Rapport. till Sida för perioden

Transkript

1 Rapport till Sida för perioden

2 2

3 Bromma Ulrika Åhmark CIVSAM Sida Rapport av rambidraget för Härmed överlämnas Svenska missionsrådets slutrapportering för syd- och östanslaget för 2009 till Rapporten består av en berättande del och en samlad ekonomisk tabellbilaga där även revisionsintyg och rapporter är inkluderat. Både den berättande delen och den ekonomiska tabellbilagan översänds även till Sida elektroniskt. Som ett komplement till rapporten bifogas SMR:s verksamhetsberättelse för På efterfrågan kan vi även skicka SMR:s bedömningar av slutrapporterade insatser elektroniskt. Förändringar som gjordes i SMR:s underavtal för har påverkat avtalsperioderna gällande informationsanslaget. För 2011 lämnar SMR in en separat slutrapport för informationsanslaget. Slutrapporten för syd- och östanslaget har följande upplägg: Första kapitlet ger en kort sammanfattning av förändringar hos SMR och dess medlemsorganisationer under perioden vad gäller interna förändringsprocesser och policyer. Detta följs av ett kapitel som presenterar resultat och lärdomar utifrån SMR:s egna operativa arbete med utgångspunkt i de övergripande verksamhetsmålen. Kapitel tre handlar om SMR:s vidareförmedling under 2009 till 2011, där tyngdpunkten ligger på en aggregerad resultatredovisning utifrån SMR:s resultatmodell. Underlaget för utgörs av slutrapporterade insatser som bedömts och godkänts av SMR under perioden. I samma kapitel ges även en slutrapportering av den utbytesverksamhet som pågått under perioden. Avslutningsvis kommer ett kapitel som beskriver SMR:s hantering av slutrapporterade insatser. Hör gärna av er om det finns behov av förtydliganden eller kompletteringar. Vänliga hälsningar Eva Christina Nilsson Generalsekreterare Anders Malmstigen Ansvarig för utvecklingssamarbetet Svenska missionsrådet Postadress: Box 14038, SE Bromma Besöksadress: Gustavslundsvägen 18, Alviks Torg, Bromma Tel: , Fax: info@missioncouncil.se, 3

4 Innehållsförteckning 1 - Interna förändringsprocesser och policyer... 6 Nya policyer... 6 Organisationsutvärdering och strategi... 6 Utvärdering av rättighetsperspektivet och jämställdhet... 7 Interna förändringsprocesser hos medlemsorganisationerna SMR:s operativa verksamhet SMR:s utvecklingssyn och förändringsteori... 9 Hur har det gått under ? SMR:s vidareförmedling Sammanställning vidareförmedling SMR:s arbete med kvalitetssäkring Biståndseffektvitet och utvecklingseffektivitet SMR:s förändringsteori, förändringssyn och resultat Resultatredovisning Reflektioner och analys utifrån resultatredovisningen Övrigt utbytesverksamhet för perioden Slutrapporterade insatser SMR:s hantering av slutrapporter

5 Bilagor 1. Övergripande ekonomisk redovisning samt revisionsrapporter 2. SMR:s årsredovisning Utvecklingsinsatser i syd 2011, inklusive egeninsatslista och lista per region. 4. Utvecklingsinsatser i öst 2011, inklusive egeninsatslista. 5. Programgramavtal (del av total syd och öst) 6. Slutrapporterade sydinsatser 7. Ej slutrapporterade insatser, inklusive inkomna men ej färdiggranskade. 8. Slutrapporterade östinsatser 9. Management response SMR utvärderingen 10. Management response rättighetsutvärderingen 11. SMR:s handlingsplan för antikorruption 12. SMR:s system för hantering av avvikelseärenden 5

