MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET, EUROPEISKA RÅDET, RÅDET OCH EUROPEISKA CENTRALBANKEN
|
|
- Jonathan Åström
- för 6 år sedan
- Visningar:
Transkript
1 EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den COM(2017) 822 final MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET, EUROPEISKA RÅDET, RÅDET OCH EUROPEISKA CENTRALBANKEN NYA BUDGETINSTRUMENT FÖR ETT STABILT EUROOMRÅDE INOM UNIONENS RAM SV SV
2 1. INLEDNING I 2017 års tal om tillståndet i unionen och den åtföljande avsiktsförklaringen tillkännagav Europeiska kommissionens ordförande Jean-Claude Juncker att kommissionen skulle lägga fram konkreta förslag för att införa en särskild budgetpost för euroområdet i EU-budgeten, med följande funktioner: 1. Att stödja strukturreformer på grundval av kommissionens stödprogram för strukturfonderna. 2. Att fylla en stabiliserande funktion. 3. Att fungera som en säkerhetsmekanism för bankunionen. 4. Att fungera som ett konvergensinstrument för stöd till de medlemsstater som är på väg att ansluta sig till euron. Dessa tankar beskrivs närmare i detta meddelande, som ingår i ett paket med initiativ för att fördjupa EU:s ekonomiska och monetära union 1. Paktetet bygger särskilt på de fem ordförandenas rapport om fullbordandet av EU:s ekonomiska och monetära union av den 22 juni och på kommissionen diskussionsunderlag om fördjupning av den ekonomiska och monetära unionen av den 31 maj Fördjupning av den ekonomiska och monetära unionen och modernisering av de offentliga finanserna i EU är viktiga delar i den debatt om EU:s framtid som inleddes genom kommissionens vitbok av den 1 mars Detta lyftes även fram i diskussionsunderlaget om EU:s framtida finanser av den 28 juni Det är nu möjligt att lägga fram konkreta framåtblickande förslag både om den ekonomiska och monetära unionens framtid och om hur EU:s framtida offentliga finanser kan bidra till att lösa de utmaningar som identifierats. Det europeiska mervärdet står i centrum för debatten om EU:s offentliga finanser. EU-medel bör användas till att finansiera europeiska kollektiva nyttigheter. Sådana nyttigheter kommer hela EU till godo och kan inte på ett effektivt sätt tillhandahållas av en ensam medlemsstat. I enlighet med subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna bör EU vidta åtgärder om de ger bättre valuta för skattebetalarnas pengar än åtgärder som endast vidtas på nationell, regional eller lokal nivå. En fördjupad ekonomisk och monetär union är bra både för euroområdet och för EU som helhet. Ett mer integrerat och effektivt euroområde skulle ge ytterligare stabilitet och välstånd för alla i EU och samtidigt säkerställa att EU:s ekonomiska inflytande ökar på den internationella arenan. De nya budgetinstrument som presenteras i detta meddelande syftar till att tillgodose vissa särskilda behov i euroländerna och i de länder som är på väg att ansluta sig till euron, samtidigt som EUmedlemsstaternas övergripande behov och aspirationer beaktas. De syftar också till att maximera synergieffekterna mellan de befintliga och de nya instrumenten, eftersom de kommer att läggas fram av kommissionen i maj 2018 som en del av kommissionens förslag till EU:s fleråriga budgetram efter COM(2017) 821, Färdigställandet av EU:s ekonomiska och monetära union, rapport från Jean-Claude Juncker i samarbete med Donald Tusk, Jeroen Dijsselbloem, Mario Draghi och Martin Schulz, COM(2017) 291, COM(2017) 2025, COM(2017) 358,
3 2. EU:s OFFENTLIGA FINANSER I DAG I EU:s offentliga finanser ingår EU-budgeten och flera andra mekanismer och finansieringsinstrument för euroområdet och EU. Dessa bidrar till medlemsstaternas ekonomiska och sociala utveckling och stöder de gemensamma EU-prioriteringarna (se tillägget för en översikt). En fördjupad ekonomisk och monetär union utgör en av dessa gemensamma prioriteringar. En sådan fördjupning kräver beslutsamma åtgärder av de enskilda medlemsstaterna samt lämpligt stöd genom EU:s instrument för samordning av budgeten och politiken. Detta meddelande innehåller förslag och tankar om hur man på ett bättre sätt kan använda EU-budgeten för att stärka våra sammanflätade ekonomiers motståndskraft. De framsteg som görs både av euroländerna och av övriga EU-länder när det gäller att genomföra reformer och säkerställa konvergens uppåt kommer alla till godo. EU-budgeten inbegriper redan många instrument som ger stort genomslag t.ex. bidrag och finansieringsinstrument men budgeten är fortfarande jämförelsevis liten. Med ca 1 % av EU:s sammanlagda bruttonationalprodukt är EU-budgetens storlek begränsad i förhållande till medlemsstaterna budgetar. Ytterligare en begränsning är att den också måste vara i balans varje år. EU-instrumenten ger dock ett betydande strategiskt och ekonomiskt genomslag i många medlemsstater och sektorer. För närvarande ger EU-budgeten ett sådant genomslag främst genom bidrag till ekonomiska aktörer eller myndigheter, kanaliserade direkt via EU:s institutioner eller gemensamt med medlemsstaterna. Under de senaste åren har särskilt de europeiska struktur- och investeringsfonderna stått för över hälften av alla offentliga investeringar i vissa medlemsstater, vilket i hög grad har bidragit till att EU:s regioner och länder har kunnat komma i kapp ekonomiskt och socialt. Eftersom stödet fördelas över flera år har EU-budgeten också haft en viss stabiliserande effekt på de offentliga investeringarnas omfattning över tiden. Det kan även, vilket framgår av stödet till den grekiska ekonomin, fylla en stabiliserande funktion vid ekonomiska svårigheter 6. Trots den begränsade omfattningen kan även några EU-instrument särskilt bidra till att dämpa ekonomiska chocker på nationell eller lokal nivå 7. Sedan den nuvarande kommissionen tillträdde har de europeiska struktur- och investeringsfonderna och andra relevanta program kompletterats med Europeiska fonden för strategiska investeringar. Den s.k. Junckerplanen har tillhandahållit stöd till privata investeringar i hela EU och fungerat som ett flexibelt redskap för att öka effekterna av de begränsade offentliga medlen genom att främja privata investeringar 8. 6 Den 15 juli 2015 lade kommissionen fram meddelandet Nystart för sysselsättning och tillväxt i Grekland (COM(2015) 400), som innehöll en rad förslag till exceptionella åtgärder som bidrog till att Grekland kunde maximera utnyttjandet av EU-medel till stöd för landets reala ekonomi. 7 Andra sådana mekanismer är bl.a. sysselsättningsinitiativet för ungdomar (som stöder medlemsstater och regioner med hög ungdomsarbetslöshet), Europeiska solidaritetsfonden (som ger ekonomiskt stöd till medlemsstater eller regioner som drabbats av större katastrofer) samt Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (som stöder människor som blivit arbetslösa till följd av genomgripande strukturförändringar inom världshandeln eller den globala ekonomiska och finansiella krisen). 8 Vid utgången av november 2017 uppgick de avtal som godkänts inom ramen för Europeiska fonden för strategiska investeringar till 49,6 miljarder euro i finansiering. De täcker också alla 28 medlemsstater. 2
4 I mycket specifika fall har EU möjlighet att låna och låna ut. Det gäller särskilt lån som ges inom ramen för systemet för betalningsbalansstöd 9 för att stödja EU-länder utanför euroområdet som har problem med sin betalningsbalans. Det gäller också de lån som ges inom ramen för den europeiska finansiella stabiliseringsmekanismen 10. Eftersom de medel som tillförs och de motsvarande lånen är s.k. back-to-back-lån påverkas EU-budgeten inte direkt så länge de mottagande medlemsstaterna fullgör sina skyldigheter. Utöver bidrag och lån har EU i ökad utsträckning även lämnat tekniskt stöd. Genom upprättandet av stödtjänsten för strukturreformer under 2015 har kommissionen utvidgat sitt tekniska stöd och hjälper på begäran medlemsstaterna att genomföra reformer på viktiga politikområden och stärka deras offentliga förvaltningar. De åtgärder som stöds direkt genom EU-budgeten kompletteras med ett antal instrument och organ på EU-nivå eller för euroområdet. Vissa av dessa fungerar inom EU:s institutionella ramar, men utanför EU-budgeten, t.ex. Europeiska investeringsbanken. Andra ligger utanför unionens regelverk, t.ex. Europeiska stabilitetsmekanismen. Europeiska investeringsbanken stöder projekt som bidrar till sysselsättning och tillväxt i Europa och omvärlden, medan Europeiska stabilitetsmekanismen ger finansiellt stöd till euroländer som drabbats av allvarliga finansiella svårigheter. EU:s fonder och finansieringsinstrument i dag EU-BUDGET ( ) EUROPEISKA INVESTERINGS- BANKEN EUROPEISKA STABILITETS- MEKANISMEN EKONOMISK, SOCIAL OCH TERRITORIELL SAMMANHÅLLNING HÅLLBAR TILLVÄXT OCH NATURRESURSER KONKURRENSKRAFT FÖR TILLVÄXT OCH SYSSELSÄTTNING EKONOMISKT STÖD OCH KORTFRISTIGT LIKVIDITETSSTÖD (EFSM, BETALNINGSBALANS) STÖDPROJEKT FÖR EKONOMISK TILLVÄXT EKONOMISKT STÖD TILL LÄNDERNA I EUROOMRÅDET Källa: Europeiska kommissionen. EFSM: Europeiska finansiella stabiliseringsmekanismen. Betalningsbalans Fonden förväntas leda till totala investeringar motsvarande 251,6 miljarder euro. Ca små och medelstora företag förväntas kunna dra nytta av en bättre tillgång till finansiering. Rådets förordning (EG) nr 332/2002 av den 18 februari 2002 om upprättandet av ett system för medelfristigt ekonomiskt stöd till medlemsstaters betalningsbalans (EGT L 53, , s. 1). Den europeiska finansiella stabiliseringsmekanismen upprättades den 11 maj 2010 på grundval av rådets förordning (EU) nr 407/2010 av den 11 maj 2010 (EUT L 118, , s. 1). Den fungerar på ett sätt som liknar betalningsbalanssystemet, men är tillgänglig för alla medlemsstater, dvs. inklusive euroländerna. 3
