Vallentuna Teater, Vallentuna måndagen den 22 april 2002 kl Kommundirektör Kjell Johansson Kommunsekreterare Anna Lindholm

Transkript

1 Kommunfullmäktige 22 april 2002 Plats och tid för sammanträdet Vallentuna Teater, Vallentuna måndagen den 22 april 2002 kl Beslutande Ersättare Övriga deltagare Jan Birgersson (m) (ordförande) Elwe Nilsson (m) Lars Barkström (m) Ove Hanh (m) Leif Öhman (m) Henry Lönnkrona (m) Marie-Louise Löwenbeck (m) Ray Idermark (m) Karl Heinz Dahlin (m) Lars Rundgren (m) Lennart Edsparr (m) Nils Lage Holmbom (m) Nils Gunnar Gyhlenius (m) Carina Winza-Deshayes (m) Jan Erik Gyllenram (m) Tommy Schiött (m) Mattias Andersson (c) Lars Carlsson (c) Elisabeth Rydström (c) Ove Ekström (c) Gunnel Orseluis-Dahl (fp) Johan Enfeldt (fp) Mikael Thörnell (m) Sten-Åke Adlivankin (m) Johan Mossling (fp) Per Olof Persson (kd) Kommundirektör Kjell Johansson Kommunsekreterare Anna Lindholm Birgitta Karlsson (kd) (andre v ordf) Lars-Bertil Ohlsson (kd) Michael Saltas (kd) Erik Sköldeberg (kd) Bo Eknert (mp) Jonas Lundgren (mp) Ulf Nordlinder (s) (förste vice ordf) Hans Strandin (s) Agneta Bergström (s) Linnéa Nyman (s) Mauritz Lindroth (s) Karin Dahl-Strandin (s) Göte Axelsson (s) Ove Larsson (s) Tommy Eckelöv (s) Lena Lundgren (v) Svein Tryti (v) Inger Larsson (v) Peter Hällström (frp) Åke T Carlestam (mp) Göran Pettersson (s) kommunens revisor Lars-Göran Nilsson (m) Utses att justera Michael Saltas (kd) Mauritz Lindroth (s) Justeringens plats och tid Kommunledningskontoret, Vallentuna, måndagen den 29 april Sekreterare Anna Lindholm Paragrafer (27)

2 Ordförande Jan Birgersson (m) Justerande Michael Saltas (kd) Mauritz Lindroth (m) BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 22 april 2002 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Datum för anslags nedtagande Kommunledningskontoret, Vallentuna Underskrift 2 (27)

3 Innehållsförteckning: Valärenden...4 Motion. Gång- och cykelväg Okvista-Angarn-Karby...5 Remiss om bildandet av gemensam gymnasieregion för Stockholms län yttrande till Kommunförbundet Stockholms Län...8 GIS-strategi och handlingsplan...12 Antagande av reglemente för barn- och ungdomsnämnden...15 Förskolepeng för verksamhet utanför kommunen...16 Årsredovisning och verksamhetsberättelse Revisionsberättelse för år 2001 och fråga om ansvarsfrihet...20 Ombudgeteringar från bokslut Bilaga 1, Voteringslista...26 Sid 3 (27)

4 Valärenden KF 13 Dnr Kvarstående valärenden Länsstyrelsen har utsett Åke T. Carlestam (mp) som ny ersättare i kommunfullmäktige efter Anders Hård (mp) Kommunfullmäktig noterar informationen Länsstyrelsen har utsett Sten-Åke Adlivankin (m) som ny ersättare i kommunfullmäktige efter Sten W Lindblom (m) Kommunfullmäktig noterar informationen Tillkommande valärenden Ordinarie ombud vid bolagsstämma i AB Vårljus den 16 maj kl Kommunfullmäktige utser Sten-Åke Adlivankin (m) till ombud vid bolagsstämma i AB Vårljus Göran Heidmark (m) begäran om entledigande från sitt uppdrag som ersättare i barn- och ungdomsnämnden Kommunfullmäktige beviljar entledigandet 4 (27)

