Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 1 (83) Plats och tid Stadshuset, sessionssalen, kl ande Se sida 2 Övriga deltagare Johan Forssell, kommunsekreterare Maria Wiksten, kommunjurist Sara Holmlund, Piteå Renhållning och Vatten AB 204 Fredrik Bellander, Piteå Renhållning och Vatten AB 204 Utses att justera Simon Granberg samt Helén Lindbäck Justeringens tid och plats Kommunledningskontoret, måndag 5 oktober 2015, kl Paragrafer Sekreterare Johan Forssell Ordförande Lars-Olof Pettersson Justerande Simon Granberg Helén Lindbäck Organ Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Kommunfullmäktige Anslags uppsättande Anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontorets, stadshuset Underskrift/anslaget av Johan Forssell

2 2 (83) Närvaroförteckning Ledamöter N F Tjänstgörande ersättare N S Peter Roslund S Helena Stenberg V Maria Holmquist Ek M Elisabet Berg M Håkan Johansson S Lena Vikberg C Majvor Sjölund S Mats Johansson NS Johnny Åström S Beatrice Åström MP Ann-Louise Hagström V Helena Nilseriksdotter S Stefan Askenryd M Daniel Bergman S Agneta Nilsson S Stig Rönnbäck SD Magnus Häggblad S Ferid Letic FP Åke Forslund C Eva-Britt Danielsson S Ruth Rahkola S Christer Lindström S Elisabeth Vidman V Mikael Borgh NS Martin Åström KD Helén Lindbäck SkolP Anders Nordin, SkolP Niklas Dimeus M Lage Hortlund S Ida Johansson S Tomas Eklund S Lars U Granberg S Yvonne Häggström MP Simon Granberg S Agnetha Eriksson S Roland Olofsson S Maj-Britt Lindström C Britt-Louise Nyman M Charlotte Elworth V Brith Fäldt S Lennart Sundberg S Ann-Katrine Sämfors S Peter Eriksson S Sven Gösta Pettersson C Marika Risberg NS Monika Karlsson

3 3 (83) Ledamöter N F Tjänstgörande ersättare N M Karl-Erik Jonsson V Per Lönnberg S Marianne Hedkvist MP Catrin Gisslin KD Christina Lund KD Rickard Brännström SD Elin Håkansson SD Robert Håkansson FP Sofia Stenman FP Ulla Persson S Bo Olovzon S Jonas Vikström S Anna Bogren Dalberg C Johannes Johansson M Ulf Karlsson S Lars-Olof Pettersson

4 4 (83) Innehållsförteckning... Sid 199 Ajournering Återredovisning till kommunfullmäktige från miljö- och tillsynsnämnden Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning Åtgärder för att säkerställa likviditet Principer för flyktingmottagning inklusive ensamkommande barn Vatten- och avloppstaxa för Piteå kommun Måltidsavgifter inom äldreomsorgen Förändrade avgifter för hälso- och sjukvård i ordinärt boende Revidering av Plan- och bygglovstaxa för Piteå kommun Svar på medborgarförslag om uppstramning och ökad respekt för de demokratiska beslutsformerna Svar på medborgarförslag om möjlighet att deltaga i den demokratiska processen på ett adekvat sätt Svar på medborgarförslag om närvarorätt vid nämndsammanträden Svar på motion (FP) om tidpunkt för kommunfullmäktiges sammanträden Svar på motion (SD) om insynsplatser Svar på motion (SkolP) angående insynsposter i styrelser och nämnder Svar på motion (SkolP) angående det kommunala partistödet Svar på motion (SkolP) om användning av det kommunala partistödet för stöd till friskola Svar på medborgarförslag gällande utredning avseende kommunalrådsfunktionen Svar på motion (SkolP) angående att revisorerna ska utses av oppositionen Svar på motion (SD) om förändring av reglemente för ersättning till förtroendevalda och deras ersättare Svar på motion (SkolP) om strömmande inspelningar av kommunfullmäktigemötena Svar på motion (SD) om svensk flagga i sessionssalen i stadshuset Svar på motion (SkolP) om utbildning för förståelse av ny ekonomisk verklighet Svar på medborgarförslag om kommunala feriejobb Svar på motion (SkolP) om uppsättande av digital anslagstavla Redovisning av ej verkställda gynnande beslut enligt Socialtjänstlagen (SoL), kvartal Redovisning av ej verkställda gynnande beslut enligt Socialtjänstlagen (SoL), kvartal

5 5 (83) 226 Redovisning av ej verkställda gynnande beslut enligt Socialtjänstlagen (SoL), kvartal Redovisning av ej verkställda gynnande beslut enligt Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) kvartal Redovisning av ej verkställda gynnande beslut enligt Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) kvartal Redovisning av ej verkställda gynnande beslut enligt Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) kvartal Fyllnadsval av ledamot i socialnämnden Avsägelse av uppdrag som ersättare i socialnämnden samt fyllnadsval Avsägelse av uppdrag som styrelseledamot i Piteå Renhållning och Vatten AB (PIREVA) samt fyllnadsval Val av ny ledamot i styrelsen för Piteå Hamn AB Motion om fotbollshall i Norrfjärden Motion om städning i kommunens skolor Motion om lokal upphandling av prydnadsväxter, blommor, buskar och träd Motion fordonsfritt Rådhustorg Motion om kommunal folkomröstning om ökat mottagande av invandrare Interpellation till socialnämndens ordförande angående den statliga fritidspengen Medborgarförslag om att behålla hastighetsbegränsning 30 km/h i områden runt skolor, fritidshem och förskolor, även under sommarveckorna Medborgarförslag angående besökstoaletterna i kommunhuset Medborgarförslag om utökad gatubelysning längs Långskatavägen Medborgarförslag om upplyst gång- och cykelväg längs Långskatavägen Korallstigen - Öjebyn Medborgarförslag om bussförbindelse från Långskatavägen via Djupviken till centrum Medborgarförslag om att införa busskort för skolelever boende på Svartudden Medborgarförslag om att anlägga gång- och cykelväg mellan Anemonstigen/Sjörosstigen och Korallstigen Medborgarförslag om att fastighetsägare får uppgifter om sina fastighetskoordinater för att underlätta vid tillkallande av räddningstjänst Medborgarförslag angående digital klocka och termometer på Stadsberget Avsägelse av uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige, kommunstyrelsen samt styrelsen för Piteå Kommunföretag AB... 83

6 6 (83) 199 Ajournering Kommunfullmäktige ajournerar sammanträdet kl för redovisning från miljöoch tillsynsnämnden, samt kl för middag.