5 Samtidigt som EU-budgeten alltid har främjat uppåtgående social och ekonomisk konvergens och utlåningsmöjligheterna på EU-nivå under de senaste åren har ökat för att tillgodose exceptionella behov har makroekonomisk stabilisering hittills inte varit något uttryckligt mål i EU-budgeten. Erfarenheten av krisåren har också visat att strukturen på och omfattningen av EU:s offentliga finanser ännu inte fullt ut tillgodoser den ekonomiska och monetära unionens särskilda behov, vare sig för euroländerna eller för de medlemsstater som är på väg att ansluta sig till euroområdet. Svaret på dessa utmaningar behöver i första hand inte nödvändigtvis vara finansiellt. Stora framsteg har redan gjorts och mer bör göras för att förbättra lagstiftningen och politiken både på EUnivå och på nationell nivå. Dagens paket innehåller en färdplan för det fortsatta arbetet 11. Bland de lärdomar som dragits under årens lopp är att följande tre sammankopplade och välbekanta utmaningar måste hanteras på ett bättre sätt genom EU:s offentliga finanser: 1. Att främja och stödja strukturreformer i medlemsstaterna för att uppnå ökad motståndskraft i de ekonomiska strukturerna och ökad konvergens när det gäller resultat. Detta gäller särskilt de länder som har den gemensamma valutan, men även de medlemsstater som är på väg att ansluta sig till euron, eftersom motståndskraftiga strukturer är viktiga för ett smidigt deltagande i euroområdet. Krisåren har tydligt visat betydelsen av att ha moderna ekonomiska och sociala strukturer som snabbt kan hantera chocker för att undvika värre ekonomiska eller sociala problem. Strukturerna påverkade också i hög grad, särskilt i vissa delar av Europa, den ekonomiska utvecklingen, arbetslösheten, investeringarna och räddandet av bankerna. Det är först nu nästan tio år efter att krisen slog till som det syns tecken på att den långsikta konvergensprocessen när det gäller levnadsstandard har återupptagits. 2. Att stödja länderna i euroområdet så att de på ett bättre sätt kan vidta åtgärder vid snabbt förändrade ekonomiska förhållanden och stabilisera sin ekonomi vid stora asymmetriska chocker. Till följd av den förenhetligade penningpolitiken i den gemensamma valutans område är de instrument för den makroekonomiska politiken som står till de deltagande medlemsstaternas förfogande inte längre av samma art. Varje land skiljer sig åt från övriga länder och den ekonomiska storleken och strukturen är av betydelse för sannolikheten att utsättas för chocker. Krisen tydliggjorde även de begränsade medel som står till varje eurolands förfogande för att absorbera effekterna av stora asymmetriska chocker, då vissa länder förlorade tillgången till marknader för att finansiera sig själva. I många fall ledde detta till utdragna lågkonjunkturer och till negativa spridningseffekter på andra medlemsstater. 3. Att bryta kopplingen mellan statsskulden och bankernas situation, minska systemriskerna och förstärka den kollektiva svarsförmågan vid eventuella större banksammanbrott samt förhindra spridningseffekter. Redan 2013 nåddes en principöverenskommelse om en säkerhetsmekanism för att öka den gemensamma resolutionsfondens förmåga att hantera bankresolutioner. Säkerhetsmekanismen är tänkt som en sista utväg och är viktig för att ytterligare stärka förtroendet för det europeiska banksystemet. Mot bakgrund av detta finns det alltid sätt att utforma gemensamma budgetinstrument på EUnivå som kan bidra till euroområdets stabilitet och även komma hela EU till godo. För att 11 COM(2017) 821,
6 säkerställa att de blir framgångsrika och effektiva och för att maximera deras effekt för skattebetalarna måste dessa instrument utformas i full överensstämmelse med andra befintliga budgetinstrument inom unionens övergripande ramar. Moderniseringen av EU:s offentliga finanser, med de förslag som kommissionen kommer att lägga fram i maj 2018, kommer att utgöra en unik möjlighet för EU och euroområdet att utrusta sig med de redskap som krävs. 3. MODERNISERADE OCH FRAMÅTBLICKANDE OFFENTLIGA FINANSER I EU Diskussionsunderlaget om EU:s framtida finanser utgör en grund för en modern och framåtblickande budgetram efter I enlighet med kommissionsordförande Junckers tal om tillståndet i unionen inriktas detta meddelande på fyra särskilda funktioner: I detta meddelande presenteras ett nytt sätt att stödja de nationella reformer som ingår i den europeiska planeringsterminen för samordning av den ekonomiska politiken. Det bygger både på stöd genom budgeten och på tekniskt stöd. De första stegen föreslås för perioden i form av specifika ändringar av förordningen om gemensamma bestämmelser för de europeiska struktur- och investeringsfonderna samt en förstärkning av det nuvarande stödprogrammet för strukturreformer. När det gäller den fleråriga budgetramen efter 2020 avser kommissionen att lägga fram ett nytt reformverktyg för att finansiellt stödja de reformer medlemsstaterna åtagits sig att genomföra. Kommissionen kommer också att föreslå förstärkt tekniskt stöd för perioden efter 2020 på grundval av erfarenheterna av stödprogrammet för strukturreformer. I detta meddelande föreslås att det inrättas en särskild konvergensmekanism för de medlemsstater som är på väg att ansluta sig till euron. För perioden föreslår kommissionen att det införs ett särskilt arbetsflöde inom stödprogrammet för strukturreformer. För perioden efter 2020 bör den omvandlas till en särskild mekanism. Valet av reformprioriteringar kommer att diskuteras och övervakas som en del av den europeiska planeringsterminen. I detta meddelande anges de viktigaste delarna i en säkerhetsmekanism för bankunionen. Den består av krediter eller garantier via Europeiska stabilitetsmekanismen/europeiska valutafonden som direkt ställs till den gemensamma resolutionsfondens förfogande. I detta meddelande presenteras några viktiga delar för införandet av en stabiliseringsfunktion som ett sätt att hålla investeringsnivåerna uppe vid stora asymmetriska chocker. Stabiliseringsfunktionen är utformad för medlemsstaterna i euroområdet och bör vara öppen för övriga EU-medlemsstater. Detta skulle behöva återspeglas i den slutgiltiga finansiella utformningen. Dessa funktioner beskrivs närmare i kommande avsnitt. Innan detaljerna redovisas bör dock några övergripande principer hållas i minnet. För det första: Vissa funktioner inriktas på mer specifika behov hos länderna i euroområdet å ena sidan och hos övriga medlemsstater å andra sidan, men alla funktioner är förankrade i en gemensam EU-metod och en vision av de övergripande EU-ramarna. En tydlig bild av hela EU:s offentliga finanser i dag och i framtiden är viktig för utformningen av dessa instrument. Detta kommer att bidra till att förstärka synergieffekterna mellan alla aktörer och 5
7 finansieringsinstrument, undvika dubbelarbete och i slutändan säkerställa ökad avkastning av varje euro som används gemensamt. Detta är särskilt viktigt, vilket det genomgående erinras om i dagens paket, eftersom euroländernas och de övriga medlemsstaternas framtid är nära sammanflätad, och åtskillnaden mellan dem blir mindre relevant över tiden För det andra: Eftersom övriga delar i detta meddelande i huvudsak behandlar utgiftssidan i EU:s offentliga finanser kan även ett moderniserat system för egna medel bidra i framtiden. Exempelvis ger EU-budgetens utgiftssida redan en viss ekonomisk stabilisering, särskilt genom egna medel baserade på bruttonationalinkomst, vilka uppgår till närmare 75 % av alla egna medel och vilka återspeglar ett relativt ekonomiskt utfall 12. På samma sätt som EUbudgetens utgiftssida har utvecklats över tiden innebär detta att ytterligare förbättringar även bör övervägas på inkomstsidan 13. Möjliga kompletterande inkomstkällor har identifierats av högnivågruppen för egna medel 14. Dessa överväganden behandlas inte i detta meddelande, men kommer att utforskas med beaktande av den fleråriga budgetramen efter De kan komplettera det ovanstående. För det tredje: Dessa funktioner bör gå hand i hand med de politiska ramarna enligt den europeiska planeringsterminen för samordning av den ekonomiska politiken, inklusive stabilitets- och tillväxtpakten. Den europeiska planeringsterminen är det viktigaste redskapet för samordning av medlemsstaternas ekonomiska politik på EU-nivå. Den gör det möjligt för medlemsstaterna att diskutera sina ekonomiska, sociala och budgetpolitiska prioriteringar och att övervaka framstegen vid vissa tidpunkter under hela året. I samband med den europeiska planeringsterminen fyller stabilitets- och tillväxtpakten och förfarandet vid makroekonomiska obalanser syftet att säkerställa sunda offentliga finanser och att förhindra risker för obalanser. Genom införandet av förhandsvillkor och makroekonomiska villkor har framsteg också gjorts mot att upprätta en starkare koppling mellan prioriteringarna i den europeiska planeringsterminen och de europeiska struktur- och investeringsfonderna 15. Genom bästa utnyttjande av den flexibilitet som medges enligt de nuvarande reglerna för stabilitets- och tillväxtpakten har den nuvarande kommissionen dessutom förstärkt kopplingen mellan investeringar, strukturreformer och budgetansvar, samtidigt som ökad hänsyn har tagits till konjunktursvängningarna i medlemsstaterna. 16 För framtiden är det viktigt att fortsätta att förstärka alla dessa instruments samstämmighet och genomslag. För det fjärde: De fyra funktioner som diskuteras ovan är sammanflätade i varandra. De kan fungera som en del av en övergripande ansats för en moderniserad EU-ram. Eftersom fokus ligger på den ekonomiska och monetära unionen hänför sig förklaringarna naturligt till de EU- Det faktum att dessa bidrag grundas på varje medlemsstats bruttonationalinkomst innebär att de absoluta bidragsbeloppen förändras med tiden beroende på konjunkturutvecklingen, allt annat lika. Till skillnad från nationella budgetar får inga skulder föras upp i EU-budgeten, eftersom inkomsterna och utgifterna varje år måste balansera varandra. I stället förlitar man sig på finansiering genom s.k. egna medel. Det finns i dag tre huvudsakliga typer av egna medel: bidrag från medlemsstaterna baserade på deras inkomstnivå mätt som bruttonationalinkomst, bidrag baserade på mervärdesskatt samt tullar som uppbärs vid unionens yttre gränser. Se diskussionsunderlaget om EU:s framtida finanser av den 28 juni 2017, som också bygger på slutrapporten och rekommendationerna från högnivågruppen för egna medel från december Gruppen leddes av Italiens f.d. premiärminister och EU-kommissionär Mario Monti och bestod av medlemmar som utsetts av Europaparlamentet, rådet och Europeiska kommissionen. Se även artikel 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 om gemensamma bestämmelser av den 17 december COM(2015) 12,