5 Motion. Gång- och cykelväg Okvista-Angarn-Karby KF 14 Dnr Beslut Kommunfullmäktige avslår motionen i enlighet med samhällsbyggnadsnämndens förslag och yttrande. Ärendet Centerpartiet i Vallentuna, Lars Carlsson, lämnade den 17 december 2001 följande motion till kommunfullmäktige rörande gång- och cykelväg Okvista-Angarn-Karby Den allt tyngre bil- och långtradartrafiken på vägen Vallentuna-Angarn-Karby (väg 268) gör det i dag livsfarligt, för vuxna men i ännu högre grad mindre trafikvana barn och ungdomar, att gåendes ellercyklandes ta sig till platser utefter vägsträckan. Trafiksituationen har blivit ännu allvarligare de senaste åren på grund av den ökande frakttrafiken till och från Kapellskär som nu i hög grad, med långtradartransporterna till E18 och E4, tar väg 268 via Vallentuna. Det är därför hög tid att snarast bereda budgetmedel, projektera och starta byggandet av en gång- och cykelväg från Okvista till Karby via Angarn. Vi föreslår att kommunfullmäktige beslutar, att skyndsamt uppdra åt kommunledningen att ställa budgetmedel till förfogande i nästa års (2002) och 2003 års budget för att projektera och starta byggandet av en gång- och cykelväg från Okvista till Karby via Angarn Kommunstyrelsen har remitterat ärendet till samhällsbyggnadsnämnden. Samhällsbyggnadsnämndens yttrande Samhällsbyggnadsnämnden har den 5 mars 2002 förslagit att motionen avslås följande motivering: I samband med Trafikplanearbetet togs frågan om gång- och cykelväg till Vallentuna upp med representanter från Brottby och Karby. De ansåg att behoven av gång- och cykelvägar i första hand borde tillfredsställas inom Karby och Brottby. Gång- och cykelväg längs Karbyskolan och mellan Sundby och Lilla Garn skulle innebära stora förbättringar av säkerheten och framkomligheten och ha en stor betydelse för det dagliga livet i samhället med möjlighet att ta sig mellan bostäder, skola, förskola, aktiviteter etc. En gc-förbindelse med Vallentuna centrum ansågs mindre angelägen. 5 (27)

6 Forts. 14 Det finns ett behov av gång- och cykelvägar/gångbanor lokalt i t ex Angarn och Åsta för att underlätta kommunikationen mellan fastigheterna och för att ge en säkrare väg till busshållplatserna. En eventuell utbyggnad av en gång- och cykelväg längs Angarnsvägen och Gamla Norrtäljevägen kan/bör därför börja som kortare deletapper som även har en lokal funktion. I första hand är det dock väghållaren, i detta fall Vägverket, som ansvarar för utbyggnaden av gång- och cykelvägar. Kommunstabens synpunkter: Investeringsmedel för gång- och cykelväg Okvista -Angarn -Karby finns inte medtaget i gällande kommunplan eller i Trafikplan för Vallentuna kommun. I de beslut som fattats om prioritering av olika investeringsobjekt har bedömningen varit att det inte finns ekonomiskt utrymme för detta objekt. Kommunstaben föreslår därför att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen i enlighet med samhällsbyggnadsnämndens beslutsförslag och yttrande. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 21 mars 45 beslutat i enlighet med kommunstabens förslag. Kommunstyrelsen har den 8 april 24 föreslagit kommunfullmäktige att avslå motionen. Yrkanden Lars Carlsson (c) yrkar med stöd av Sven Tryti (v), Lena Lundgren (v) och Bo Eknert (mp) bifall till motionen. Hans Strandin (s) yrkar avslag till motionen. Beslutsgång Ordförande Jan Birgersson ställer de två yrkandena mot varandra och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Votering begäres och verkställes Ja-röst för avslag till motionen och nej röst för bifall till motionen. Med 28 ja-röster och 9 nej röster samt 4 röster som avstår, enligt bilaga 1, avslår kommunfullmäktige motionen. 6 (27)

7 Forts. 14 Reservationer Centerpartiet och Vänsterpartiet reserverar sig till förmån för Lars Carlssons (c) förslag. Handlingar i ärendet 1. Centerpartiets motion 7 (27)

8 Remiss om bildandet av gemensam gymnasieregion för Stockholms län yttrande till Kommunförbundet Stockholms Län KF 15 Dnr Beslut Kommunfullmäktige beslutar att Vallentuna kommun ansluter sig till styrelsens för Kommunförbundet Stockholms Läns förslag om överenskommelse att skapa en gemensam gymnasieregion i Stockholms län. Överenskommelsen, som har formen av en avsiktsförklaring, innebär att Vallentuna kommun är positiv till fortsatt arbete i syfte att få till stånd en gymnasieregion med gemensam antagning i Stockholms län. Vallentuna kommun vill emellertid framhålla att det är viktigt att de sociala konsekvenserna beaktas innan beslut tas om hur de gemensamma intagningsformerna skall se ut. Ärendet Skolberedning inom Kommunförbundet Stockholms Län har utarbetat en överenskommelse om att skapa en gemensam gymnasieregion i Stockholms län. Skolberedningen har enhälligt ställt sig bakom förslaget till överenskommelse och föreslagit styrelsen för Kommunförbundet Stockholms län att rekommendera kommunerna i länet att anta den. Styrelsen för Kommunförbundet Stockholms Län har beslutat i enlighet med skolberedningens förslag och rekommenderar härmed länets kommuner att ingå i överenskommelse om att skapa en gemensam gymnasieregion i Stockholms län enligt bifogat förslag. Samarbetet ska koncentreras kring följande uppgifter: 1. Gemensam planering av utbildningsbehov 2. Gemensam intagning och information 3. Gemensamma priser. Det samordnade arbetet avses påbörjas 2002 med målsättningen att det gemensamma intagningssystemet skall fungera inför gymnasieintagningen höstterminen Kommunstyrelsen har bett utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden att yttra sig i ärendet 8 (27)

