Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och sammanträdesdatum Kommunstyrelsen

Transkript

1 1(44) Plats och tid Ebelingrummet klockan 15:00 15:25 Beslutande Jimmy Jansson (S), ordförande Sarita Hotti (S) Mikael Edlund (S) Mona Kanaan (S) Lars-Göran Karlsson (S) Jari Puustinen (M) Göran Gredfors (M) Ulf Ståhl (M) Arne Jonsson (C) Maria Chergui (V) Maria Forsberg (V) Stefan Krstic (L) Kim Fredriksson (SD) Mikael Nygren (SD) Charlott Elf (SD) Ej tjänstgörande ersättare Utses att justera Justeringens plats och tid Marie Svensson (S) Nina Tuncer (S) Robin Tannarp (M) Ann Berglund (M) Mattias Stjernström (C) Erika Rydja Sandvik (L) Peter Laufer (SD) Maria Forsberg (V) Måndagen den 11 mars 2019, kommunstyrelsens kansli, stadshuset Paragrafer Underskrifter... Sekreterare Mimi Axelsson Ordförande Justerande... Jimmy Jansson... Maria Forsberg Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och sammanträdesdatum Anslaget sätts upp Anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet s kansli, stadshuset Underskrift...

2 2(44) Övriga närvarande Marielle Lahti, Miljöpartiet de gröna, insynsplats Tommy Malm, kommundirektör Mimi Axelsson, kommunsekreterare Malai Bierfeldt, kommunsekreterare Marie Ekström, politisk sekreterare, Moderaterna Ulf Larsson, politisk sekreterare, Liberalerna Johanna Höglund, politisk sekreterare, Miljöpartiet de gröna Seppo Vuolteenaho, politisk sekreterare, Sverigedemokraterna

3 3(44) KSKF/2019:1 31 Val till kommunala uppdrag Beslut Till nedanstående uppdrag väljs: Rådet för funktionshinderfrågor, från och med den 5 mars 2019 till och med den 31 december Ledamot Paul Sabo (KD) efter Vakant (KD) Samkultur, från och med den 5 mars 2019 till och med den 31 december Ledamot Marie Svensson (S) Ersättare Muhammed Tahsin (M) Ärendebeskrivning Kommunfullmäktiges valberedning har den 5 mars 2019 inkommit med förslag till val till kommunala uppdrag. Beslutet skickas till: De valda, för kännedom De entlediga, för kännedom Nämnder och bolag, för kännedom Löneservice, för åtgärd Förtroendemannaregistret, för åtgärd Lex support, för åtgärd

4 4(44) 32 Jämställdhetsberedningens rapport 2018 KSKF/2019:44 Beslut 1. Jämställdhetsberedningens förslag och idéer beaktas i årsplan, kompletteringar till årsplan och ägardirektiv för 2020, samt nämnders och bolagsstyrelsers verksamhetsplaner och övrigt utvecklingsarbete i kommunkoncernen. 2. Jämställdhetsberedningens rapport till kommunstyrelsen för 2018 godkänns och läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 8 februari Av skrivelsen framgår bland annat att jämställdhetsberedningen årligen ska presentera idéer och förslag till kommunstyrelsen på utvecklingsområden för Eskilstuna kommuns jämställdhetsarbete. Beredningens fokusområden för 2018 har varit trygghet, jämställdhetsintegrerad budgetprocess och mäns våld mot kvinnor. Yrkanden Jimmy Jansson (S), Stefan Krstic (L) och Maria Chergui (V) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag. Beslutet skickas till: Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden Förskolenämnden Grundskolenämnden Gymnasienämnden Kultur- och fritidsnämnden Miljö- och räddningstjänstnämnden Socialnämnden Stadsbyggnadsnämnden Servicenämnden Torshälla stads nämnd Valnämnden Vård- och omsorgsnämnden Överförmyndarnämnden Kommunrevisionen Eskilstuna Kommunföretag AB Destination Eskilstuna AB Eskilstuna Energi & Miljö AB Eskilstuna Logistik & Etablering AB Eskilstuna Kommunfastigheter AB Eskilstuna Jernmanufaktur AB (Munktell Science Park)

5 5(44) KSKF/2019:23 33 s verksamhetsberättelse 2018 Beslut 1. s verksamhetsberättelse för 2018 antas. 2. Begäran om överföring av överskott i konsult och uppdrags resultat 2018 hanteras i samband med över/underskottshanteringen för samtliga nämnder. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 18 februari Av skrivelsen framgår bland annat att kommunledningskontoret (KLK) och konsult och uppdrag (KoU) har sammanställt kommunstyrelsens verksamhetsberättelse för Yrkande Jimmy Jansson (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag. Beslutet skickas till:, kommunledningskontoret, ledningsstaben Servicenämnden, serviceförvaltningen, förvaltningsledningen

6 6(44) KSKF/2018: Återrapportering av internkontroll 2018 för kommunstyrelsen Beslut Återrapportering avseende internkontrollgranskning 2018 för kommunledningskontoret och konsult och uppdrag godkänns. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 13 februari Av skrivelsen framgår bland annat att internkontrollgranskning har genomförts enligt fastställd internkontrollplan 2018 för kommunledningskontoret och konsult och uppdrag. Granskningen visar inga större avvikelser. Yrkande Jimmy Jansson (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag. Beslutet skickas till:, kommunledningskontoret, ledningsstaben Servicenämnden, serviceförvaltningen, förvaltningsledningen

7 7(44) 35 Årsredovisning 2018 för Eskilstuna kommun KSKF/2019:39 Beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Av kommunens resultat 2018 öronmärks i det egna kapitalet 18,6 miljoner kronor av nämndernas över- och underskott enligt fastställt regelverk. 2. Årsredovisningen för 2018 med gjorda dispositioner godkänns. 3. Nämndernas redovisningar godkänns. 4. Eskilstuna Kommunföretag AB:s redovisning av ägardirektiv med åtagande för 2018 godkänns. 5. Ej utförda satsningar beslutade i samband med bokslut 2017 överförs till 2019 med 14.0 miljoner kronor till kommunstyrelsen. Reservationer Maria Chergui (V) och Maria Forsberg (V) reserverar sig emot beslutet till förmån för Vänsterpartiets förslag. Skriftlig reservation lämnas (bilaga A). Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 5 mars Av skrivelsen framgår bland annat att kommunledningskontoret med en skrivelse den 5 mars 2019 överlämnat årsredovisning 2018 för Eskilstuna kommun. Eskilstuna kommuns ekonomiska resultat är positivt för femtonde året i rad och uppgår till 144 miljoner kronor. Men det är något sämre än föregående år som var ett rekordår. För året är resultatet enligt balanskravet är 1,7 procent av skatteintäkter och generella statsbidrag. Det genomsnittliga resultatet för de fyra senaste åren uppgår till 3,1 procent vilket överstiger det långsiktiga målet på 2,5 procent. Kommunkoncernens resultat inklusive bolagens resultat uppgick till 222 miljoner kronor. Bolagskoncernens resultat uppgår till 190 miljoner kronor. Sammanfattningsvis har kommunen och kommunkoncernen en stark ekonomi. Nämndernas totala budgetavvikelser är dock negativ och uppgår till -0,6 procent av den totala budgeten, vilket är sämre än förra året. Fem av tio nämnder samt fyra av sex bolag har en ekonomi i balans, vilket också är en försämring mot föregående år, och målet uppnås inte. En avgörande faktor för kommunens ekonomi framöver är en fortsatt bra ekonomistyrning och en god budgetdisciplin. Eskilstuna kommun har