8 prioriteringar och EU-finansieringsinstrument som är kopplade till sysselsättning, tillväxt, investeringar och makroekonomisk stabilitet. Detta föregriper dock inte övriga delar i de förslag till flerårig budgetram som kommer att läggas fram i maj För perioden efter 2020 är det möjligt att utforma ett sätt att komma framåt som maximerar genomslaget av EU:s offentliga finanser. Detta sammanfattas i diagrammet nedan. Många delar är bekanta. Liksom i dag kommer ett antal EU-fonder, särskilt de europeiska struktur- och investeringsfonderna, att fortsätta att existera som ett medel för att främja reell konvergens, tillsammans med andra finansieringskällor såsom de som ingår i den s.k. Junckerplanen och andra EUinstrument. Oavsett vilken den exakta finansieringskällan är kommer stödet att ges i någon av följande tre huvudsakliga former: tekniskt stöd, bidrag eller lån. De nationella reformprioriteringarna kommer fortfarande att fastställas av medlemsstaterna som en del av deras årliga nationella program i samband med den europeiska planeringsterminen för samordning av den ekonomiska politiken. Såsom förklarades i 2018 års tillväxtöversikt 17 måste fortsatta ansträngningar göras för att genomföra de pågående reformerna, vilket ofta tar tid och kräver diskussioner. Kommissionen rekommenderar därför en mer flerårsinriktad metod och ökad gemensam granskning av reformåtagandena. Medlemsstaterna kommer, tillsammans med sina nationella reformprioriteringar, att utforma sina egna investeringsprioriteringar, vilket skulle kunna återspeglas i en nationell plattform för investeringar. Dessa plattformar skulle kunna sammanföra relevanta aktörer på olika myndighetsnivåer i varje medlemsstat i syfte att fastställa fleråriga investeringsprioriteringar, stödja planerade projekt, vilka också skulle kunna utgöra en del av europeiska projekt, samt identifiera källor till finansiering och stöd, inklusive från EU. Maximera genomslaget av EU:s offentliga finanser: en möjlig väg framåt 17 COM(2017) 690,
9 EU:s OFFENTLIGA FINANSER EFTER 2020 REFORM- VERKTYG (FRAMTIDA) EU-FONDER OCH EU:S STRUKTUR- OCH INVESTERINGS -FONDER (FRAMTIDA) STÖDPROGRAM FÖR STRUKTUR- REFORMER (FRAMTIDA) EUROPEISKA FONDEN FÖR STRATEGISKA INVESTERINGAR EUROPEISKA INVESTERINGS -BANKEN (FRAMTIDA) EUROPEISKA VALUTAFONDEN STABILISERINGS -FUNKTION EXTRA BIDRAG TEKNISKT STÖD LÅN BIDRAG EXTRA BIDRAG OCH LÅN NATIONELLA REFORM- PRIORITERINGAR NATIONELL PLATTFORM FÖR INVESTERINGAR HUMANKAPITAL OCH KOMPETENS INNOVATION OCH FORSKNING DIGITALA PRIORITE- RINGAR FÖRSVAR OCH SÄKERHET REN ENERGI OCH KLIMAT- FÖRÄNDRINGAR TRANSPORTER OCH INFRASTRUKTUR Källa: Europeiska kommissionen Denna uppbyggnad är ganska lik dagens struktur, men två nya delar läggs till. Den första delen är ett reformverktyg som ger extra bidrag för att stödja de nationella ansträngningarna att genomföra de reformer som fastställts som prioriteringar inom den europeiska planeringsterminen. Den andra delen är en stabiliseringsfunktion som kan ge snabbt stöd och bidra till att bibehålla de nationella investeringsnivåerna vid stora asymmetriska chocker, särskilt genom att komplettera bristande finansiering av planerade projekt eller stödja kompetenshöjning. Dessa två nya delar förklaras närmare nedan. 4. STÖD TILL STRUKTURREFORMER Det krävs lämpliga nationella strategier för att en mer integrerad ekonomisk och monetär union ska fungera smidigt. Eftersom medlemsstaterna fortfarande i huvudsak bestämmer över många politikområden av avgörande betydelse är samordningen av strategierna och reformernas ordningsföljd inom den europeiska planeringsterminen avgörande för att de ska bli så effektiva som möjligt, inte bara på nationell nivå utan även på EU-nivå. Ökat stöd till strukturreformer skulle kunna ges på två sätt som kompletterar varandra: a) genom ett reformverktyg som stödjer medlemsstaternas reformåtaganden, och b) genom tekniskt stöd till särskilda åtgärder på begäran av medlemsstaterna. 8
10 Ett reformverktyg som stödjer medlemsstaternas reformåtaganden I syfte att stödja medlemsstaterna när de genomför reformerna i den europeiska planeringsterminen avser kommissionen att föreslå ett nytt reformverktyg inom den fleråriga budgetramen efter Det nya verktyget står till förfogande för de medlemsstater som åtagit sig att genomföra reformer som diskuterats tillsammans med kommissionen och fastställts i reformåtaganden. Det nya reformverktyget är tänkt att stödja många olika typer av reformer. Fokus ligger på de reformer som i störst utsträckning kan bidra till de inhemska ekonomiernas motståndskraft och ge positiva spridningseffekter på andra medlemsstater. Detta omfattar reformer av varu- och arbetsmarknaderna, skattereformer, utveckling av kapitalmarknader, reformer för att förbättra företagsklimatet samt investeringar i humankapital och reformer av den offentliga förvaltningen. De reformer som ska stödjas fastställs i fleråriga paket om reformåtaganden som presenteras och övervakas tillsammans med de nationella reformprogrammen. Reformåtagandena föreslås av medlemsstaterna själva och kan inbegripa en rad reformåtgärder med tydliga etappmål och slutmål (se rutan nedan). Medlemsstater med alltför stora obalanser som fastställts i förfarandet vid makroekonomiska obalanser skulle uppmanas att lägga fram sådana reformåtaganden som ett sätt att åtgärda de problem som belysts. Genom en inbördes granskningsprocess säkerställs det att man i reformförslagen drar nytta av erfarenheter från andra medlemsstater och en bedömning av kommissionen. När en överenskommelse nåtts om paketet med reformåtaganden anpassas övervakningen och rapporteringen om genomförandet av etappmålen i paketet till den europeiska planeringsterminen. De nationella reformprogrammen utgör källan till information om framstegen och ger information om stegen fram till fullbordandet av reformerna. Kommissionens årliga landsrapporter ger en aktuell bedömning av framstegen med reformerna. Processen för tilldelning av stöd genom detta verktyg måste vara väl avvägd för att säkerställa att besluten fattas i tid och med tillräckligt egenansvar. För perioden kan systemet prövas i en pilotfas genom att man ger medlemsstaterna möjlighet att utnyttja en del av resultatreserven för de nuvarande europeiska struktur- och investeringsfonderna för stöd till reformer i stället för till specifika projekt. För detta ändamål presenteras i dag ändringar av förordningen om gemensamma bestämmelser som en del av paketet. Stöd till strukturreformer genom ett reformverktyg 1. Medlemsstaterna själva bör föreslå relevanta strukturreformer mot bakgrund av de utmaningar som tagits upp inom ramen för den europeiska planeringsterminen. 2. I ett första steg, efter en dialog med kommissionen, omfattar paketet med reformåtaganden ett antal reformer som ska genomföras under en treårsperiod när programplaneringen för den fleråriga budgetramen efter 2020 inleds. 3. Det paket med reformåtaganden man enas om innehåller detaljerade åtgärder, etappmål för genomförandet samt en tidsplan för slutförandet inom högst tre år. Medlemsstaterna lämnar lägesrapporter tillsammans med sina nationella reformprogram. 9
11 4. En överenskommelse om ytterligare ett paket med reformåtaganden kan ingås under programperioden, t.ex. på begäran av en ny regering. 5. Europeiska kommissionen utarbetar kriterier för bedömningen av framstegen vid de olika etappmålen för att hjälpa medlemsstaterna med reformerna. Kvantitativa och kvalitativa mål och etappmål utgör grunden för bedömningen av det ekonomiska stödet. Tekniskt stöd till särskilda åtgärder på begäran av en medlemsstat Som komplement planerar kommissionen att betydligt öka det tekniska stöd man ger medlemsstaterna för utformningen och genomförandet av reformer. Sedan stödprogrammet för strukturreformer inleddes har medlemsstaternas stödansökningar betydligt överskridit de tillgängliga medlen för de årliga budgetcyklerna (se rutan nedan). I ett första steg föreslår kommissionen att finansieringsramen för det nuvarande stödprogrammet för strukturreformer fördubblas, så att det uppgår till 300 miljoner euro för perioden fram till 2020, vilket också ska tillgodose behoven hos de medlemsstater som är på väg att ansluta sig till euron (se nedan). På så sätt blir det möjligt att snabbt ge ytterligare tekniskt stöd för de i dagsläget planerade strukturreformerna. På grundval av denna erfarenhet avser kommissionen även att föreslå ett program för uppföljning av stödprogrammet för strukturreformer under den fleråriga budgetramen efter Stödprogrammet för strukturreformer Stödprogrammet för strukturreformer antogs i början av 2017 av Europaparlamentet och rådet på förslag av kommissionen. Programmet syftar till att finansiera skräddarsytt tekniskt stöd för att hjälpa medlemsstaterna att genomföra reformplanerna. Det har en budget på 142,8 miljoner euro för perioden Stödet är tillgängligt för alla EU-medlemsstater. Det styrs av behoven och kräver ingen samfinansiering. Det tekniska stödet omfattar reformer som rör styrelseformer och offentlig förvaltning, offentlig ekonomisk förvaltning, företagsklimat, arbetsmarknader, hälso- och sjukvård och sociala tjänster, finanssektor och tillgång till finansiering. Det bygger på god praxis och sakkunskap från hela Europeiska unionen och från internationella organisationer, den privata sektorn och kommissionen. Programmet genomförs av kommissionens stödtjänst för strukturreformer i samarbete med andra kommissionsavdelningar och inkluderar experter från hela Europa och omvärlden. Stödtjänsten för strukturreformer har hittills gett stöd till 15 medlemsstater för genomförandet av över 150 projekt. Under 2018 års cykel för stödprogrammet för strukturreformer tog stödtjänsten emot