7 7 (83) 200 Återredovisning till kommunfullmäktige från miljö- och tillsynsnämnden Kommunfullmäktige har beslutat att varje nämnd ska, minst två gånger under mandatperioden lämna en återredovisning till kommunfullmäktige. I återredovisningen ska nämnden presentera sitt arbete, viktiga beslut som fattats, speciella utmaningar samt uppdrag som nämnden fått från kommunfullmäktige utöver uppdrag som lämnats i verksamhetsplan och årsredovisning då dessa uppdrag återredovisas via dessa dokument. Miljö- och tillsynsnämnden redovisar vid dagens sammanträde.

8 8 (83) 201 Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning Diarienr 15KS230 Kommunfullmäktige fastställer arbetsordning för kommunfullmäktige enligt bilaga 15KS Protokollsanteckning Lage Hortlund (M) samt Marika Risberg (C) lämnar en protokollsanteckning enligt bilaga 15KS Reservationer Robert Håkansson (SD) reserverar sig till förmån för eget yrkande. Magnus Häggblad (SD) samt Anders Nordin (SkolP) reserverar sig till förmån för Robert Håkanssons yrkande. Sveriges Kommuner och Landsting har utkommit med ett förslag till normalarbetsordning för kommunfullmäktige. Utifrån detta, samt de önskemål som framkommit beträffande förändringar i nuvarande arbetsordning, har ett förslag till reviderad arbetsordning för kommunfullmäktige utarbetats. Kommunfullmäktige behandlade förslaget 13 april 2015, 121, och beslutade att återremittera ärendet till kommunstyrelsen för bearbetning utifrån de under debatten framförda synpunkterna. Kommunfullmäktiges presidium har behandlat de framförda synpunkterna, och utifrån sitt ställningstagande till dessa tagit fram ett nytt förslag till arbetsordning. Yrkanden Lars-Olof Pettersson (S) samt Stefan Askenryd (S): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Lage Hortlund (M), Håkan Johansson (M) samt Robert Håkansson (SD): I 2 stryks orden i den mån ordföranden anser att det behövs. Lage Hortlund (M): I 24 stryks stycket om någon i sitt yttrande.. anförande. Håkan Johansson (M) samt Robert Håkansson (SD): 29 får ett tillägg som klargör att även inscannad och faxad motion kan tas emot, om den är försedd med namnteckning. Peter Roslund (S): Bifall till kommunstyrelsens förslag avseende 2 och 24. Johannes Johansson (C): Ordet styrelsen ska ersättas av kommunstyrelsen. Marika Risberg (C) samt Lars-Olof Pettersson (S): 10 ändras enligt följande Uppgift om de ärenden som ska behandlas ska införas i ortstidningen/ortstidningarna samt på kommunstyrelsens webbplats.

9 9 (83) Johannes Johansson (C) samt Lars-Olof Pettersson (S): Rättning sker av stavfel, t ex i 40, samt ordet ett stryks i 6. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandena, och finner att kommunfullmäktige bifallit Lars-Olof Petterssons m fl yrkande beträffande bifall till kommunstyrelsens förslag, samt Marika Risbergs m fl yrkande beträffande 10. Kommunfullmäktige har även bifallit Johannes Johanssons m fl yrkande beträffande rättning av stavfel m m. sunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 25 mars 2015 inkl förslag till ny arbetsordning SKLs cirkulär Ny arbetsordning för kommunfullmäktige Kommunstyrelsens protokoll 30 mars 2015, 134 Kommunfullmäktiges protokoll 13 april 2015, 121 Kommunfullmäktiges presidiums förslag till ny arbetsordning Kommunstyrelsens protokoll 8 juni 2015, 178

10 10 (83) 202 Åtgärder för att säkerställa likviditet 2015 Diarienr 15KS Kommunfullmäktige beslutar att de medel i reservfonden som ej ligger under kapitalförvaltning, motsvarande 77 miljoner kronor, ska nyttjas som likviditetsförstärkning. 2. Kommunfullmäktige fastställer att definitionen av tillfälliga lån är lån utan avtalad kapitalbindning. Lånet går att säga upp till återbetalning under lånets löptid. 3. Kommunfullmäktige beslutar att utöka beloppsgränsen för tillfälliga lån från 120 miljoner kronor till 300 miljoner kronor. Reservationer Robert Håkansson (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Magnus Häggblad (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Robert Håkanssons yrkande. Piteå kommun har en mångårig historik bakom sig med en stark likviditet med stora marginaler. Under 2014 och 2015 har egenfinansierade investeringar mer än fördubblats mot tidigare år, vilket medfört en markant försvagad likviditet. Sedan början av 2014 har kommunens likvida medel minskat från en nivå kring 300 mkr till dagens nivå kring 0 miljoner kronor. Denna trend beräknas fortsätta under hösten 2015, med negativt kassasaldo om ca -107 miljoner kronor som följd under december innevarande år. Under första kvartalet 2016 beräknas likviditeten försämras ytterligare med mkr, baserat på tidigare års utfall. Ett förslag till handlingsplan för att hantera den låga likviditeten är framtagen. Enligt riktlinjerna för avsättning/nyttjande av reservfond får medel ur reservfonden nyttjas till pensionsinbetalningar och större investeringar vid behov av likviditetsförstärkning för att så långt det är möjligt skjuta upp behov av upplåning. Kommunfullmäktige tar beslut om nyttjande av medel ur reservfonden. De delar av reservfonden som inte ligger under kapitalförvaltning motsvarar 77 miljoner kronor. Ränteläget är för närvarande mycket gynnsamt för upplåning samtidigt som den ej förvaltade delen av reservfonden ger mycket låg avkastning. Ekonomi- och inköpsavdelningen gör bedömningen att kommunen bör nyttja såväl den ej förvaltade delen av reservfonden samt utöka den delegerade beloppsgränsen för tillfälliga lån till 300 mkr. Kommunfullmäktige beslutade 15 december 2014, 249, att till kommunstyrelsen delegera rätten att uppta tillfälliga lån upp till en gräns på 120 miljoner kronor. Detta utifrån kommunstyrelsens reglemente, som ger kommunstyrelsen rätt att uppta tillfälliga lån upp till en gräns fastställd av kommunfullmäktige. Dock råder det oklarhet beträffande när ett lån är att anse som tillfälligt.