8 8(44) fortsatt hög investeringstakt och investeringarna uppgick till 615 miljoner kronor. Soliditeten har förbättrats något och uppgår till 7,7 procent inklusive ansvarsförbindelsen för pensioner. Förbättrad soliditet ökar på längre sikt generellt kapaciteten att möta finansiella svårigheter. Efter sjutton år i rad med en stigande soliditet för kommunkoncernen så minskade den men 0,7 procentenheter till 28,3 procent. Den sammantagna bedömningen av uppfyllelsen av de finansiella målen och verksamhetens mål är att kommunen har en god ekonomisk hushållning. Eskilstuna kommun uppfyller kravet om god ekonomisk hushållning genom att ha en ekonomi i balans, en effektiv organisation samt genom att ha en hög måluppfyllelse inom hållbar utveckling. Sammantaget görs bedömning utifrån såväl de övergripande processernas måluppfyllnad som den strategiska måluppfyllnaden att kommunen har klarat kraven på god ekonomisk hushållning. En mer detaljerad måluppfyllelse finns beskriven i årsredovisningen. För åttonde året tillämpas också regelverket för över- och underskottshantering. I korthet innebär det att alla budgetavvikelser i bokslutet, övereller underskott avseende nämndens verksamheter överförs till Yrkanden Jimmy Jansson (S), Jari Puustinen (M) och Arne Jonsson (C) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag. Maria Chergui (V) och Maria Forsberg (V) yrkar bifall till eget förslag, Vänsterpartiets förslag (bilaga B). Jimmy Jansson (S), Jari Puustinen (M) och Arne Jonsson (C) yrkar avslag på Vänsterpartiets förslag. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns följande förslag till beslut: Jimmy Jansson (S) med fleras yrkande om att bifalla kommunledningskontorets förslag. Maria Chergui (V) med fleras yrkande om att bifalla Vänsterpartiets förslag. Jimmy Jansson (S) med fleras yrkande om att avslå Vänsterpartiets förslag. Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att han ställer förslagen mot varandra. godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsen har beslutat enligt Jimmy Jansson (S) med fleras förslag, innebärande att bifalla kommunledningskontorets förslag.

9 9(44) KSKF/2019:48 36 Granskningsrapport av intern styrning och kontroll 2018 Beslut Förslag till kommunfullmäktige Granskningsrapport av intern styrning och kontroll 2018 godkänns och läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 5 februari Av skrivelsen framgår bland annat att kommunkoncernen enligt kommunallagen och aktiebolagslagen ska ha en väl fungerande intern styrning och kontroll. Varje nämnd och bolagsstyrelse har ansvar för det interna kontrollarbetet inom sitt verksamhetsområde. Kommunfullmäktige beslutade vid sammanträdet den 23 november 2017, 273, att under 2018 följa upp fyra koncerngemensamma kontrollmoment: Kontroll av att personuppgiftsansvariga (nämnder och bolagsstyrelser) har säkerställt hanteringen av personuppgifter inom sitt ansvarsområde enligt den nya dataskyddsförordningen. Kontroll av it- och informationssäkerhet i samband med anskaffning/upphandling och uppdrag till externa leverantörer. Kontroll av hantering av statliga bidrag. Kontroll av otillbörlig påverkan, mutor och jävssituationer. Riktlinjer, anvisningar och rutiner för respektive kontrollmoment är i stort ändamålsenliga visar kontrollen, men alla kontrollmoment resulterade i olika grad av förslag till åtgärder. Nya riktlinjer, anvisningar och rutiner har större behov av åtgärder än äldre riktlinjer som har hunnit få bättre förankring. Slutsatsen är att den interna kontrollen generellt fungerar tillfredsställande i Eskilstuna kommunkoncern. Alla nämnder och styrelser arbetar systematiskt med att hantera risker, men de har kommit olika långt och djupt med att tillämpa anvisning och riktlinje för intern styrning och kontroll. Gemensamma åtgärder görs inom ramen för budget (BAS överenskommelse med serviceförvaltningen). Varje nämnd och styrelse resursätter egna prioriterade åtgärder. Yrkande Jimmy Jansson (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag.

10 10(44) KSKF/2019:41 37 Revidering av instruktion för kommundirektör Beslut Instruktion för kommundirektören i Eskilstuna kommun antas. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 29 januari Av skrivelsen framgår bland annat att enligt 7 kapitlet, 1-2, i den senaste revideringen av kommunallagen (2017:725) ska kommunstyrelsen utse en direktör. Direktören ska ha den ledande ställningen bland de anställda och vara chef för den förvaltning som finns under styrelsen. ska i en instruktion fastställa hur direktören ska leda förvaltningen under styrelsen. Instruktionen ska också fastställa direktörens övriga uppgifter. beslutade den 13 mars 2018, 36, att anta en instruktion för kommundirektören i Eskilstuna kommun. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap och Sveriges Kommuner och Landsting har träffat en Överenskommelse om kommunernas krisberedskap Av överenskommelsen framgår bland annat att kommunstyrelsen i instruktionen för kommundirektören bör ange vilka uppgifter som kommundirektören ska ha avseende krisberedskap. Kommunledningskontoret föreslår att instruktionen för kommundirektören kompletteras med följande två meningar: Kommundirektören ska ha ansvar för ledning och samordning i händelse av kris. Kommundirektören ska ha ansvar för kommunens säkerhetsskydd. Yrkande Jimmy Jansson (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag. Beslutet skickas till:, kommunledningskontoret, ledningsstaben

