Utbildningsnämnden Kallelse och dagordning Dnr: Un 2019/37. Kommunhuset, Kolabacken

Transkript

1 (26) Ann-Margarethe Kemvik Systemförvaltare Utbildningsnämnden Sammanträdesdatum Plats Kommunhuset, Kolabacken Tid 17:00 Ledamöter Gustav Schyllert (M), ordförande Rasmus Tönning Hansson (M), 1:e vice ordförande Tove von Gertten (M) Eric Queckfeldt (M) Ing-Britt Samuelsson (M) Maritha Holmgren (M) Anders Cnattingius (L), 2:e vice ordförande Mikael Kinning (C) Anders Johansson (C) Jerry Bjelk (SD) Dick Stenberg (S) Ersättare Insynsplats Insynsplats, ersättare Tjänstemän Pia Lindgren (M) Malin Lindskog (M) Ola Stenberg (M) Anette Clair (M) Anne Tomelius (M) Anders Arkenstedt (M) Phyllis Dyrvall (L) Christian Jensen (L) Madeleine Arderup (MP) Kristina Hansson (SD) Petra Revemark (S) Fabian Sivnert (KD) Birgitta Lundell (KD) Charlotte Sjödahl, biträdande utbildningschef Fredrik Wegbratt, Utbildningschef Lena Ek, Kommunsekreterare Eventuellt förhinder anmäls snarast till sekreterare Ann-Margarethe.Kemvik@vellinge.se eller Vellinge Direkt tfn , e-post vellinge.kommun@vellinge.se.

2 (26) Övriga Jessica Öberg, personalföreträdare Per Malmsten, personalföreträdare

3 (26) Ärendelista 1. Val av justerare 2. Information inklusive redovisning av vidaredelegeringsbeslut 3. Redovisning av delegeringsbeslut 4. Meddelanden 5. Kvartalsrapport 31 mars Reviderad tillsynsmodell för fristående förskolor Upphandlingsplan för utbildningsnämnden Remiss - Framtidsval karriärvägledning för individ och samhälle - Statens offentliga utredningar (SOU 2019:4) 9. Kommunalt aktivitetsansvar (KAA) Hyresavtal Höllvikens församling - Vellinge kommun 11. Kvalitetsdialog Digitaliseringsprogram Val av representant i Brottsförebyggande rådet Val till rådet för funktionshinderfrågor 15. Programbeskrivning för Hököpinge nya skola 16. Fördjupad analys av Lärarförbundets ranking gällande friska lärare och lön Arbetsrutin vid klagomål för utbildningsavdelningen 18. Utbildningsnämndens taxor och avgifter 2020

4 (26) Un 1 Val av justerare 1. Utse_ (_) att tillsammans med ordförande justera dagens protokoll.

5 (26) Ärendets dnr: Un 2018/685 Un 2 Information inklusive redovisning av vidaredelegeringsbeslut Initierat av Utbildningschef Fredrik Menkus Wegbratt Utbildningschef Fredrik Wegbratt informerar om: - Personal - Kvalité - Ekonomi Redovisning av vidaredelegeringsbeslut till och med Nämnden har tagit del av informationen.

6 (26) Ärendets dnr: Un 2018/686 Un 3 Redovisning av delegeringsbeslut Utbildningsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt i vissa ärenden till utskott, ordförande eller tjänstemän enligt en delegeringsordning som antagits av utbildningsnämnden. Dessa beslut skall redovisas för utbildningsnämnden. Ärendemening, fattat beslut, beslutsfattare, datum för beslutsfattande samt diarienummer ska finnas med i redovisningen av delegeringsbeslut. Redovisning av delegeringsbeslut till och med Godkänna redovisningen av delegeringsbeslut