12 ansökningar om stöd från över 20 medlemsstater, vilket innebar en mycket större efterfrågan på stöd än vad programmets begränsade budget medgav. 5. EN SÄRSKILD KONVERGENSFACILITET FÖR DE MEDLEMSSTATER SOM ÄR PÅ VÄG ATT ANSLUTA SIG TILL EURON Euron är EU:s valuta 18, och alla medlemsstater utom Danmark och Förenade kungariket har rättsligt åtagit sig att förr eller senare införa euron. Som kommissionsordförande Jean-Claude Junckers sade i sitt tal om tillståndet i unionen 2017: Euron är tänkt att vara hela EU:s gemensamma valuta. Alla medlemsländer utom två är skyldiga och har rätt att gå med i euron när de uppfyller alla förutsättningar. Medlemsländer som vill gå med i euron måste kunna göra det. I enlighet med artikel 140 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt måste medlemsstaterna ha uppnått en hög grad av varaktig konvergens för att införa euron. Detta bedöms enligt de fyra konvergenskriterierna i artikel 140 och i protokoll nr 13 till EU-fördragen. Utöver dessa formella kriterier är det också mycket viktigt med motståndskraftiga ekonomiska strukturer för en smidig övergång till och användning av euron, särskilt för att absorbera chocker. Ekonomiernas motståndskraft beror på ett antal faktorer. Medlemsstaterna bör sköta sina budgetar i enlighet med principerna för sund förvaltning av de offentliga finanserna, för att skapa marginal i budgeten i goda tider och säkerställa att de offentliga utgifterna ger valuta för pengarna, bland annat genom väl fungerande offentliga förvaltningar. Deras reglerings- och tillsynsorgan bör vara redo att delta i bankunionen. Väl fungerande arbets- och produktmarknader bör möjliggöra en snabb ökning av nya verksamheter och hög sysselsättning och produktivitet. Som en del av det tekniska stödet föreslår kommissionen att det upprättas ett särskilt arbetsflöde för riktat stöd till medlemsstater som är på väg att införa euron. Det tekniska stödet ska erbjudas på begäran och omfatta all politik som kan bidra till en hög grad av konvergens, t.ex. stöd till reformer av finanspolitiken, företagsmiljön, finansbranschen, arbets- och produktmarknaderna och den offentliga förvaltningen. Detta tekniska stöd kommer att finansieras genom stödprogrammet för strukturreformer. Det blir helt frivilligt och erbjuds utan medfinansiering från de mottagande medlemsstaterna. Detta förslag återspeglas i den ändring av förordningen om stödprogrammet för strukturreformer som läggs fram tillsammans med detta paket. För perioden efter 2020 tänker kommissionen föreslå en särskild konvergensfacilitet, som en del av uppföljningen av stödprogrammet för strukturreformer, för att hjälpa medlemsstaterna att i praktiken förbereda sig på ett smidigt införande av euron. Detta gäller oberoende av den formella processen för att införa euron, som har en särskild övervakning I förklaring 52, fogad till Lissabonfördraget, uttalade 16 medlemsstater (Belgien, Bulgarien, Tyskland, Grekland, Spanien, Italien, Cypern, Litauen, Luxemburg, Ungern, Malta, Österrike, Portugal, Rumänien, Slovenien och Slovakien) att euron som Europeiska unionens valuta även i fortsättningen för dem kommer att vara symboler för medborgarnas gemensamma tillhörighet till Europeiska unionen och deras anknytning till denna. I en resolution av den 27 november 2017 agerade även Frankrikes nationalförsamling för att ansluta sig till den förklaringen. 19 Enligt artikel 140 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ska kommissionen och Europeiska centralbanken lägga fram rapporter minst vartannat år. Nästa omgång rapporter ska läggas fram i maj
13 De berörda medlemsstaterna kan redan nu också besluta att omfördela en del av sina medel för tekniskt stöd från de europeiska struktur- och investeringsfonderna till projekt som får stöd från stödtjänsten för strukturreformer. Praktiska framsteg med reformerna, bl.a. de reformer som har att göra med det reformverktyg som nämns ovan, ska fortsätta att övervakas under den europeiska planeringsterminen. 6. EN SÄKERHETSMEKANISM FÖR BANKUNIONEN Medlemsstaterna enades 2013 om att inrätta en säkerhetsmekanism för den gemensamma resolutionsfonden som ett komplement till den politiska överenskommelsen om förordningen om den gemensamma resolutionsmekanismen 20. Den gemensamma säkerhetsmekanismen är tänkt att fungera som en sista utväg vid en bankresolution, och endast aktiveras om medlen i den gemensamma resolutionsfonden inte räcker för att finansiera resolutionen av den eller de berörda bankerna. Detta skulle öka alla involverade aktörers förtroende för den gemensamma resolutionsnämndens åtgärder. Fyra år senare är säkerhetsmekanismen fortfarande inte i funktion. I talet om tillståndet i unionen i september 2017 och i meddelandet från oktober 2017 om fullbordande av bankunionen 21 framhålls att det är prioriterat att få säkerhetsmekanismen i funktion. I diskussionsunderlaget om fördjupningen av Ekonomiska och monetära unionen nämns några kriterier som säkerhetsmekanismen bör uppfylla för att fungera under en kris. Den bör vara tillräckligt stor för att kunna fullgöra sin uppgift och kunna aktiveras snabbt vid en kris. Den bör också vara budgetneutral, eftersom bankunionens banksektor enligt förordningen om den gemensamma resolutionsmekanismen ska återbetala alla eventuella utbetalningar från den gemensamma resolutionsfonden. En gemensam säkerhetsmekanism genom den europeiska stabilitetsmekanismen/europeiska valutafonden Kommissionen lägger i dag fram ett förslag om inrättande av Europeiska valutafonden, enligt vilket den nya Europeiska valutafonden ska tillhandahålla kredit eller garantier direkt till den gemensamma resolutionsfonden. De flesta medlemsstater har uttryckt sitt stöd för att foga in säkerhetsmekanismen i den europeiska stabilitetsmekanismen. Kommissionen välkomnar de tekniska förberedelser som redan genomförts på detta område. Detta är också den mest praktiska och effektiva lösningen. Den europeiska stabilitetsmekanismen (som är tänkt att bli Europeiska valutafonden) bör bygga vidare på denna bakgrund och den dokumenterade erfarenheten av att ta vara på marknadernas potential, även i en utmanande miljö. Detta upplägg bör vid behov utvidgas, så att alla medlemmar i bankunionen kan delta på lika villkor. När en ny medlemsstat går med i bankunionen utan att införa euron bör den tillhandahålla en parallell nationell facilitet som kompletterar Europeiska valutafondens stöd till den gemensamma resolutionsfonden. Lämpliga styrformer säkerställer att man beaktar de legitima intressena för de Uttalande från Eurogruppen och ministrarna i rådet (ekonomiska och finansiella frågor) om den gemensamma säkerhetsmekanismen av den 18 december COM(2017) 592,
14 medlemsstater utanför euroområdet som deltar i bankunionen. Denna bestämmelse ingår i dagens förslag om inrättande av Europeiska valutafonden. Styrning Med tanke på vikten av att hantera en bankkonkurs och samtidigt undvika spridningseffekter och störningar av den finansiella stabiliteten föreskrivs särskilda beslutsformer i förordningen om den gemensamma resolutionsmekanismen. Processen för beslut om en resolutionsordning har korta tidsfrister, så att den om så vore kan genomföras över en natt innan marknaderna öppnar igen 22. Säkerhetsmekanismen bör vara tillgänglig när resolutionsordningen träder i kraft. Om det krävs större belopp än vad som finns lätt tillgängligt i den gemensamma resolutionsfonden (dvs. säkerhetsmekanismen) måste Europeiska valutafondens beslutsprocess för att använda säkerhetsmekanismen vara snabb och förutsägbar. Den får inte omfatta fler villkor än i förordningen om den gemensamma resolutionsmekanismen 23. Styrformerna måste därför vara snabba och tillförlitliga, så att likabehandling råder inom hela bankunionen. 7. STABILISERINGSFUNKTION En stabiliseringsfunktion på EU-nivå kan ge möjlighet att snabbt sätta in resurser för att hantera chocker som inte kan hanteras enbart på nationell nivå. I de fem ordförandenas rapport och diskussionsunderlaget om ett fördjupat EMU redovisas argumenten för ett sådant instrument, och betydelsefulla principer har fastställts som fortfarande är giltiga 24. Stabiliseringsfunktionen är tänkt att ha kriterier och överenskomna former för hur den ska sättas in. I resten av detta avsnitt skisseras en stabiliseringsfunktion som är avsedd för euroländerna och som står öppen för alla som vill delta. En sådan stabiliseringsfunktion ska bara komplettera de nationella budgetarnas stabiliserande roll vid stora asymmetriska chocker. Med tanke på de nationella budgetarnas centrala roll i ekonomin kommer de även fortsättningsvis att vara det viktigaste finanspolitiska instrumentet för att medlemsstaterna ska kunna anpassa sig till förändrade ekonomiska förhållanden. Därför behöver medlemsstaterna fortsätta att bygga upp och upprätthålla tillräckliga budgetmarginaler, särskilt i goda tider, i enlighet med stabilitets- och tillväxtpakten 25. Vid en eventuell nedgång kan medlemsstaterna Artikel 18 i förordningen om den gemensamma resolutionsmekanismen. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 806/2014 av den 15 juli 2014 om fastställande av enhetliga regler och ett enhetligt förfarande för resolution av kreditinstitut och vissa värdepappersföretag inom ramen för en gemensam resolutionsmekanism och en gemensam resolutionsfond och om ändring av förordning (EU) nr 1093/2010. Se artikel 18. Följande vägledande principer har nämnts: Ett stabiliseringsinstrument bör i) minimera den moraliska risken och inte leda till permanenta transfereringar, ii) ha tydliga kriterier och en sund politik som strikta villkor, särskilt i fråga om ökad konvergens inom euroområdet, iii) utvecklas inom EU:s rättsliga ramar, iv) vara öppet och transparent gentemot alla EU:s medlemsstater samt v) inte överlappa Europeiska stabilitetsmekanismens (på väg att bli Europiska valutafonden) funktion som krishanteringsverktyg. Under de senaste åren har stabilitets- och tillväxtpakten stärkts för att ta hänsyn till vad som är rimligt för en viss medlemsstat vid en viss punkt i dess konjunkturcykel, exempelvis för att undvika åtstramningar när omständigheterna kräver motsatsen. Enligt Stabilitets- och tillväxtpakten ska ytterligare marginaler byggas upp i goda tider och mindre finanspolitiska insatser göras under ogynnsammare ekonomiska förhållanden. 13