11 11 (83) Förslag till definition av tillfälliga lån är lån utan avtalad kapitalbindning som löper tillsvidare. Lånet går att sägas upp till återbetalning under lånets löptid. Exempel på tillfälliga lån är checkräkningskredit och lån med rörlig ränta (3 månaders STIBOR). Ett beslut enligt förslagna åtgärder ger goda förutsättningar att klara kommunens målsättningar och ambitioner det kommande året. Yrkande Peter Roslund (S), Brith Fäldt (V), Ann-Louise Hagström (MP) samt Stefan Askenryd (S): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Håkan Johansson (M) samt Lage Hortlund (M): Bifall till kommunstyrelsens förslag avseende första att-satsen. Avslag på kommunstyrelsens förslag avseende andra att-satsen. Robert Håkansson (SD): Avslag på kommunstyrelsens förslag, samt att icke nödvändiga investeringar fryses, investeringsstopp utom direkt nödvändiga åtgärder, omedelbar halvering av de förtroendevaldas löner och arvoden, samt utredning av en skattehöjning för att finansiera underskottet och återställa kommunens likviditet till acceptabla nivåer (2-3%) enligt riktlinjer om god ekonomisk hushållning. Johnny Åström (NS): I kommunstyrelsens förslag, andra att-satsen, stryks allt efter kapitalbindning. Majvor Sjölund (C): Bifall till kommunstyrelsens förslag med Johnny Åströms ändring. Propositionsordning Ordföranden meddelar att Robert Håkanssons yrkande kommer att behandlas i den del som avser avslag på kommunstyrelsens förslag, de övriga yrkandena avvisas med hänvisning till 5 kap 45 Kommunallagen. Därefter ställer ordföranden proposition på Peter Roslunds m fl, Håkan Johanssons m fl samt Robert Häggströms yrkande, och finner att kommunfullmäktige bifallit Peter Roslunds yrkande. Därefter ställer ordföranden proposition på Johnny Åströms yrkande, och finner att kommunfullmäktige bifallit detsamma. sunderlag Arbets- och personalutskottets protokoll 23 juni 2015, 108 Kommunstyrelsens protokoll 17 augusti 2015, 214

12 12 (83) 203 Principer för flyktingmottagning inklusive ensamkommande barn Diarienr 15KS Kommunfullmäktige delegerar till samhällsbyggnadsnämnden att utöka avtalet med Migrationsverket för flyktingmottagning upp till 300 personer per år inklusive ensamkommande barn som fått uppehållstillstånd. 2. Kommunfullmäktige delegerar till samhällsbyggnadsnämnden att utöka avtalet med Migrationsverket för ensamkommande barn upp till 100 personer. 3. Volymavtalet om ensamkommande barn förutsätter att ungdomar år med förlängd vårdplan får medräknas. 4. Kommunfullmäktige delegerar till samhällsbyggnadsnämnden att tillhandahålla boende för upp till 100 ensamkommande barn. 5. Kommunfullmäktige uppdrar till kommunstyrelsen och Piteå Kommunföretag AB (PIKAB) att utarbeta riktlinjer för bostadsförsörjningen till flyktingar inklusive ensamkommande barn. 6. Kommunfullmäktige uppdrar till samhällsbyggnadsnämnden att formulera förslag på särskilda mål och nyckeltal för flyktingverksamheten, vilka ska ingå i plan för hållbarhet/verksamhetsplan (VEP). Samhällsbyggnadsnämnden beslutade 8 september 2015, 119, att föreslå kommunfullmäktige besluta om nya principer för flyktingmottagning inklusive ensamkommande barn. Bakgrunden är att många flyktingar som kommer till Sverige blir idag kvar på Migrationsverkets anläggningar då kommunerna har svårt att bereda plats för dem, oftast beroende på brist på bostäder. Utifrån hur volymen flyktingar till Sverige ser ut, räknas ett tal fram om hur förväntat mottagande av flyktingar som får uppehållstillstånd bör se ut i varje kommun. Piteå kommuns nuvarande avtal ligger under den nivån. Regeringen presenterar troligen ett lagförslag om mottagande av vissa nyanlända invandrare för bosättning under hösten. Lagförslaget är för närvarande ute på remiss. Förslaget har likheter med lagen om mottagande av ensamkommande barn, vilken ger Migrationsverket möjlighet att vid behov anvisa barn till kommuner oavsett vilka avtal som finns/inte finns. Samhällsbyggnadsnämnden påpekar att förutsättningarna för flyktingmottagningen förändras kontinuerligt, beroende på lokala, regionala, nationella och internationella händelser. Nämnden påpekar att ett alltför statiskt synssätt kan, med snäva avtalsgränser, kan göra det svårt att löpande anpassa verksamheten till ändrade förutsättningar. Nämnden föreslår därför att den får delegation från kommunfullmäktige att inom fastställda ramar besluta om avtal

13 13 (83) med Migrationsverket samt tillhandahållande av boende. Nämnden är även av den uppfattningen att verksamheten är av den art att den förutom att påverka de delaktiga förvaltningarna även ger avtryck i samhället och därför bör följas upp med särskilda mål och nyckelta. Yrkanden Helena Stenberg (S), Brith Fäldt (V), Helén Lindbäck (KD),Stefan Askenryd (S), Ferid Letic (S), Majvor Sjölund (C), Mats Johansson (S), Johnny Åström (NS), Ann-Louise Hagström (MP), Åke Forslund (FP), Elisabeth Vidman (S) samt Ruth Rahkola (S): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Anders Nordin (SkolP): Ärendet återremitteras till kommunstyrelsen med motivering enligt bilaga 15KS Robert Håkansson (SD) samt Magnus Häggblad (SD): Avslag på kommunstyrelsens förslag. Håkan Johansson (M); Bifall till kommunstyrelsens förslag med följande förändring av punkt 4: Kommunfullmäktige delegerar till samhällsbyggnadsnämnden att inom ramen för det statliga stöd vi får av migrationsverket, tillhandahålla boende för upp till 100 ensamkommande barn. Brith Fäldt (V): Avslag på Håkan Johanssons yrkande avseende punkt 4 i kommunstyrelsens förslag. Propositionsordning Ordföranden meddelar att han först avser att ställa proposition på yrkandet om återremiss. Om fullmäktige avslår yrkandet kommer övriga yrkanden att ställas under proposition. Därefter ställer ordförande proposition på yrkandet om återremiss, och finner att kommunfullmäktige beslutar att ärendet ska avgöras vid dagens sammanträde. Därefter ställer ordföranden proposition på övriga yrkanden, och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt Helena Stenbergs m fl yrkande. sunderlag Samhällsbyggnadsnämndens protokoll 8 september 2015, 119 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 8 september 2015 Kommunstyrelsens protokoll 14 november 2015, 227