6 1 - Interna förändringsprocesser och policyer Perioden 2009 till 2011 har för Svenska missionsrådet, SMR, inneburit ett fördjupat ekumeniskt samarbete, ett fördjupat arbete kring religions- och övertygelsefrihet och kunskapsfördjupning kring religion och utveckling. Inledningen av perioden 2009 präglades av osäkerhet på grund av revidering av budget och lyftplaner samt en dialog med Sida kring beslut och bedömningar av vad som är relevanta insatser. Uppsägningen av treårsavtalet bidrog också till osäkerhet. Olika bud på neddragningarnas storlek bidrog till svårigheter att planera arbetet, vilket tog mycket tid och kraft samt ledde till förseningar. I slutet av 2009 fick SMR besked från Sida att det nya underavtalet inte medförde några ekonomiska förändringar för det långsiktiga utvecklingssamarbetet (sydanslaget), däremot stora neddragningar på öst- och informationsanslaget. Den osäkerhet som präglat arbetet sedan uppsägningen av avtalet började omnämnas, kunde i början av 2010 och fram till slutet av perioden bytas mot fokus på arbete och innehållsfrågor. Nya policyer SMR har under perioden antagit flera nya policyer och även reviderat redan existerade policyer antog styrelsen en utvärderingspolicy. Arbete med att utarbeta en antikorruptionspolicy påbörjades 2009, och 2010 antogs den av styrelsen. Samma år fastställdes även en hiv- och aidspolicy antogs en reviderad jämställdhetspolicy. Se vidare Som en del av arbetet med antikorruption har SMR även utarbetat en handlingsplan för arbete med antikorruption (se bilaga 11) samt gjort en systembeskrivning av hur vi hanterar avvikelseärenden (se bilaga 12). Organisationsutvärdering och strategi År 2011 har till stor del präglats av det förändringsarbete som inleddes i samband med utvärderingen av SMR. Utvärderingen syftade till att ge ett underlag för reflektion och lärande kring hur SMR uppfattas av sina intressenter när det gäller strategier, identitet, aktiviteter, tjänster, organisation, system, relationer till medlemmar och externa relationer. Utvärderingen genomfördes våren 2011 av externa konsulter, INTRAC. Utvärderingens slutsatser och rekommendationer har med stort engagemang bearbetats i olika fora av styrelse, medlemsorganisationer och kansli. Utvärderingsrapporten är ett viktigt redskap för utveckling av verksamheten. Den är ett värdefullt bidrag till lärande och den ständiga strävan att vara relevant och effektiv som organisation. Styrelsen har tagit fram en management response och handlingsplan för uppföljning av utvärderingen. Se bilaga 9. Som följd av utvärderingen har styrelsen utarbetat en strategi för SMR:s verksamhet för de kommande fem åren, Den syftar till att vara till stöd i prioritering och fokusering i verksamhetsplaneringen för , genom att identifiera vad SMR vill uppnå inom den närmaste femårsperioden. Utgångspunkten är SMR:s vision, förändringsteori, identitet och kärnvärden. Beslut om strategin tas vid SMR:s årsmöte i maj

7 Utvärdering av rättighetsperspektivet och jämställdhet Under perioden har SMR genomfört en lärande utvärdering för att belysa hur rättighetsperspektivet och jämställdhet präglar arbetet som SMR stödjer. Syftet med utvärderingen var att utveckla och stärka SMR:s arbete med rättighetsperspektivet och jämställdhet när det gäller handläggning, stöd till kapacitetsutveckling, kommunikation och resultatrapportering. Under 2010 genomförde SMR:s kansli elva fallstudier i olika länder. För bearbetningen av materialet från fallstudierna tog SMR hjälp av externa konsulter. Utvärderingsprocessen har kännetecknats av stor delaktighet från såväl SMR:s kansli som medlemsorganisationerna, vilket i sig är en viktig förutsättning för lärande. Även för denna utvärdering finns en management response med kommentarer till utvärderingens centrala observationer, slutsatser och rekommendation. Dessutom finns en handlingsplan för uppföljning, och implementeringen av denna har påbörjats. Riktlinjer för SMR:s arbete med rättighetsperspektivet och jämställdhet kommer att utarbetas, och ett metodpaket kommer att sammanställas innehållande verktyg till hjälp för medlemsorganisationerna att utveckla sitt arbete med t ex maktanalys. I november 2012 planeras ett internationellt seminarium i Kenya, för att erbjuda ett tillfälle för erfarenhetsutbyte mellan olika medlemsorganisationer och deras samarbetsorganisationer med fokus på rättighetsbaserat arbete, inklusive jämställdhet. Se bilaga 10. Interna förändringsprocesser hos medlemsorganisationerna Under denna rubrik följer en kort beskrivning av vad som hänt inom SMR:s medlemsorganisationer. Observera dock att det endast är ett antal exempel på interna förändringsprocesser under de senaste tre åren. De mest genomgripande organisationsförändringarna som under perioden genomförts hos SMR:s medlemsorganisationer är att några medlemsorganisationer gått samman. Svenska Missionskyrkan, Svenska Baptistsamfundet och Metodistkyrkan har nu bildat ett samfund, Gemensam Framtid. En kartläggning har gjorts av den internationella verksamheten, och utifrån denna kommer nya strategier och policyer att utarbetas. NAVPartners har blivit en del av Skandinaviska Barnmissionen. Samgåendeprocessen inleddes under hösten 2011, och vid årsskiftet 2011/2012 blev de två medlemsorganisationerna en organisation. Några medlemsorganisationer arbetar med ökad regionalisering/decentralisering till fältkontor. För Individuell Människohjälp, IM, innebär det ökat samarbete mellan länder i samma region, möjligheter för regionala program samt kostnadsbesparingar för fältkontoren. Erikshjälpen har under 2011 startat arbetet med att etablera tre regionkontor i Västafrika, Östafrika och Sydostasien. Kontorens uppgift är att förstärka uppföljningen av insatser samt kapacitetsstärkning och samverkan med samarbetsorganisationer. Evangeliska Frikyrkan har etablerat ett nytt regionkontor i södra Afrika, som ett komplement till redan existerande regionkontor. När det gäller utveckling av verksamhetsinriktning, strategier och policyer har ett flertal medlemsorganisationer genomfört förändringsprocesser och utarbetat nya strategier och policyer under den senaste treårsperioden. Individuell Människohjälp antog 2010 en Strategisk Plattform för samt strategiska planer för IMs nya strategier innebär en betydande avsmalning och ökad styrning av verksamheten, samt en utveckling av det rättighetsbaserade arbetet. Erikshjälpen arbetar sedan 2009 med 7