9 Forts. 15 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens yttrande Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen föreslår att Vallentuna kommun ansluter sig till överenskommelsen att skapa en gemensam gymnasieregion i Stockholms län. Överenskommelsen som har formen av en avsiktsförklaring, innebär att Vallentuna kommun är positiv till fortsatt arbete i syfte att få till stånd en gymnasieregion med gemensam antagning i Stockholms län. Bakgrund På uppdrag av Kommunförbundet Stockholms Läns styrelse påbörjades i september 1999 en utredning om möjligheterna att inom Stockholms län bilda en gemensam gymnasieregion inom vilken ungdomar fritt kan välja gymnasieskola. I olika arbetsgrupper har tjänstemän från länets samtliga kommuner medverkat i utredningsarbetet med «Att ta fram förslag till samverkansavtal. «Att ta fram förslag till gemensamma kvalitetskriterier som kan underlätta de studerandes val av skola. «Att studera effekterna av gemensam prislista. «Att skapa en gemensam intagningsorganisation som i framtiden skulle kunna hantera fritt sökande i Stockholms län. En första remiss i ärendet har besvarats av länets kommuner under våren Ett fördjupat förslag gick ut till kommunerna för yttrande i mars Kommunernas svar visade på ett fortsatt stort intresse för ett gemensamt arbete runt gymnasiefrågorna i länet. Vissa frågor om utbildningsutbud, eventuellt samarbete runt vissa utbildningar, gemensam beräkningsgrund för interkommunala ersättningar m m måste dock utredas ytterligare innan en överenskommelse om fritt val för studerande inom länet kan träffas. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutade att avlämna följande yttrande: Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden anser det viktigt och intressant för Vallentuna kommun att ingå i samverkan enligtutredningens förslag. En gemensam gymnasieregion gör det möjligt att erbjuda ett brett spektrum av utbildningar till våra ungdomar. 9 (27)

10 Forts. 15 Vallentuna kommun ansluter sig till överenskommelsen att skapa en gemensam gymnasieregion i Stockholms län. Överenskommelsen, som har formen av en avsiktsförklaring, innebär att Vallentuna kommun är positiv till fortsatt arbete i syfte att få till stånd en gymnasieregion med gemensam antagning i Stockholms län. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden vill emellertid framhålla att det är viktigt att de sociala konsekvenserna beaktas innan beslut tas om hur de gemensamma intagningsformerna skall se ut. Kommunstabens förslag Kommunstaben har ingenting att erinra mot utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens yttrande och föreslår kommunstyrelsen att kommunfullmäktige beslutar att Vallentuna kommun ansluter sig till styrelsens för Kommunförbundet Stockholms Läns förslag om överenskommelse att skapa en gemensam gymnasieregion i Stockholms län. Överenskommelsen, som har formen av en avsiktsförklaring, innebär att Vallentuna kommun är positiv till fortsatt arbete i syfte att få till stånd en gymnasieregion med gemensam antagning i Stockholms län. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 21 mars 46 beslutat i enlighet med kommunstabens förslag. Kommunstyrelsen har den 8 april 25 beslutat i enlighet med arbetsutskottets förslag. Yrkanden Lena Lundgren (v) yrkar avslag till kommunstyrelsens förslag. Lars-Bertil Ohlsson (kd) yrkar med stöd av Erik Sköldeberg (kd) och Lars Rundgren (m) bifall till kommunstyrelsens förslag. Hans Strandin (s) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag med följande tillägg: Vallentuna kommun vill emellertid framhålla att det är viktigt att de sociala konsekvenserna beaktas innan beslut tas om hur de gemensamma intagningsformerna skall se ut. 10 (27)

11 Forts. 15 Beslutsgång Ordförande Jan Birgersson ställer först det två yrkandena om avslag och bifall till kommunstyrelsens förslag mot varandra och finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Vidare ställer han proposition på Hans Strandins (s) tilläggsyrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med det. Reservationer Lena Lundgren lägger följande reservation till protokollet: Vi i Vänsterpartiet har tidigare vid två tillfällen i Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden avstyrkt förslaget till samverkan om gymnasieintagningen inom Stockholms län och reserverat oss mot beslutet. Vi anser inte att några argument har tillkommit som får oss att ändra inställning. Tvärtom har det nu visat sig att det i Stockholms stad har blivit just de konsekvenser som vi varnade för när det gäller gymnasieintagning på enbart betyg. Huvudskälet var och är att vi är övertygade om att resultatet kommer att bli en ännu tydligare uppdelning i A-skolor och B-skolor och en ytterligare segregering av eleverna. Men det finns även andra skäl. Betygen kommer att få en alltför stor betydelse och motverka utvecklingen mot nya arbetssätt. Många andra aspekter måste vägas in som näringslivs- och sociala aspekter samt långsiktiga ekonomiska konsekvenser. Det finns en mycket stor risk att kranskommunerna kommer att få svårt att uppehålla kvaliteten på den egna gymnasieutbildningen. Är kommunledningen beredd att ta konsekvenserna av detta? Vi anser att närhetsprincipen bör gälla även fortsättningsvis och att den möjlighet som redan nu finns att välja program som inte finns i Vallentuna, och därmed annan skola, täcker det behov av valfrihet som kan finnas. Valfrihet betyder i det här fallet, som i så många andra sammanhang, en valfrihet för några få på bekostnad av mångas valfrihet. Vi anser också att ytterligare samverkan om information om skolor och utbildningar m m behövs men att den kan utvecklas utan att en gemensam gymnasieregion bildas. Handlingar i ärendet 1. KSLs överenskommelse om att skapa en gemensam gymnasieregion 11 (27)