14 14 (83) 204 Vatten- och avloppstaxa för Piteå kommun Diarienr 15KS10 Kommunfullmäktige fastställer vatten- och avloppstaxa för Piteå kommun enligt skrivelse från Piteå Renhållning och Vatten AB daterad 13 maj 2015, bilaga 15KS10-6. Piteå Renhållning & Vatten AB (PIREVA) har översänt ett förslag till ny vatten- och avloppstaxa för Piteå kommun, förslaget föreslås gälla från och med 1 januari I förslaget ingår att taxans konstruktion ändras i förhållande till nu gällande principer. PIREVA hänvisar till att dagens taxa är utformad enligt de principer som gällde under talet, vilket innebär att den inte uppfyller rekommendationerna från intresseorganisationen Svenskt Vatten. Bland annat ökar inte den fasta avgiften i takt med ökad nytta, och en fördelning mellan villor och flerbostadshus där villorna allteftersom fått bära en större del av VA-kollektivets kostnader. Förslaget till ny konstruktion innebär i korthet att det införs en fast avgift som ökar med ökad nytta, att fördelningen mellan fasta och rörliga intäkter ändras samt en omfördelning av avgiftsuttag mellan typhus A (villor) och typhus B (flerbostadshus). PIREVA har, enligt kommunstyrelsens beslut 13 januari 2015, 9, genomfört en dialogrunda. Utifrån denna har vissa modifieringar skett i det ursprungliga förslaget. Kommunstyrelsen beslutade 27 april 2015, 158, att återremittera förslaget i de delar som avsåg taxans konstruktion till PIREVA. Återremissens syfte var att taxeförslaget ska anpassas till ett införande över tid, där full avgift erläggs först efter fyra år. Kommunstyrelsen föreslog även kommunfullmäktige fastställa en uppräkning av vatten- och avloppstaxan med 4,3% från och med 1 januari PIREVA har därefter återkommit med ett nytt förslag till taxa och införande av densamma, i förslaget ingår ett gradvis införande. Yrkanden Peter Roslund (S), Lage Hortlund (M), Per Lönnberg (V), Majvor Sjölund (C), Karl-Erik Jonsson (M), Magnus Häggblad (SD), Catrin Gisslin (MP), samt Robert Håkansson (SD): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Ordföranden konstaterar att det enbart finns ett förslag till beslut, vilket också blir kommunfullmäktiges beslut.

15 15 (83) sunderlag PIREVAs rapport Resultat av dialogrunda med berörda företag och verksamheter PIREVAs tjänsteskrivelse 13 maj 2015, med bilagor Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 21 maj 2015 Arbets- och personalutskottets protokoll 26 maj 2015, 69 Kommunstyrelsens protokoll 17 augusti 2015, 212

16 16 (83) 205 Måltidsavgifter inom äldreomsorgen 2015 Diarienr 15KS Kommunfullmäktige fastställer måltidsavgifter inom äldreomsorgen enligt bilaga 15KS De nya avgifterna gäller från och med 1 februari Reservationer Helén Lindbäck (KD), Majvor Sjölund (C), Åke Forslund (FP), Håkan Johansson (M), Johnny Åström (NS), Robert Håkansson (SD) samt Niklas Dimeus (SkolP) reserverar sig mot beslutet till förmån för egna yrkanden. Daniel Bergman (M), Lage Hortlund (M), Charlotte Elworth (M), Ulf Karlsson (M), Eva-Britt Danielsson (C), Britt-Louise Nyman (C), Marika Risberg (C), Johannes Johansson (C), Martin Åström (NS), Monika Karlsson (NS), Magnus Häggblad (SD), Ulla Persson (FP) samt Richard Brännström (KD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Helén Lindbäcks m fl yrkande. Fastighets- och servicenämnden beslutade 28 april 2015, 35, att föreslå en höjning av måltidsavgifter gällande måltidsabonnemang (tre mål samt två mellanmål per dag) med 45 kronor per månad. Detta skulle ge en kostnadstäckningsgrad på 93,7%, mot i dag 93,6%. Nämnden förslår även att avgiften rörande matservice respektive matdistribution (ett mål per dag) höjs med 2 kr per måltid, vilket ger en kostnadstäckning på 100%, mot dagens 98%. Kommunstyrelsen konstaterar att kommunfullmäktige 18 december 2013, 186, bland annat gav kommunstyrelsen i uppdrag att, i samverkan med teknik- och servicenämnden att utreda om kostnadstäckningen vid de särskilda boendena ska vara 100 % eller lägre, samt alternativa modeller för fastställande av dagsportionspris. Vid samma tillfälle gav kommunfullmäktige även kommunstyrelsen i uppdrag att, tillsammans med socialnämnden, titta på kvaliteten på maten inom äldreomsorgen. Dessa uppdrag har icke återredovisats från förvaltningen, varför arbetet skyndsamt måste slutföras. Yrkanden Peter Roslund (S), Ann-Louise Hagström (MP), Agnetha Eriksson (S),Mats Johansson (S), Per Lönnberg (V), samt Maria Holmquist Ek (V): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Helén Lindbäck (KD), Majvor Sjölund (C), Åke Forslund (FP), Håkan Johansson (M), Johnny Åström (NS), Robert Håkansson (SD) samt Niklas Dimeus (SkolP): Avslag på kommunstyrelsens förslag.

17 17 (83) Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandena, och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt Peter Roslunds m fl yrkande. sunderlag Fastighets- och servicenämndens protokoll 28 april 2015, 35 Arbets- och personalutskottets protokoll 26 maj 2015, 68 Kommunstyrelsens protokoll 14 september 2015, 230

18 18 (83) 206 Förändrade avgifter för hälso- och sjukvård i ordinärt boende Diarienr 15KS Kommunfullmäktige fastställer avgifter inom den kommunaliserade hälso- och sjukvården i ordinärt boende enligt socialnämndens beslut 13 maj 2015, De nya avgifterna gäller från och med den 1 februari Inför kommunaliseringen av hälso- och sjukvården i ordinärt boende beslutade samtliga kommuner i länet att följa landstingets patientavgifter för hembesök, sjukvårdande behandling och hjälpmedel. Landstinget kommer från 1 maj 2015 att förändra avgifterna och kommunförbundets förslag på nya avgifter är enligt följande: Hembesök av distriktssköterska, sjuksköterska, arbetsterapeut, sjukgymnast 200 kr Sjukvårdande behandling 200 kr Första hembesök av arbetsterapeut för utprovning av hjälpmedel. 200 kr (Motsvarar sjukvårdande behandling) Avgift för hemsjukvård per månad 250 kr Avgiftsbefrielse gäller för följande: Hembesök på initiativ av distrikts/sjuksköterska, arbetsterapeut och sjukgymnast Patient som är psykiskt funktionshindrad p g a psykos, bipolär sjukdom eller neuropsykiatrisk diagnos Barn och ungdomar under 20 år Palliativ vård i livets slutskede Patienter med psykisk störning och missbruk, så kallad dubbeldiagnos Person 85 år och äldre. Gäller från 1/ Yrkanden Peter Roslund (S) samt Maria Holmquist Ek (V): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Ordföranden konstaterar att det enbart finns ett förslag till beslut, vilket också blir kommunfullmäktiges beslut. sunderlag Styrelsen för Kommunförbundet Norrbottens protokoll 4 december 2015, 91 Socialnämndens protokoll 13 maj 2015, 74 Kommunstyrelsens protokoll 14 september 2015, 231