7 (26) Ärendets dnr: Un 2018/687 Un 4 Meddelanden A) Beslut i ärende Sammanställning av anmälningar gällande oro för barn och unga 2019 ( 35), omsorgsnämnden B) Beslut i ärende Kemikalieplan för Vellinge kommun ( 52), kommunstyrelsens arbetsutskott C) Beslut i ärende Reviderad arbetsordning för lokala brottsförebyggande rådet ( 72), kommunstyrelsen D) Tillsynsbeslut för komplett ordinarie tillsyn Solblommans förskola 2019, dnr Un 2019/99. E) Beslut om beviljat ekonomiskt bidrag, Tidiga och samordnade insatser för barn och unga, TSI, Skolverket, , Dnr Un 2018/301. F) Beslut om uppföljning av kvalitetsgranskning av flexibilitet och individanpassning inom kommunal vuxen utbildning på gymnasial nivå i Vellinge kommun, Skolinspektionen, Dnr Un 2018/251. Tillgängligt på sammanträdet G) Inkomna skrivelser angående skolval till förskoleklass på Skanörs skola. 1. Godkänna redovisningen av meddelanden

8 (26) Ärendets dnr: Un 2019/195 Un 5 Kvartalsrapport 31 mars 2019 Initierat av Utbildningsavdelningen Det åligger varje nämnd att löpande följa upp verksamhet och ekonomi. Kvartalsrapporten i mars innebär att ett prognostiserat resultat för 2019 redovisas och analysera mot budgeten. Kvartalsuppföljning 31 mars 2019 Ärendet har tidigare behandlats i utbildningsnämndens arbetsutskott Godkänna kvartalsuppföljning per den 31 mars Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Utbildningschefen

9 (26) Ärendets dnr: Un 2018/231 Un 6 Reviderad tillsynsmodell för fristående förskolor Initierat av Utbildningsavdelningen Skollagen (2010:800) som tillämpas från 1 juli 2011 innebär att de fristående förskolorna i stor utsträckning omfattas av samma regelverk som den kommunala verksamheten. Bland annat blev Läroplanen för förskolan Lpfö98/10 styrande även för enskilda huvudmän. From den 1 januari 2019 ska en huvudman som är godkänd för att driva förskoleverksamhet löpande säkerställa att kraven på erfarenhet eller insikt samt lämplighet är uppfyllda inom hela ägar- och ledningskretsen. Krav på erfarenhet eller insikt innebär att det inom den krets av personer som omfattas av ägar- och ledningsprövning ska finnas kompetens gällande de föreskrifter som krävs för att bedriva skolverksamhet, till exempel skollagstiftning, arbetsrätt, arbetsmiljö samt ekonomi. Det är huvudmannen (och dess ägare och ledning) som ska ha den samlade kompetensen. Huvudmannen ska även löpande säkerställa att det finns ekonomiska förutsättningar att bedriva verksamheten. Enligt skollagens 26 kapitel är det kommunen som är tillsynsmyndighet och därmed har tillsynsansvar över de fristående förskolor som bedriver verksamhet inom kommunens gränser. Tillsynen ska omfatta i vilken mån den fristående verksamheten följer gällande lagar och andra föreskrifter. Förskolechefen sänder in dokumentation gällande det systematiska kvalitetsarbetet, planer samt policydokument. Utbildningsavdelningen följer upp insända dokument vid ett verksamhetsbesök. Inför verksamhetsbesöket informeras vårdnadshavare om den förestående tillsyn och erbjuds möjlighet att lämna synpunkter på verksamheten. Tillsynen följer ett protokoll där läroplanens samtliga målområden och förskolechefens ansvar behandlas. Tillsynen omfattar samtliga fristående förskolor och fokuserar särskilt på systematiskt kvalitetsarbete och pedagogisk dokumentation. Där beslut om föreläggande har fattats kommer detta att särskilt följas upp. Tillsynsmodell fristående förskola Reviderad tillsynsmodell fristående förskola

10 (26) Ärendet har tidigare behandlats i utbildningsnämndens arbetsutskott Godkänna reviderad tillsynsmodell för fristående förskolor Beslutet skickas till Handläggare