12 GIS-strategi och handlingsplan KF 16 Dnr Beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. anta förslaget till GIS-strategi. 2. handlingsplan ska ligga till grund för det fortsatta arbetet - med de ändringar som behöver göras med hänsyn till utvecklingen. 3. för att garantera att en GIS-samordnare kan anställas inom projektets ram anvisas ytterligare 450 tkr på investeringsbudgeten. Ärendet GIS - Geografiska informationssystem ( kartor på data ) får en alltmer viktig roll när det gäller planering och information i de mest skilda sammanhang. Kommunstyrelsen har genom att starta ett särskilt GIS-projekt markerat att kommunen bör satsa på att använda GIS såväl internt inom förvaltningen som externt mot medborgare, entreprenörer, andra myndigheter etc. Kommunfullmäktige har också anvisat särskilda medel som ett startbidrag för en utökad satsning på GIS, som i ett längre perspektiv förväntas ge både lägre kostnader och ökad kvalitet. Den särskilda projektgruppen som arbetar med GIS-frågor har tagit fram ett förslag till GIS-strategi och handlingsplan som varit på remiss till samtliga nämnder under hösten Remissyttranden har nu inkommit och sammanfattas nedan: Fritidsnämnden Tillstyrker förslaget till strategi. Av förvaltningens kommentarer framgår bl a att man ser det som mycket positivt att anställda och politiker kan få tillgång till viktiga data för sina verksamheter samt att informationen till medborgarna kan utvecklas avsevärt. Förskolenämnden Ställer sig positiv till införandet av ett geografiskt informationssystem i Vallentuna kommun. Av förvaltningens kommentarer framgår att man anser det angeläget att kommunen följer med i den tekniska utvecklingen för att effektivisera och underlätta arbetet på förvaltningarna och i de politiska organen. Det är vidare viktigt att medborgarnas möjligheter till information och kontakt hela tiden förbättras. 12 (27)

13 Forts. 16 Grundskolenämnden Tillstyrker den föreslagna strategin för GIS och föreslår att kostnaderna för detta lägges centralt under kommunstyrelsen. Av förvaltningens kommentarer framgår bl a att man har behov av ett fungerande GIS-system för planering av skollokaler och skolskjutsar. Befolkningsdata och bostadsprognoser, vägdata, kommunikationer samt befintliga skol- och förskolelokaler tillhör det material som man har behov av att få redovisat på elektroniska kartor. Även inom undervisningen kan kartmaterial av olika slag komma till användning t ex inom idrottsämnet för orientering och utflykter, SOämnet för geologi, geografi, topografi, odlingslandskap-tätort, historia, landhöjning m m samt inom NO-ämnet för vegetation och naturstudier inom kommunen, energiförsörjning och miljöarbete. Kulturnämnden Uttalar att den ser positivt på förslaget och ser möjligheter att använda GIS inom nämndens verksamhet. Samhällsbyggnadsnämnden Ställer sig bakom samhällsbyggnadsförvaltningens yttrande. Av detta framgår bl a att man tycker det är mycket välkommet att strategi och handlingsplan är framtagna. Man ser mycket angelägna behov inom området. GIS har fram till idag i huvudsak utvecklats inom samhällsbyggnadsförvaltningens olika enheter. Utvecklingen har endast delvis varit samordnad mellan enheterna. Det framtagna förslaget öppnar för helt nya möjligheter för användandet av GIS. Beträffande förslaget om en GIS-utvecklare/samordnare anges att en extern rekrytering behövs. Vidare att det troligen är lättare att rekrytera till en heltidsbefattning (kommunfullmäktige har anvisat medel motsvarande en halvtid under 2002), varför man föreslår en kombination t ex med en befattning inom IT-enheten. Hur detta skall lösas bör klaras ut mellan kommunledningskontoret och samhällsbyggnadsförvaltningen. Man påpekar vidare att slutligt val av databashanterare och programvaror bör anstå tills GIS-utvecklaren finns på plats. Socialnämnden Ställer sig positiv till föreslagen GIS-strategi och handlingsplan. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden Ser positivt på förslaget och lämnar det utan erinran. 13 (27)