19 19 (83) 207 Revidering av Plan- och bygglovstaxa för Piteå kommun Diarienr 15KS Kommunfullmäktige reviderar plan- och bygglovstaxa för Piteå kommun enligt samhällsbyggnadsnämndens förslag 26 maj 2015, Den nya taxan gäller från och med 1 november Samhällsbyggnadsnämnden beslutade 26 maj 2015, 93, att föreslå kommunfullmäktige revidera Piteå kommuns plan- och bygglovstaxa. Nu gällande taxa fastställdes 2011, och ger möjlighet att ta ut avgifter för handläggning av detaljplaner, några sådana avgifter har dock inte tagits ut. Samhällsbyggnadsnämnden påpekar att trycket på byggande har ökat under senare år, och det är enligt nämndens uppfattning inte rimligt att exploatörers planhandläggning bekostas av Piteå kommun. Handläggning av planbesked har däremot debiterats enligt gällande taxa sedan Det är därför samhällsbyggnadsnämndens uppfattning att avgifter för handläggning av detaljplaner bör tas ut. Det är vidare samhällsbyggnadsnämndens uppfattning att fler kostnadsnivåer behövs än vad nuvarande taxa medger. Planavgift vid bygglov har ej tidigare tillämpats och föreslås utgå från taxan då det i bygglovsskedet blir svårt att hålla reda på i vilka detaljplaner planavgift ska tas ut. Med reviderad taxa tas planavgift ut direkt under planskedet. För att mindre etableringar inte ska bli för hårt ekonomiskt drabbade föreslås möjligheten att ställa upp en taxa utifrån komplexiteten på ärendet, alltså tidsåtgången vid handläggning. Yrkanden Peter Roslund (S: Bifall till kommunstyrelsens förslag. Ordföranden konstaterar att det enbart finns ett förslag till beslut, vilket också blir kommunfullmäktiges beslut. sunderlag Samhällsbyggnadsnämndens protokoll 26 maj 2015, 93 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 3 september 2015 Kommunstyrelsens protokoll 14 september 2015, 228

20 20 (83) 208 Svar på medborgarförslag om uppstramning och ökad respekt för de demokratiska beslutsformerna Diarienr 14KS291 Kommunfullmäktige avslår medborgarförslaget. Anders Nordin har lämnat in ett medborgarförslag i vilket föreslås att kommunen gör en utredning om vilka åtgärder som kan vidtas för att förbättra det demokratiska beteendet och den demokratiska beslutsprocessen. Medborgarförslaget redovisas i bilaga 14KS Kommunfullmäktige har den 20 oktober 2014, 165 remitterat medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Kommunalrådet Helena Stenberg anför följande: I medborgarförslaget framförs en rad synpunkter angående genomförande av kommunfullmäktiges sammanträden, bland annat tidpunkten för fullmäktiges möten, tidpunkt för besvarande av medborgarförslag, de förtroendevaldas beteende vid mötena, tidpunkten för mötena och så vidare. Tidpunkten för kommunfullmäktiges sammanträden och tidpunkt på dagordningen då svar på medborgarförslag ska behandlas är frågor som diskuterats tidigare och ett forum för ny diskussion kring dessa frågor är gruppledarträffarna. Vi har trivselregler som fullmäktiges presidium tagit fram som bland annat säger hur vi ska bete oss vid fullmäktigemötena, hur långa anförandena och replikerna ska vara, att vi håller oss till ämnet som ärendet gäller med mera. I början av varje mandatperiod genomförs också utbildningar för kommunfullmäktige där även frågor av det här slaget kan diskuteras. Vad gäller rökning så har Piteå kommun från och med 1 juni 2012 infört rökfri arbetstid, riktlinjerna för detta har antagits av kommunstyrelsen och dessa gäller även våra förtroendevalda. Jag anser inte att de frågor medborgarförslaget innehåller är frågor som ska föranleda en utredning. Frågorna bör istället diskuteras bland gruppledarna. Gruppledarna i sin tur ansvarar för att ta upp frågorna i sina respektive fullmäktigegrupper. Sen är det varje enskild förtroendevalds ansvar att följa de riktlinjer och regler som finns framtagna. Med ovan anförda föreslår jag att kommunfullmäktige avslår medborgarförslaget.

21 21 (83) Yrkanden Peter Roslund (S) samt Simon Granberg (MP): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Ordföranden konstaterar att det enbart finns ett förslag till beslut, vilket också blir kommunfullmäktiges beslut. sunderlag Medborgarförslag Kommunstyrelsens protokoll 14 september 2015, 232

22 22 (83) 209 Svar på medborgarförslag om möjlighet att deltaga i den demokratiska processen på ett adekvat sätt Diarienr 14KS Kommunfullmäktige anser medborgarförslaget färdigbehandlat. 2. Kommunledningskontoret delges beslutet för beaktande i det fortsatta arbetet med nämndsgemensamma rutiner. Anders Nordin har lämnat in ett i vilket förordas att kommunen gör en utredning om vilka åtgärder som kan vidtas för att förbättra den demokratiska beslutsprocessen. Medborgarförslaget redovisas i bilaga 14KS Kommunfullmäktige har vid sammanträde 20 oktober 2014, 164 remitterat medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Barn- och utbildningsnämndens yttrande 10 oktober 2014, 164: Medborgarförslaget har sin grund i Nordins tidigare medborgarförslag om att tillsätta en utredning/kommitté för att undersöka möjligheten att bilda ett enhetligt byaskoleområde omfattande skolorna Jävre, Hemmingsmark, Lillpite, Holmträsk och Sjulsmark. Förslaget överlämnades från kommunfullmäktige till barn- och utbildningsnämnden för beslut. Nämnden fastställde yttrande Anders Nordin överklagade beslutet hos Förvaltningsrätten Barn- och utbildningsnämnden beslutade om yttrande till domstolen Förvaltningsrättens dom i ärendet har till dags dato inte meddelats. De felaktigheter som Nordin åberopar i medborgarförslag 14KS290 är identiska med framförda felaktigheter i laglighetsprövning, mål nr , enhet 1. Barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunfullmäktige att tydliggöra vilka rutiner som gäller när medborgarförslag överlämnas för beslut till nämnderna så att handläggningen blir likvärdig. Kommunalrådet Helena Stenberg anför följande: Medborgarförslaget har, som barn- och utbildningsnämnden skriver i sitt yttrande, sin grund i ett tidigare medborgarförslag som kommunfullmäktige överlämnat till barn- och utbildningsnämnden för beslut.