8 treårsstrategier, som fortlöpande revideras utarbetades dessutom ett dokument om Erikshjälpens officiella utvecklingssyn, vilket bland annat slår fast att organisationen ska arbeta rättighetsbaserat med särskild fokus på barns rättigheter. Som följd av detta har Erikshjälpen även utarbetat en Child Protection Policy. Hoppets Stjärna har inlett en process för att fokusera på sin kärnverksamhet, som är utbildning till barn, samt att ge barn en bra start i livet. För att bredda sin finansiering har Kristna Fredsrörelsen på olika sätt stärkt sin insamlingskapacitet. Lepramissionen och International Aid Services har antagit policyer för antikorruption. Beträffande utvärderingar och granskningar så har International Aid Services genomgått den första delen av sin HAP-certifiering, vilket består av en utvärdering/baslinjestudie av organisationen. Målet är att bli certifierad i juni Individuell Människohjälp har gjort ett stort antal analyser som ett led i sitt strategiarbete, och som del av detta har de låtit sina samarbetsorganisationer bedöma IM som samarbetsorganisation. Erikshjälpen har under 2011 gjort en genomlysning av sin process i det internationella arbetet, vilket resulterat i en processkarta som beskriver nuvarande arbetssätt. I samband med samgåendet med NAVPartners har Skandinaviska Barnmissionen genomfört en organisationsöversyn/systemrevision. Evangeliska Frikyrkan har påbörjat en utvärdering av sitt Europaarbete. Kristna Fredsrörelsens utvärdering av sitt Fredstjänstprogram i slutet av 2010 gav belägg för att metoden internationell medföljning är relevant i kontext samtidigt som utvärderingen lämnade rekommendationer om hur programmet kan förstärkas. Merparten av de medlemsorganisationer som SMR vidareförmedlar Sidabidrag till har under treårsperioden genomgått en självbedömningsprocess i samverkan med SMR. 8

9 2 - SMR:s operativa verksamhet 2011 SMR:s 36 medlemsorganisationer och deras samarbetsorganisationer internationellt är tillsammans ett omfattande nätverk av organisationer, som på olika sätt påverkar de samhällen de verkar i. SMR vill stärka kyrkors och kristna organisationers roll i samhället och bidra till ett internationellt samarbete av god kvalitet. Ekumenik, dialog och samverkan mellan kyrkor och kristna organisationer, samhällsutvecklingsfrågor och utvecklingssamarbete är centrala för SMR. SMR:s medlemsorganisationer har olika karaktär, storlek och inriktning, flera av dem är med i stora internationella nätverk. SMR-gemenskapen är därför en betydelsefull resurs för förändringsarbete genom de möjligheter den ger för samverkan, stöd, lärande, utmaning och påverkan; i ekumeniska sammanhang, i kyrkorelationer, i organisationers samarbetsrelationer, i internationellt utvecklingssamarbete och i politiska sammanhang. SMR:s utvecklingssyn och förändringsteori SMR:s vision är att Guds rike gestaltas i världen genom att människor och samhällen förvandlas genom Guds kraft. SMR:s värdegrund uttrycker att detta innebär en värld befriad från fattigdom och förtyckande strukturer, där människor kan påverka sin egen situation och att skapelsen förvaltas med ansvar inför kommande generationer. Värdegrunden lyfter också fram att varje enskild människa har ett unikt värde, och har rätt att leva ett värdigt liv och påverka sin egen livssituation. Visionen och värdegrunden uttrycker det samhälle som SMR vill vara med och bidra till, och värderingar som ligger till grund för hur vi tror att förändring sker. Det är det vi kallar SMR:s utvecklingssyn. SMR ser utveckling som en ständigt pågående process, som kan påverkas, men inte kontrolleras. SMR har en processinriktad syn på förändring, och betonar värdet av deltagande och tillit. SMR:s resultatmodell - som används för uppföljning och redovisning av resultat i förhållande till SMR:s programmål för vidareförmedlingen - bygger på SMR:s förändringsteori på samhällsnivå. Där lyfts fram att i samhällsutvecklingsarbete måste vi se på relationerna mellan samhälle, organisationer och enskilda individer hur dessa ömsesidigt påverkar varandra. Det är denna påverkan vi behöver förstå för att kunna stödja eller genomföra ett framgångsrikt samhällsutvecklingsarbete. I kapitel 3 i den här rapporten beskrivs förändringsteorin mer utförligt. SMR:s förändringsteori på organisationsnivå - SMR:s operativa arbete - utgår från SMR:s vision, uppdrag och förändringsteori på samhällsnivå. SMR fokuserar på att stärka organisationer och organisering i civilsamhället för att därmed skapa utrymme för människor som lever i fattigdom och i förtryckande strukturer att aktivt delta i samhällsutvecklingen. Att arbeta med stärkande innebär för SMR både att möjliggöra kapacitetsutveckling och att bidra till att skapa utrymme för organisationerna att verka i det civila samhället. Detta arbete har konkretiserats i nyckelområden för förändring för organisationer i det civila samhället: 9