14 Forts. 16 Kommunstabens synpunkter Förslaget till GIS-strategi möter en bred uppslutning hos kommunens nämnder. Det bör därför antas av kommunfullmäktige som en grund för det fortsatta arbetet. En nyckelfråga i handlingsplanen gäller tillsättningen, finansieringen och placeringen av GIS-utvecklaren/samordnaren. För att visionerna i GIS-strategin skall kunna bli verklighet krävs en person som har uppdraget, kompetensen och viljan att driva kommunens GISverksamhet framåt. Det inledande arbetet handlar mest om att samordna och utveckla den befintliga GIS-verksamheten inom samhällsbyggnadsförvaltningen. Det skall givetvis göras på ett sådant sätt att GIS-data sedan kan användas på ett enkelt sätt av övriga verksamheter och för kommunikation med medborgare, entreprenörer och andra myndigheter. Kommunfullmäktiges beslut om medelsanvisning byggde på förutsättningen att en GIS-samordnare skulle finnas inom samhällsbyggnadsförvaltningen (funktionen fanns med i organisationsplanen). Det finansiella bidraget för 2002 var avsett som en stimulans att rekrytera personen till den funktionen. Kommunstaben har haft flera kontakter med samhällsbyggnadsförvaltningens ledning såväl inom som utom GISprojektets ram, och från SBF framhåller man att man inte har möjlighet att finansiera en GIS-samordnare även om man räknar in de särskilda medlen från kommunfullmäktige. Kommunstaben föreslår därför att ytterligare 450 tkr anvisas till projektet för att kunna projektanställa en GIS-samordnare/utvecklare under 2002 och Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 21 mars 34 beslutat i enlighet med kommunstabens förslag. Kommunstyrelsen har den 8 april 26 beslutat i enlighet med arbetsutskottets förslag. Beslutsgång Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Handlingar i ärendet 1. GIS-strategi 2. Handlingsplan 14 (27)

15 Antagande av reglemente för barn- och ungdomsnämnden KF 17 Dnr Beslut Kommunfullmäktige antar barn- och ungdomsnämndens förslag till reglemente. Orden hur och kan utvecklas i 2 sjunde punkten strykes. Ärendet Barn- och ungdomsnämnden har den 5 februari 25 förslagit kommunfullmäktige att anta förslaget till reglemente. Kommunstaben har inget att erinra mot nämndens förslag till reglemente och föreslår därför kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att anta reglementet Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 21 mars 56 beslutat i enlighet med kommunstabens förslag med tillägget att hur och kan utvecklas i 2 sjunde punkten strykes. Kommunstyrelsen har den 8 april 27 beslutat i enlighet med arbetsutskottets förslag. Beslutsgång Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Handlingar i ärendet 1. Barn- och ungdomsnämndens förslag till reglemente 15 (27)

16 Förskolepeng för verksamhet utanför kommunen KF 18 Dnr Beslut Kommunfullmäktige beslutar att förskolepeng för verksamhet utanför kommunen skall utges enligt följande: Kommunal förskola kr kr = kr Kom. familjedaghem kr Enskild förskola kr kr = kr Enskilda familjedaghem kr Ärendet Den 26 november 2001 fastställde kommunfullmäktige förskolepengen för 2002: Kommunal förskola Kommunala familjedaghem Enskild förskola Enskilda familjedaghem kr kr kr kr Den beslutade förskolepengen inkluderar föräldraavgiften och bygger på att Vallentuna kommun tar ut föräldraavgiften för både kommunal och enskild verksamhet. Kommunfullmäktige fastställde också en förskolepeng för interkommunal placering med beloppet kr. Denna peng avser både enskild och kommunal förskola och familjedaghem utanför Vallentuna. Denna peng innehåller inte föräldraavgiften, utan bygger på att dessa förskolor tar in föräldraavgiften själva. Detta innebär att förskolor utanför Vallentuna inte kompenseras för intäktsbortfallet till följd av maxtaxan. Vid införande av maxtaxa erhåller Vallentuna kommun statsbidrag för barn folkbokförda i Vallentuna, oavsett val av förskola. Förvaltningen föreslår att samtliga förskolor hanteras likvärdigt. Vallentuna kommun bör ta ut föräldraavgiften för samtliga barn och ge likvärdig ersättning. 16 (27)

17 Forts. 18 Barn- och ungdomsförvaltningens förslag Kategorin interkommunal placering slopas. Ersättningen till verksamhet utanför Vallentuna bör utbetalas enligt övriga kategorier, dock med ett tillägg för lokalbidragsschablonen på kr till förskolor. Ersättningen till familjedaghem utanför kommunen blir densamma som inom kommunen, då den redan innehåller ett lokalbidrag på kr. Barn- och ungdomsnämnden har föreslagit kommunfullmäktige att besluta att förskolepeng för verksamhet utanför kommunen skall utges enligt följande: Kommunal förskola kr kr = kr Kom. familjedaghem kr Enskild förskola kr kr = kr Enskilda familjedaghem kr Kommunstabens synpunkter Kommunstaben tillstyrker barn- och ungdomsförvaltningens förslag. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 21 mars 57 föreslagit i enlighet med kommunstabens förslag. Kommunstyrelsen har den 8 april 28 beslutat i enlighet med arbetsutskottets förslag. Beslutsgång Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. 17 (27)