11 11(44) KSKF/2018: Riktlinje för psykiskt och socialt omhändertagande vid större olyckor, allvarliga- och extra ordinära händelser (POSOM) Beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Riktlinje för psykiskt och socialt omhändertagande vid större olyckor, allvarligaoch extra ordinära händelser, POSOM, antas. 2. Socialnämnden får i uppdrag att samordna och leda kommunens POSOM organisation. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 13 februari Av skrivelsen framgår bland annat att riktlinje för psykiskt och socialt omhändertagande vid större olyckor, allvarliga- och extraordinära händelser, POSOM, hanterar kommunens stöd till medborgare vid svårare händelser. ansvarar för POSOM. Genom riktlinjen ges socialnämnden genom socialförvaltningen i uppdrag att samordna och leda kommunens POSOM organisation. beslutade att remittera förslaget till riktlinje till samtliga nämnder och bolag vid sammanträdet den 11 september 2018, 178. Nämnder och bolag som har yttrat sig har samtliga tillstyrkt förslaget. Behov av förtydliganden har arbetats in i riktlinjen. Socialnämnden är den nämnd som till största del berörs och föreslås ges ansvaret för samordningen av verksamheten. För att möjliggöra en god uppstart ges socialnämnden initial finansiering via de medel kommunen får från Myndigheten för samhällsskydd och beredskap. Medlen syftar till att bygga de strukturer och rutiner som är nödvändiga för att fullfölja nämndens ansvar enligt riktlinjen. Kostnader för förvaltningen av krisstödsverksamheten är inte kartlagda men det kan nämnas att tidigare POSOM-verksamhet omfattade mindre än en heltidstjänst i socialtjänsten. I den mån socialnämnden behöver medel inför förvaltningsfasen måste det klargöras i kommande årsplaneprocess. För löpande kostnader avseende utbildning av krisstödets ledningsgrupp och stödpersoner svarar kommunstyrelsen för finansiering. Finansiering kommer att ske genom statliga medel. De förvaltningar som har stödpersoner och/eller personer som ingår i ledningsgruppen förväntas stå för sin egen

12 12(44) personalkostnad och tid. Det är kommunledningskontorets uppfattning att det är det gängse sättet att lösa frågan i de kommuner som arbetar med krisstöd. Yrkanden Jimmy Jansson (S), Maria Chergui (V) och Göran Gredfors (M) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag.

13 13(44) KSKF/2019:40 39 Instruktion till ombud vid årsstämmor för kommunala bolag verksamhetsåret 2019 Beslut Förslag till kommunfullmäktige Eskilstuna kommuns ombud i Eskilstuna Kommunföretag AB, Tuna Kross AB, ELP 4 AB samt Gjutaren i Torshälla AB, instrueras att vid respektive årsstämma under förutsättning av revisorernas tillstyrkan rösta för att årsstämman: 1. Fastställer i årsredovisningen ingående resultat- och balansräkning samt i förekommande fall i koncernredovisningen ingående koncernresultat- och koncernbalansräkning. 2. Godkänner styrelsens och verkställande direktörens förslag till disposition av verksamhetsårets vinst eller förlust enligt fastställd balansräkning. 3. Beviljar styrelsen och verkställande direktören ansvarsfrihet för 2018 års förvaltning. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 11 februari Av skrivelsen framgår bland annat att ärendet avser instruktioner till ombuden vid årsstämmor i Eskilstuna Kommunföretag AB, ELP4 AB, Gjutaren i Torshälla AB samt Tuna Kross AB för verksamheten år Ägardirektiv gällande verksamhetsåret 2019 antogs vid kommunfullmäktiges sammanträde den 13 juni 2018, 124, och kommer att återrapporteras till kommunfullmäktige i delårsuppföljning och årsredovisning. I samband med pågående budgetarbete för 2020 kommer ägardirektiven till bolagskoncernen att förnyas avseende uppdrag. Ägardirektiv för 2020 fastställs av kommunfullmäktige vid sammanträdet i juni 2019 för samordning i kommunkoncernens samlade budgetarbete. Yrkande Jimmy Jansson (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag.

14 14(44) KSKF/2018: Revidering av plan och bygglovstaxa för Eskilstuna kommun Beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Förslag till nya handläggningskostnader per timme för plan- bygglovs- samt projekt/gis-avdelningen antas att gälla från och med den 1 april Dessa timpriser ersätter timpriser i nu gällande plan- och bygglovstaxa 2011, antagen av kommunfullmäktige den 26 maj 2011, Stadsbyggnadsnämnden får för varje kalenderår besluta om att indexreglera timpriserna med den procentsats för innevarande kalenderår som fastställts i Prisindex för kommunal verksamhet (PKV). 3. Förslag på beräkning av taxa för grundkarta, fastighetsförteckning sam datauttag ur baskarta antas. 4. Revideringar i plan- och bygglovtaxan gällande bygglovsavdelningens ärenden, antagen av kommunfullmäktige den 26 maj 2011, 92, antas. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 13 februari Av skrivelsen framgår bland annat att stadsbyggnadsförvaltningens plan-, bygglov-, samt projekt/gis-avdelning tar betalt för sina tjänster enligt plan- och bygglovstaxan 2011 (senaste beslut KSKF/2011:184, 92). Syftet med detta ärende är att uppdatera indata för beräkning av timdebitering, införa en möjlighet för årlig indexreglering av timpriserna för stadsbyggnadsnämnden samt ändringar i delar av konstruktionen av plan- och bygglovstaxan för grundkarta, fastighetsförteckning, datauttag ur baskarta och bygglovsavdelningens ärenden. Alla ändringar föreslås för att avgifterna bättre ska överensstämma med faktiska kostnader. Syftet med de uppdaterade timpriserna för plan- bygglovs- samt projekt/gisavdelningen är att säkerställa att de är beräknade på ett rimligt sätt, samt att de är beräknade på ett enhetligt sätt vad gäller overheadkostnader (förvaltningsgemensamma kostnader) och eventuella övriga pålägg. Huvudregeln har varit självkostnadsprincipen vilket betyder att avgifterna inte får vara högre än vad som motsvarar kostnaden för tjänsten. I beräkningen har kalkylmodellen från Sveriges kommuner och landsting (SKL) följts. SKL:s rekommendationer/ schabloner har även använts där det ansetts vara rimligt. Samtliga beräkningar utgår eller är indexuppräknade till 2019 års prisnivå.