23 23 (83) et har överklagats och förvaltningsrättens dom har meddelats 8 december 2014, i vilken överklagandet avslås. Kommunfullmäktige har i reglementen för nämnderna reglerat hur medborgarförslag som överlåtits till nämnd för beslut ska hanteras. Nämnden får med stöd av KL 6 kap 19 a besluta att den eller de som väckt ett ärende genom medborgarförslag får närvara när nämnden behandlar ärendet och delta i överläggningarna, men inte i besluten. När det gäller kommunfullmäktige regleras detta i arbetsordningen. I reglementena regleras också hur långt i förväg kallelsen ska utgå till ledamöter och ersättare samt annan förtroendevald som får närvara vid sammanträdet, vilket är senast fem dagar före sammanträdet. Kallelsen ska åtföljas av en föredragningslista, i vilken omfattning övriga handlingar som tillhör ett ärende ska bifogas kallelsen är upp till ordföranden att bestämma. Kommunallagen innehåller inga bestämmelser som styr i vilken omfattning underlag ska skickas till deltagarna inför ett nämndsmöte och inte heller inom vilken tid kallelse till nämnden ska skickas ut. I Piteå kommun har vi en nämndssekreterargrupp som träffas 4-5 gånger per år för att diskutera gemensamma frågor. Kommunledningskontoret är sammankallande till träffarna. I den gruppen diskuteras till exempel frågor som gemensamma rutiner i nämndsadministrationen. De rutiner som sekreterargruppen kommer fram till presenteras för ordföranden i varje nämnd som har den slutliga beslutanderätten. Frågan om rutinerna vid handläggning av medborgarförslag är just en sådan fråga som kan lyftas i nämndssekreterargruppen för att få en likvärdig hantering i nämnderna. Det är inte en fråga för kommunfullmäktige att fatta beslut om detaljerade rutiner för nämnderna vid handläggning av medborgarförslag. Det finns, som jag redovisat ovan, forum där frågan kan diskuteras för att komma överens om nämndsgemensamma rutiner. Med ovan anförda förslår jag att kommunfullmäktige beslutar att anse medborgarförslaget färdigbehandlat samt att kommunledningskontoret får del av bestlutet för beaktande i det fortsatta arbetet med nämndsgemensamma rutiner. Yrkanden Helena Stenberg (S) samt Peter Roslund (S): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Ordföranden konstaterar att det enbart finns ett förslag till beslut, vilket också blir kommunfullmäktiges beslut. sunderlag Medborgarförslag Barn- och utbildningsnämndens yttrande 10 december 2014, 164 Arbets- och personalutskottets protokoll 31 augusti 2015, 120 Kommunstyrelsens protokoll 14 september 2015, 233

24 24 (83) 210 Svar på medborgarförslag om närvarorätt vid nämndsammanträden Diarienr 14KS382 Kommunfullmäktige avslår medborgarförslaget. Anders Nordin föreslår i ett medborgarförslag att förtroendevalda ledamöter och ersättare ska ha rätt att delta i alla nämnder när de anmäler önskemål om detta. Medborgarförslaget redovisas i bilaga 14KS Kommunfullmäktige har den 20 oktober 2014, 174 remitterat ärendet till kommunstyrelsen för beredning. Kommunalrådet Peter Roslund anför följande: Enligt Kommunallagen 6 kap 19a är nämndssammanträden slutna sammanträden, men sedan 1994 kan kommunfullmäktige medge att nämnderna får besluta om att sammanträdena ska vara offentliga. I Piteå kommun har fullmäktige medgett detta sedan december år De flesta av nämnderna i Piteå kommun har idag öppna sammanträden med undantag av socialnämnden. Kommunstyrelsen har öppna sammanträden när det gäller ärenden som beslutas i kommunstyrelsen. Representanter från övriga i kommunen verksamma partier har möjlighet att närvara vid dessa sammanträden, precis som övriga kommunmedborgare, Man har dock ingen yttranderätt eller rätt att få sin mening antecknad i protokollet. Undantaget är medborgarförslag, där nämnderna kan besluta att den som väckt ett ärende genom ett medborgarförslag får delta i överläggningarna i fall där kommunfullmäktige överlåtit medborgarförslaget till nämnden för beslut. Förslagsställarens mening antecknas dock inte i protokollet. Sammanträdena ska naturligtvis alltid hållas inom stängda dörrar när ärendena rör myndighetsutövning och/eller sekretessbelagda frågor. När det gäller förslaget att upplåta en plats i alla kommunens nämnder, styrelser och bolag till alla i kommunen verksamma partier samt ge dessa deltagare yttranderätt så finns lagar och regler att förhålla sig till. Rätten för andra än ledamöter att yttra sig vid kommunfullmäktiges sammanträden regleras genom kommunfullmäktiges arbetsordning (med stöd av Kommunallagen 5 kap 21 ). Enligt kommunallagen 4 kap 23 får fullmäktige besluta att en förtroendevald som inte är ledamot eller ersättare i en viss nämnd får närvara vid nämndens sammanträden och delta i överläggningar, men inte i besluten. Kommunfullmäktiges beslut får även innefatta att den förtroendevalde har rätt att få sin mening antecknad i protokollet. Lagen talar om förtroendevalda och med förtroendevald avses person som fått sina politiska uppdrag av väljarna eller av en politisk församling.

25 25 (83) Vad gäller bolagsstyrelser har de att följa aktiebolagsslagen. Enligt aktiebolagslagen är styrelsesammanträden med bolagen inte offentliga. Den verkställande direktören har rätt att närvara och yttra sig vid styrelsens sammanträden, om styrelsen inte i ett särskilt fall bestämmer något annat. Vi har ett parlamentariskt styrelsesätt i Sverige där medborgarna genom val är med och bestämmer vilka partier och representanter för dessa som ska styra vårt land och våra kommuner. Av respekt till det demokratiska systemet anser jag inte att vi ska utöka deltagarantalet vid våra nämndssammanträden. Det är dock möjligt att närvara vid sammanträden som åskådare eftersom sammanträdena, med något undantag, är s.k. öppna sammanträden. Vidare finns ju möjlighet för representanter för partier som inte genom valutgången fått plats i kommunens nämnder och styrelser, liksom övriga kommunmedborgare, att föra fram sina synpunkter och ställa sina frågor i vår omfattande medborgardialog. Piteå kommun kommer att ha en fortsatt öppen medborgardialog genom olika metoder och fortsätta arbetet med att utveckla dessa. Med ovan anförda och med hänvisning till gällande lagstiftning föreslår jag kommunfullmäktige avslå medborgarförslaget. Yrkanden Peter Roslund (S): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Ordföranden konstaterar att det enbart finns ett förslag till beslut, vilket också blir kommunfullmäktiges beslut. sunderlag Medborgarförslag Arbets- och personalutskottets protokoll 31 augusti 2015, 121 Kommunstyrelsens protokoll 14 september 2015, 234