11 (26) Ärendets dnr: Un 2019/112 Un 7 Upphandlingsplan för utbildningsnämnden 2019 Initierat av Upphandlingsansvarig Varje år ska kommunstyrelsen besluta om en upphandlingsplan med uppgifter om kommande upphandlingar. Detta för att politiken ska ha en tidig insyn om vilka upphandlingar som är på gång. Tidigare har en kommunövergripande plan lämnats för beslut i KS. I den kommande revideringen av upphandlingspolicyn kommer detta att ändras till att nämnderna beslutar om sina planer varpå beslutet från nämnden skickas som meddelande till KS från nämnden. Detta innebär att varje nämnd årligen kommer besluta om sin upphandlingsplan för det kommande året. Utbildningsavdelningen har gjort en översyn av befintliga upphandlingar som finns registrerade i e-avrop. Tillägg har gjorts och justering av ansvarig avtalsägare vid någon upphandling, enligt bifogad Upphandlingsplan Tjänsteskrivelse, , utbildningshandläggare Gunilla Nilsson Upphandlingsplan 2019 UN, , utbildningshandläggare Gunilla Nilsson Ärendet har tidigare behandlats i utbildningsnämndens arbetsutskott Godkänna upphandlingsplan för utbildningsnämnden 2019.

12 (26) Beslutet skickas till Handläggaren Kommunstyrelsen

13 (26) Ärendets dnr: Un 2019/119 Un 8 Remiss - Framtidsval karriärvägledning för individ och samhälle - Statens offentliga utredningar (SOU 2019:4) Utredaren föreslår att studie- och yrkesvägledning ersätts med framtidsval och karriärvägledning. Vellinge kommun ser den vägledande uppgiften som ett viktigt stöd för elever i navigeringen på en allt mer oöverskådlig utbildnings- och arbetsmarknad. I huvudsak instämmer Vellinge kommun med de förändringar som utredaren föreslagit. Vellinge kommun anser att elevers möjligheter att erövra kompetenser, nödvändiga för ett föränderligt yrkesliv, behöver betonas och förtydligas ytterligare inom ramen för framtidsval och karriärvägledning. Remiss - Framtidsval karriärvägledning för individ och samhälle -Statens offentliga utredningar Yttrande över betänkandet - Framtidsval karriärvägledning för individ och samhälle - Statens offentliga utredningar (SOU 2019:4), Charlotte Sjödahl, biträdande utbildningschef Ärendet har tidigare behandlats i utbildningsnämndens arbetsutskott Godkänna yttrande över betänkande Framtidsval karriärvägledning för individ och samhälle - Statens offentliga utredningar (SOU 2019:4). Beslutet skickas till Handläggaren

14 (26) Ärendets dnr: Un 2019/146 Un 9 Kommunalt aktivitetsansvar (KAA) 2019 Initierat av Utbildningsnämnden Sedan 2015 har kommunerna en lagstadgad skyldighet att kontakta unga under 20 år som inte går i gymnasieskolan i syfte att erbjuda dem lämpliga individuella aktiviteter.kaa arbetet fokuserar främst att minska andelen avhopp från gymnasieskolan, se till att ofullständiga betyg blir fullständiga och hjälpa unga som hoppat av skolan att komma tillbaka till studier och/eller praktik eller arbete. I rapporten framgår att det inom ramen för kommunalt aktivitetsstöd erbjuds en mängd individuella insatser. Eftersom de flesta insatser mynnat ut i studier eller arbete kan det kommunala aktivitetsstödet ses som framgångsrikt och viktigt för många individer. Rapport Kommunalt aktivitetsansvar (KAA), Ärendet har tidigare behandlats i utbildningsnämndens arbetsutskott Godkänna redovisning av kommunalt aktivitetsansvar Redovisning av kommunalt aktivitetsansvar ska göras årligen, senast under andra kvartalet. Beslutet skickas till Handläggaren