15 15(44) Stadsbyggnadsnämnden föreslås för varje kalenderår få besluta om att höja timpriserna med den procentsatsen för innevarande kalenderår som fastställts i Prisindex för kommunal verksamhet (PKV). Dessa timpriser är ett komplement till den beslutade plan- och bygglovstaxan 2011 som beslutades av kommunfullmäktige den 26 maj 2011, 92, som gäller för närvarande. De föreslagna handläggningskostnaderna per timme föreslås gälla från och med 1 april 2019 och är indexuppräknade med 2,7 procent enligt PKV till 2019 års prisnivå. Debiteringsgraden är satt till 65 procent. Denna justering/höjning av timpriser innebär en intäktsökning med totalt 2,7 miljoner kronor per helår och har räknats in i stadsbyggnadsnämndens budget för Utvärdering av timpriserna kommer att ske av stadsbyggnadsförvaltningen innan utgång av år I dagsläget har SKLs rekommendationer tillämpats för Eskilstuna kommuns gällande taxor för grundkarta, datauttag ur baskarta samt fastighetsförteckning. Ett antal av taxorna i SKL:s dokument PBL-taxa har efter utvärdering visat sig inte motsvara faktiska kostnader. Vissa är för högt beräknade och vissa är för lågt beräknade. Nuvarande PBL-taxa ifråga om grundkarta, fastighetsförteckning samt datauttag ur baskarta föreslås ersättas av nya beräkningsmodeller. För GIS-enhetens verksamhet innebär förändrad taxa för grundkarta, datauttag samt fastighetsförteckning en ökning av intäkter på cirka kronor om antalet grundkartor förväntas vara samma antal som under Hänsyn har tagits i budget Avgiftsändringen i plan- och bygglovtaxan gällande bygglovsavdelningens ärenden kan innebära ökade intäkter endast för förhandsbesked. Övriga förändringar ger enbart försumbara ekonomiska konsekvenser. Avgiften för förhandsbesked för ett enbostadshus ökas från kronor till kronor. Totalbeloppet för förvaltningen är beroende på antalet ansökningar under året och är svårbedömt på grund av konjunktursvängningar. Om antalet är ungefär på samma nivå som föregående åren (beräknas till 50 stycken) blir intäktsökningen kronor. Hänsyn har tagits i budget Yrkanden Jimmy Jansson (S), Sarita Hotti (S) och Maria Chergui (V) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag.

16 16(44) KSKF/2018: Remiss av förslag - Riktlinje för kommunala och fristående skolor och förskolors utemiljöer Beslut 1. Förslag till riktlinjer för kommunala och fristående skolors och förskolors utemiljöer remitteras till förskolenämnden, grundskolenämnden, gymnasienämnden, kultur- och fritidsnämnden, stadsbyggnadsnämnden, miljö- och räddningstjänstnämnden, Torshälla stads nämnd, Eskilstuna Kommunföretag AB, samt huvudmän till fristående förskolor, grundskolor och gymnasieskolor i Eskilstuna kommun. 2. Remissvar ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast den 1 juli Reservation Maria Chergui (V) och Maria Forsberg (V) reserverar sig emot beslutet. Skriftlig reservation lämnas (bilaga A). Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 26 februari Av skrivelsen framgår bland annat att kommunfullmäktige beslutade den 23 mars 2017, 62, att ge kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram riktlinjer för skolors och förskolors utformning. Bakgrunden var en motion om att upprätta riktlinjer för skolors och förskolors skolgårdar. I Eskilstuna kommer det under det närmaste årtiondet krävas tillskott inom skola, förskola och äldreomsorg. Den fysiska planeringen enligt plan- och bygglagen, PBL, är ett viktigt verktyg för att långsiktigt kunna säkra barns och ungas tillgång till en god utemiljö. Förslag till riktlinjer för kommunala och fristående skolors och förskolors utemiljöer har arbetats fram med utgångspunkt från Boverkets allmänna råd samt de förutsättningar som gäller i Eskilstuna kommun. Riktlinjerna förtydligar förutsättningar för planering av friyta på förskolor och skolors utegårdar vilket är viktigt för barns välmående. När riktlinjerna ska tillämpas som stöd för enskilda kommande objekt bör barnrättsperspektivet belysas med stöd av barnkonsekvensanalyser. Riktlinjerna har arbetats fram i samarbete mellan kommunledningskontoret, stadsbyggnadsförvaltningen och barn- och utbildningsförvaltningen och remitteras till berörda nämnder och bolag inom Eskilstuna kommunkoncern samt till de fristående huvudmännen för förskolor och skolor i Eskilstuna kommun. Remissvar ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast den 1 juli 2019.

17 17(44) Yrkanden Jimmy Jansson (S), Jari Puustinen (M), Sarita Hotti (S), Arne Jonsson (C), Mona Kaanan (S) och Kim Fredriksson (SD) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag. Maria Chergui (V), Maria Forsberg (V) och Stefan Krstic (L) yrkar i första hand på återremiss av ärendet med motivationen att det saknas en barnkonsekvensanalys. I andra hand yrkar de avslag på kommunledningskontorets förslag med motiveringen att ärendet är bristfälligt (bilaga B). Sarita Hotti (S), Jari Puustinen (M) och Arne Jonsson (C) yrkar att ärendet avgörs idag samt avslag på Maria Chergui (V) med fleras yrkande om att ärendet är bristfälligt. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns följande förslag till beslut: Maria Chergui (V) med fleras yrkande om att ärendet ska återremitteras. Sarita Hotti (S) med fleras yrkande om att ärendet ska avgöras idag. Jimmy Jansson (S) med fleras yrkande om att bifalla kommunledningskontorets förslag. Maria Chergui (V) med fleras yrkande om att avslå kommunledningskontorets förslag. Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att kommunstyrelsen först får ta ställning till om ärendet ska återremitteras eller avgöras idag. Om kommunstyrelsen beslutar att avgöra ärendet idag, får kommunstyrelsen därefter ta ställning till Jimmy Jansson (S) med fleras förslag om att bifalla kommunledningskontorets förslag mot Maria Chergui (V) med fleras förslag om att avslå kommunledningskontorets förslag. godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner inledningsvis att kommunstyrelsen har beslutat att ärendet ska avgöras idag. Därefter finner ordföranden att kommunstyrelsen har beslutat enligt kommunledningskontorets förslag. Beslutet skickas till: Eskilstuna Kommunföretag AB Förskolenämnden Grundskolenämnden Gymnasienämnden Kultur och fritidsnämnden Miljö- och räddningtjänstnämnden Stadsbyggnadsnämnden Torshälla stads nämnd Fristående huvudmän i Eskilstuna kommun; förskolor, grundskolor, gymnasieskolor enligt bilaga tillhörande ärendet