26 26 (83) 211 Svar på motion (FP) om tidpunkt för kommunfullmäktiges sammanträden Diarienr 15KS248 Kommunfullmäktige avslår motionen. Kommunfullmäktigeledamöterna Sofia Stenman (FP) samt Åke Forslund (FP) har inkommit med rubricerade motion, och anför följande: Då kommunfullmäktige i Piteå i dag präglas i stor utsträckning av en debatt som mer ofta än sällan präglad av en mångfald av åsikter. Detta är såklart något som är utvecklande för kommunen och därför också ska värnas om. Däremot anser vi i Folkpartiet tidpunkten för kommunfullmäktige bör flyttas med start kl då detta ger en större möjlighet för fler att vilja vara politiskt aktiv även om de har familjeförhållanden eller liknande som försvårar att delta på möten som drar ut över obekväm tid. Samt att det är en tid som liknar mer en arbetsdags start än den vi har idag. Om man inte är skiftarbetaren förstås. Att förlägga kommunfullmäktige dagtid enbart ger också större möjlighet för deltagarna att vara fokuserade under hela mötet, då det idag kan vara så att en KF ledamot först spenderar ett antal timmar på sitt arbete innan de senare under dagen anländer till kommunfullmäktiges sammanträden. Detta kan innebära i extrema fall en arbetsdag på upp till 14 timmar och i mindre extrema fall 10 timmar. Det tycker vi inte är rimligt. Därför yrkar vi på att kommunfullmäktige bör start kl 8.30 istället för Kommunfullmäktige har den 13 april 2015, 137 remitterat ärendet till kommunstyrelsen för beredning. Kommunalrådet Helena Stenberg anför följande: Motionen föreslår att mötena ska börja istället för som nu beroende på att mötena blir långa eftersom det finns en mångfald av åsikter. Problemet med att mötena blir långa är främst att det blir långa inlägg (längre än de 3 minuter vi är överens om) och att debatten ibland tenderar att frångå det ämne och beslutsunderlag som finns på agendan. Det är allas vårt ansvar att respektera de trivselregler som finns där både talartid, tid för repliker, respektfullt uppträdande med mera avhandlas. Gör vi det så får vi både effektivare och trevligare kommunfullmäktigemöten. Kommunfullmäktige beslutar varje år i enlighet med kommunallagen 5 kap 7 samt

27 27 (83) kommunfullmäktiges arbetsordning när ordinarie sammanträden skall hållas, antal möten samt dag och tid. Detta beslut tas varje år normalt på novembermötet och är alltså fastställt för Med dessa synpunkter föreslår jag att motionen avslås. Yrkanden Helena Stenberg (S), Peter Roslund (S), Brith Fäldt (V), samt Catrin Gisslin (MP): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Helén Lindbäck (KD), Majvor Sjölund (C), Åke Forslund (FP), Håkan Johansson (M), Johnny Åström (NS), Robert Håkansson (SD), Johannes Johanson (C) samt Marika Risberg (C): Bifall till motionen. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandena, och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Helena Stenbergs m fl yrkande. Votering begärs och verkställs enligt följande propositionsordning: Den där bifaller kommunstyrelsens förslag röstar ja, den det ej vill röstar nej. Vinner nej har kommunfullmäktige beslutat bifalla motionen. Voteringsresultat Ja: 29 Nej: 19 Avstår: 1 Frånvarande: 2 De röstande samt deras röster framgår av till denna paragraf bifogade förteckning. Ordföranden finner att kommunfullmäktige har beslutat enligt kommunstyrelsens förslag sunderlag Motion Kommunstyrelsens protokoll 14 september 2015, 235

28 28 (83) Voteringslista Ledamöter Tjänstgörande ersättare Ja Nej Avstår S Peter Roslund S Helena Stenberg V Maria Holmquist Ek M Elisabet Berg M Håkan Johansson S Lena Vikberg C Majvor Sjölund S Mats Johansson NS Johnny Åström S Beatrice Åström MP Ann-Louise Hagström V Helena Nilseriksdotter S Stefan Askenryd M Daniel Bergman S Agneta Nilsson S Stig Rönnbäck SD Magnus Häggblad S Ferid Letic FP Åke Forslund C Eva-Britt Danielsson S Ruth Rahkola S Christer Lindström S Elisabeth Vidman V Mikael Borgh NS Martin Åström KD Helén Lindbäck SkolP Anders Nordin SkolP Niklas Dimeus Frånvarande M Lage Hortlund S Ida Johansson S Tomas Eklund S Lars U Granberg S Yvonne Häggström Frånvarande MP Simon Granberg S Agnetha Eriksson S Roland Olofsson S Maj-Britt Lindström C Britt-Louise Nyman M Charlotte Elworth V Brith Fäldt S Lennart Sundberg S Ann-Katrine Sämfors S Peter Eriksson S Sven Gösta Pettersson C Marika Risberg NS Monika Karlsson M Karl-Erik Jonsson V Per Lönnberg

29 29 (83) Ledamöter Tjänstgörande ersättare Ja Nej Avstår S Marianne Hedkvist MP Catrin Gisslin KD Christina Lund KD Richard Brännström SD Elin Håkansson SD Robert Håkansson FP Sofia Stenman FP Ulla Persson S Bo Olovzon S Jonas Vikström S Anna Bogren Dalberg C Johannes Johansson M Ulf Karlsson S Lars-Olof Pettersson Resultat

30 30 (83) 212 Svar på motion (SD) om insynsplatser Diarienr 14KS427 Kommunfullmäktige avslår motionen. Reservationer Magnus Häggblad (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Robert Håkansson (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Magnus Häggblads yrkande. Magnus Häggblad (SD) och Elin Håkansson (SD) har lämnat en motion till kommunfullmäktige angående rubricerade och anför följande: I Piteå kommun finns ett antal nämnder, styrelse och arbetsutskott. Nio av de i kommunfullmäktige representerade partierna har genom valtekniskt samarbete tillskansat sig insyn i dessa i varierande grad, men det tionde har hamnat utanför samtliga. Enligt kommunallagen 4 kap 23 framgår att fullmäktige får besluta att en förtroendevald som inte är ledamot eller ersättare i en viss nämnd får närvara vid nämndens sammanträden och delta i överläggningar, men inte i besluten. Kommunfullmäktiges beslut får även innefatta att den förtroendevalde har rätt att få sin mening antecknad i protokollet. Lagen talar om förtroendevalda och med förtroendevald avses person som fått sina politiska uppdrag av väljarna eller en politisk församling. Samtliga ledamöter i kommunfullmäktige uppfyller dessa krav. Sverigedemokraterna i Piteå föreslår därför att kommunfullmäktige beslutar att insynsplats anordnas för partier som inte har egen representation i nämnden så att samtliga i kommunfullmäktige representerade partier erhåller samma möjlighet till insyn och förberedelse inför beslut. att ledamot som besitter sådan insynsplats har yttranderätt, men ej beslutsrätt att ledamot som besitter sådan insynsplats berättigas ersättning för förlorad inkomst lika som de ordinarie ledamöter och ersättarna i nämnden, dock ej arvode för mötet. Detta för att närvaro vid nämndens sammanträden inte ska bli en ekonomisk fråga. att ledamot som besitter sådan insynsplats beläggs med samma sekretess som ordinarie ledamöter och ersättare i nämnden, och därför må deltaga även i överläggning inom lyckta dörrar. Kommunfullmäktige har vid sammanträde 17 november 2014, 190 remitterat motionen till kommunstyrelsen för beredning.

