Effektivare planering - Vägledning för pågående projekt

Transkript

1 [] [Motpartens ärendeid] 1(12) Effektivare planering - Vägledning för pågående projekt Inledning Den första januari 2013 träder en ny infrastrukturlagstiftning i kraft. Samtidigt pågår många väg-och järnvägsplaneringsprojekt på vilka det nya förenklade förfarandet ska tillämpas i de fall planeringen av en väg eller järnväg påbörjats enligt nuvarande regelverk. Detta gör att det finns ett behov av en vägledning kring hur denna övergång till den nya lagstiftningen ska ske. Denna skrift syftar till att visa på hur övergången kan göras i olika planeringsfall. Det nya regelverket har föregåtts av propositionen Planeringssystem för transportinfrastruktur (prop 2011/12:118). Ett av huvudsyftena med den nya lagstiftningen är att infrastrukturplaneringen ska förenklas. I de pågående projekten är det därför viktigt att hela tiden tänka på att övergången till det nya systemet ska innebära en förenkling. Det vill säga undvik om möjligt att krångla till planeringsprocessen. I de flesta fall kommer projekten att kunna slutföras som planerat och därefter fasas fortsättningen på projekten in i det nya systemet. Detta innebär att skriften har lagts upp efter var i planläggningsprocessen pågående projekt befinner sig. Fem planläggningstyper Utifrån förslaget till planläggningsprocess i propositionen (prop. 2011/12:118) har beskrivit fem planläggningstyper beroende på slag av infrastrukturprojekt (figur 1). Nedan ges en översiktlig beskrivning av de fem planläggningstyperna. 1 Projekt med frivillig markåtkomst vid befintlig anläggning, marginell ytterligare påverkan på omgivningen 2 Ej BMP, inga alternativa lokaliseringar, markåtkomst behövs Planläggningstyper 3 BMP, inga alternativa lokaliseringar 4 BMP, alternativa lokaliseringar, ingen tillåtlighetsprövning 5 BMP, alternativa lokaliseringar, tillåtlighetsprövning behövs Figur 1. Förslag till planläggningstyper.

2 [] [Motpartens ärendeid] 2(12) Planläggningstyp 1 Små och okomplicerade åtgärder vid befintlig anläggning. Ingen plan tas fram och inga alternativa lokaliseringar till projektet finns. Frivillig markåtkomst och marginell omgivningspåverkan. Exempel på projekt som kan komma att omfattas av planläggningstypen är tryckbankar, målad 2+1 och busshållplatser. Planläggningstyp 2 Projekt som av Länsstyrelsen bedömts inte innebära betydande miljöpåverkan. Därmed krävs ingen miljökonsekvensbeskrivning (MKB). Vidare finns inga alternativa lokaliseringar till projektet. Exempel på projekt som kan komma att omfattas av planläggningstypen är 2+1 vägar, korsningar och plattformsförlängningar. Planläggningstyp 3 Projekt som av Länsstyrelsen bedömts innebära betydande miljöpåverkan. Därmed krävs MKB. Denna planläggningstyp används i de fall som inga lokaliseringsalternativ finns. Däremot kan alternativa utformningar finnas. Exempel på projekt som kan komma att omfattas av planläggningstypen är dubbelspårsutbyggnader. Planläggningstyp 4 Projekt som av Länsstyrelsen bedömts innebära betydande miljöpåverkan. Därmed krävs MKB. Denna planläggningstyp används i de fall som både lokaliseringsalternativ och utformningsalternativ finns och projektet inte bedöms behöva genomgå en tillåtlighetsprövning. Exempel på projekt som kan komma att omfattas av planläggningstypen är vägar där alternativa korridorer finns. Planläggningstyp 5 Projekt som av Länsstyrelsen bedömts innebära betydande miljöpåverkan. Därmed krävs MKB. Denna planläggningstyp används i de fall som både lokaliseringsalternativ och utformningsalternativ finns. Exempel på projekt som kan komma att omfattas av planläggningstypen är komplexa vägprojekt med flera korridorer eller projekt som kan påverka områden med höga värden. Förhållningssätt till det nya regelverket i pågående projekt Propositionen anger som huvudkriterium för huruvida den gamla eller nya processen ska användas att i de fall som miljökonsekvensbeskrivningen för arbetsplanen / järnvägsplanen har lämnats in till Länsstyrelsen för godkännande ska den gamla processen användas. För övriga projekt ska den nya processen tillämpas, det vill säga även om planeringen av en väg eller järnväg har påbörjats enligt nuvarande regelverk. Detta innebär att beroende på var i processen projektet befinner sig den 1 januari 2013 kommer pågående projekt att behöva fasas över i det nya systemet. Samtidigt är det viktigt att peka på att ett av huvudsyftena med den nya lagstiftningen är att förenkla planeringen. Det är därför viktigt att så långt som möjligt försöka undvika krångliga situationer under övergången. Figur 1 redovisar schematiskt den nuvarande planeringsprocessen. Beroende på var i planeringsprocessen som ett projekt befinner sig länkar bokstäverna i figur 2 till den nya processen, se motsvarande bokstäver i figurerna 3 och 4.