10 - Verksamhetsutveckling baserad på erfarenhetsbaserat lärande och reflektion genom tematiska reflektionsområden som relaterar till samhällsutvecklingsfrågor. - Utbyte och samverkan med andra organisationer - Organisatoriskt lärande och kontinuerlig kapacitetsutveckling inom områden som är relevanta för organisationen. - Tillgång till ekonomiska bidrag och en bidragshantering med hög kvalitet för genomförande av utvecklingsinsatser, samt förmåga att hantera sådana bidrag. - Utrymme att verka i civilsamhället och att påverka samhällsutvecklingen. Utvecklingssamarbete och sociala utvecklingsinsatser behöver genomföras med kunskap, goda metoder och system, och dessa behöver skapas i dialog och samverkan. Att möta nya perspektiv och att reflektera och lära av det man gör menar vi är avgörande för att förändring ska ske. Att veta vem man är och våga tro på sin egen förmåga gör en organisation eller en rörelse stark. I samhället och i samhällsutveckling behövs en mångfald av aktörer och mångas röster behöver höras. Det här är arbetsområden där SMR har möjlighet att bidra positivt, vi har därför utvecklat metodkompetens när det gäller bidragsförmedling, kommunikation, kunskaps- och kapacitetsutveckling, mötesplatser och påverkansarbete. SMR:s målhierarki speglar SMR:s förändringsteori. 10

11 Vision Guds rike gestaltas i världen genom att människor och samhällen förvandlas genom Guds kraft Övergripande mål 1 Varje medlemsorganisation är en stark förändringsaktör för en rättvis och försonad värld Övergripande mål 2 SMR är en stark förändringsaktör för en rättvis och försonad värld K Ä R N V E R K S A M H E T E R S T Ö D V E R K S A M H E T E R Övergripande verksamhetsmål 1 Varje medlemsorganisation har tillgång till relevanta förutsättningar för att utveckla och genomföra sin verksamhet Övergripande verksamhetsmål 2 Medlemsorganisationerna har en effektiv gemensam röst för representation och påverkan Övergripande verksamhetsmål 3 SMR utvecklar och genomför verksamheten effektivt och med hög kvalitet Övergripande verksamhetsmål 4 SMR driver den egna organisationen effektivt och med hög kvalitet Verksamhetsområde 1.1 genom fördjupad reflektion kring uppdrag och värdegrund Verksamhetsområde 1.2 genom utbyte med medlemsorganisationer och andra relevanta aktörer Verksamhetsområde 1.3 genom utveckling av organisationens kapacitet Verksamhetsområde 1.4 genom ekonomiska bidrag Verksamhetsområde 2.1 genom att SMR företräder medlemsorganisationerna i nationell, internationell och ekumenisk samverkan som tydligt bidrar till SMRs mål Verksamhetsområde 2.2 genom att SMRs perspektiv är kända, respekterade och beaktade i relevanta nationella, internationella och ekumeniska Verksamhetsområde 3.1 genom fördjupad reflektion kring uppdrag och värdegrund Verksamhetsområde 3.2 genom utveckling av organisationens kapacitet Verksamhetsområde 4.1 genom ledning och samordning Verksamhetsområde 4.2 genom administration Verksamhetsområde 4.3 genom föreningsverksamhet Verksamhetsområde 4.4 genom kommunikation 11

12 Hur har det gått under ? De resultat som beskrivs för SMR:s operativa arbete ska ses i ljuset av det som sker i medlemsorganisationernas och samarbetsorganisationernas arbete. I kapitel 3 i den här rapporten redovisar SMR resultat från arbetet med bidragsförmedling utifrån SMR:s resultatmodell. Där beskrivs också 12 framgångsfaktorer för goda resultat i samhällsutvecklingsinsatser, baserat på erfarenheter som kommer fram ur insatsrapporteringen. Flera av framgångsfaktorerna är frågor som SMR arbetat med under en längre tid och som speglar SMR:s syn på hur förändring sker. Det är en bekräftelse på att vi valt relevanta arbetsområden för SMR:s operativa arbete. För SMR är det avgörande att det finns en nära koppling mellan SMR:s operativa arbete och resultaten av medlemsorganisationernas arbete i syd. Övergripande mål 1: Varje medlemsorganisation är en stark förändringsaktör för en rättvis och försonad värld Övergripande verksamhetsmål 1: Varje medlemsorganisation har tillgång till relevanta förutsättningar för att utveckla och genomföra sin verksamhet Tematisk reflektion SMR:s tematiska reflektionsarbete syftar till att utveckla praxis genom att ta tillvara erfarenheter och stimulera kunskapsutveckling. Reflektionen kopplas till konkreta uppgifter som t ex policyarbete, insatshantering, insatsplanering, utvärdering och metodutveckling. SMR har fokuserat följande teman under verksamhetsperioden: o Kyrkans roll i samhället o Religion och utveckling o Rättighetsperspektivet o Utvecklingssyn och förändringsteori o Jämställdhet och hiv och aids o Försoning och konflikt o Miljö Exempel på aktiviteter - Internationella och svenska mötesplatser som fokuserar något eller flera av de tematiska områden SMR har fokuserat under verksamhetsperioden - Deltagande utvärdering: rättighetsutvärderingen (mer information i kapitel 1) - Metodutveckling Rapporter - resursmaterial för reflektion - Rapport från rättighetsutvärderingen: Do the Right Thing make it even! - Rapport om kyrkor och samhällsutveckling: Tro och handling: möjligheter och utmaningar för kyrkan I Kambodja och Zimbabwe - Rapport från internationellt seminarium om kyrkans roll i samhället i södra Afrika: The Church needs to be Human. - Fallstudierapport: Owning our Change a case study on a development intervention among tribal groups in South India Resultat I arbetet med kyrkans roll i samhället och religion och utveckling har SMR bidragit till att skapa utrymme för dialog och reflektion om kyrkornas identitet och möjligheter och 12