15 först sätta in sina automatiska stabilisatorer och sin diskretionära finanspolitik i enlighet med stabilitets- och tillväxtpakten. Endast om dessa marginaler och stabilisatorer inte är tillräckliga vid stora asymmetriska chocker bör den stabiliserande funktionen på europeisk nivå utlösas. En sådan funktion bidrar till att mildra verkan av asymmetriska chocker och förebygger negativa spridningseffekter. Målet är att tillhandahålla medel till en medlemsstat som drabbats av en chock som annars skulle tvinga den att vända sig till marknaden för finansiering eventuellt till hårda villkor med möjliga konsekvenser för den berörda medlemsstatens underskott och skuldsättning. Stabiliseringsfunktionen i stort För att få avsedd verkan bör stabiliseringsfunktionen uppfylla flera kriterier, särskilt följande: Vara åtskild från och komplettera befintliga redskap i EU:s finanspolitiska verktygslåda. Funktionen fyller luckan mellan dels befintliga instrument som finansieras via EU:s budget för jobb, tillväxt och investeringar, dels ekonomiskt bistånd från Europeiska valutafonden i extrema fall. Framöver blir det också viktigt att ta hänsyn till de befintliga instrument inom EU:s budget som har en viss stabiliserande effekt 26. De kan också byggas ut för att bidra mer effektivt till stötdämpning i framtiden, som komplement till det som nämns här. På liknande sätt är det värt att överväga att tillfälligt öka EU:s medfinansiering eller ändra nivån på de europeiska struktur- och investeringsfondernas förfinansiering, beroende på omständigheterna 27. Vara neutral på medellång sikt och inte leda till permanenta transfereringar mellan medlemsstaterna. Stabiliseringsfunktionen bör utformas så att alla deltagande medlemsstater får samma sannolikhet att dra nytta av den, och bidrar på ett enhetligt sätt. Bidra till en sund finanspolitik och minimera den moraliska risken. Stödet förenas inte med några villkor, men det finns stränga, förutbestämda kriterier som bygger på en sund makroekonomisk politik för att stabiliseringsfunktionen ska kunna tas i anspråk. Som allmän regel bör endast de medlemsstater som uppfyllt EU:s övervakningsregler under perioden före den stora asymmetriska chocken få tillgång till stödet. På så sätt undviker man moralisk risk och skapar ytterligare incitament för att föra en sund finanspolitik och strukturpolitik. Bidra till den finansiella stabiliteten. Funktionen bör minska risken för att en mottagande medlemsstat senare behöver ett program från Europeiska valutafonden. Vara ekonomiskt meningsfull under normal drift. Den bör vara tillräckligt stor för att ge en verklig stabilisering på medlemsstatsnivå. Uppskattningsvis behöver funktionen för att vara effektiv i euroområdet möjliggöra sammanlagda nettobetalningar på minst 1 % av bruttonationalprodukten. För trovärdighetens skull behöver också funktionen tillräckliga resurser, Se fotnot 7 för exempel på befintliga EU-instrument som är utformade för att jämna ut eller absorbera chocker. Sådana exceptionella åtgärder vidtogs till stöd för Grekland under senare år. Att ändra medfinansieringssatsen kan också få en stabiliserande engångseffekt, eftersom det bidrar till att hålla uppe de offentliga investeringar som medlemsstaterna annars inte kan finansiera. Att ändra förfinansieringsnivån kan exempelvis innebära att man tidigarelägger utbetalningar från de europeiska struktur- och investeringsfonderna som beslutats för hela den fleråriga budgetramens löptid, och betalar ut mindre med medel senare. 14
16 även under en ekonomisk nedgång. Det kan föranleda någon form av upplåningskapacitet, med tanke på behovet av att EU:s budget ska vara i balans. Sättas in i rätt tid och med god verkan. För de medlemsstater som uppfyller stabiliseringsfunktionens kriterier bör den aktiveras automatiskt och snabbt på grundval av i förväg fastställda parametrar (t.ex. en stor tillfällig negativ avvikelse från tendensen i fråga om arbetslöshet eller investeringar). Innehålla en del för budgetstöd/bidrag. Om man bara har ett system med lån skulle det få begränsad effekt, eftersom medlemsstaten helt enkelt skulle kunna låna på marknaderna eller utnyttja någon av de befintliga förebyggande krediterna. Å andra sidan har en lånedel den fördelen att den åtgärdar ett antal möjliga likviditetsproblem utan att skapa risk för permanenta transfereringar. Ett bidragsbaserat stabiliseringsinstrument kan ge starkare och mer omedelbara makroekonomiska effekter. Stabiliseringsfunktionen kan utformas på olika sätt. Kommissionen beskrev tre alternativ i sitt diskussionsunderlag om fördjupningen av EMU. För det första kan ett europeiskt system för investeringsskydd skydda investeringar i händelse av en konjunkturnedgång. Det sker genom stöd till väldefinierade prioriteringar och redan planerade projekt eller verksamhet på nationell nivå, såsom infrastruktur eller program för kompetensutveckling. För det andra kan ett europeiskt system för arbetslöshetsåterförsäkring fungera som en återförsäkringsfond för de nationella arbetslöshetsförsäkringarna. För det tredje kan en buffertfond ackumulera medel från medlemsstaterna regelbundet, och utbetalningar görs när på förhand fastställda villkor är uppfyllda. Dessa alternativ har sina fördelar och kan också kombineras med varandra i ett senare skede. Det som kommissionen tänker sig är en stabiliseringsfunktion som kan understödja de nationella investeringsnivåerna och kan utvecklas med tiden, med början i lån och en förhållandevis begränsad bidragsdel. Det överensstämmer med den vikt som den sittande kommissionen fäster vid investeringar som drivkraft för långsiktig tillväxt, och möjliggör en snabbare driftsättning än de andra två alternativen. Med tanke på EU-budgetens struktur och sammansättning (årlig balans och begränsade egna medel) behöver en stabiliseringsfunktion konstrueras så att den kan nå sin fulla potential under en viss tidsperiod, särskilt för att uppnå tillräcklig finansiell slagkraft. Stabiliseringsfunktionen: ett särskilt verktyg för att samlat sätta in EU:s offentliga finanser vid stora asymmetriska chocker I den här modellen är det ett särskilt verktyg, förvaltat av kommissionen, som samlat sätter in olika finansieringskällor på EU-nivå på ett resurseffektivt sätt för att tillhandahålla stabiliseringsfunktionen. Verktyget har det europeiska systemet för investeringsskydd som förebild och syftar till att stödja väldefinierade prioriteringar och redan planerade projekt eller verksamheter på nationell nivå, t.ex. de som utpekas inom de ovannämnda nationella investeringsplattformarna. De medlemsstater som drabbas av stora asymmetriska chocker får, på stränga villkor, tillgång till stöd genom stabiliseringsfunktionen. Ett blandat stöd baserat på lån och budgetstöd träder in, baserat på tre komponenter som kan utvecklas successivt: EU:s budget och Europeiska valutafonden ger lån som garanteras av EU:s budget till den berörda medlemsstaten. Europeiska valutafonden kan fungera som kansli för stabiliseringsfunktionen genom att tillhandahålla förebyggande lån som kortfristigt likviditetsstöd. Det kompletteras av back-to-back-lån som garanteras av EU-budgeten (för detta kan en begränsad 15
17 upplåningskapacitet byggas in i den flerårliga budgetramen efter ). Den mottagande medlemsstaten återbetalar lånen till stabiliseringsfunktionen. EU:s budget kan ge ett visst begränsat årligen budgeterat bidragsstöd till de berörda medlemsstaterna. De motsvarande medlen anslås till en särskild budgetpost, eventuellt som en del av de europeiska struktur- och investeringsfonderna, för de deltagande medlemsstaterna. Denna budgetpost kan gå till stabiliseringsfunktionen varje år för att hjälpa till att bygga upp dess kapital. För att undvika att medel för annan EU-politik trängs ut räknas de här utgifterna av mot marginalen mellan den fleråriga budgetramen och taket för de egna medlen 29. En försäkringsmekanism som bygger på frivilliga bidrag från medlemsstaterna kan successivt komplettera stabiliseringsfunktionens bidragsstöd. Medlemsstaterna kan bidra årligen till denna särskilda fond utanför EU:s budget eller enas om att inrätta ett särskilt flöde av resurser. När medlemsstaterna väl har åtagit sig att bidra och tillräckliga resurser ansamlats ökar den här mekanismen stabiliseringsfunktionens kapacitet. En europeisk stabiliseringsfunktion till stöd för investeringar MEDLEMSSTATERNAS BIDRAG ELLER SÄRSKILDA ANSLAG EU:s BUDGET EUROPEISKA VALUTAFONDEN FÖRSÄKRINGS- MEKANISM BACK-TO-BACK- LÅN UTAN VILLKOR BIDRAG LÅN ELLER FÖREBYGGANDE KREDITER STABILISERINGSFUNKTION SÄRSKILT VERKTYG FÖRVALTAT AV KOMMISSIONEN BLANDAT STÖD MED LÅN OCH BIDRAG ÅTERBETALNING AV LÅN NATIONELL INVESTERINGSPLATTFORM Det bör påpekas att taket för egna medel kan behöva höjas, beroende på vilket belopp som kan bli aktuellt. Beslutet om egna medel och förordningen om den fleråriga budgetramen behöver justeras i enlighet med detta. 16