3 [] [Motpartens ärendeid] 3(12) A B C D Förstudie FS inlämnad till Lst för beslut om BMP Lst beslut om BMP Slutförd FS E F G H TRV ställningstagande Järnvägsutredning / Vägutredning MKB inlämnad till Lst Godkänd MKB av Lst Slutförd VU/JU TRV ställningstagande I J K L M Järnvägsplan / Arbetsplan MKB inlämnad till Lst Godkänd MKB av Lst Slutförd AP/JP TRV Fastställd AP/JP Figur 2. Identifikation av var i processen ett projekt befinner sig i den gamla planeringsprocessen. A Leda och styra investeringsprojekt Undantag: ej BMP men alternativ Utforma lokaliseringsalternativ B C D J E F TRV valt alternativ Ta fram, bearbeta och analysera underlag Underlag för beslut om BMP Begära beslut av LS om BMP LS beslut: nej Utforma planförslag L Plan med slutlig samrådsredogörelse Kungöra förslag till plan och möjliggöra granskning Plan med granskningsutlåtande Begära LS yttrande LS yttrande Begära fastställelseprövning M Genomföra fastställelseprövning Begäran Beslut om fastställelse Leda och styra investeringsprojekt Figur 3. Process för den nya planläggningsprocessen i de fall Länsstyrelsen bedömt att projektet inte innebär betydande miljöpåverkan.

4 [] [Motpartens ärendeid] 4(12) A Leda och styra investeringsprojekt B C D E F Ta fram, bearbeta och analysera underlag J Underlag för beslut om BMP Begära beslut av LS om BMP Utforma planförslag Begära godkännande och färdigställ MKB av LS om MKB Plan med slutlig samrådsredogörelse L LS beslut : ja K Godkänd MKB av LS G H Utforma lokaliseringsalternativ och MKB Kungöra förslag till plan och möjliggöra granskning TRV valt alternativ Plan med granskningsutlåtande I Begära LST yttrande LS yttrande Begära fastställelseprövning Begäran Genomföra fastställelseprövning M Beslut om fastställelse Leda och styra investeringsprojekt Figur 4. Process för den nya planläggningsprocessen i de fall Länsstyrelsen bedömt att projektet innebär betydande miljöpåverkan. A. Förstudien har ej påbörjats I de fall ingen förstudie har påbörjats eller slutförts ska som regel det nya regelverket tillämpas. Om man står i begrepp att handla upp en förstudie som ska genomföras under hösten 2012 kan upphandlingsprocessen slutföras. Fortfarande efter årsskiftet kommer ett underlag för Länsstyrelsens ställningstagande att krävas. Detta gör att det går att avsluta förstudien under år 2013 och använda förstudien som underlag för det fortsatta arbetet. Rådet är därför att genomföra förstudien i samråd med Länsstyrelsen och i samband med färdigställandet knyta an till den nya processen genom att utforma förstudien på ett sådant sätt att förstudien kan användas av Länsstyrelsen för dess bedömning av huruvida projektet kan tänkas innebära betydande miljöpåverkan (riktlinjer för hur detta underlag bör se ut kommer att tas fram under hösten 2012). B. Förstudie påbörjad men har ej lämnats in till Länsstyrelen för bedömning I de fall förstudien är påbörjad men ännu ej inlämnad till Länsstyrelsen för bedömning av betydande miljöpåverkan (BMP) bör man om möjligt försöka slutföra förstudien under hösten 2012 och lämna in den till Länsstyrelsen för bedömning av BMP innan årsskiftet. Samtidigt kommer det fortfarande efter årsskiftet att krävas att ett underlag tas fram för Länsstyrelsens ställningstagande om huruvida projektet kan tänkas innebära BMP. Detta gör att det går att avsluta förstudien under år 2013 och använda förstudien som underlag för det fortsatta arbetet. Rådet är att färdigställa förstudien i samråd med Länsstyrelsen och i samband med färdigställandet knyta an till den nya processen genom att utforma förstudien på ett sådant sätt att förstudien kan användas av Länsstyrelsen u dess bedömning av huruvida projektet kan tänkas innebära betydande miljöpåverkan (riktlinjer för hur detta underlag bör se ut kommer att tas fram under hösten 2012).