13 utmaningar i samhällsengagemang. SMR har givit plats åt olika röster och skapat öppningar i dialog mellan nord och syd, mellan sekulära och religiösa perspektiv. SMR:s rättighetsutvärdering med deltagande metod förde samman personal från samarbetsorganisationer i syd och personal från medlemsorganisationer samt SMR, vilket bidragit till lärande i de deltagande organisationerna, som vi på sikt räknar med också kommer att påverka praxis. Arbetet med utvecklingssyn och förändringsteori har ökat kunskapen hos SMR:s medlemsorganisationer och stärkt förståelsen kring hur förändringsprocesser går till, vilket vi tror leder till högre kvalitet i insatsplanering, och starkare koppling mellan organisationens identitet och dess verksamhet. Medlemmar och deras samarbetsorganisationer har ökat sina kunskaper och utvecklat sina arbetssätt relaterat till hiv och aids och miljö. Reflektion Erfarenhetsbaserat lärande och reflektion är en förutsättning för utveckling. Genom att avsätta tid för att reflektera över en fråga eller en verksamhet öppnar man upp för nya perspektiv och kan utmanas. Man får en möjlighet att spegla sina egna tankar och förhållningssätt i andras, och förhoppningsvis utmanas till utveckling. I de mötesplatser SMR har anordnat under verksamhetsperioden har vi kunnat se hur förändringsprocesser satts igång. I arbetet med rättighetsutvärderingen och fallstudien från Indien ser vi värdet av att fokusera, och att arbeta med praktiska erfarenheter från organisationernas arbete. Vi ser också att det är nödvändigt att arbeta långsiktigt med tematiska frågor, att inte ha för bråttom med ett tema utan målmedvetet hålla fast vid det och kontinuerligt fördjupa kunskapen, metoder, insikter. I ett arbete som inkluderar samarbetsparter som är spridda över hela världen behöver man ta sig tid att låta en tematisk fråga växa, och för olika samarbetsparter att skaffa sig ett eget ägarskap då genereras ny kunskap och nya förhållningssätt som leder till förändring. Utbyte och samverkan Som ekumenisk organisation är SMR en mötesplats för organisationer med olika inriktningar. Utbyte och samverkan är både mål och metod för SMR. Exempel på aktiviteter - Ett 20-tal mötesplatser per år såväl egna som gemensamma med andra. - Samverkan mellan organisationer i specifika projekt. - Samverkan som generellt förhållningssätt. Resultat SMR:s mötesplatsverksamhet har bidragit till - relationsbyggande mellan organisationer. - idéutveckling och påverkan utrymme för dialog och diskussion. - kompetens- och kapacitetsutveckling. Samverkan som förhållningssätt har stärkts inom SMR, vilket leder till att SMR aktivt söker, och uppmuntrar till, samverkan med andra både när det gäller stöd till kapacitetsutveckling, påverkansarbete och ekumenik. Under verksamhetsperioden har 13

14 exempelvis samverkan med Sveriges Kristna Råd och med SMR:s motsvarigheter i Danmark och Norge stärkts. Samarbeten mellan SMR:s medlemsorganisationer har fördjupats, i ett fall har det till och med lett till ett samgående mellan två organisationer Skandinaviska Barnmissionen och NAVPartners. Reflektion SMR-gemenskapen med medlemsorganisationerna och deras samarbetsorganisationer visar sig gång på gång ha ett förtroendekapital som bidrar till att det går att skapa förtroendefulla mötesplatser, och förtroende är gynnsamt för utveckling. Samtidigt finns det ojämlika maktförhållanden inbyggda, vilket vi måste vara uppmärksamma på. Stöd till kapacitetsutveckling Stödet till kapacitetsutveckling riktar sig till organisationer och till individer och är kopplat till SMR:s arbete med bidragsförmedling. På organisationsnivå arbetar SMR med att stödja medlemsorganisationernas utveckling av system för organisatoriskt lärande, stärkande av organisationernas förmåga att arbeta med styrning och kontroll samt stöd till organisationsutvecklingsprocesser. På individnivå anordnas kurser för handläggare och utresande personal i medlemsorganisationerna. Exempel på aktiviteter - kurser för handläggare relaterat till insatshantering och till samhällsutvecklingsfrågor - stöd till utveckling av system för organisatoriskt lärande - webbaserad lärgrupp om organisationsutveckling i kyrkor och kristna organisationer - internationellt seminarium om organisationsutveckling i kyrkor och kristna organisationer Rapport - Minskar antalet ansökningar från svenska enskilda organisationer över tid? En studie genomförd i samarbete med Forum Syd om organisationernas kapacitet i förhållande till hantering av Sidabidrag. - Verktyg för ökad förståelse lärdomar från 10 år av fältstudier Resultat Personal i medlemsorganisationerna har stärkt sin kompetens när det gäller planering, uppföljning och utvärdering av utvecklingsinsatser, med fördjupningar i rättighetsperspektivet, utvecklingssyn och förändringsteori, målskrivning och ekonomifrågor. Medlemsorganisationer och samarbetsorganisationer har ökat sin miljökompetens genom deltagande i Miljölinsens utbildningar, som är ett samarbete med Diakonia. SMR:s medlemsorganisationer har stärkt sin kapacitet när det gäller insatshantering, vilket bidrar till att de också stärkts som partner till sina samarbetsorganisationer. 10 medlemsorganisationer har stärkt sina system för organisatoriskt lärande, vilket har inneburit olika saker för olika organisationer. De har arbetat med: riktlinjer för lärande, att främja lärande mellan huvudkontor och regionkontor, kommunikation, 14

15 organisatoriskt minne, systemutveckling för planering-uppföljning-utvärdering samt dokumentationsrutiner. Genom den webbaserade lärgruppen OD & Christian Organisations Learning Group har handläggare, organisationskonsulter och ledare haft tillgång till resursmaterial, resurspersoner och dialog om organisationsfrågor och kunnat utveckla sina arbetssätt. Lärgruppen har drygt 250 medlemmar internationellt. Reflektion SMR:s arbete med stöd till kapacitetsutveckling under verksamhetsperioden haft tre huvudsakliga delar: - Kompetensutveckling genom kurser och seminarier. - Stärkande av lärande i organisationerna genom en medföljande stödprocess. - Stöd till organisationsutveckling bland annat genom att tillgängliggöra resursmaterial och resurspersoner. Relationen som finns mellan organisationerna inom SMR och i relation till SMR:s kansli är förtroendefull, vilket har skapat ett gott klimat för lärande och utveckling. I utbildningar finns en öppenhet för att dela utmaningar och brister, vilket genererar nya kunskaper. Kurser och utbildningar som har en nära koppling till praktik är oftast mycket effektiva. Men vi noterar också att kurser och seminarier bara är ett sätt att lära. Arbetet med organisatoriskt lärande visade på värdet av att alternera kursmoment och medföljande i organisationen för att stödja förändringsarbetet. Det är viktigt att SMR inte enbart hämtar inspiration från Sverige, eller att medlemmar och deras samarbetsorganisationer inte blir beroende av resurser enbart i Sverige. Arbetet med den webbaserade lärgruppen är en av SMR:s strategier för att underlätta att organisationerna får impulser från flera håll. Den studie om minskande antal ansökningar som SMR genomförde tillsammans med Forum Syd under hösten 2011 lyfter flera viktiga frågor för SMR:s fortsatta arbete med bidragsförmedling och stöd till kapacitetsutveckling. Studien bekräftar att antalet sökande organisationer har minskat, mycket på grund av att de administrativa kraven har ökat. Krav upplevs av en del organisationer som utvecklande, men för andra har kraven blivit alltför tunga. Engagemanget i organisationerna hotas, arbetet blir tråkigare. Det finns risk för att bra verksamhet försvinner. Fokus flyttas från utveckling till administration och byråkrati. SMR har noterat en trend att biståndsorganisationer har ökat sin andel av biståndsmedel medan kyrkor och samfund har minskat sin. Studien ger ett antal rekommendationer till SMR respektive Forum Syd för respektive organisations uppgift som vidareförmedlande organisation. I arbetet med organisatoriskt lärande har SMR tydligt upplevt att stressen har ökat i många organisationer. Det finns mindre utrymme för vård av organisationen och för reflektion, lärande och organisationsutveckling även om man känner behov. Detta är bekymmersamt. Bidragsförmedling SMR utvecklar kontinuerligt arbetet med bidragsförmedling. Det handlar om utveckling av SMR:s förståelse av medlemmarna och deras samarbetsorganisationer, utveckling av 15

16 handläggningsmetodik och verktyg för bedömning, analys och rapporter av insatser, samt utveckling och tillämpning av system för styrning och kontroll. De resultat som uppnåtts under perioden bidrar till fortsatt kvalitetssäkring och utveckling av den verksamhet som stöds genom SMR:s bidragsförmedling. Utgångspunkten är att SMR:s arbetssätt ska främja utveckling samt att SMR ska leva upp till de avtal och instruktioner som samarbete med Sida styrs av. Mer information om arbetet med bidragsförmedling och kvalitetssäkring finns i kapitel 3. Exempel på aktiviteter - SMR:s utvecklingsutskott möts regelbundet för principfrågor, beslut, uppföljning - Arbete med mallar och handbok - Arbete med stödmaterial för insatshantering - Systemutveckling relaterat till insatshantering - Organisations- och projektbesök - Arbete med antikorruption Resultat SMR har utvecklat ett system för självbedömning av medlemsorganisationernas efterlevnad av regler och avtalsvillkor relaterat till hanteringen av Sidabidrag, vilket bidrar till kvalitetssäkring och till kapacitetsutveckling i medlemsorganisationerna. Insatshanteringssystemet (IHS) har förbättrats, med ökad tillgänglighet för medlemsorganisationerna, vilket förenklar och skapar bättre transparens. Nya insatsbedömningar, som följer ett rättighetsbaserat perspektiv. Utvecklad resultatmodell, som bidrar till bättre överblick och till kunskapsutveckling relaterat till SMR:s förändringsteori på samhällsnivå. Antikorruptionspolicy antagen av SMR:s styrelse Stärkt intern och extern styrning kring insatshantering. Ny mall för ansökningar. Reflektion Det är värdefullt att arbeta fokuserat med frågor under en tid, till exempel ekonomifrågor och styrning. Det ger ett bättre genomslag, både internt på SMR:s kansli och i medlemsorganisationerna och deras samarbetsorganisationer. Arbete med stödmaterial; som till exempel SMR:s checklista för ekonomihantering och arbete med systemutveckling; som systemet för självbedömning stärker kvaliteten i arbetet genom att det ger en systematik och en tydlighet i vad som krävs för att hantera bidragsmedel. SMR har valt att ha ett lärande förhållningssätt även i kontrollfrågor, det vill säga att även i kontrollfrågor stärka medlemsorganisationernas förmåga att bedöma sig själva och ta ansvar för sin egen utveckling för att undvika att de blir externt styrda, eller alltför beroende av externa bedömningar för sitt kvalitetsarbete. 16

17 Övergripande mål 2: SMR är en stark förändringsaktör för en rättvis och försonad värld. Övergripande verksamhetsmål 2: Medlemsorganisationerna har en effektiv gemensam röst för representation och påverkan SMR vill vara med och stärka utrymmet för civilsamhällets organisationer att påverka samhällsutvecklingen. Inom det arbetet har vi under verksamhetsperioden fokuserat frågor som har med religion och utveckling, religions- och övertygelsefrihet samt bistånd att göra. För att effektivt kunna företräda medlemsorganisationerna behöver SMR vara en tydlig aktör som argumenterar väl för sina ståndpunkter och som har ett brett kontaktnät. SMR samverkar och bygger relationer både i ekumeniska sammanhang och i förhållande till andra aktörer. SMR arbetar för att dess perspektiv ska vara kända, respekterade och beaktade i relevanta nationella, internationella och ekumeniska sammanhang. SMR spelar en ledande roll i Sverige när det gäller att aktualisera religions- och övertygelsefrihet och dess betydelse för samhällsutveckling. SMR ska förmedla en nyanserad bild av och lyfta fram viktiga frågeställningar inom områden som utvecklingssamarbete, biståndspolitik, religion och utveckling och religions- och övertygelsefrihet. SMR:s arbete med hemsida och utgivning av skrifter och rapporter är ett sätt för oss att dokumentera och sprida erfarenheter och lärdomar som görs inom medlemsorganisationer och samarbetsorganisationer. Exempel på aktiviteter - Utveckling av ekumeniska relationer och deltagande i ekumeniska mötesplatser. - Engagemang i nätverk relaterade till religions- och övertygelsefrihet och till bistånd. - Seminarier. - Nätverkande. - Mediearbete. Rapport - Vad religions- och övertygelsefrihet innebär och när den kan begränsas Resultat SMR har breddat och fördjupat sina nätverk i relation till religions- och övertygelsefrihet och bistånd. Beslutsfattare, tjänstemän och media har använt SMR:s skrivna material och fördjupade information om religions- och övertygelsefrihet mycket brett. Vi blir lyssnade till och får allt fler förfrågningar och kan på så sätt vara med och öka kunskapen om frågorna. Tillsammans med andra organisationer i olika nätverk är vi med och påverkar utvecklingen inom bistånd och i religions- och övertygelsefrihetsfrågor. Reflektion SMR vill vara med och skapa utrymme för organisationer i civilsamhället att påverka samhällsutvecklingen. Under verksamhetsperioden har vi valt att fokusera religions- och övertygelsefrihetsfrågor, religion och utveckling samt biståndsfrågor. Fokuseringen, och målmedveten samverkan har bidragit till att arbetet fått genomslag, i synnerhet när det gäller religions- och övertygelsefrihet. Vi har sett att konkreta mål för deltagande i 17