18 18(44) 42 Utvärdering och upphävande av strategi interkulturella Eskilstuna KSKF/2018:471 Beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Strategi för ett interkulturellt Eskilstuna , antagen av kommunfullmäktige den 28 augusti 2014, 166, upphävs. 2. Reviderade delar av strategin ingår i Plan för trygghet och inkludering. Reservation Maria Chergui (V) och Maria Forsberg (V) reserverar sig emot beslutet. Skriftlig reservation lämnas (bilaga A). Särskilt yttrande Kim Fredriksson (SD), Mikael Nygren (SD) och Charlott Elf (SD) lämnar ett särskilt yttrande (bilaga B). Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 20 februari Av skrivelsen framgår bland annat att strategi för ett interkulturellt Eskilstuna gällde till och med 2018 och i årsplan 2018 står att den ska utvärderas. Strategin har utvärderats under 2018 genom en enkät till förvaltningschefer. Resultatet visar på ett svagt utfall i form av genomförande och genomslagskraft i den kommunala verksamheten. Bedömningen är att det dels beror på strategins utformning där mål och syfte med strategin inte tydligt framgår, dels på att det finns en mängd dokument som varje förvaltning med verksamhet ska förhålla sig till. Enkätundersökningen gick ut till 10 chefer i Eskilstuna kommun. Det var 8 personer som svarade och de flesta, 6 av 8, känner till strategi för ett interkulturellt Eskilstuna. Utifrån att det endast är chefer inom den kommunala verksamheten som besvarat enkäten måste också resultatet bedömas utifrån det. Bedömningen utifrån alla svaren är att strategins användning minskar ju närmare man kommer ett konkret användande av den. När strategin utvärderades under 2018 fanns det anledning att ta med den i processarbetet vid framtagandet av Plan för trygghet och inkludering som antogs av kommunfullmäktige vid sammanträdet den 22 november 2018, 213.

19 19(44) Reviderade delar av strategi för ett interkulturellt Eskilstuna ingår i Plan för trygghet och inkludering. I Eskilstuna kommuns samlade styrning finns ett stort antal styrdokument. Det är viktigt att dessa utvärderas och revideras fortlöpande. För att få genomslag i styrning så bör återhållsamhet råda i tillskapandet av nya styrdokument. Yrkanden Jimmy Jansson (S), Jari Puustinen (M), Arne Jonsson (C), Kim Fredriksson (SD), Mikael Nygren (SD) och Charlott Elf (SD) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag. Maria Chergui (V) och Maria Forsberg (V) yrkar avslag på kommunledningskontorets förslag till förmån för eget förslag, Vänsterpartiets förslag (bilaga C). Jimmy Jansson (S) och Kim Fredriksson (SD) yrkar avslag på Vänsterpartiets förslag. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns följande förslag till beslut: Jimmy Jansson (S) med fleras yrkande om att bifalla kommunledningskontorets förslag. Maria Chergui (V) med fleras yrkande om att avslå kommunledningskontorets förslag. Maria Chergui (V) med fleras yrkande om att bifalla Vänsterpartiets förslag. Jimmy Jansson (S) med fleras yrkande om att avslå Vänsterpartiets förslag. Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att han ställer förslagen mot varandra. godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsen har beslutat att bifalla kommunledningskontorets förslag.

20 20(44) KSKF/2018: Systematiskt arbete för jämställda och jämlika arbetsplatser Beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Alla nämnder och bolag ges i uppdrag att arbeta utifrån kommunkoncernens gemensamma Målsättning för jämställdhet och likabehandling ur ett arbetsgivarperspektiv. 2. Alla nämnder ges i uppdrag att inom ramen för det systematiska arbetsmiljöarbetet säkerställa att alla verksamheter även arbetar systematiskt med likabehandling med målet att uppnå jämställda och jämlika arbetsplatser. 3. Varje nämnd ska återrapportera slutsatser utifrån verksamheternas analyser samt informera om aktiva åtgärder som vidtagits till kommunstyrelsen, genom kommunstyrelsens personalutskott senast den 28 februari ska inom ramen för uppdraget säkerställa jämställdhetsoch jämlikhetsperspektivet i styrande och stödjande dokument och rutiner som rör följande fem områden; arbetsförhållanden, löner, förmåner och andra anställningsvillkor, rekrytering och befordran, utbildning och övrig kompetensutveckling, samt möjlighet att förena föräldraskap och arbete. 5. ska även säkerställa att rutinen vid kränkande särbehandling, trakasserier, sexuella trakasserier och repressalier är känd av chefer och medarbetare och att incidenter anmäls och hanteras. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 30 januari Av skrivelsen framgår bland annat att lagstiftningen har förändrats från att tidigare kräva att arbetsgivare hade en plan för jämställdhet mellan män och kvinnor, till att nu kräva att arbetsgivare, tillsammans med medarbetarna, arbetar främjande och förebyggande med aktiva åtgärder för likabehandling. Detta ska ske utifrån lagstiftningens samtliga diskrimineringsgrunder. Lagstiftningen kräver att varje verksamhet ska genomföra ett kontinuerligt arbete i fyra steg - undersöka, analysera, åtgärda, följa upp - inom följande fem områden; arbetsförhållanden, löner, förmåner och andra anställningsvillkor, rekrytering och befordran, utbildning och övrig kompetensutveckling samt möjlighet att förena föräldraskap och arbete. Arbetet ska ske i samverkan med medarbetarna och dokumenteras.

21 21(44) Uppdraget ges mot bakgrund av Eskilstuna kommunkoncerns ambition att vara en attraktiv arbetsgivare och en jämställd och jämlik kommun i alla avseenden. Uppdraget ska även ses som det interna perspektivet i Plan för jämställdhet som beslutades av kommunfullmäktige den 27 september 2018, 162. Målsättningen för jämställda och jämlika arbetsplatser är att Eskilstuna kommunkoncern är en jämställd och jämlik arbetsgivare som erbjuder en hållbar och inkluderade arbetsmiljö för alla medarbetare och främjar en öppen, tillåtande och normmedveten arbetsplatskultur. På arbetsplatser i Eskilstuna kommunkoncern förekommer ingen diskriminering. Uppdraget bedöms inte medföra merkostnader. Det utvecklingsarbete som behövs ryms inom ramen för befintliga budgetar. Yrkanden Jimmy Jansson (S), Maria Chergui (V) och Stefan Krstic (L) yrkar bifall till kommunstyrelsens personalutskotts förslag.