31 31 (83) Kommunalrådet Peter Roslund anför följande: Det är riktigt att det enligt kommunallagen finns möjlighet att besluta om att inrätta insynsplatser. I praktiken används bestämmelsen inte bara för att ge företrädare för småpartier insyn i nämndsarbetet utan även ge kommunalråden möjlighet att av samordningsskäl närvara i nämnder där de inte är invalda. Detta var också det ursprungliga motivet för närvarorätten. Enligt Kommunallagen 6 kap 19a är nämndssammanträden slutna sammanträden, men sedan 1994 kan kommunfullmäktige medge att nämnderna får besluta om att sammanträdena ska vara offentliga. I Piteå kommun har fullmäktige medgett detta sedan december år De flesta av nämnderna i Piteå kommun har idag öppna sammanträden med undantag av socialnämnden. Kommunstyrelsen har öppna sammanträden när det gäller ärenden som beslutas i kommunstyrelsen. Representanter från övriga i kommunen verksamma partier har möjlighet att närvara vid dessa sammanträden, precis som övriga kommunmedborgare, Man har dock ingen yttranderätt eller rätt att få sin mening antecknad i protokollet. Undantaget är medborgarförslag, där nämnderna kan besluta att den som väckt ett ärende genom ett medborgarförslag får delta i överläggningarna i fall där kommunfullmäktige överlåtit medborgarförslaget till nämnden för beslut. Förslagsställarens mening antecknas dock inte i protokollet. Sammanträdena ska naturligtvis alltid hållas inom stängda dörrar när ärendena rör myndighetsutövning och/eller sekretessbelagda frågor. När det gäller förslaget att upplåta en plats i alla kommunens nämnder, styrelser och bolag till alla i kommunen verksamma partier samt ge dessa deltagare yttranderätt så finns lagar och regler att förhålla sig till. Rätten för andra än ledamöter att yttra sig vid kommunfullmäktiges sammanträden regleras genom kommunfullmäktiges arbetsordning (med stöd av Kommunallagen 5 kap 21 ). Enligt kommunallagen 4 kap 23 får fullmäktige besluta att en förtroendevald som inte är ledamot eller ersättare i en viss nämnd får närvara vid nämndens sammanträden och delta i överläggningar, men inte i besluten. Kommunfullmäktiges beslut får även innefatta att den förtroendevalde har rätt att få sin mening antecknad i protokollet. Lagen talar om förtroendevalda och med förtroendevald avses person som fått sina politiska uppdrag av väljarna eller av en politisk församling. Vad gäller bolagsstyrelser har de att följa aktiebolagsslagen. Enligt aktiebolagslagen är styrelsesammanträden med bolagen inte offentliga. Den verkställande direktören har rätt att närvara och yttra sig vid styrelsens sammanträden, om styrelsen inte i ett särskilt fall bestämmer något annat. Vi har ett parlamentariskt styrelsesätt i Sverige där medborgarna genom val är med och bestämmer vilka partier och representanter för dessa som ska styra vårt land och våra kommuner. Av respekt till det demokratiska systemet anser jag inte att vi ska utöka deltagarantalet vid våra nämndssammanträden på det sätt som motionärerna förespråkar. Det är dock möjligt att närvara vid sammanträden som åskådare eftersom sammanträdena, med något undantag, är s.k. öppna sammanträden. Vidare finns ju möjlighet för representanter för

32 32 (83) partier som inte genom valutgången fått plats i kommunens nämnder och styrelser, liksom för övriga kommunmedborgare, att föra fram sina synpunkter och ställa sina frågor i vår omfattande medborgardialog. Piteå kommun kommer att ha en fortsatt öppen medborgardialog genom olika metoder och fortsätta arbetet med att utveckla dessa. Med ovan anförda och med hänvisning till gällande lagstiftning föreslår jag att kommunfullmäktige avslår motionen. Yrkanden Peter Roslund (S), Johnny Åström (NS) samt Maria Holmquist Ek (V): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Magnus Häggblad (SD) Bifall till motionen. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på yrkandena och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt Peter Roslunds m fl yrkande. sunderlag Motion Arbets- och personalutskottets protokoll 31 augusti 2015, 122 Kommunstyrelsens protokoll 14 september 2015, 236

33 33 (83) 213 Svar på motion (SkolP) angående insynsposter i styrelser och nämnder Diarienr 14KS517 Kommunfullmäktige avslår motionen. Kommunfullmäktigeledamoten Anders Nordin (SkolP) lämnar en motion angående insynsposter i nämnder och styrelser. I motionen yrkas att en insynspost tillsätts i de styrelser och nämnder som inte redan har en sådan funktion, och att denna tilldelas de delar av oppositionen som inte får sin insyn i den kommunala verksamheten genom ordinarie insyn i nämnder och styrelser. Motionen redovisas i bilaga 14KS Kommunfullmäktige har den 16 februari, 53 beslutat att remittera ärendet till kommunstyrelsen för beredning. Kommunalrådet Peter Roslund anför följande: Det är riktigt att det enligt kommunallagen finns möjlighet att besluta om att inrätta insynsplatser. I praktiken används bestämmelsen inte bara för att ge företrädare för småpartier insyn i nämndsarbetet utan även ge kommunalråden möjlighet att av samordningsskäl närvara i nämnder där de inte är invalda. Detta var också det ursprungliga motivet för närvarorätten. Enligt Kommunallagen 6 kap 19a är nämndssammanträden slutna sammanträden, men sedan 1994 kan kommunfullmäktige medge att nämnderna får besluta om att sammanträdena ska vara offentliga. I Piteå kommun har fullmäktige medgett detta sedan december år De flesta av nämnderna i Piteå kommun har idag öppna sammanträden med undantag av socialnämnden. Kommunstyrelsen har öppna sammanträden när det gäller ärenden som beslutas i kommunstyrelsen. Representanter från övriga i kommunen verksamma partier har möjlighet att närvara vid dessa sammanträden, precis som övriga kommunmedborgare, Man har dock ingen yttranderätt eller rätt att få sin mening antecknad i protokollet. Undantaget är medborgarförslag, där nämnderna kan besluta att den som väckt ett ärende genom ett medborgarförslag får delta i överläggningarna i fall där kommunfullmäktige överlåtit medborgarförslaget till nämnden för beslut. Förslagsställarens mening antecknas dock inte i protokollet. Sammanträdena ska naturligtvis alltid hållas inom stängda dörrar när ärendena rör myndighetsutövning och/eller sekretessbelagda frågor. När det gäller förslaget att upplåta en plats i alla kommunens nämnder, styrelser och bolag till alla i kommunen verksamma partier samt ge dessa deltagare yttranderätt så finns lagar