Barn- och utbildningsnämnden

Transkript

1 10 Plats och tid Hjernet, tisdagen den 15 februari 2011, kl Beslutande Anna Magnusson (KD), ordförande Gabrielle Peteri (FP) Henk Burgering (M) Eva Stenqvist (C) Karin Anderberg Dahlqvist (NP) Tanja Söberg (MP) Kjell Söderlund (S) Eva Overgaard (S) Monica Aune (MP) tj ers för Sami Hoikkala (S) Göran Filander (V) Övriga deltagande Göran Antonsson, enhetschef, 20 Håkan Gibson, skolskjutshandläggare, 18 Madeleine Bertilsson, barnomsorgsassistent, 19 Ewa L Björkman, rektor, 19 Richard Linder, förvaltningschef Kicki Agrell, nämndsekreterare Utses att justera Eva Overgaard Justeringens plats och tid Tingshuset, 201 Under- skrifter Sekreterare... Paragrafer 9-22 Kicki Agrell Ordförande... Anna Magnusson Justerande... Eva Overgaard ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Barn- och utbildningsnämnden Datum för Datum för anslags uppsättande anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Tingshuset Underskrift...:. Anna Magnusson, ordförande

2 11 BUN 9 BUN bn 1 dnr 167/10 Förslag till ersättning till särskilt förordnad vårdnadshavare En särskilt förordnad vårdnadshavare ska på talan från socialnämnden (i Nora kommun barn- och utbildningsnämnden) förordnas av Tingsrätten när föräldrar är avlidna eller varaktigt förhindrade att utöva vårdnaden om barnet (Föräldrabalken). Socialnämnden ska ha utrett lämpligheten hos den person som föreslås. En särskilt förordnad vårdnadshavare träder också in när asylsökande ensamkommande barn får permanent uppehållstillstånd och inte längre kan ha en god man. Enligt Föräldrabalken är en särskilt förordnad vårdnadshavare tillika förmyndare för barnet och berättigad till arvode för den ekonomiska förvaltningen enligt samma regler som gäller för god man och förvaltare med överförmyndaren som huvudman. Vårdnadshavarens uppgifter kan i vissa fall bli omfattande. Lagstiftningen ger inget underlag för arvodering vilket kan försvåra rekrytering och engagemang. För att möjliggöra hög kvalitet och fokus på barnets bästa föreslås att barn- och utbildningsnämnden beslutar om att ersättning ska utgå till särskilt förordnad vårdnadshavare. Barn- och utbildningsnämnden föreslås besluta att bilersättning utgår med 18:50 kronor/mil fr o m att ersättning utgår med 500 kronor/månad fr o m samt att utvärdering sker i december i enlighet med föreliggande förslag.

3 12 BUN 10 BUN bn 2 dnr 94/10 Förslag till internbudget för barn- och utbildningsnämndens verksamheter år 2011 Kommunfullmäktige beslutade , 191 om budgetramar för nämnder och styrelser samt att det på nämndnivå fastställs en driftsbudget. Vid barn- och utbildningsnämndens beredningssammanträde föreligger förslag till drifts- och investeringsbudget för barn- och utbildningsnämndens verksamheter 2011 med nedan angivna besparingar i driftsbudget: neddragning med 0.5 tjänst i grundskolan neddragning av vakant dagbarnvårdartjänst Barn- och utbildningsnämnden föreslås besluta att fastställa internbudget för barn- och utbildningsnämndens verksamheter 2011 enligt upprättat förslag. i enlighet med föreliggande förslag

4 13 BUN 11 BUN bn 3 dnr 145/09 Förslag till svar ang röjning av gångstig runt Åsbosjön I medborgarförslaget 7/2009 som överlämnas till kommunfullmäktige , 15, föreslogs att en gångstig iordningsställs söder om Fibbetorps naturreservat utmed Åsbosjöns strand. Kommunfullmäktige överlämnade medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Vid kommunfullmäktiges behandling av kommunstyrelsens förslag till svar uppdrogs till barn- och utbildningsnämnden att undersöka möjligheten att ge arbetsmarknadsenheten i uppdrag att röja den kommunala marken. Arbetsmarknadsenheten, som ryms inom vuxenlärandeenheten, har tittat på förslaget och bedömt att arbetet kan utföras av dem. Arbetet skulle kunna utföras, efter samråd med stadsträdgårdsmästaren, under 2011 förutsatt att det är snöfritt. Detta till en kostnad som stadsträdgårdsmästaren beräknat till kronor vid första röjningen, därefter kronor vartannat år. Bildningsförvaltningen bedömer att arbetsmarknadsenheten kan åta sig uppdraget att röja stigen på den kommunala marken runt Åsbosjön. Barn- och utbildningsnämnden föreslås besluta att till kommunstyrelsen avge svaret att arbetsmarknadsenheten kan åta sig uppdraget att röja stigen på den kommunala marken runt Åsbosjön att kostnaden uppgår till kronor vid första röjningen, därefter kronor vartannat år. i enlighet med föreliggande förslag.