22 22(44) KSKF/2018: Svar på motion Upprätta en bostadsförmedling i Eskilstuna Beslut Förslag till kommunfullmäktige Motionen förklaras besvarad. Reservation Maria Chergui (V) och Maria Forsberg (V) reserverar sig emot beslutet till förmån för bifall till motionen. Skriftlig reservation lämnas (bilaga). Ärendebeskrivning Maria Chergui (V) och Maria Forsberg (V) har den 27 mars 2018 lämnat in en motion om att Eskilstuna kommun ska utreda förutsättningarna för en kommunal bostadsförmedling samt att därefter inrätta en sådan. Motionärerna yrkar på: Att Eskilstuna kommun utreder förutsättningarna och former för en kommunal bostadsförmedling. Att Eskilstuna kommun därefter inrättar en sådan, antingen i egen lokal regi eller i lämplig samverkan med övriga tänkbara intressenter. Motionen remitterades till kommunstyrelsen för beredning vid kommunfullmäktiges sammanträde den 28 mars 2018, 70. har i beredningen av ärendet inhämtat yttrande från Eskilstuna Kommunfastigheter AB. Eskilstuna Kommunfastigheter AB redogör i sitt yttrande för en pågående förstudie som genomförs med bland annat Eskilstuna kommun. Eskilstuna Kommunfastigheter AB ser att det finns både för- och nackdelar med en gemensam bostadsförmedling, men vill att utredningen ska fortgå och komma fram till en inriktning sommaren Därmed föreslår man att motionen ska anses besvarad. Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 26 februari Av skrivelsen framgår bland annat att en av punkterna i handlingsplanen för bostäder inom samarbetet 4 Mälarstäder är att utreda en gemensam bostadskö. Frågan om behovet av en bostadskö har också diskuterats inom ramen för Affärsplan Eskilstuna, tillsammans med hyresvärdar som vill se en gemensam lösning. En förstudie av en gemensam bostadsförmedling med Västerås stad är genomförd, men att det är ett uppehåll i arbetet eftersom Västerås stad behöver ta politisk ställning till om de vill gå vidare. Kommunledningskontoret

23 23(44) bedömer att fördelarna med att driva projektet gemensamt med Västerås är så pass stora att vidare utredning bör avvakta besked om Västerås stads deltagande. Kommunledningskontorets bedömning är att antal sökande i enbart Eskilstuna skulle bli för lågt för att kunna finansiera en aktiv och attraktiv bostadsförmedling. Därtill skulle utredningskostnaderna bli större än om projektet drevs gemensamt. Detta skulle dock kunna utredas närmare. Eskilstuna bör därför i första hand avvakta besked från Västerås stad, om en eventuell fortsättning på projektet. I andra hand kan projektet drivas vidare, när det finns utredningsresurser tillgängliga. Kommunledningskontoret föreslår att motionen förklaras besvarad. Yrkanden Jimmy Jansson (S), Jari Puustinen (M) och Arne Jonsson (C) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag, innebärande att motionen förklaras besvarad. Maria Chergui (V) och Maria Forsberg (V) yrkar bifall till motionen. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns följande förslag till beslut: Jimmy Jansson (S) med fleras yrkande om att bifalla kommunledningskontorets förslag, innebärande att motionen förklaras besvarad. Maria Chergui (V) med fleras yrkande om att bifalla motionen. Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att han ställer förslagen mot varandra. godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsen har beslutat att bifalla kommunledningskontoret förslag, innebärande att motionen förklaras besvarad.

24 24(44) 45 Svar på motion Bygg ut Mesta skola KSKF/2018:331 Beslut Förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås. Reservationer Stefan Krstic (L) reserverar sig emot beslutet till förmån för bifall till motionen. Skriftlig reservation lämnas (bilaga A). Kim Fredriksson (SD), Mikael Nygren (SD) och Charlott Elf (SD) reserverar sig muntligt emot beslutet. Ärendebeskrivning Stefan Krstic (L) har den 31 augusti 2018 lämnat in en motion om att bygga ut Mesta skola. Diskussionen om utbyggnad av Mesta skola har pågått utan att beslut fattats i frågan enligt motionären. I och med en utbyggnad med många nya hus och barnfamiljer finns det underlag att utöka Mesta skola från nuvarande förskoleklass till och med årskurs tre till förskoleklass till och med årskurs sex. Utbyggnad av skolan har även behandlats i två medborgarförslag som avslogs av barn- och utbildningsnämnden under föregående mandatperiod. Motionären yrkar på: - Att berörda nämnder får i uppdrag att bygga ut Mesta skola till F-6. - Att kommunstyrelsen får i uppdrag att köpa för ändamålet nödvändig mark i anslutning till den befintliga skolan. - Att kommunstyrelsen får i uppdrag att sätta igång de plan- och projekteringsarbeten som krävs för att en utbyggnad av Mesta skola ska bli möjlig. - Att berörda nämnder får i uppdrag att utreda förutsättningarna för en vidare utbyggnad av Mesta skola till F-9. Motionen remitterades till kommunstyrelsen för beredning av kommunfullmäktige den 27 september 2018, 175, och yttrande har inhämtats från barn- och utbildningsnämnden. Barn- och utbildningsnämnden skriver i sitt yttrande att behovet av fler skolplatser för elever i mellanstadieålder från Mesta kommer vara stort redan inom några år och de skolplatser som finns på Lagersbergsskolan kommer inte räcka till. Barn- och utbildningsnämnden har beställt en volymstudie som bland annat omfattar Mesta. Barn- och utbildningsnämnden anser att en utbyggnad av Mesta skola bör hanteras ur ett större perspektiv som tar hänsyn till var elever bor, hur skolsegregation motverkas och hur nämnden kan säkerställa att skolor byggs för att klara av en samlad framtida