5 [] [Motpartens ärendeid] 5(12) C. Förstudie skickad till Länsstyrelsen för bedömning av BMP Om förstudien är skickad till Länsstyrelsen för bedömning av betydande miljöpåverkan får projektet invänta svar från Länsstyrelsen. Efter att Länsstyrelsen gjort bedömningen huruvida projektet innebär betydande miljöpåverkan eller ej avslutas förstudien. Därefter gör ett ställningsstagande om den fortsatta planläggningsprocessen. Den fortsatta planläggningsprocessen upphandlas som ett separat projekt. D. Förstudie genomförd, bedömning av BMP genomförd av Länsstyrelsen, inget ställningstagande från Efter att Länsstyrelsen gjort bedömningen huruvida projektet innebär betydande miljöpåverkan eller ej avslutas förstudien. Därefter gör ett ställningsstagande om hur den fortsatta planläggningsprocessen. Den fortsatta planläggningsprocessen upphandlas som ett separat projekt. E. Förstudie genomförd, har gjort ett ställningstagande Ej BMP Om Länsstyrelsen planeringsprocessen som gäller fram till 31 december 2012 bedömt att projektet ej innebär betydande miljöpåverkan ska planläggningen ske efter de nya reglerna. Det vill säga fortsätt projektet från punkt J i figur 2. För de få fall där Länsstyrelsen har bedömt att ett vägprojekt inte har betydande miljöpåverkan men det ändå finns alternativa korridorer, utforma projektet som planläggningstyp 4 men uteslut de delar som rör MKB (figur 2). BMP I de fall Länsstyrelsen bedömt att projektet innebär betydande miljöpåverkan men väg/järnvägsutredningen ej har påbörjats bör projektet utformas som en planläggningsprocess enligt planläggningstyp 3-5 beroende på projektets karaktär. I de undantagsfall som förstudien genomförts före miljöbalken trädde i kraft är det precis som tidigare viktigt att i samband med det fortsatta arbetet stämma av att samråden som hållits uppfyller kraven i väglagen eller lagen om byggande av järnväg samt miljöbalkens. Annars kan man behöva inleda planläggningsprocessen med de samråd som egentligen borde ha genomförts i förstudien. F. Vägutredning /järnvägsutredning påbörjad, MKB har inte lämnats in till Länsstyrelsen Om vägutredningen/järnvägsutredningen inte har lämnats in till Länsstyrelsen för bedömning är rådet att göra klart projektet och fullfölja arbetet med att rangordna korridorerna. Precis som tidigare ska utredningen komma fram till en rekommendation av vilken av korridorerna som ska gå vidare med. För utredningar som i sin tidplan har planerat att lämna in MKB:n till Länsstyrelsen efter årsskiftet är det viktigt att inför valet av korridor samråda med Länsstyrelsen, kommunen och berörda enskilda för att underlätta den fortsatta dialogen i planläggningsprocessen. Efter att utredningen har avslutats och en korridor har rekommenderats upphandlas fortsättningen av planläggningsprocessen som då fortsätter enligt planläggningstyp 3-5. G. Vägutredning/järnvägsutredning genomförd MKB inlämnad till Länsstyrelsen Invänta länsstyrelsens ställningstagande. Genomför eventuella kompletteringar av MKB:n och slutför utredningen med en rekommendation till s ställningstagande kring vilken korridor/alternativ