15 (26) Ärendets dnr: Un 2019/226 Un 10 Hyresavtal Höllvikens församling - Vellinge kommun Initierat av Fredrik Menkus Wegbratt Arkens förskolas huvudman tillika fastighetsägare, Höllvikens församling, har meddelat att förskolan stängs per den 15 augusti Antalet förskoleplatser i kommundelen kommer därmed att minska till en nivå, som inte motsvarar kommundelens behov. Utbildningschefen föreslår att Vellinge kommun hyr, de lokaler Arkens förskola idag disponerar, av Höllvikens församling. Förskoleverksamhet inom ramen för Stora Hammars förskolas organisation skulle då kunna bedrivas där från och med den 16 augusti Hyresupplägget ska vara konstruerat på så sätt att det blir kostnadsneutralt för utbildningsnämndens del. Tjänsteskrivelse Ärendet har tidigare behandlats i utbildningsnämndens arbetsutskott Uppdra åt BR-fastighet att teckna ett, för utbildningsnämnden, kostnadsneutralt hyresavtal med Höllvikens församling. Beslutet skickas till BR-fastighet

16 (26) Ärendets dnr: Un 2019/154 Un 11 Kvalitetsdialog 2019 Initierat av Utbildningsnämnden Kvalitetsdialog är en dialog mellan utbildningsnämnd och de olika utbildningsenheterna i Vellinge. Såväl fristående verksamhet som verksamhet i egen regi ingår i dialogen års dialog föreslås inriktas på grund- och gymnasieskolan och särskilt fokusera på ett av utbildningsnämndens målområden - trygghet och studiero. Tjänsteskrivelse, kvalitetschef Anette Edström, Ärendet har tidigare behandlats i utbildningsnämndens arbetsutskott Godkänna tema "Arbete med trygghet och studiero" för kvalitetsdialog Godkänna att kvalitetsdialogen äger rum onsdagen den 9 oktober i Måkläppen, kommunhuset. Beslutet skickas till Handläggaren

17 (26) Ärendets dnr: Un 2018/233 Un 12 Digitaliseringsprogram Initierat av Utbildningsnämnden Utbildningsnämnden beslutade (Un 111) återremittera ärendet "Digitaliseringsprogram " för förtydligande avseende kopplingen till kunskapsresultaten. Vellinge kommun ska vara den utbildningsorganisation som bäst tar tillvara digitaliseringens möjligheter till ökad måluppfyllelse. Digitaliseringsprogrammet syftar till att förtydliga målen i de politiskt beslutade Digitaliseringsplan samt kommunens Digital Agenda för Vellinge Kommun , och få målen däri förankrade, genomförda och utvärderade på respektive enhet. Programmet syftar vidare till att stödja arbetet med att bidra att kunskapsmålen nås på en högre nivå, kollegialt lärande, men även skapa digital nyfikenhet i elev-, vårdnadshavar- och medarbetargrupperna för ökad måluppfyllelse. Programmet syftar slutligen även till att bidra till att bygga medvetna medborgare som kan kryssa, och bidra, i ett snabbt föränderligt samhälle. Måluppfyllelsen i sin helhet utvärderas genom enkäter till skolledare, pedagogisk personal, slumpmässigt utvalda elever samt vårdnadshavare senast maj Tjänsteskrivelse Digitaliseringsprogram, Fredrik Wegbratt, Ärendet har tidigare behandlats i utbildningsnämndens arbetsutskott Godkänna Digitaliseringsprogram

18 (26) Beslutet skickas till Handläggaren Rektorer kommunala skolor

19 (26) Ärendets dnr: Un 2019/227 Un 13 Val av representant i Brottsförebyggande rådet Det lokala brottsförebyggande rådet (BRÅ) i Vellinge fungerar som ett strategiskt nätverk bestående av nyckelpersoner från kommun, stat och organisationer verksamma inom Vellinge kommun. Det övergripande målet är att främja det brottsförebyggande och trygghetsskapande arbete, minska brottsligheten och öka Vellingebornas trygghet. Det lokala BRÅ i Vellinge består av representanter från olika verksamheter i Vellinge kommun. BRÅ föreslår nya projekt, arbetsområden och insatser samt följer upp de mål som respektive nämnd beslutar om som avser det brottsförebyggande och trygghetsskapande arbetet. Lokala brottsförebyggande rådet ligger organisatoriskt under kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen beslutade om at anta en reviderad arbetsordning för rådet. Enligt den reviderade arbetsordningen ska utbildningsnämnden utse en representant som ledamot i lokala brottsförebyggande rådet för perioden Arbetsordning för lokala brottsförebyggande rådet (BRÅ) Ärendet har tidigare behandlats i utbildningsnämndens arbetsutskott Utse som ledamot i lokala brottsförebyggande rådet för perioden Beslutet skickas till Brottsförebyggande rådet