25 25(44) volymökning för hela kommunen. Att besluta om en utbyggnad av Mesta skola innan det finns en samlad bild av behov och möjligheter riskerar ett ineffektivt nyttjande av resurser. En utbyggnad påverkar den totala investeringsbudgeten och behöver ingå i en samlad och långsiktig plan för lokalförsörjning. Barn- och utbildningsnämnden föreslår därför att motionen avslås. Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 6 februari Av skrivelsen framgår bland annat att lokalförsörjningen i Eskilstuna följer en inarbetad process enligt Riktlinjer för lokalförsörjning, beslutade av kommunfullmäktige den 14 december 2017, 309. Kommunledningskontoret anser att det är viktigt att planeringen följer den beslutade processen enligt riktlinjerna. Förslag och synpunkter på utbyggnaden av kommunala verksamhetslokaler kan således lämnas i samband med förvaltningens lokalförsörjningsplan, grundskolenämndens beslut om äskanden i årsplanen samt kommunstyrelsens beslut om investeringar i årsplanen. Kommunledningskontoret instämmer i barn- och utbildningsnämndens yttrande och anser att en eventuell utbyggnad bör ta hänsyn till ett helhetsperspektiv och den framtida totala volymökningen som kommer krävas i och med en kommande ökning av barn i Eskilstuna. Beslut om utbyggnaden av skolor i Mesta och övriga platser bör tas i den av kommunfullmäktige beslutade lokalförsörjningsprocessen. Kommunledningskontoret föreslår att motionen avslås. Yrkanden Jimmy Jansson (S), Jari Puustinen (M) och Arne Jonsson (C) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag, innebärande att motionen avslås. Stefan Krstic (L) yrkar bifall till motionen. Kim Fredriksson (SD), Mikael Nygren (SD) och Charlott Elf (SD) yrkar på ett tillägg innebärande att utbyggnaden av Mesta skola prioriteras i planarbetet och kommande budgetarbete (bilaga B). Jimmy Jansson (S) yrkar avslag på Kim Fredriksson (SD) med fleras tillägg. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns följande förslag till beslut: Jimmy Jansson (S) med fleras yrkande om att bifalla kommunledningskontorets förslag, innebärande att motionen avslås. Stefan Krstics (L) yrkande om att bifalla motionen. Kim Fredriksson (SD) med fleras yrkande om tillägg. Jimmy Janssons (S) yrkande om att avslå Kim Fredriksson (SD) med fleras tillägg. Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att han inledningsvis ställer bifall till kommunledningskontorets förslag, innebärande att motionen avslås, mot bifall till motionen. Därefter ställer han bifall till Kim Fredriksson (S) med fleras

26 26(44) tilläggsyrkande mot avslag till detsamma. godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner inledningsvis att kommunstyrelsen beslutat bifalla kommunledningskontorets förslag. Därefter finner ordföranden att kommunstyrelsen har beslutat avslå Kim Fredriksson (SD) med fleras tilläggsyrkande. Omröstning begärs. Omröstning Ordföranden föreslår följande omröstningsproposition: Den som vill avslå Kim Fredriksson (SD) med fleras tilläggsyrkande, röstar JA. Den som vill bifalla tilläggsyrkandet, röstar NEJ. godkänner omröstningspropositionen. Ledamöter med rösträtt JA NEJ AVSTÅR Sarita Hotti (S) X Mikael Edlund (S) X Mona Kaanan (S) X Lars-Göran Karlsson (S) X Jari Puustinen (M) X Göran Gredfors (M) X Ulf Ståhl (M) X Arne Jonsson (C) (M) X Maria Chergui (V) X Maria Forsberg (V) X Stefan Krstic (L) X Kim Fredriksson (SD) X Mikael Nygren (SD) X Charlott Elf (SD) X Jimmy Jansson (S), ordförande X Summa 11 4 Omröstningsresultat Med 11 JA-röster för avslag på Kim Fredriksson (SD) med fleras tilläggsyrkande, mot 4 NEJ-röster för bifall till tilläggsyrkandet, finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutat att avslå Kim Fredriksson (SD) med fleras tilläggsyrkande.

27 27(44) 46 Svar på motion om kampanj för att motverka kriminella ungdomsgäng Beslut Förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås. KSKF/2018:305 Reservationer Kim Fredriksson (SD) och Charlott Elf (SD) reserverar sig muntligt emot beslutet till förmån för bifall till motionen. Ärendebeskrivning Kim Fredriksson (SD) har den 8 augusti 2018 ämnar in en motion med förslag att genomföra kampanjer för att motverka kriminella ungdomsgäng. Motionen framhåller att polismyndighetens insatser inte är tillräckliga för att upprätthålla lag och ordning och att det krävs krafttag föra att få kommunens invånare att engagera sig för att skapa rättvisa och trygghet. Konkret skulle kampanjer för att motverka kriminella ungdomsgäng innebära att genomföra utbildningsinsatser på skolor, gator och torg där det uppmuntras att våga ingripa vid pågående personrån, misshandel eller liknande. Öka kunskapen om vilka rättigheter man har som invånare vid sådana ingripanden skulle också kunna ingå. Dessutom anser motionären att vikten av att våga vittna behöver tryckas på. Motionären yrkar på: Att kommunfullmäktige bifaller motionen enligt motionens intentioner. Motionen remitterades till kommunstyrelsen för beredning vid kommunfullmäktiges sammanträde den 27 september 2018, 172. har inhämtat yttrande från socialnämnden. I sitt yttrande föreslår socialnämnden att motionen avslås. Nämnden beskriver att dess uppdrag bland annat är att i ett tidigt skede uppmärksamma och stötta unga som är i behov av stöd och insatser till följd av begynnande och/eller eskalerande kriminalitet. Nämnden möjliggör också för unga att lämna utanförskap och bryta en tidigare kriminell livsstil genom verksamheten Vägvalet. Socialnämndens uppdrag är mer individfokuserat än det som föreslås i motionen. Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 8 februari Av skrivelsen framgår bland annat att frågan om lag och rätt ska ingå i skolans ordinarie undervisning. Kampanjer av det här slaget brukar inte vara verksamma. Eskilstuna kommun behöver arbeta mer utifrån ett hållbart och långsiktigt perspektiv, inte med enskilda insatser.

28 28(44) På kommunledningskontoret pågår ett arbete att ta fram ett samlat utbildningspaket, om ett Eskilstuna, en kommun fri från brott och våld. Det har genomförts utbildningsinsatser för skolpersonal kring våldsförebyggande arbete med metoden mentorer i våldsförebyggande arbete (MVP). MVP är en modell där personal blir utbildad och har sedan lektioner med eleverna kring våld, könsstereotypa normer samt åhörarperspektivet. MVP är utvärderat och är en modell som bidrar till ett förebyggande arbete för att nå målet, en kommun fri från våld. Det finns i dag en etablerad samverkan med polis och det genomförs en del utbildning för personal, som i sin tur förmedlar det till eleverna. I dagsläget har två områdespoliser tillsatts och målet är att de ska bli åtta. Områdespoliserna har för tillfället inriktningen unga och narkotika och har påbörjat samverkan med vissa skolor. Enskilda kampanjer är ingen långsiktig lösning, utan frågor som handlar om brott, straff, våld, lag och rätt behöver integreras i skolans ordinarie arbete. Utbildningsinsatser behöver samordnas i kommunen. Kampanjer är kostsamma och det är svårt att mäta dess effekter. Det behöver finnas ett långsiktigt och hållbart arbete som integreras i den ordinarie verksamheten. Kommunledningskontoret föreslår att motionen avslås. Yrkanden Jimmy Jansson (S), Arne Jonsson (C) och Göran Gredfors (M) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag, innebärande att motionen avslås. Kim Fredriksson (SD) och Charlott Elf (SD) yrkar bifall till motionen. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns följande förslag till beslut: Jimmy Jansson (S) med fleras yrkande om att bifalla kommunledningskontorets förslag, innebärande att motionen avslås. Kim Fredriksson (SD) med fleras yrkande om att bifalla motionen. Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att han ställer förslagen mot varandra. godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsen har beslutat att bifalla kommunledningskontorets förslag, innebärande att motionen avslås.