6 [] [Motpartens ärendeid] 6(12) som ska utredas vidare i planen. Sammanställ samrådsredogörelsen som sedan utvecklas vidare i planen. Därefter fortsätt med den nya planläggningsprocessen från bokstaven G i Figur 4. H. Vägutredning/järnvägsutredning genomförd MKB godkänd av Länsstyrelsen, inget ställningstagande från Slutför utredningen med en rekommendation till s ställningstagande kring vilken korridor/alternativ som ska utredas vidare i planen. Sammanställ samrådsredogörelsen som sedan utvecklas vidare i planen. Därefter fortsätt med den nya planläggningsprocessen från bokstaven H i Figur 4. I. Vägutredning/järnvägsutredning genomförd, ställningstagande från Fullfölj vägplanen/järnvägsplanen samt MKB-processen enligt planläggningstyp 3-5 i planläggningsprocessen. Därefter fortsätt med den nya planläggningsprocessen från bokstaven J i Figur 4. För att underlätta det fortsatta arbetet med planen bör utredningen redovisa skälen till varför ett alternativ valts samt övriga förkastats. Det är även viktigt att det framgår i väg/järnvägsplanen var planens tidigare underlag kan återfinnas det vill säga var väg/järnvägsutredningen och dess MKB kan hämtas. I de fall MKB:n för utredningen godkänts av Länsstyrelsen borde det räcka att i planens MKB göra en kort sammanfattning av utredningens MKB i vilken skälen till att ett alternativ valts samt övriga förkastats beskrivs. Planen och MKB:n lämnas därefter in till Länsstyrelsen för granskning. I samband med samråden med Länsstyrelsen kan det vara bra att inleda en dialog kring hur MKB:n ska redovisas. Invänta svar från Länsstyrelsen. Genomför därefter eventuella kompletteringar efter Länsstyrelsens granskning. Slutför arbetsplanen/järnvägsplanen och sammanställ samrådsredogörelsen. Lämna därefter in en begäran om fastställelse av planen hos. J. Arbetsplan/järnvägsplan påbörjad ingen MKB till Länsstyrelsen Projekt som bedömts inte innebära BMP Fortsätt från punkt J i figur 2, slutför arbetsplanen / järnvägsplanen. För att underlätta det fortsatta arbetet med planen bör utredningen redovisa skälen till varför ett alternativ valts samt övriga förkastats. Det är även viktigt att det framgår i väg/järnvägsplanen var planens tidigare underlag kan återfinnas det vill säga var väg/järnvägsutredningen kan hämtas. Planen lämnas därefter in till Länsstyrelsen för granskning. Invänta svar från Länsstyrelsen. Genomför därefter eventuella kompletteringar efter Länsstyrelsens granskning. Slutför arbetsplanen/järnvägsplanen och sammanställ samrådsredogörelsen. Lämna därefter in en begäran om fastställelse av planen hos. När planen fastställts kan bygghandling och byggnation påbörjas. Projekt som bedömts innebära BMP Slutför arbetsplanen / järnvägsplanen och MKB:n. För att underlätta det fortsatta arbetet med planen bör utredningen redovisa skälen till varför ett alternativ valts samt övriga förkastats. Det är även viktigt att det framgår i väg/järnvägsplanen var planens tidigare underlag kan återfinnas det vill säga var väg/järnvägsutredningen och dess MKB kan hämtas.

7 [] [Motpartens ärendeid] 7(12) I de fall MKB:n för utredningen godkänts av Länsstyrelsen borde det räcka att i planens MKB göra en kort sammanfattning av utredningens MKB i vilken skälen till att ett alternativ valts samt övriga förkastats beskrivs. Planen och MKB:n lämnas därefter in till Länsstyrelsen för granskning. I samband med samråden med Länsstyrelsen kan det vara bra att inleda en dialog kring hur MKB:n ska redovisas. Invänta svar från Länsstyrelsen. Genomför därefter eventuella kompletteringar efter Länsstyrelsens granskning. Slutför arbetsplanen/järnvägsplanen och sammanställ samrådsredogörelsen. Lämna därefter in en begäran om fastställelse av planen hos. När planen fastställts kan bygghandling och byggnation påbörjas. K. Arbetsplan/järnvägsplan pågår, MKB skickad till Länsstyrelsen Projektet påverkas inte nämnvärt av den nya lagen. Invänta svar från Länsstyrelsen. Genomför därefter eventuella kompletteringar efter Länsstyrelsens granskning. Slutför arbetsplanen/järnvägsplanen och sammanställ samrådsredogörelsen. Lämna därefter in en begäran om fastställelse av planen hos. När planen fastställts kan bygghandling och byggnation påbörjas. L. Arbetsplan/järnvägsplan genomförd MKB godkänd av Länsstyrelsen, planen ej fastställd av Projektet påverkas inte direkt av den nya lagen. Framställning av bygghandling och byggnation kan påbörjas efter att har fastställt planen. Eventuella tillstånd enligt miljöbalken måste dock fortfarande beaktas i det fortsatta arbetet. M. Arbetsplan/järnvägsplan genomförd MKB godkänd av Länsstyrelsen, planen fastställd av Projektet påverkas inte av den nya lagen. Framställning av bygghandling och genomförande av byggnation kan påbörjas som planerat. Eventuella tillstånd enligt miljöbalken måste dock fortfarande beaktas i det fortsatta arbetet. Projekt som eventuellt inte kommer att behöva en vägplan I nuläget är det svårt att ge en praktisk vägledning om tillvägagångssättet eftersom det är för tidigt för att säga något om vilka projekt som inte kräver planläggning. Projekt som utvecklas genom kommunala planer I propositionen lyfter regeringen fram möjligheterna att använda till exempel fördjupningar av översiktsplanen och tematiska tillägg till översiktsplanen för att skapa förutsättningar för planering och utbyggnad av vägar och järnvägar på ett sätt som är väl samordnat med kommunens fysiska planering. Fortsätt arbetet med de planer som pågår. För att få ett gott resultat bör arbetet ske i god dialog och samverkan med många aktörer. Mer råd kring hur den kommunala planeringsprocessen och s planläggningssystem kommer under hösten år Tillåtlighetsprövning Huruvida ett projekt kommer att tillåtlighetsprövas avgörs från fall till fall. För en tydligare vägledning, kontakta Anders Bength.