18 Källa: Europeiska kommissionen Kommissionen kommer att fortsätta att bedöma konsekvenserna för EU:s budget i samband med utarbetandet av den fleråriga budgetramen efter 2020 och kommer att lägga fram de förslag som krävs. 8. SLUTSATSER I detta meddelande lägger kommissionen fram idéer till nya budgetinstrument för ett stabilt euroområde inom unionens ram. För perioden föreslår kommissionen följande: Man bör senast i mitten av 2018 enas om och senast 2019 sätta i drift en säkerhetsmekanism för den gemensamma rekonstruktionsfonden. Förslaget ingår i förslaget om inrättande av Europeiska valutafonden inom unionens ram. Man bör stärka verksamheten vid stödtjänsten för strukturreformer i syfte att stödja reformer i alla medlemsstater och införa ett särskilt arbetsflöde för de medlemsstater som är på väg att ansluta sig till euron. Detta återspeglas i förslaget till ändring av förordningen om stödprogrammet för strukturreformer, med målet att fördubbla anslagen till verksamheten vid stödtjänsten för strukturreformer för perioden fram till Man bör förlänga möjligheten att använda den nuvarande resultatreserven i de europeiska strukturoch investeringsfonderna för att stödja strukturreformer, som ett sätt att testa idén med ett reformverktyg under en pilotfas. Detta återspeglas i en begränsad ändring av förordningen om gemensamma bestämmelser för de europeiska struktur- och investeringsfonderna. För perioden efter 2020 avser kommissionen att lägga fram förslag i maj 2018, som en del av den fleråriga budgetramen efter 2020, om bl.a. följande: Ett reformverktyg för att stödja medlemsstaternas reformåtaganden. Ytterligare tekniskt stöd för särskilda åtgärder på begäran av medlemsstaterna. En särskild konvergensfacilitet för de medlemsstater som är på väg att ansluta sig till euron. En stabiliseringsfunktion för euroländerna som står öppen för alla, vid stora asymmetriska chocker. 17
Rekommendation till RÅDETS REKOMMENDATION. om den ekonomiska politiken för euroområdet. {SWD(2015) 700 final}
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 26.11.2015 COM(2015) 692 final Rekommendation till RÅDETS REKOMMENDATION om den ekonomiska politiken för euroområdet {SWD(2015) 700 final} SV SV Rekommendation till
Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 6.12.2017 COM(2017) 826 final 2017/0336 (COD) Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013
Rekommendation till RÅDETS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 27.7.2016 COM(2016) 519 final Rekommendation till RÅDETS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING om att ålägga Portugal böter för underlåtenhet att vidta effektiva åtgärder för att komma
5177/16 MLB/cc DGG 1A. Europeiska unionens råd Bryssel den 29 februari 2016 (OR. en) 5177/16
Europeiska unionens råd Bryssel den 29 februari 2016 (OR. en) 5177/16 RÄTTSAKTER OCH ANDRA INSTRUMENT Ärende: ECOFIN 19 UEM 10 SOC 10 EMPL 10 COMPET 4 ENV 9 EDUC 5 RECH 3 ENER 3 JAI 19 RÅDETS REKOMMENDATION
9021/19 alo/mm/ub 1 ECOMP 1A
Europeiska unionens råd Bryssel den 3 maj 2019 (OR. en) 9021/19 ECOFIN 468 UEM 139 SOC 346 EMPL 260 NOT från: till: Ärende: Rådets generalsekretariat Ständiga representanternas kommitté (Coreper 2)/rådet
MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET, EUROPEISKA RÅDET, RÅDET OCH EUROPEISKA CENTRALBANKEN OM EN EUROPEISK EKONOMI- OCH FINANSMINISTER
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 6.12.2017 COM(2017) 823 final MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET, EUROPEISKA RÅDET, RÅDET OCH EUROPEISKA CENTRALBANKEN OM EN EUROPEISK EKONOMI- OCH
Europeiska unionens råd Bryssel den 23 oktober 2015 (OR. en) Jordi AYET PUIGARNAU, direktör, för Europeiska kommissionens generalsekreterare
Europeiska unionens råd Bryssel den 23 oktober 2015 (OR. en) 13348/15 ECOFIN 798 UEM 383 FÖLJENOT från: inkom den: 22 oktober 2015 till: Komm. dok. nr: Ärende: Jordi AYET PUIGARNAU, direktör, för Europeiska
EUROPEISKA REVISIONSRÄT TEN
EUROPEISKA REVISIONSRÄT TEN Ståndpunktsdokument 2011 KONSEKVENSER FÖR OFFENTLIG REDOVISNINGSSKYLDIGHET OCH OFFENTLIG REVISION I EU OCH REVISIONSRÄTTENS ROLL MOT BAKGRUND AV DEN RÅDANDE FINANSIELLA OCH
Ett fördjupat EMU. Not från kommissionen inför Europeiska rådets möte och eurotoppmötet den juni 2018
Not från kommissionen inför Europeiska rådets möte och eurotoppmötet den 28 29 juni 2018 Ett fördjupat EMU 2 Bidrag från Europeiska kommissionen Jag vill fortsätta med reformerna av den ekonomiska och
Rekommendation till RÅDETS REKOMMENDATION. om Rumäniens nationella reformprogram och rådets yttrande
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 7.6.2011 SEK(2011) 825 slutlig Rekommendation till RÅDETS REKOMMENDATION om Rumäniens nationella reformprogram 2011 och rådets yttrande om Rumäniens uppdaterade konvergensprogram
RESTREINT UE. Strasbourg den COM(2014) 447 final 2014/0208 (NLE) This document was downgraded/declassified Date
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Strasbourg den 1.7.2014 COM(2014) 447 final 2014/0208 (NLE) This document was downgraded/declassified Date 23.7.2014 Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG)
5601/19 np 1 ECOMP 1A
Europeiska unionens råd Bryssel den 22 januari 2019 (OR. en) 5601/19 LÄGESRAPPORT från: till: Rådets generalsekretariat Delegationerna Föreg. dok. nr: 5095/19 Ärende: ECOFIN 51 UEM 16 SOC 33 EMPL 26 COMPET
Rekommendation till RÅDETS REKOMMENDATION. om Sveriges nationella reformprogram 2015,
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 13.5.2015 COM(2015) 276 final Rekommendation till RÅDETS REKOMMENDATION om Sveriges nationella reformprogram 2015, med avgivande av rådets yttrande om Sveriges konvergensprogram
Förslag till RÅDETS FÖRORDNING. om ändring av förordning (EG) nr 974/98 vad gäller införandet av euron i Litauen
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 4.6.2014 COM(2014) 325 final 2014/0169 (NLE) Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 974/98 vad gäller införandet av euron i Litauen SV SV MOTIVERING
Rekommendation till RÅDETS REKOMMENDATION. om Estlands nationella reformprogram 2017
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 22.5.2017 COM(2017) 506 final Rekommendation till RÅDETS REKOMMENDATION om Estlands nationella reformprogram 2017 med avgivande av rådets yttrande om Estlands stabilitetsprogram
Rekommendation till RÅDETS REKOMMENDATION. om Maltas nationella reformprogram 2016
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 18.5.2016 COM(2016) 338 final Rekommendation till RÅDETS REKOMMENDATION om Maltas nationella reformprogram 2016 med avgivande av rådets yttrande om Maltas stabilitetsprogram
5540/16 son/sk 1 DPG
Europeiska unionens råd Bryssel den 1 februari 2016 (OR. en) 5540/16 CO EUR-PREP 6 POLGEN 7 AG 2 ECOFIN 44 UEM 29 SOC 35 COMPET 22 ENV 26 EDUC 11 RECH 9 ENER 13 JAI 56 EMPL 25 NOT från: till: Ärende: Rådets
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 27.10.2009 KOM(2009)600 slutlig C7-0256/09 MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET om revidering av den fleråriga budgetramen (2007
Rekommendation till RÅDETS REKOMMENDATION. om Maltas nationella reformprogram 2015
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 13.5.2015 COM(2015) 267 final Rekommendation till RÅDETS REKOMMENDATION om Maltas nationella reformprogram 2015 med avgivande av rådets yttrande om Maltas stabilitetsprogram
Rekommendation till RÅDETS REKOMMENDATION
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 30.5.2012 COM(2012) 301 final Rekommendation till RÅDETS REKOMMENDATION om genomförande av de allmänna riktlinjerna för den ekonomiska politiken för de medlemsstater
Förslag till RÅDETS BESLUT. om Regionkommitténs sammansättning
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 11.6.2014 COM(2014) 226 final 2014/0128 (NLE) Förslag till RÅDETS BESLUT om Regionkommitténs sammansättning SV SV MOTIVERING 1. BAKGRUND TILL FÖRSLAGET I artikel 305
MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET, EUROPEISKA RÅDET, RÅDET OCH EUROPEISKA CENTRALBANKEN
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 6.12.2017 COM(2017) 821 final MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET, EUROPEISKA RÅDET, RÅDET OCH EUROPEISKA CENTRALBANKEN Ytterligare steg mot fullbordandet
EUROPEISKA RÅDET Bryssel den 9 december 2011 UTTALANDE FRÅN EUROOMRÅDETS STATS- OCH REGERINGSCHEFER
EUROPEISKA RÅDET Bryssel den 9 december 2011 UTTALANDE FRÅN EUROOMRÅDETS STATS- OCH REGERINGSCHEFER Europeiska unionen och euroområdet har under de senaste 18 månaderna gjort mycket för att förbättra den
Förslag till RÅDETS FÖRORDNING. om ändring av förordning (EG) nr 974/98 vad gäller införandet av euron i Lettland
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 5.6.2013 COM(2013) 337 final 2013/0176 (NLE) Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 974/98 vad gäller införandet av euron i Lettland SV SV MOTIVERING
BILAGOR. till. Meddelande från kommissionen
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 14.12.2015 COM(2015) 639 final ANNEXES 3 to 4 BILAGOR BILAGA III: Samlad bedömning av additionalitet (artikel 95 i förordningen om gemensamma bestämmelser) BILAGA IV:
EUROPEISKA CENTRALBANKEN
8.5.2009 Europeiska unionens officiella tidning C 106/1 I (Resolutioner, rekommendationer och yttranden) YTTRANDEN EUROPEISKA CENTRALBANKEN EUROPEISKA CENTRALBANKENS YTTRANDE av den 20 april 2009 om ett
Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter: ansökan EGF/2012/005 SE/Saab från Sverige
P7_TA-PROV(2012)0488 Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter: ansökan EGF/2012/005 SE/Saab från Sverige Europaparlamentets resolution av den 12 december 2012 om förslaget till Europaparlamentets
15375/16 ck/ab 1 DRI
Europeiska unionens råd Bryssel den 9 december 2016 (OR. en) 15375/16 NOT från: till: POLGEN 163 INST 521 CODEC 1849 PE 119 Ständiga representanternas kommitté (Coreper II) Rådet Föreg. dok. nr: 15145/16