5 14 BUN 12 BUN bn 4 dnr 146/09 Förslag till pandemiplan för barn- och utbildningsnämndens verksamheter Kommunfullmäktige antog , 115, en övergripande pandemiplan för Nora kommun och samtidigt gavs uppdraget till nämnderna att utifrån den övergripande planen utarbeta mer detaljerade pandemiplaner. Barn- och utbildningsnämnden gav , förvaltningschefen i uppdrag att utarbeta en pandemiplan på verksamhetsnivå. Vid barn- och utbildningsnämndens beredningssammanträde föreligger förslag till pandemiplan som omfattar barn- och utbildningsnämndens verksamheter och som gäller vid pandemi i enlighet med WHO:s kriterier. Bildningsförvaltningen föreslår att pandemiplanen inkluderas i en reviderad upplaga av den kommunövergripande pandemiplanen. Barn- och utbildningsnämnden föreslås besluta att anta upprättad pandemiplan för barn- och utbildningsnämndens verksamheter. i enlighet med föreliggande förslag.

6 15 BUN 13 BUN bn 5 dnr 53/10 Förslag till svar på motion 1/2010 om långsiktigt läsprojekt I motionen som överlämnades på kommunfullmäktige , 1 föreslog Ewa Turesson (M) att Nora kommun startar ett långsiktigt läsprojekt riktat mot alla barn i kommunen. Kommunfullmäktige överlämnade motionen till kommunstyrelsen för beredning och kommunstyrelsen beslutade , 41, att överlämna motionen till barn- och utbildningsnämnden för beredning. Barn- och utbildningsnämnden gav , 20, förvaltningschefen i uppdrag att utarbeta ett motionssvar. Vid barn- och utbildningsnämndens beredningssammanträde föreligger förslag till motionssvar. Barn- och utbildningsnämndens verksamheter har en hög ambition att satsa på kontinuitet i arbetet med god språkutveckling och läsning. Ett långsiktigt arbete som omfattar alla skolämnen kallat öka förväntningarna har inletts. I detta arbete planeras bl a för att få egna läs- och språkcoacher som arbetar på skolorna. Skolans specialpedagoger har uppdraget att arbeta fram screeningsmaterial för att testa och kvalitetssäkra alla elever under vårterminen årskurs 1. De barn som inte kan läsa innan de börjar årskurs 2 får intensivstöd. Även skolans utvecklingspedagoger arbetar med att öka elevernas läsförmåga. Skolorna har redan påbörjat ett fördjupat arbete för att öka läsning och läsförståelse bland eleverna Det är viktigt att arbetet med förbättrad läsoch språkutveckling sker kontinuerligt och är integrerat i hela verksamheten för ett långsiktigt hållbart reslutat och ej sker enbart i projektform. Barn- och utbildningsnämnden föreslås besluta att föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå motionen om att starta ett långsiktigt läsprojekt riktat mot alla barn i kommunen. Vid barn- och utbildningsnämndens behandling av ärendet föreslås att ärendet återremitteras för att bl a få belyst hur man ska kunna stimulera eleverna att läsa böcker samt att få en kostnadsberäkning för eventuellt projekt.

7 16 att återremittera ärendet till förvaltningschefen för ytterligare utredning.