20 (26) Ärendets dnr: Un 2019/147 Un 14 Val till rådet för funktionshinderfrågor Initierat av Rådet för funktionshinderfrågor Rådet för funktionshinderfrågors uppgift är att vara rådgivande i övergripande frågor inom sitt område samt i planeringen av samhällsservice. Det ska också vara ett forum för överläggningar och ömsesidig information mellan intresseorganisationer och kommunens nämnder och verksamheter. Rådet för funktionshinderfrågor är organisatoriskt knutet till kommunstyrelsen. Rådet ska sammanträda minst två gånger per kalenderår. Kommunstyrelsen beslutade (Ks 59) anta en ny arbetsordning för Rådet för funktionshinderfrågor Enligt arbetsordningen ska utbildningsnämnden välja en ledamot och en ersättare till rådet. Arbetsordning för Rådet för funktionshinderfrågor, kommunstyrelsen, Ärendet har tidigare behandlats i utbildningsnämndens arbetsutskott Utse som ledamot i Rådet för funktionshinderfrågor. 2. Utse som ersättare i Rådet för funktionshinderfrågor. Beslutet skickas till Rådet för funktionshinderfrågor

21 (26) Ärendets dnr: Un 2019/167 Un 15 Programbeskrivning för Hököpinge nya skola Initierat av Fredrik Menkus Wegbratt, utbildningschef Baserat på befolkningsprognosen och Vellinge kommuns skolors kapacitet beslutade utbildningsnämnden att underrätta kommunstyrelsen (dnr Ks 2017/533) om behovet av en grundskola i Vellinge med cirka 500 platser. Utbildningsnämnden menar att Hököpinge är en lämplig plats för en ny grundskola för att kunna ta emot elever från både Vellinge och Månstorp. I lokalresursplanen för såväl 2017 som 2018 lyfts behovet av en grundskola för 550 elever i kommundelen Vellinge år I lokalresursplanen för 2018 preciseras placeringen till Hököpinge 68:5 m fl. Utbildningsavdelningen har tagit fram en programbeskrivning för Hököpinge nya skola. Verksamheten föreslås bygga på ett två-parallelligt system, anpassat för tre till sex arbetslag med vardera elever. Programbeskrivning, utredare Staffan Magnusson och utbildningschef Fredrik Menkus Wegbratt, Ärendet har tidigare behandlats i utbildningsnämndens arbetsutskott Godkänna programbeskrivningen för Hököpinge nya skola.

22 (26) Ärendets dnr: Un 2019/177 Un 16 Fördjupad analys av Lärarförbundets ranking gällande friska lärare och lön 2018 Initierat av Utbildningsnämnden Utbildningsnämnden beslutade (Un 18) "Uppdra åt utbildningsavdelningen att genomföra en fördjupad analys avseende kriterierna "Friska lärare" och "Lön", vilken redovisas för utbildningsnämnden senast " Lärarförbundet (LF) rankar årligen Sveriges kommuner utifrån 13 kriterier. Underlag för mätningarna och rankingen är när det gäller personal är Lärarförbundets medlemmar och mätperioden gällande kriterierna "Friska lärare 2 och "Lön" är vecka 41, Statistik som ligger till grund för analysen avser samtliga pedagoger inom respektive grupp i Vellinge kommun utan hänsyn till facklig tillhörighet. Vellinges placering gällande "Friska lärare" har sänkts från plats 79 till plats 138. Analysen visar att sjuktalen i Vellinge kommun har ökat, både när det gäller frånvaro p g a sjukdom inom spannet under 30 dagar och över 30 dagar. Vellinges placering gällande "Lön" har sänkts från plats 90 till plats 114. En jämförelse med övriga kommuner i Skåne visar att Vellinge ligger över medellön för pedagoger i förskola fritidshem och de tidiga skolåren medan senarelärare i grundskolan och gymnasiet ligger under. Lönespridningen har minskat. Rapport Fördjupad analys av lärarförbundets ranking gällande friska lärare och lön 2018, professionsutvecklare Maria Lindeberg, Ärendet har tidigare behandlats i utbildningsnämndens arbetsutskott Godkänna fördjupad analys av Lärarförbundets ranking Sveriges bästa skola gällande kriterierna "Friska lärare" och "Lön" 2018.