8 [] [Motpartens ärendeid] 8(12) Angående de särskilda övergångsbestämmelser som finns till miljöbalken och som innebär att äldre föreskrifter fortfarande gäller för prövning av ärenden som har inletts före ikraftträdandet. Detta kan ju gälla för tillåtlighetsärenden. Samtidigt är det inte helt klarlagt vad som menas med har inletts. Sannolikt är det när har inlett beredningen av tillåtlighetsärendet (som gör åt regeringen) genom att skicka underlaget på så kallad beredningsremiss. Det vill säga då har har vänt sig till externa samrådsparter och prövningen därför har inletts.

9 [] [Motpartens ärendeid] 9(12) Mer information På s hemsida kommer information om den nya planläggningsprocessen fortlöpande att läggas ut: Propositionen i sin helhet finner ni på: Under senhösten 2012 kommer även att genomföra utbildningar om det nya planeringssystemet. Information om dessa kommer att läggas ut på s hemsida. Kontakt effektiviseradplanlaggningsprocess@trafikverket.se Riggert Anderson (riggert.anderson@trafikverket.se), tel: Elin Sandberg (elin.sandberg@trafikverket.se), tel: Anders Bength (anders.bength@.se), tel: Charlotta Faith-Ell (charlotta.faith-ell@wspgroup.se), tel:

10 [] [Motpartens ärendeid] 10(12) Begrepp Behovsbedömning Betydande miljöpåverkan Namnet på processen i vilken frågan om huruvida ett projekt innebär betydande miljöpåverkan. Förkortas BMP. Länsstyrelsen bedömer huruvida ett väg- eller järnvägsprojekt kan antas innebära betydande miljöpåverkan. Bedömningen av BMP ska göras utifrån kriterierna Bilaga 2 i Förordning (1998:905) om Miljökonsekvensbeskrivningar (även kallad MKBförordningen). Miljökonsekvensbeskrivning Förkortas MKB. Regleras i Miljöbalken kapitel 6, Planläggningsprocess Namnet på den nya fysiska planeringsprocessen. Planläggningstyp Utifrån förslaget till planläggningsprocess i propositionen (prop. 2011/12:118) har beskrivit fem planläggningstyper beroende på slag av infrastrukturprojekt