18 nätverk är viktigt, och att det är centralt att satsa på grundarbete i form av kunskapsbyggande och framställning av informationsmaterial. Genom kommunikationsoch påverkansarbete i Sverige länkar SMR till arbetet med bidragsförmedling och utveckling i syd. Övergripande verksamhetmål 3: SMR utvecklar och genomför verksamheten effektivt och med hög kvalitet Övergripande verksamhetsmål 4: SMR driver den egna organisationen effektivt och med hög kvalitet Dessa båda övergripande verksamhetsmål handlar om att stärka SMR som organisation, så att vi kan genomföra vårt uppdrag gentemot medlemsorganisationerna på ett tillfredsställande sätt. Under 2011 genomfördes en utvärdering av SMR, mer information om utvärderingen finns i kapitel 1 i den här rapporten. Exempel på aktiviteter - Systemutveckling för SMR:s interna uppföljning och utvärdering. - Utvärdering av SMR. - Utveckling av systemen för dokumenthantering och arkiv. - Utveckling av nya kommunikationskanaler inom sociala medier. - Rutiner för personalhantering. - Flytt till nya lokaler. - Ny hemsida. - Utveckling av kommunikation med medlemsorganisationerna. - Kompetensutveckling. Resultat Genom det interna uppföljningssystemet som utvecklats under perioden har SMR fått bättre överblick över det operativa arbetet och en tydligare sammanlänkning mellan olika delar av SMR:s arbete. Flytten till nya lokaler gav incitament för att ta krafttag när det gäller dokumenthantering och arkivering, mycket tack vare att vi redan innan hade arbetat fram en ny arkivpolicy och rutiner för dokumenthantering och arkivering. SMR har under perioden utvecklat användningen av sociala medier, vilket har varit mycket värdefullt både för SMR:s externa kommunikation och för relationen till SMR:s medlemsorganisationer. Den nya hemsidan är mer användarvänlig, och har stärkt SMR:s kommunikation. Reflektion Under verksamhetsperioden har systemutveckling skett på flera områden inom SMR. Sammantaget ser vi att detta har bidragit till att stärka kvaliteten i SMR:s arbete. 18

19 3. SMR:s vidareförmedling 3.1 Sammanställning vidareförmedling Under har en omfattande verksamhet bedrivits genom sydanslaget, östanslaget och anslaget för kommunikations- och informationsinsatser. Totalt handlar det om stöd till olika insatser i en mängd länder (se nedan). Med insats avses allt från ett mindre projekt till det större stöd som ges till en programavtalsorganisation (som i sig kan innehålla stöd till många projekt) (54 länder) 2010 (52 länder) 2011 (47 länder) 19

20 De 46 länder som varit med alla tre åren är: Afghanistan, Bangladesh, Benin, Brasilien, Burkina Faso, Centralafrikanska republiken, Colombia, Ecuador, Egypten, Elfenbenskusten, Etiopien, Filippinerna, Guatemala, Indien, Israel och Palestina, Kambodja, Kamerun, Kenya, Kina, Republiken Kongo, Demokratiska Republiken Kongo, Lesotho, Malawi, Mali, Mexico, Moldavien, Mongoliet, Nepal, Nicaragua, Nigeria, Rwanda, Senegal, Sudan, Swaziland, Sydafrika, Tanzania, Tchad, Thailand, Tibet, Togo, Tunisien, Uganda, Ukraina, Vitryssland, Västsahara och Zimbabwe. De två länder som försvunnit mellan 2009 och 2010 är Costa Rica och Moçambique. De sex länder som försvunnit mellan 2010 och 2011 är El Salvador, Laos, Liberia, Paraguay, Somalia och Zambia. Landet som tillkommit mellan 2010 och 2011 är Pakistan. Notera att stöd till praktikanter, stipendiater och Kyrkornas världsråd inte finns med i uppställningen.totalt under perioden har anslaget fördelats enligt följande: Totalt Syd Öst Info Totalt I ovanstående summor ingår SMR:s kostnader för vidareförmedlingsuppdraget (28,2 miljoner för syd och 1,5 miljoner för info) samt administrationsbidraget (17,7 miljoner) där cirka 84 procent skickas till den implementerande svenska organisationen och resterande 16 procent används av SMR. Bidraget har kanaliserats till totalt 21 svenska organisationer. De har i sin tur samarbetat med samarbetsorganisationer runt om i världen. Antal samarbetsorganisationer som de svenska organisationerna har samarbetat med, där Sidabidrag ingår: stycken stycken stycken I SMR:s ansökan till Sida för perioden skapades tio program för vidareförmedlingen. Fördelningen mellan programmen (miljoner kronor): Totalt Afrika 24,4 26,5 15,5 66,4 Asien 15,7 14,9 14,5 45,1 Latinamerika 2,8 2,5 2,2 7,5 Mena 4,3 2,9 4,8 12 Östeuropa 2,0 1,9 0,9 4,8 Globalt 8,2 6,5 10,2 24,9 Sverige 3,2 1,5 1,8 6,5 ADRA 14,0 13,8 15,9 43,7 IM 9,8 10,1 11,4 31,3 KrF 11,9 10,4 10,2 32,5 20