23 (26) Beslutet skickas till Handläggaren Kommunstyrelsen

24 (26) Ärendets dnr: Un 2019/130 Un 17 Arbetsrutin vid klagomål för utbildningsavdelningen Utbildningsnämnden beslutade att anta skriftliga rutiner för klagomålshanteringen. Dessa rutiner uppdaterades och gäller ännu. I 2018 års sammanställning av klagomål (Un 2019/21) framgår att det föreligger ett behov av att se över arbetsrutinen gällande klagomålshanteringen. Mot bakgrund av detta beslutade utbildningsnämnden ( 25) "Uppdra åt utbildningsavdelningen att göra en översyn av arbetsrutinen gällande klagomålshanteringen, vilken redovisas för utbildningsnämnden senast " Utbildningsavdelningen har gått igenom arbetsrutinen gemensamt och avsatt gemensam tid för att stänga öppna och åtgärdade ärenden. Samtliga rektorer har informerats om arbetsrutinen och uppmanats till att åtgärda öppna ärenden på samma sätt som avdelningen. Tjänsteskrivelse, biträdande utbildningschef Charlotte Sjödahl, Ärendet har tidigare behandlats i utbildningsnämndens arbetsutskott Godkänna redovisning kring åtgärder gällande arbetsrutin och klagomålshantering. Beslutet skickas till Charlotte Sjödahl, biträdande utbildningschef

25 (26) Ärendets dnr: Un 2019/170 Un 18 Utbildningsnämndens taxor och avgifter 2020 Initierat av Fredrik Menkus Wegbratt, utbildningschef Varje nämnd ska årligen besluta om taxor och avgifter i samband med budgetprocessen. Utbildningsavdelningen föreslår en avgift på :- för ansökan om godkännande, som huvudman för förskola eller fritidshem i Vellinge kommun, eftersom handläggning av en sådan ansökan kräver ett omfattande arbete. Kommuners rätt att ta ut en avgift för handläggning av ansökan har införts i skollagen efter beslut av riksdagen , SFS 2018:1158. Övriga föreslagna avgifter inom utbildningsnämndens ansvarsområde avser skolmåltidsavgift för gymnasieelever, prövningsavgift avseende kurser/ämnen på grundskola, gymnasie- och vuxenutbildning, extra betygsutskrift för grundskole- eller gymnasieutbildning, skadat eller förkommet busskort, samt avgift för ej återlämnade läroböcker och övriga böcker. Avgiften för förskola och fritidshem är, enligt beslut av kommunfullmäktige i budget 2016 sid 24, indexerad årligen för att följa inkomsttaket i maxtaxan som Skolverket beslutar om. Tjänsteskrivelse, utredare Staffan Magnusson, Ärendet har tidigare behandlats i utbildningsnämndens arbetsutskott

26 (26) Utbildningsnämnden föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Anta avgiftsnivåer för år 2020 avseende förskola, familjedaghem samt fritidshem. 2. Anta föreslagna avgifter för år 2020 avseende gymnasieskolmåltid, betygsutskrift, betygsprövning, ej återlämnade böcker, ersättningsbusskort samt ansökan om godkännande som huvudman för förskola eller fritidshem. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige