbund Gävleborg Samordningsförbundet Gävleborg (nedan kallat förbundet) har inrättats med stöd av lagen (2003:1210) om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser mellan Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, kommun/-er och region/landsting. 1 Förbundets namn Förbundets namn är Samordningsförbund Gävleborg. 2 Förbundets säte Förbundets säte är Gävle kommun. 3 Förbundets medlemmar Förbundet har tretton medlemmar; Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, Region Gävleborg och kommunerna Bollnäs, Gävle, Hofors, Hudiksvall, Ljusdal, Nordanstig, Ockelbo, Ovanåker, Sandviken samt Söderhamn. 4 Förbundets ändamål Förbundets ändamål är att inom det geografiska området för Gävleborgs län svara för en finansiell samordning inom rehabiliteringsområdet. Syftet är att underlätta och förbättra möjligheterna till egen försörjning för individer som är i behov av samordnade rehabiliteringsinsatser. Syftet är också att arbeta med samordnade förebyggande insatser. Förbundet ska sträva efter en effektiv användning av gemensamma resurser. 5 Styrelsen Samordningsförbundet ska ledas av en styrelse. Styrelsen ska bestå av åtta ledamöter och åtta ersättare. Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen och Region Gävleborg utser vardera en ledamot och en ersättare. Kommunerna utser tillsammans fem ledamöter och fem ersättare. Ersättarna har närvaro- och yttranderätt. Ledamöter och ersättare väljs första gången för tiden från och med den 1 januari 2015 till och med 31 december Därefter väljs ledamöter och ersättare för fyra år räknat från och med den 1 januari året efter det att val av fullmäktige i region och kommuner har ägt rum. Styrelsen utser ordförande. 1

50 6 Uppgifter och beslutanderätt Styrelsen är beslutsför när fler än hälften av ledamöterna är närvarande. Vid beslut om budget och verksamhetsplan ska kvalificerad majoritet med 3/4 gälla. Vid lika röstetal har ordföranden utslagsröst. Ägarna ska samråda innan beslut om budget fattas. Förbundet har till uppgift att: besluta om mål och riktlinjer för den finansiella samordningen besluta på vilket sätt de medel som finns för finansiell samordning ska användas upprätta budget och årsredovisning för den finansiella samordningen svara för uppföljning och utvärdering av beslutade åtgärder stödja samverkan mellan samverkansparterna finansiera förebyggande insatser såväl strukturellt som individinriktat finansiera insatser för individer som behöver samordnade rehabiliteringsinsatser Samordningsförbundet får inte besluta i frågor om förmåner eller rättigheter för enskilda eller vidta åtgärder i övrigt som innefattar myndighetsutövning eller att tillhandahålla tjänster som är avsedda för enskilda. 7 Personal Förbundsstyrelsen ska utse en tjänsteman som ska leda arbetet inom förbundet enligt styrelsens anvisningar. 8 Initiativrätt En medlem i förbundet har rätt att väcka ett ärende i förbundsstyrelsen enligt respektive huvudmans beslutsordning. 9 Samråd Styrelsen ska hålla förbundsmedlemmarna underrättade om den allmänna planläggningen av förbundets verksamhet och om frågor av större ekonomisk eller organisatorisk betydelse. Styrelsen har rätt att från förbundsmedlemmarna få de yttranden och upplysningarna som behövs för att styrelsen ska kunna fullgöra sina uppgifter. 2

51 10 Kungörelser Förbundets kungörelser, protokoll och andra tillkännagivanden ska anslås på förbundets officiella anslagstavla och hos kommunerna Bollnäs, Gävle, Hofors, Hudiksvall, Ljusdal, Nordanstig, Ockelbo, Ovanåker, Sandviken och Söderhamn samt på Region Gävleborgs anslagstavla. 11 Andelar i tillgångar och skulder samt fördelning av kostnader Medlemmarna har vid varje tidpunkt andel i förbundets tillgångar och skulder i förhållande till vad man tillskjutit för att täcka kostnaderna. Fördelningen mellan medlemmarna är att Försäkringskassan bidrar med hälften av medlen, Region Gävleborg med en fjärdedel och kommunerna Bollnäs, Gävle, Hofors, Hudiksvall, Ljusdal, Nordanstig, Ockelbo, Ovanåker, Sandviken samt Söderhamn gemensamt med en fjärdedel. 12 Styrning och insyn Förbundsstyrelsen ska upprätta delårsuppföljningar med helårsprognos för verksamheten och ekonomin som skickas till medlemmarna. Förbundsstyrelsen ska också årligen i samband med bokslutet redovisa verksamhetens utfall för medlemmarna. Förbundet får inte ingå borgen och inte heller sätta sig i skuld utöver vad som är sedvanliga krediter för verksamheten. 13 Budget Förbundsstyrelsen ska varje år upprätta en plan för förbundets verksamhet och ekonomi för de kommande tre åren. För det första av de tre åren ska styrelsen upprätta en preciserad årsbudget. Överskott eller underskott överförs till nästa verksamhetsår. Årsbudgeten ska också åtföljas av mål för verksamheten. Förbundsstyrelsen fastställer senast den 30 november budgeten för nästkommande kalenderår. Förbundsstyrelsen ska dessförinnan samråda med förbundsmedlemmarna om budgeten. För första verksamhetsåret fastställs budgeten av medlemmarna i samband med att förbundet bildas. 14 Revisorer och revision Förbundets räkenskaper och årsredovisning samt styrelsens förvaltning ska granskas av en revisor för varje förbundsmedlems räkning. Försäkringskassan utser statens revisor. Kommunerna Bollnäs, Gävle, Hofors, Hudiksvall, Ljusdal, Nordanstig, Ockelbo, Ovanåker, Sandviken och Söderhamn samt Region Gävleborg utser en gemensam revisor. 3

52 Revisorer utses i övrigt i enlighet med bestämmelserna i 25 i lagen (2003:1210) om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser. Revisorer utses första gången för tiden från och med den 1 januari 2015 till och med den 31 mars Därefter väljs revisorer för fyra år räknat från och med den 1 april året efter det att val av fullmäktige i region och kommuner har ägt rum. Mandattid för statens revisor hanteras i särskild ordning. Vid revision tillämpas bestämmelserna i 26 i lagen (2003:1210) om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser. 15 Utträde En förbundsmedlem har rätt att efter uppsägning utträda ur förbundet. Uppsägningstiden är tre år. Vid en parts utträde upplöses förbundet och medlemmarnas ekonomiska mellanhavanden regleras enligt 11 i denna förbundsordning. Om det efter utträde på den kommunala sidan återstår minst en kommun ska upplösning ske endast om det beslutas enligt Likvidation och upplösning Förbundet kan träda i likvidation om medlemmarna är överens om det eller om en eller flera medlemmar utträder ur förbundet. Ett sådant beslut ska alltid föregås av ett samråd mellan huvudmännen. När förbundet trätt i likvidation ska skulderna betalas och egendomen avyttras. Därefter ska kvarvarande tillgångar fördelas enligt principerna i 11 i denna förbundsordning. Förbundsstyrelsen svarar för likvidationen. När styrelsen har fullgjort sitt uppdrag ska den avge en slutredovisning för sin förvaltning. Det görs genom att styrelsen visar en förvaltningsberättelse över likvidationen i sin helhet som redovisar betalning av skulder, försäljning av egendom och skiftet av resterande tillgångar därefter. Till berättelsen ska bifogas redovisningshandlingar för hela likvidationen. Förbundet är upplöst när förvaltningsberättelsen och redovisningshandlingarna har delgivits medlemmarna. 17 Tvister Tvister mellan förbundet och dess medlemmar ska avgöras vid en allmän domstol i Sverige. 18 Ersättning till ledamöter, ersättare och revisorer Ersättning för arvoden och ersättningar till ordförande, vice ordförande, styrelseledamöter, ersättare samt kommunernas och landstingets revisor ska följa Gävle kommuns principer. För den revisor som Försäkringskassan utser betalas ersättning i särskild ordning. 4

53 19 Arkivtillsyn Region Gävleborg ansvarar för tillsynen av att samordningsförbundet fullgör sina skyldigheter enligt arkivlagen (1990:782). 20 Förbundets bildande Förbundets anses bildat den 15 december 2014 under förutsättning att samtliga medlemmar har godkänt denna förbundsordning då. Reviderad november

54

55 Protokollsutdrag Arbetslivsnämnden Mötets diarienummer Sammanträdesdatum Sida AN2015/ (1) AN2015/ Svar på medborgarförslag om att Sandvikens medborgare ska kunna gå mode-, textil- och designutbildningen Beslut Arbetslivsnämndens ledamöter beslutar att: föreslå kommunfullmäktige att anse det lämnade medborgarförslaget, angående Mode, Textil och Designutbildningen, som besvarat Sammanfattning av ärendet Birgitta Persson, som både är medborgare i Sandviken och engagerad i den privata och av kommunen tidigare upphandlade Textil Design Skolan, har lämnat ett medborgarförslag om att kommunfullmäktige ska besluta om att finansiera Mode Textil Design utbildningen inom Textil Design Skolan i Sandviken. Beslutsunderlag Svar på medborgarförslag Textil, Mode och Designutbildning.pdf dnr: AN2015/77 Protokollsutdrag skickas till Kommunstyrelsen/Kommunfullmäktige Birgitta Persson, Mode, Textil och Designutbildningen Justerarnas signaturer Utdragsbestyrkande

56

57

58 Protokollsutdrag Kultur- och fritidsnämnden Mötets diarienummer Sammanträdesdatum Sida KN2015/ (1) KN2015/ Svar på medborgarförslag om amningshörna. Beslut Vare sig Folkets Hus eller Gallerian är kommunala anläggningar som vi råder över. I Kulturcentrum är man välkommen att amma och det finns gratis toalett, men vi har inget lämpligt utrymme där vi kan tillhandahålla mikrovågsugn. Kultur - och fritidsnämnden föreslår att Kommunfullmäktige därmed anser förslaget besvarat. Sammanfattning av ärendet Förslagställaren vill ha en amningshörna med möjlighet att värma barnmat antingen i gallerian eller Folkets Hus, gratis toalett för barn efterfrågas också. Beslutsunderlag KN2015/283 Medborgarförslag amningshörna i centrum Justerarnas signaturer Utdragsbestyrkande

59

60

61

62

63

64

65

66

67

68

69

70

71

72

73 Motion till kommunfullmäktige Blodgivning på betald arbetstid Att lämna blod är att vara en vardagshjälte. Att lämna blod innebär ofta att du räddar en annan människas liv. Sjukhusen använder massor av blod varje dag. Blod är dessutom en färskvara som endast kan förvaras i sex veckor. Utan blodgivare fungerar inte sjukvården och kostnaderna för blod är stora för universitetssjukhusen. Att ge blod är enkelt och går snabbt. Du kan lämna blod 3-4 gånger om året och själva blodgivningen tar endast en kvart. I flera kommuner har kommunanställda rätt att lämna blod under arbetstid. Sverigedemokraterna föreslår därför att även Sandvikens kommun ger anställda möjlighet, att på betald arbetstid, lämna blod. Kostnaderna för kommunen understiger vida både samhällsnyttan och möjligheten att rädda en annan människas liv. Med anledning av det ovan anförda yrkar vi på: - Att kommunfullmäktige beslutar att anställda i Sandvikens kommun ges möjlighet, att på betald arbetstid, lämna blod. - Att kommunfullmäktige uppdrar åt Sandviken kommun som arbetsgivare upplyser alla anställda och uttalar sig positivt till att anställda att bli blodgivare. Sverigedemokraterna Sandviken Per Kihlgren Annikki Bengtsson Roger Bengtsson Linda Andersson Kent Karlsson Marie Louise Rodin-Olofsson Hans Welander

74

75 Tjänsteskrivelse Handläggare Vårt diarienummer Er beteckning Datum Sida KS2015/314 1 (2) Maria Östgren-Forsberg Blodgivning på betald arbetstid Kommunfullmäktige Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås avslå motionen Sammanfattning Sverigedemokraterna i Sandviken föreslår i sin motion att kommunanställda ska ges möjlighet att på betald arbetstid lämna blod. Utifrån att blodgivning är ett ansvar för Region Gävleborg samt att förslaget skulle leda till problem för verksamheterna föreslås att motionen avslås. Ärendet Sverigedemokraterna har i en motion föreslagit: -Att kommunfullmäktige beslutar att anställda i Sandvikens kommun ges möjlighet, att på betald arbetstid, lämna blod. Samt - Att kommunfullmäktige uppdrar åt Sandvikens kommun som arbetsgivare upplyser alla anställda och uttalar sig positivt till att anställda att bli blodgivare. Anställda i Sandvikens kommun har genom sitt avtal Allmänna Bestämmelser viss rätt att besöka sjukvården under betald arbetstid. Om det är nödvändigt att besöket sker på arbetstid har arbetstagare rätt till ledighet med bibehållern lön för förstagångsbesök hos läkare vi akut sjukdom eller olycksfall Arbetsgivaren kan även i övrigt bevilja ledighet med lön för besök inom hälso och sjukvården (AB 28, mom 10) Allmänna bestämmelsers paragraf syftar på egen sjukdom hos arbetstagaren och täcker inte in blodgivning. Postadress Telefon E-post Internet Organisationsnummer Sandvikens kommun (vx) Sandviken

76 Sandvikens kommun Tjänsteskrivelse Datum Klicka här för att ange text. Sida 2 (2) Att tillse att sjukvården har tillgång på blod är en fråga för Region Gävleborg och inte ett uppdrag för Sandvikens kommun. I Sandviken går det bra att ge blod varje måndag och tisdag efter tidsbokning. Den första tisdagen i varje månad har man dessutom kvällsöppet. Utifrån att Region Gävleborg har tillsett att blodgivning kan ske både på dag och kvällstid och att man beräknar att ca 25% av en arbetstagares totala anställningstid försvinner till lag- och kollektivavtalsreglerade ledigheter i form av semester, föräldraledighet, sjukdom, studieledighet mm så skulle blodgivning på betald arbetstid inte gagna verksamheterna i förvaltningarna. Det skulle dessutom tillkomma problem i form av ändrade förutsättningar för schemaläggning och en ökad kostnad i form av vikarier. Maria Östgren-Forsbeg HR-chef

77 Motion till kommunfullmäktige Uppmuntra företag i Sandviken att blir ett certifierat blodgivarföretag Att lämna blod är att vara en vardagshjälte. Att lämna blod innebär ofta att du räddar en annan människas liv. Sjukhusen använder massor av blod varje dag. Blod är dessutom en färskvara som endast kan förvaras i sex veckor. Utan blodgivare fungerar inte sjukvåren och kostnaderna för blod är stora för universitetssjukhusen. Att ge blod är enkelt och går snabbt. Du kan lämna blod 3-4 gånger om året och själva blodgivningen tar endast en kvart. Allt fler företag i Sverige har valt att bli certifierade blodgivarföretag. För att bli ett certifierat blodgivarföretag - ett livsviktigt företag - skall företaget låta anställda lämna blod på arbetstid. Att låta sina anställda ge blod på betald arbetstid är ett sätt att bidra till ett välfungerande samhälle. Utan blodgivare fungerar inte sjukvården. Med anledning av det ovan anförda yrkar vi på - Att kommunfullmäktige beslutar att ge kommunstyrelsen i uppdrag att uppmuntra och upplysa företag i Sandviken om att blir ett certifierade blodgivarföretag - Att Sandviken kommun uppmärksammar alla kommunens certifierade blodgivarföretag på kommunens hemsida. Sverigedemokraterna Sandviken Per Kihlgren Marie Louise Rodin-Olofsson Hans Welander Linda Andersson Roger Bengtsson Annikki Bengtsson Kent Karlsson

78 Tjänsteskrivelse Handläggare Vårt diarienummer Er beteckning Datum Sida Elisabeth Hansson KS2015/ (2) Kommunstyrelse Svar på motion från SD KS2015/325 om att Uppmuntra företag i Sandviken att blir ett certifierat blodgivarföretag Förslag till beslut - Motionen avslås Sammanfattning av ärendet Motionären anför att allt fler företag i Sverige har valt att bli certifierade blodgivarföretag. För att bli ett certifierat blodgivarföretag - skall företaget låta anställda lämna blod på arbetstid. Ärendet Sverigedemokraterna i Sandviken (SD) förslår; - Att kommunfullmäktige beslutar att ge kommunstyrelsen i uppdrag att uppmuntra och upplysa företag i Sandviken om att blir ett certifierade blodgivarföretag - Att Sandviken kommun uppmärksammar alla kommunens certifierade blodgivarföretag på kommunens hemsida Detta är en fråga ur ett Hälso och sjukvårdsperspektiv för samhället. Det är inte en kommunal näringslivsfråga. Det är upp till arbetsgivarnas parter att komma överens i den här typen av frågeställningar. Beslutsunderlag Underlag ärendet Motion till kommunfullmäktige Protokollsutdrag Dnr KS2015/6 Underskrifter Postadress Telefon E-post Internet Organisationsnummer Sandvikens kommun (vx) Sandviken

79 Sandvikens kommun Tjänsteskrivelse Datum Sida (2) Elisabeth Hansson Näringslivschef

80 Sandviken Kommunfullmäktige i Sandvikens kommun Motion En regional handlingsplan mot våldsbejakande extremism För att motverka våldsfrämjande radikalisering krävs en samlad insats från samhället. Det behövs utbildning och spridande av kunskap, dialog och samverkan mellan olika samhällsparter, såväl som riktade åtgärder och stöd till personer som redan hamnat i våldsfrämjande extrema miljöer. Säkerhetspolisens årsbok 2014 Inom Region Gävleborg samverkar länets kommuner i olika former. Det kan exempelvis handla om utbyte av erfarenheter i nätverk, verksamhetsutveckling, uppdrag som gemensamt planeras och utförs i olika sammanhang. Samverkan inom länet, i regionen, gör att vi kan nyttja kompetenser och resurser effektivt. I arbetet med att motverkande våldsbejakande extremism skulle ett regionalt samarbete vara önskvärt. Utmaningarna i arbetet mot våldsbejakande extremism kan se olika ut i regionen och i länets kommuner, men framgångsfaktorerna är desamma: dialog, samverkan och att arbeta inkluderande. Idag saknar många kommuner i vårt län en handlingsplan för arbetet mot våldsbejakande radikalisering, vilket försvårar arbetet. I syfte att få till ett aktivt samarbete och motverka demokratifientliga element vill vi att kommunerna och regionen samverkar för att skapa en tydlig och gemensam handlingsplan. Tillsammans ska vi arbeta på många fronter främjande, förebyggande och motverkande. Våldsbejakande extremism förekommer i både politiska och religiösa ideologier. Brottsförebyggande rådet och Säkerhetspolisen bedömer att det finns tre aktiva och relevanta våldsbejakande extremistmiljöer: den vänsterautonoma miljön, vit makt-miljön och den våldsbejakande islamistiska miljön. Handlingsplanen bör omfatta samtliga tre miljöer. Att förebygga våldsbejakande extremism på lokal nivå kräver nödvändigtvis inte att nya strukturer och organisationer upprättas. Tvärtom så har det visat sig att en framgångsfaktor för det lokala arbetet är att jobba i redan befintliga strukturer. I länets kommuner finns idag ett upparbetat samarbete mellan socialtjänsten, skolan och polisen. Ett samarbete som kan utgöra grunden i de lokala handlingsplanerna. I regionen finns också sedan tidigare uppbyggt samarbeten, bland annat ett välfungerande samarbete mellan socialtjänsten i länets kommuner. Samverkan och samarbetet bör dock vidgas till att även omfatta näringsliv, samfund och föreningar.