18 Årsredovisning och verksamhetsberättelse 2001 KF 19 Dnr Beslut Kommunstyrelsen hemställer att kommunfullmäktige beslutar att godkänna bokslutet för 2001 med däri företagna dispositioner. Meningen Hur blir det med biblioteksbygget? strykes. Ärendet Förslag till årsredovisning för Vallentuna kommun år 2001 har upprättats av kommunledningskontoret. Förslaget innehåller förvaltningsberättelse, verksamhetsberättelser från de olika nämnderna samt en kommentar av kommunalrådet Sten-Åke Adlivankin. Av den ekonomiska översikten framgår att resultatet för kommunen år 2001 är -7,5 mkr. Det är 2,0 mkr bättre än den under verksamhetsåret justerade budgeten men 7,5 mkr sämre än den ursprungligen fastställda budgeten. Av nämnderna är det främst socialnämnden som visar underskott jämfört med budgeten, 7,5 mkr, varav kommunfullmäktige tidigare har medgivit att nämnden skulle få överskrida sin budget med 5,0 mkr. Revisorernas yttrande Revisorerna har i revisionsberättelse daterad tillstyrkt att kommunens årsredovisning godkänns. Kommunstabens förslag Kommunstyrelsen hemställer att kommunfullmäktige beslutar att godkänna bokslutet för 2001 med däri företagna dispositioner. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 21 mars 50 lämnat årsredovisningen och verksamhetsberättelsen för 2001 för kommunstyrelsen utan eget ställningstagande. Kommunstyrelsen har den 8 april 29 beslutat i enlighet med kommunstabens förslag. Yrkanden Hans Strandin (s) yrkar med stöd av Lars-Bertil Ohlsson(kd) och Ove Larsson (s) och att meningen Hur blir det med biblioteksbygget? strykes. 18 (27)

19 Forts. 19 Beslutsgång Ordförande Jan Birgersson ställer proposition på tilläggsyrkandet och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med tilläggsyrkande samt kommunstyrelsens förslag att godkänna bokslutet för Handlingar i ärendet 1. Årsredovisning 2. Verksamhetsberättelser 3. Samanställning för kommunens barn- och ungdomspolitiska handlingsprogram år (27)

20 Revisionsberättelse för år 2001 och fråga om ansvarsfrihet KF 20 Dnr Beslut Ledamöterna i kommunstyrelsen och de övriga nämnderna beviljas ansvarsfrihet för 2001 års förvaltning. Ärendet Kommunens revisorer har lämnat en revisionsberättelse för 2001 daterad Ärendet redovisades av kommunens revisor Lars-Göran Nilsson (m) Enligt följande: Fullmäktige har att behandla och fastställa bokslutet för år 2001 samt att behandla frågan om ansvarsfrihet för kommunstyrelsen och nämnder för verksamhetsåret Som ordförande för kommunens revisorskollegium lämnar jag nu en redogörelse för vårt arbete. Granskningens omfattning Enligt kommunallagen har vi att årligen granska all verksamhet som bedrivs inom nämnders och styrelsers verksamhetsområden. Revisionens inriktning och syfte är att pröva: Om verksamheten sköts på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredställande sätt Om räkenskaperna är rättvisande Om den interna kontrollen inom nämnderna är tillräcklig. Utöver den årliga granskningen av årsredovisningen har vi under året särskilt granskat : Den interna kontrollen. Vi har konstaterat vissa brister inom detta område. Mot bakgrund härav har förslag till åtgärder lämnats. Delårsbokslutet.Vår bedömning är att resultatet per i huvudsak är rättvisande. Lokalförsörjningen. I rapporten föreslås att de strategiska frågorna behandlas i en särskild grupp under ledning av kommunledningskontoret. Vidare bedöms internhyran ha spelat ut sin roll som primärt styrinstrument för effektiv lokalanvändning Ansvarsutövning. I år har den mer ingående granskningen avsett utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden, förskolenämnden och fritidsnämnden.målstyrningsarbetet fungerar tillfredsställande. Däremot kan återrapportering av kvalitets- och miljöredovisning förbättras. Granskning av KF s beslut. Vi har granskat vilka åtgärder som ansvarig nämnd har vidtagit med anledning av KF s beslut. Vidtagna åtgärder är enligt vår mening tillräckliga. 20 (27)