JEAN-CLAUDE JUNCKERS TAL OM TILLSTÅNDET I UNIONEN 2017
JEAN-CLAUDE JUNCKERS TAL OM TILLSTÅNDET I UNIONEN 2017 Förslag om EU:s framtid som kan genomföras enligt Lissabonfördraget EU-kommissionens ordförande Jean-Claude Juncker redovisade i sitt tal om tillståndet
FÖRDRAG OM STABILITET, SAMORDNING OCH STYRNING INOM EKONOMISKA OCH MONETÄRA UNIONEN MELLAN KONUNGARIKET BELGIEN, REPUBLIKEN BULGARIEN, KONUNGARIKET
FÖRDRAG OM STABILITET, SAMORDNING OCH STYRNING INOM EKONOMISKA OCH MONETÄRA UNIONEN MELLAN KONUNGARIKET BELGIEN, REPUBLIKEN BULGARIEN, KONUNGARIKET DANMARK, FÖRBUNDSREPUBLIKEN TYSKLAND, REPUBLIKEN ESTLAND,
14182/16 SA/ab,gw 1 DGG 1A
Europeiska unionens råd Bryssel den 8 november 2016 (OR. en) 14182/16 LÄGESRAPPORT från: till: Ärende: Rådets generalsekretariat Delegationerna ECOFIN 1017 BUDGET 37 SAN 379 SOC 678 Den gemensamma rapporten
KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) / av den
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 3.10.2016 C(2016) 6265 final KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) / av den 3.10.2016 om den gemensamma övervaknings- och utvärderingsram som föreskrivs i Europaparlamentets
En investeringsplan för Europa
En investeringsplan för Europa Den goda triangeln INVESTERINGAR STRUKTUR- REFORMER BUDGETANSVAR 1 En investeringsplan för Europa MOBILISERA FINANSIERING FÖR INVESTERINGAR Kraftigt stöd till strategiska
Regeringskansliet Faktapromemoria 2015/16:FPM 1. Ändring av gemensamma förordningen för ESI-fonderna till förmån för Grekland. Dokumentbeteckning
Regeringskansliet Faktapromemoria 2015/16:FPM 1 Ändring av gemensamma förordningen för ESI-fonderna till förmån för Grekland Näringsdepartementet 2015-09-22 Dokumentbeteckning KOM(2015) 365 Förslag till
(Framlagt av kommissionen den 19 mars 1997 i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget) EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
Ändrat förslag till rådets förordning (EG) om påskyndning och klarläggning av tillämpningen av förfarandet vid alltför stora underskott /* KOM/97/0117 slutlig - CNS 96/0248 */ Europeiska gemenskapernas
Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 1.8.2011 KOM(2011) 481 slutlig 2011/0209 (COD) Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 1698/2005 när det gäller
FÖRSLAG TILL YTTRANDE
EUROPAPARLAMENTET 2014-2019 Utskottet för regional utveckling 24.2.2015 2015/0009(COD) FÖRSLAG TILL YTTRANDE från utskottet för regional utveckling till utskottet för ekonomi och valutafrågor och budgetutskottet
Rekommendation till RÅDETS REKOMMENDATION. om Österrikes nationella reformprogram 2015
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 13.5.2015 COM(2015) 269 final Rekommendation till RÅDETS REKOMMENDATION om Österrikes nationella reformprogram 2015 med avgivande av rådets yttrande om Österrikes stabilitetsprogram
Bryssel den 12 september 2001
Bryssel den 12 september 2001 Enligt Anna Diamantopoulou, kommissionens ledamot för sysselsättning och socialpolitik, genomgår EU:s arbetsmarknader en omvandling. Resultaten har hittills varit positiva,
6952/2/12 REV 2 KSM/AKI/jas/je DG G 1
EUROPEISKA UNIONENS RÅD Bryssel den 13 mars 2012 (OR. en) Inte rinstitutionellt ärende: 2012/0034 (NLE) 6952/2/12 REV 2 ECOFIN 198 FSTR 14 FC 9 REGIO 29 CADREFIN 111 OC 90 RÄTTSAKTER OCH ANDRA INSTRUMENT
MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET. Ekonomiska uppgifter om Europeiska utvecklingsfonden
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 14.6.2017 COM(2017) 299 final MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET Ekonomiska uppgifter om Europeiska utvecklingsfonden Europeiska utvecklingsfonden (EUF): prognos
Rekommendation till RÅDETS REKOMMENDATION. om Slovakiens nationella reformprogram 2015,
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 13.5.2015 COM(2015) 274 final Rekommendation till RÅDETS REKOMMENDATION om Slovakiens nationella reformprogram 2015, med avgivande av rådets yttrande om Slovakiens stabilitetsprogram
SV Förenade i mångfalden SV. Ändringsförslag. Luke Ming Flanagan för GUE/NGL-gruppen
24.4.2017 A8-0160/1 1 Beaktandeled 4a (nytt) - med beaktande av den ovanliga omständigheten att revisionsrättens revisionsförklaring är uppdelad i två delar: a) granskning av räkenskapernas tillförlitlighet,
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 121.2 och 148.4,
29.7.2014 SV Europeiska unionens officiella tidning C 247/127 RÅDETS REKOMMENDATION av den 8 juli 2014 om Finlands nationella reformprogram 2014, med avgivande av rådets yttrande om Finlands stabilitetsprogram
MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET. Ekonomiska uppgifter om Europeiska utvecklingsfonden
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 15.6.2018 COM(2018) 475 final MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET Ekonomiska uppgifter om Europeiska utvecklingsfonden Europeiska utvecklingsfonden (EUF): prognos
Regeringskansliet Faktapromemoria 2017/18:FPM38. Paket med förslag om fullbordande av EMU. Dokumentbeteckning. Finansdepartementet
Regeringskansliet Faktapromemoria Paket med förslag om fullbordande av EMU Finansdepartementet 2018-01-08 Dokumentbeteckning COM (2017) 821 Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, Europeiska
Yttrande nr 7/2015. (i enlighet med artikel andra stycket och artikel i EUF-fördraget)
Yttrande nr 7/2015 (i enlighet med artikel 287.4 andra stycket och artikel 322.2 i EUF-fördraget) över förslaget till rådets förordning om ändring av förordning (EU, Euratom) nr 609/2014 om metoder och
Förslag till RÅDETS FÖRORDNING
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den XXX COM(2018) 398 Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EU) 2015/1588 av den 13 juli 2015 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget
Förfarandet för utnämning av Regionkommitténs ledamöter. Utnämningsförfaranden i de olika medlemsstaterna
Förfarandet för utnämning av Regionkommitténs ledamöter Utnämningsförfaranden i de olika medlemsstaterna SAMMANFATTNING I EU-fördragets förord anges bland målsättningarna för unionen att man ska fortsätta
För delegationerna bifogas ett utkast till rådets slutsatser om EU-statistik som utarbetats av ekonomiska och finansiella kommittén.
Europeiska unionens råd Bryssel den 29 oktober 2014 (OR. en) 13845/14 ECOFIN 874 STATIS 111 UEM 348 NOT från: till: Ärende: Rådets generalsekretariat Coreper II och rådet Utkast till rådets slutsatser
Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 20.7.2010 KOM(2010) 403 slutlig Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om ändring av det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 om budgetdisciplin
(Icke-lagstiftningsakter) FÖRORDNINGAR
22.2.2019 L 51 I/1 II (Icke-lagstiftningsakter) FÖRORDNINGAR KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU) 2019/316 av den 21 februari 2019 om ändring av förordning (EU) nr 1408/2013 om tillämpningen av artiklarna 107
Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 22.6.2011 KOM(2011) 358 slutlig Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om utnyttjande av Europeiska fonden för justering av globaliseringseffekter i enlighet
14127/16 SA/ab,gw 1 DGG 2B
Europeiska unionens råd Bryssel den 8 november 2016 (OR. en) 14127/16 LÄGESRAPPORT från: Rådets generalsekretariat av den: 8 november 2016 till: Delegationerna Föreg. dok. nr: 13265/16 Ärende: FIN 774
MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET OCH EUROPAPARLAMENTET. Teknisk justering av budgetramen för 2013 i linje med rörelser inom BNI
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 20.4.2012 COM(2012) 184 final MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET OCH EUROPAPARLAMENTET Teknisk justering av budgetramen för 2013 i linje med rörelser inom BNI (punkt
FÖRSLAG TILL ÄNDRINGSBUDGET NR 8 TILL 2015 ÅRS ALLMÄNNA BUDGET EGNA INKOMSTER EUROPEISKA DATATILLSYNSMANNEN
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 19.10.2015 COM(2015) 545 final FÖRSLAG TILL ÄNDRINGSBUDGET NR 8 TILL 2015 ÅRS ALLMÄNNA BUDGET EGNA INKOMSTER EUROPEISKA DATATILLSYNSMANNEN SV SV Europeiska kommissionen
Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 20.4.2011 KOM(2011) 226 slutlig Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om ändring av det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 om budgetdisciplin
med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(2003) 700) 1,
P5_TA(2004)0361 Europeisk kulturhuvudstad för åren 2005 till 2019 ***I Europaparlamentets lagstiftningsresolution om förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om ändring av beslut 1419/1999/EG
FINLANDS FÖRFATTNINGSSAMLINGS FÖRDRAGSSERIE Utgiven i Helsingfors den 21 februari 2013
FINLANDS FÖRFATTNINGSSAMLINGS FÖRDRAGSSERIE Utgiven i Helsingfors den 21 februari 2013 24/2013 (Finlands författningssamlings nr 1030/2012) Statsrådets förordning om sättandet i kraft av fördraget om stabilitet,
FÖRSLAG TILL YTTRANDE
Europaparlamentet 2014-2019 Utskottet för transport och turism 2015/...(BUD) 23.6.2015 FÖRSLAG TILL YTTRANDE från utskottet för transport och turism till budgetutskottet över Europeiska unionens allmänna
9263/15 ul/mv,gw 1 DG B 3A - DG G 1A
Europeiska unionens råd Bryssel den 15 juni 2015 (OR. en) 9263/15 UEM 198 ECOFIN 404 SOC 366 COMPET 278 ENV 361 EDUC 184 RECH 175 ENER 218 JAI 380 EMPL 239 NOT från: till: Komm. dok. nr: Ärende: Rådets
EU:S FINANSPOLITISKA RAM
EU:S FINANSPOLITISKA RAM För att stabiliteten inom Ekonomiska och monetära unionens ska kunna tryggas måste det finnas en robust ram med bestämmelser för att undvika ohållbara statsfinanser. En reform
Förslag till RÅDETS BESLUT
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 25.10.2017 COM(2017) 625 final 2017/0274 (NLE) Förslag till RÅDETS BESLUT om de bidrag som medlemsstaterna ska betala för att finansiera Europeiska utvecklingsfonden,