11 [] [Motpartens ärendeid] 11(12) Utdrag ur proposition (2011/12:118) om övergången till det nya systemet Regeringens förslag: Lagändringarna ska träda i kraft den 1 januari Det nya förenklade förfarandet ska tillämpas även i de fall planeringen av en väg eller järnväg påbörjats enligt nuvarande regelverk. Äldre föreskrifter gäller dock för planärenden som vid ikraftträdandet innehåller en miljökonsekvensbeskrivning för arbetsplan eller järnvägsplan som har överlämnats till länsstyrelsen för godkännande. Bestämmelser som förändrar verkningarna av en fastställd plan ska inte tillämpas i fråga om planer som fastställts före ikraftträdandet. En arbetsplan som upprättats och, om det behövts, fastställts enligt väglagens nuvarande bestämmelser ska vid tillämpning av de nya bestämmelserna anses vara en fastställd vägplan. När det gäller ändringarna i plan- och bygglagen samt miljöbalken, ska äldre föreskrifter tillämpas i de fall planeringen och prövningen enligt väglagen eller lagen om byggande av järnväg sker enligt äldre föreskrifter. Skälen för regeringens förslag: De nya reglerna om en sammanhållen planeringsprocess i väglagen (1971:948) och lagen (1995:1649) om byggande av järnväg bör träda i kraft den 1 januari Ändringarna kommer att effektivisera planeringen och det är därför angeläget att de kan börja tillämpas så snart som möjligt. Avsikten är att de nya bestämmelserna ska tillämpas även i de fall planeringen påbörjats enligt äldre föreskrifter. För att förhindra att planeringen fördröjs i de fall planeringsprocessen kommit långt bör dock, som kommittén föreslagit, en övergångsbestämmelse införas som möjliggör tillämpning av det gamla regelverket. Kommittén har för att skapa flexibilitet föreslagit att det i de fall ärendet innehåller en förstudie som slutförts vid ikraftträdandet, ska vara möjligt att välja om nya eller gamla regler ska tillämpas för planeringen. Regeringen anser emellertid att en sådan valmöjlighet riskerar att skapa alltför stora oklarheter vid tillämpningen. I stället bör de ärenden som passerat en viss planeringsfas fortsätta att handläggas enligt äldre föreskrifter. Det är inte helt lätt att hitta en sådan tidpunkt eftersom planeringsskedena med förstudie, utredning och plan i praktiken i viss mån tenderar att överlappa varandra. En konkret åtgärd som måste utföras i samtliga ärenden och som ligger relativt långt fram i planeringsprocessen utgörs dock av länsstyrelsens beslut om godkännande av miljökonsekvensbeskrivning för arbetsplan respektive järnvägsplan. Övergångsbestämmelsen bör anknyta till denna åtgärd. Det betyder att planärenden som vid ikraftträdandet är så långt framskridna att miljökonsekvensbeskrivning för planen lämnats in till länsstyrelsen för godkännande ska fortsätta att hanteras enligt det gamla regelverket. Av detta följer att ärenden som inte nått dithän i planeringen ska fasas in i det nya regelverket. Eftersom det nya regelverket innebär förenklingar och färre lagstadgade moment bör detta inte leda till några större svårigheter. Den nu behandlade övergångsbestämmelsen gäller enbart bestämmelser om hur väg- och järnvägsutredning upprättas samt hur arbetsplan och järnvägsplan upprättas och fastställs. I övrigt bör som huvudregel de nya bestämmelserna tillämpas från och med ikraftträdandet. Bestämmelser som förändrar verkningarna av en fastställd plan bör dock tillämpas enbart på de planer som fastställs efter ikraftträdandet. Det gäller förändringarna av möjligheten att förlänga giltighetstiden för en plan, rätten till inlösen av mark som ska användas till väg enligt plan som fått laga kraft samt järnvägsbyggarens rätt till tillträde för mätning m.m. och tillfällig nyttjanderätt för t.ex. upplag. I väglagen föreslås att termen arbetsplan ska ersättas med vägplan. En arbetsplan har rättsverkningar i olika avseenden. Motsvarande kommer att gälla för en vägplan. För att rättsverkningarna av en arbetsplan ska bestå även efter den terminologiska förändringen behövs en särskild övergångsbestämmelse. Enligt bestämmelsen ska en arbetsplan som upprättats och, om det behövts, fastställts enligt väglagens nuvarande bestämmelser vid tillämpningen av de nya bestämmelserna anses vara en fastställd vägplan.

12 [] [Motpartens ärendeid] 12(12) Föreslagna ändringar i plan- och bygglagen (2010:900) och miljöbalken har, liksom föreslagna ändringar i fastighetsbildningslagen (1970:988), anläggningslagen (1973:1149) och minerallagen (1991:45), samband med förändringarna i väglagen och lagen om byggande av järnväg. Även dessa ändringar ska därför träda i kraft den 1 januari Om äldre föreskrifter enligt övergångsbestämmelse tillämpas vid planering och prövning enligt väglagen och lagen om byggande av järnväg, ska även äldre föreskrifter i plan- och bygglagen samt miljöbalken tillämpas. Det innebär bl.a. att äldre bestämmelser om obligatorisk tillåtlighetsprövning enligt 17 kap. 1 miljöbalken i dessa fall ska tillämpas. Det är motiverat eftersom den nya processen för urval i dessa fall inte har tillämpats tidigt i planeringen.