21 Forts 20 Vi har under året löpande diskuterat våra revisionsiakttagelser med kommunledningen, nämnder och berörda förvaltningar. Sammanfattningsvis kan konstateras att bristerna inte är av så allvarlig art att de skulle motivera anmärkning i revisionsberättelsen och att åtgärder löpande vidtages för att komma tillrätta med bristerna. Bokslutet Jag vill inledningsvis framhålla att vår granskning visar att årsredovisningen är upprättad med iakttagande av god redovisningssed och att räkenskaperna är rättvisande. God ekonomisk hushållning och det s.k. balanskravet I vårt län och även på det rikspolitiska planet -har dessa begrepp varit föremål för tämligen omfattande debatt under senare tid och det är därför kanske på sin plats att redovisa hur vi från revisorernas sida ser på dessa frågor när det gäller vår kommun. Kommunallagens portalparagraf lyder: Kommuner och landsting skall ha en god ekonomisk hushållning i sin verksamhet. Denna paragraf har under de senaste åren kompletterats med en regel som säger att kommunernas ekonomi skall vara i balans på så sätt att intäkterna skall överstiga kostnaderna och därmed visa ett positivt resultat (varje år).om underskott likväl uppkommer skall det hämtas igen inom två år,såvida inte synnerliga skäl kan åberopas för att låta bli att reglera underskottet. Kommunens underskott för 2001 uppgår till 7,5 mkr. Efter vissa justeringar som framgår av förvaltningsberättelsen sidan 6 uppgår det belopp som skulle kunna bli föremål för reglering i kommande budget 4,1 mkr. På förslag av kommunstyrelsen har kommunfullmäktige beslutat att åberopa synnerliga skäl för att inte reglera det justerade negativa resultatet på 4,1 mkr med hänvisning till att kommunen medvetet har byggt upp ett avsevärt eget kapital för att möta framtida tillfälliga negativa resultat. Komrev har I sin rapport Granskning av årsredovisning 2001 sid. 8-9 ingående kommenterat denna fråga. Jag citerar endast den s.k. klämmen som lyder: Kommunstyrelsens förslag kan ur formell synpunkt ifrågasättas. Mot bakgrund av ovan beskriven utveckling och det negativa resultatets ringa storlek torde emellertid förslaget kunna accepteras för ett enskilt år. Det bör emellertid noteras att en fortsatt underbalansering innebär att den negativa trenden inte kan anses som tillfällig och därmed inte stå i överensstämmelse med lagstiftningens intentioner avseende en ekonomi i balans. 21 (27)

22 Forts 20 Vi delar den av Komrev framförda uppfattningen och vill endast tillägga att vi särskilt beaktat kommunens goda soliditet som uppgår till 68 % (513,5 mkr) när vi beslutat att inte i revisionsberättelsen anmärka på styrelsens beredning av balanskravet. Granskningen av Vallentuna kommuns sammanställda redovisning ( koncernredovisningen ) som omfattar kommunen och AB Össebyhus har inte gett anledning till några anmärkningar. Det kan konstateras att revisorn avgivit en s.k. ren revisionsberättelse. Inte heller lekmannarevisorns granskningsrapport innehåller några anmärkningar. Jag konstaterar avslutningsvis att eniga revisorer Horst Melzer, Bo Schylander och Lars-Göran Nilsson tillstyrker att årsredovisningen godkänns samt att ansvarsfrihet beviljas ledamöterna I kommunstyrelsen och övriga nämnder för verksamhetsåret Revisorernas förslag Ledamöterna i kommunstyrelsen och de övriga nämnderna beviljas ansvarsfrihet för 2001 års förvaltning. Beslutsgång Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med revisorernas förslag. Handlingar i ärendet 1. Revisionsberättelse (27)

23 Ombudgeteringar från bokslut 2001 KF 21 Dnr Beslut Kommunfullmäktige fastställer ombudgeteringar i 2001 års bokslut, totalt tkr för driftbudgeten och tkr för investeringsbudgeten, med fördelning som framgår av kommunstabens sammanställningar daterade Fritidsnämnden får ombudgetera hela sitt överskott, kr. Ärendet Enligt de av kommunfullmäktige fastställda ekonomistyrningsprinciperna gällande fr o m 1999 föreligger följande regler. Vid beslut om hantering av över- respektive underskott inom driftbudgeten skall kommunallagens balanskrav beaktas. Om underskott redovisas totalt per anslagsbindningsnivå skall det i princip överföras till och täckas i respektive nämnds budget under nästkommande budgetår. Om överskott redovisas kan det få överföras till och disponeras under nästkommande budgetår. Förutsättningen är att kommunfullmäktiges fastställda mål och verksamhetsomfattningar uppnåtts under det aktuella året samt att berörd nämnd kan redovisa hur man avser att använda överförda medel. Bokslutsgenomgångar Kommunledningen har haft genomgångar kring 2001 års bokslut med representanter för nämnder/förvaltningar. Vid dessa genomgångar har konstaterats att flertalet nämnder, som redovisar överskott i bokslutet, önskar att uppkommet överskott skall få ombudgeteras till De nämnder som redovisar underskott begär att underskottet inte skall ombudgeteras till Driftbudget Den totala nettoavvikelsen för samtliga nämnder uppgår till - 0,5 mkr sedan hänsyn tagits till att kommunfullmäktige beslutat medge att socialnämnden fått överskrida sin budget 2001 med 5 mkr. De avgiftsfinansierade verksamheterna inom samhällsbyggnadsnämnden, VA-verk och avfallshantering, redovisar tillsammans ett underskott om 0,3 mkr vilket bör ombudgeteras till år 2002 och täckas av taxekollektivet. I övrigt föreslås generellt att ingen ombudgetering av budgetavvikelserna sker bortsett från ett fåtal speciellt anvisade anslag, s k öronmärkta medel. 23 (27)