5b var lägre än beräknat
FINLANDS MEDLEMSAVGIFTER TILL EU ÅR 2007 VAR LÄGRE ÄN BERÄKNAT 1/5 Finlands kalkylmässiga nettobetalning till Europeiska unionen var 172 miljoner euro 2007, dvs. 32 euro per invånare. Nettobetalningen
EUROPEISKA INVESTERINGSBANKEN
EUROPEISKA INVESTERINGSBANKEN Europeiska investeringsbanken (EIB) främjar Europeiska unionens målsättningar genom att erbjuda långsiktig projektfinansiering, garantier och rådgivning. EIB stöder projekt
Rekommendation till RÅDETS REKOMMENDATION. om Nederländernas nationella reformprogram 2017
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 22.5.2017 COM(2017) 518 final Rekommendation till RÅDETS REKOMMENDATION om Nederländernas nationella reformprogram 2017 med avgivande av rådets yttrande om Nederländernas
Förslag till RÅDETS FÖRORDNING. om ändring av förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 om den fleråriga budgetramen för
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 14.9.2016 COM(2016) 604 final 2016/0283 (APP) Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 om den fleråriga budgetramen för 2014
Yttrande nr 9/2018. (i enlighet med artikel i EUF-fördraget)
Yttrande nr 9/2018 (i enlighet med artikel 287.4 i EUF-fördraget) över förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av EUprogrammet för bedrägeribekämpning 12, rue Alcide De Gasperi
EUROPEISKA UNIONEN EUROPAPARLAMENTET. RÄTTSAKTER OCH ANDRA INSTRUMENT EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om makroekonomiskt stöd till Ukraina
EUROPEISKA UNIONEN EUROPAPARLAMENTET RÅDET Bryssel den 18 juni 2010 (OR. en) 2009/0162 (COD) PE-CONS 20/10 ECOFIN 296 RELEX 442 COEST 148 NIS 59 CODEC 461 RÄTTSAKTER OCH ANDRA INSTRUMENT Ärende: EUROPAPARLAMENTETS
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET, RÅDET OCH EUROPEISKA CENTRALBANKEN
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 30.5.2000 KOM(2000) 346 slutlig 2000/0137 (CNS) 2000/0134 (CNS) 2000/0138 (CNB) MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET, RÅDET OCH EUROPEISKA
Förslag till RÅDETS BESLUT
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 10.10.2016 COM(2016) 651 final 2016/0318 (NLE) Förslag till RÅDETS BESLUT om de bidrag som medlemsstaterna ska betala för att finansiera Europeiska utvecklingsfonden,
Europeiska unionens råd Bryssel den 10 maj 2017 (OR. en)
Europeiska unionens råd Bryssel den 10 maj 2017 (OR. en) 8964/17 I/A-PUNKTSNOT från: till: Rådets generalsekretariat ENV 422 FIN 290 FSTR 40 REGIO 56 AGRI 255 Ständiga representanternas kommitté (Coreper)/rådet
6014/16 ck/gw 1 DGG 2B
Europeiska unionens råd Bryssel den 12 februari 2016 (OR. en) 6014/16 LÄGESRAPPORT från: Rådets generalsekretariat av den: 12 februari 2016 till: Ärende: Delegations FIN 86 FSTR 7 FC 4 REGIO 7 MAP 8 Europeiska
Europeiska unionens råd Bryssel den 28 april 2016 (OR. en)
Europeiska unionens råd Bryssel den 28 april 2016 (OR. en) Interinstitutionellt ärende: 2016/0061 (NLE) 8112/16 JUSTCIV 69 RÄTTSAKTER OCH ANDRA INSTRUMENT Ärende: RÅDETS BESLUT om bemyndigande av ett fördjupat
FÖRSLAG TILL YTTRANDE
EUROPAPARLAMENTET 2014-2019 Utskottet för sysselsättning och sociala frågor 17.2.2015 2015/0009(COD) FÖRSLAG TILL YTTRANDE från utskottet för sysselsättning och sociala frågor till utskottet för ekonomi
För delegationerna bifogas ett dokument om ovannämnda ärende som rådet (rättsliga och inrikes frågor) enades om den 20 juli 2015.
Europeiska unionens råd Bryssel den 22 juli 2015 (OR. en) 11130/15 ASIM 62 RELEX 633 NOT från: till: Rådets generalsekretariat Delegationerna Föreg. dok. nr: 10830/2/15 REV 2 ASIM 52 RELEX 592 Komm. dok.
FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE
EUROPAPARLAMENTET 2009-2014 Budgetutskottet 6.12.2012 2012/2307(BUD) Par1 FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE om rådets ståndpunkt om förslaget till Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2013 Alla avsnitt
Eurobarometerundersökning för Europaparlamentet (EB 79.5) ETT ÅR FÖRE VALET TILL EUROPAPARLAMENTET 2014 Den ekonomiska och sociala delen
Generaldirektoratet för kommunikation Enheten för uppföljning av den allmänna opinionen Bryssel den 15 september 2013 Eurobarometerundersökning för Europaparlamentet (EB 79.5) ETT ÅR FÖRE VALET TILL EUROPAPARLAMENTET
Rekommendation till RÅDETS REKOMMENDATION. om Polens nationella reformprogram 2015
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 13.5.2015 COM(2015) 270 final Rekommendation till RÅDETS REKOMMENDATION om Polens nationella reformprogram 2015 med avgivande av rådets yttrande om Polens konvergensprogram
Ekofinrådets möte den 22 juni 2018
Kommenterad dagordning Rådet 2018-06-14 Finansdepartementet Ekofinrådets möte den 22 juni 2018 Kommenterad dagordning Enligt den preliminära dagordning som presenterades den 7 juni. 1. Godkännande av den
Rekommendation till RÅDETS REKOMMENDATION. om Sveriges nationella reformprogram 2016,
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den XXX [ ](2016) XXX draft Rekommendation till RÅDETS REKOMMENDATION om Sveriges nationella reformprogram 2016, med avgivande av rådets yttrande om Sveriges konvergensprogram
Rekommendation till RÅDETS REKOMMENDATION. om Nederländernas nationella reformprogram 2016
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 18.5.2016 COM(2016) 339 final Rekommendation till RÅDETS REKOMMENDATION om Nederländernas nationella reformprogram 2016 med avgivande av rådets yttrande om Nederländernas
Lägesrapport om den ekonomiska situationen
#EURoad2Sibiu Lägesrapport om den ekonomiska situationen Maj 219 FÖR ETT MER ENAT, STARKT OCH DEMOKRATISKT EU EU:s ambitiösa agenda för sysselsättning, tillväxt och investeringar och dess arbete med den
FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE
EUROPAPARLAMENTET 2014-2019 Budgetutskottet 9.10.2014 2014/2107(BUD) FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE om förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för
L 165 I officiella tidning
Europeiska unionens L 165 I officiella tidning Svensk utgåva Lagstiftning sextioförsta årgången 2 juli 2018 Innehållsförteckning II Icke-lagstiftningsakter BESLUT Europeiska rådets beslut (EU) 2018/937
10667/16 SON/gw 1 DGG 2B
Europeiska unionens råd Bryssel den 27 juni 2016 (OR. en) 10667/16 LÄGESRAPPORT från: till: Rådets generalsekretariat Delegationerna FSTR 35 FC 29 REGIO 42 SOC 434 AGRISTR 36 PECHE 243 CADREFIN 38 Föreg.
Europeiska unionens råd Bryssel den 24 november 2016 (OR. en)
Europeiska unionens råd Bryssel den 24 november 2016 (OR. en) 14635/16 FIN 804 A-PUNKTSNOT från: Rådets generalsekretariat till: Rådet Ärende: Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017 -
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION. Förslag till RÅDETS BESLUT. om analys av och samarbete om falska euromynt. (framlagt av kommissionen)
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 17.7.2003 KOM(2003 426 slutlig 2003/0158 (CNS) Förslag till RÅDETS BESLUT om analys av och samarbete om falska euromynt (framlagt av kommissionen) 1. Systemet
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION
EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel 21/VIII/2007 K(2007) 3926 slutlig KOMMISSIONENS BESLUT av den 21/VIII/2007 om genomförande av rådets beslut 2007/435/EG med avseende på antagandet av strategiska
Vårprognosen Mot en långsam återhämtning
EUROPEISKA KOMMISSIONEN - PRESSMEDDELANDE Vårprognosen 2012 2013 Mot en långsam återhämtning Bryssel den 11 maj 2012 - Efter produktionsnedgången i slutet av 2011 anses EUekonomin nu befinna sig i en svag
8461/17 ck/ss 1 DGG 2B
Europeiska unionens råd Bryssel den 25 april 2017 (OR. en) 8461/17 LÄGESRAPPORT från: Rådets generalsekretariat av den: 25 april 2017 till: Delegationerna Föreg. dok. nr: 7875/17 + ADD 1 Komm. dok. nr:
9. Protokoll om anslutningsfördraget och
Slutakten innehåller en förteckning över bindande protokoll och icke-bindande förklaringar. Slutakt KONFERENSEN MELLAN FÖRETRÄDARNA FÖR MEDLEMSSTATERNAS REGERINGAR, som samlades i Bryssel den trettionde
Tal av Klaus-Heiner Lehne, Europeiska revisionsrättens ordförande
SV Tal Bryssel den 13 oktober 2016 Tal av Klaus-Heiner Lehne, Europeiska revisionsrättens ordförande Presentation av revisionsrättens årsrapport för 2015 Europaparlamentets budgetkontrollutskott Bryssel
12606/16 rr/ee/ss 1 DG B 1C
Europeiska unionens råd Bryssel den 27 september 2016 (OR. en) 12606/16 SOC 565 EMPL 375 ECOFIN 837 EDUC 302 FÖLJENOT från: till: Ärende: Kommittén för socialt skydd Ständiga representanternas kommitté
Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 10.9.2013 COM(2013) 621 final 2013/0303 (COD) C7-0265/13 Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 718/1999 om en
Europeiska sysselsättningsstrategin Arbeta för att stärka sysselsättningen i Europa
Europeiska sysselsättningsstrategin Arbeta för att stärka sysselsättningen i Europa Ett socialt Europa Europeiska kommissionen Vad är den europeiska sysselsättningsstrategin? Alla behöver ett jobb. Vi
FÖRSLAG TILL RESOLUTION
EUROPAPARLAMENTET 2009-2014 Plenarhandling 15.5.2012 B7- /2012 FÖRSLAG TILL RESOLUTION till följd av frågan för muntligt besvarande B7- /2012 i enlighet med artikel 115.5 i arbetsordningen om sysselsättningsaspekter
Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 22.10.2018 COM(2018) 719 final 2018/0371 (COD) Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 516/2014
III EUROPEISKA CENTRALBANKEN
4.4.2013 Europeiska unionens officiella tidning C 96/11 III (Förberedande akter) EUROPEISKA CENTRALBANKEN EUROPEISKA CENTRALBANKENS YTTRANDE av den 7 januari 2013 om ett förslag till rådets förordning
EUROPEISKT TERRITORIELLT SAMARBETE
EUROPEISKT TERRITORIELLT SAMARBETE Europeiskt territoriellt samarbete är det instrument inom sammanhållningspolitiken som används för att på ett gränsöverskridande sätt lösa problem och gemensamt utveckla