29 29(44) KSKF/2018: Svar på motion Porrfria miljöer för barn viktig åtgärd mot sexuella trakasserier och övergrepp Beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Motionens förslag om att utreda möjligheten att införa förstärkt porrfilter på nätverk samt datorer, plattor och telefoner i kommunala verksamheter, avslås. 2. Motionens förslag om att medarbetare i verksamheter som riktar sig till barn erbjuds fortbildning om samtycke samt om sexuellt våld och trakasserier bifalles. 3. Grundskolenämnden, gymnasienämnden, socialnämnden samt kultur- och fritidsnämnden får i uppdrag att med stöd av kommunens kvinnofridsutvecklare se över behovet av fortbildning för medarbetare om samtycke samt sexuellt våld och trakasserier. Reservation Maria Chergui (V) och Maria Forsberg (V) reserverar sig emot beslutet till förmån för bifall till motionen i sin helhet. Skriftlig reservation lämnas (bilaga). Ärendebeskrivning Maria Chergui (V), Joel Hamberg (V), Maria Forsberg (V), Firat Nemrud (V), Anette Stavehaug (V) samt Alar Kuutmann (V) har den 12 juni 2018 lämnat in en motion om porrfria miljöer för barn viktig åtgärd mot sexuella trakasserier och övergrepp. Vänsterpartiet uttrycker att en skolmiljö fri från porr är en viktig åtgärd i arbetet mot sexuella trakasserier och övergrepp. Motionärerna yrkar på: - Att möjligheterna att införa ett så kallat förstärkt porrfilter på nätverk samt datorer, plattor och telefoner, som används i kommunala verksamheter utreds. - Att medarbetare i verksamheter som riktar sig till barn erbjuds fortbildning om samtycke samt om sexuellt våld och trakasserier. Ärendet remitterades till kommunstyrelsen för beredning vid kommunfullmäktiges sammanträde den 13 juni 2018, 153. har i beredningen av ärendet inhämtat yttrande från barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden. Barn- och utbildningsnämnden varken avslår eller bifaller motionen och anser motionen förklarad besvarad med yttrandet. Nämnden instämmer med motionärerna att barn har rätt att slippa pornografi och motiverar sitt beslut med att Eskilstuna kommun redan har ett filter som tillhandahålls av konsult och uppdrag/it i sina

30 30(44) verksamheter. Barn- och utbildningsnämnden förlitar sig på att IT centralt kan bedöma säkerhetsnivån och se till att vi har ett så bra filter som möjligt. Skolan ska i undervisningen förmedla vad lagarna innebär och där är samtyckesfrågan en viktig del. Likaså ska skolan ge kunskaper om vad sexuellt våld och trakasserier är och skolan ska aktivt stärka elevernas värdegrund i dessa frågor. Huruvida behov av fortbildning inom detta område föreligger är en fråga som rektorerna i dialog med sin personal och sin elevhälsa måste identifiera. Stöd till skolorna i detta arbete kan ges av utvecklingsenheten och centrala elevhälsan och om behoven är stora kommer en gemensam kompetensutvecklingsdag att kunna genomföras. Socialnämnden avslår motionen med motiveringen att Eskilstuna kommun har en avancerad brandväggslösning mellan de interna nätverken och internet. Det är en så kallad NGF eller Next Generation Firewall från PaloAlto Networks som innehåller en mängd funktioner. Samtliga regler i brandväggen gäller för personal, elever, gäster och brukare av samtliga kommunens fasta och trådlösa nät samt användare av det fria trådlösa nätverket (Eskilstuna direkt) som just nu finns på Fristadstorget. Det spelar ingen roll om det är datorer, läsplattor, kommunala eller privata mobiltelefoner. Allt som passerar kommunens brandvägg är filtrerat. En av dessa är ett surffilter som styrs av en databas där webbplatser kategoriseras efter vilket innehåll de har. En av kategorierna som är spärrade är adult (porr). Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 6 februari Av skrivelsen framgår bland annat att kommunledningskontoret instämmer med motionärerna att barn har rätt att slippa pornografi. Därför behöver Eskilstuna kommun säkerställa att de miljöer där barn och unga vistas ska vara fria från pornografi. Kommunledningskontoret avslår dock motionens förslag på att utreda möjligheten att införa ett stärkt porrfilter med motiveringen att lösningen för att hindra spridning av pornografi inom kommunens nätverk och internet redan finns. Eskilstuna kommun har idag en avancerad brandvägglösning mellan de interna nätverken och internet. Allt som passerar kommunens brandvägg är filtrerat. Ett så kallat surf filter styrs av en databas där webbplatser kategoriseras efter vilket innehåll de har. All surf från kommunens nätverk loggas med datum och tid, användarnamn, kategori samt webbplats, dessa loggar sparas i 90 dagar. Surf via externa mobiloperatörer omfattas inte. Kommunledningskontoret bifaller motionens andra förslag om att medarbetare i verksamheter som riktar sig till barn och unga erbjuds fortbildning om samtycke samt om sexuellt våld och trakasserier. Kommunledningskontorets förslag är att grundskolenämnden, gymnasienämnden, socialnämnden samt kultur- och fritidsnämnden får i uppdrag att med stöd av kvinnofridsutvecklaren se över behovet av fortbildning om samtycke samt sexuellt våld och trakasserier. Kommunledningskontorets motivering är att flickor och pojkar har rätt till trygga uppväxtvillkor och ska inte behöva bevittna övergrepp och våld. Den bild av sexualitet som förmedlas genom porren är destruktiv för flickors och pojkars sexuella samspel och är motsatsen till samtycke. Det är under barn- och ungdomsåren som sexualiteten utvecklas och