24 Forts 21 Anledningen till avsteg från de fastställda generella principerna är att de nämnder som redovisar underskott i bokslut 2001 bedöms ha mycket små möjligheter att klara täckning av dessa inom den begränsade budget som de har Samtidigt är 2002 års budget totalt sett så ansträngd att en ombudgetering av överskott generellt sett inte är försvarbar. Kommunstyrelsen Av redovisat överskott föreslås att tidigare anvisade medel för Tärnan-projektet, som ännu ej kommit till något slutligt genomförande, får ombudgeteras till Likaså föreslås att medel för beslutat bidrag till Lugna gatan ombudgeteras för utbetalning under 2002 så snart vissa föreskrivna villkor har uppfyllts. Samhällsbyggnadsnämnden Avvikelserna inom de avgiftsfinansierade verksamheterna ska täckas respektive tillföras taxekollektivet och måste därför ombudgeteras. Det kvarstående underskottet om 1,2 mkr ombudgeteras inte eftersom nämndens budget 2002 redan i utgångsläget anses ansträngd. Fritidsnämnden Nämnden fick under 2001 tilläggsanslag med 800 tkr för ett projekt med s k ungdomsfältare vilket inte hunnit startas förrän vid årsskiftet Av överskottet bör motsvarande summa ombudgeteras. Kulturnämnden Marginellt överskott - ombudgeteras inte. Förskolenämnden Överskottet, 2,9 mkr, beror främst på att barnantalet blivit lägre än i prognos och ombudgeteras inte. Grundskolenämnden Underskottet, 0,5 mkr, ombudgeteras inte. Därmed utgår den nya barn- och ungdomsnämndens verksamhet 2002 från ett ekonomiskt 0-läge. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnd Underskottet, 2,0 mkr, ombudgeteras inte eftersom nämndens budget 2002 redan i utgångsläget anses vara ansträngd. Socialnämnden Socialnämndens underskott är 7,5 mkr varav kommunfullmäktige tidigare medgett att 5 mkr får täckas i bokslutet. Resterande 2,5 mkr föreslås inte heller ombudgeteras eftersom nämndens budget 2002 redan i utgångsläget måste anses som orealistiskt låg. 24 (27)

25 Forts 21 Investeringsbudget Investeringsobjekt som inte avslutats och slutredovisats skall generellt ombudgeteras till 2002 om inte avvikelsebeloppen är marginella. Årligen anvisade belopp blir normalt inte föremål för ombudgetering även om differens mot budget har uppstått. Totalt uppgår budgetavvikelsen i 2001 års bokslut till + 73,7 mkr netto för projekt där ombudgetering kan anses vara aktuell. Eftersom vissa belopp inte föreslås bli ombudgeterade så blir nettobeloppet att överföra till 2002 års investeringsbudget + 65,2 mkr. Projektet Ungdomens hus kommer inte att genomföras på det sätt som förutsattes när anslag beviljades. Därför föreslås att kvarstående medel avseende Hjälmstaskolan inom grundskolenämndens budget inte ombudgeteras. Om åtgärder av investeringskaraktär ändå behöver genomföras i Hjälmstaskolan får dessa aktualiseras för prövning i nytt ärende. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 21 mars 51 beslutat i enlighet med kommunstabens förslag. Kommunstyrelsen har den 8 april 29 beslutat i enlighet med kommunstabens förslag med tillägget att fritidsnämnden får ombudgetera hela sitt överskott, kr. Beslutsgång Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. 25 (27)

26 Bilaga 1, Voteringslista 14 Namn Part i När Ersättare J N A J N A J N A Ordförande Jan Birgersson m X X Förste vice ordförande Ulf Nordlinder s X X Andre vice ordförande Birgitta Karlsson kd X X Ledamöter Elwe Nilsson m X X Lars Barkström m X X Ove Hahn m X X Leif Öhman m X X Agneta Heine-Ivgren m Henry Lönnkrona x Marie-Louise Löwenbeck m X X Ray Idermark m X X Bo Ivgren m Karl Heinz Dahlin x Lars Rundgren m X X Lennart Edsparr m X X Nils Lage Holmbom m X X Nils Gunnar Gyhlenius m X X Carina Winza-Deshayes m X X Jan Erik Gyllenram m X X Göran Seveson m Tommy Schiött X Mattias Andersson c X X Lars Carlsson c X X Ove Ekström c X X Elisabeth Rydstr m c X X 26 (27)

27 Gunnel Orselius-Dahl fp X X Johan Enfeldt fp X X Lars-Bertil Ohlsson kd X X Stig Nyman kd Michael Saltas X Erik Sköldeberg kd X X Bo Eknert mp X X Jonas Lundgren mp X X Hans Strandin s X X Agneta Bergström s X X Linnéa Nyman s X X Mauritz Lindroth s X X Karin Dahl-Strandin s X X Göte Axelsson s X X Ove Larsson s X X Agneta Westerberg s Tommy Eckelöv x Lena Lundgren v X X Svein Tryti v X X Inger Larsson v X X Christer Pellfolk frp X X Summa (27)