8 17 BUN 14 BUN bn 6 dnr 54/10 Förslag till svar på motion 2/2010 om frivilliga drogtester på Karlsängskolan I motionen som överlämnades på kommunfullmäktige , 2 föreslog Gabrielle Peteri (FP) och John Sundell (KD) att frivilliga och slumpmässiga drogtester på kommunens 7-9 skola införs som en del av kommunens preventiva arbete. Kommunfullmäktige överlämnade motionen till kommunstyrelsen för beredning och kommunstyrelsen beslutade , 42, att överlämna motionen till barn- och utbildningsnämnden gör beredning. Barn- och utbildningsnämnden gav , 21, förvaltningschefen i uppdrag att utarbeta ett motionssvar. Vid barn- och utbildningsnämndens beredningssammanträde föreligger förslag till motionssvar. Frågan om drogtester bland elever är i dag högaktuell bland flera myndigheter. Slumpvisa och frivilliga drogtester bland skolelever har som preventiv metod kritiserats av Skolinspektionen, Utbildningsdepartementet och Statens folkhälsoinstitut bl a med argumentet att det saknas evidens för preventiv effekt. I Nora kommun använder sig skolan redan i dag av olika beprövade och evidensbaserade preventiva åtgärder för att minska droganvändandet bl a Örebro Preventionsprogram (ÖPP) som är en drogpreventiv föräldrastödsmetod, Olweus åtgärdsprogram mot mobbning och antisocialt beteende samt Vägledande samspel, International Child Development Programme (ICDP) som är ett program för samspel mellan barnet och dess förälder. Drogtestning i skolan ställer också stora krav på rutinerna vid utförandet av testet då gränsdragningen i hanteringen för vad som är tillåtet enligt lagen jämte vad som grundlagsmotstridigt är fin. Testerna kan upplevas kränkande och i strid mot grundlagen. Bildningsförvaltningen bedömer att kunskaperna om insatsernas effekt vid drogtestning i skolan som oklar och hanteringen vid testning är vansklig. Gränsdragningen för vad som är lagligt och olagligt är komplicerad. Skolinspektionen, som är skolans tillsynsmyndighet, är dessutom mycket kritisk till drogtester varför Nora kommun i nuläget bör avstå från att införa drogtester i grundskolan. Barn- och utbildningsnämnden föreslås besluta att föreslå kommunfullmäktige avslå motionen om att införa frivilliga drogtester på Karlsängskolan.

9 18 i enlighet med föreliggande förslag.

10 19 BUN 15 BUN bn 7 dnr 55/10 Förslag till svar på motion 5/2010 om språkförskola I motionen som överlämnades på kommunfullmäktige , 5 föreslog Petra Käller (MP) att Nora kommun utreder möjligheten att starta någon form av förskoleverksamhet speciellt anpassad för barn med språkstörning. Kommunfullmäktige överlämnade motionen till kommunstyrelsen för beredning och kommunstyrelsen beslutade , 45, att överlämna motionen till barn- och utbildningsnämnden gör beredning. Barn- och utbildningsnämnden gav , 22, förvaltningschefen i uppdrag att utarbeta ett motionssvar. Vid barn- och utbildningsnämndens beredningssammanträde föreligger förslag till motionssvar. Omhändertagande av barn med begränsningar i sin språkutveckling kräver god kunskap om språksvårigheter samt kunskap om restaurering av språkfunktionerna. Välmeriterade forskare hävdar att en väl utvecklad språklig förmåga är grundförutsättning för en fortsatt gynnsam utveckling av läsning, stavning och räkning. Forskning inom logopedin pågår i ökande omfattning. En slutsats är att barn med grav språkstörning behöver tillgång till intensiv och specialiserad träning. De behöver möta personal med adekvat kompetens, gå i grupper med större personaltäthet och den pedagogiska kompetensen behöver kompletteras med personal med fördjupad utbildning inom språk och tal och som använder evidensbaserade metoder i sitt arbete med barnen. Forskning har dock också visat att barn lär mest i kommunikation och interaktion med andra barn. Den nya läroplanen och Skolverket är entydiga i sina anvisningar och direktiv, att stödet till barn med behov av särskilt stöd, ska ges detta inom ramen för ordinarie verksamhet. Det finns också forskning som pekar på att en språkavdelning på en vanlig förskola bättre främjar barnens helhetsutveckling än en separat språkförskola. Språkförskolan segregerar barnen från andra barn och ger dem ingen naturlig kontakt med varandra. På en språkavdelning och i vanlig förskola sker social samvaro spontant. Forskningen förordar att verksamheten bedrivs i gruppintegrering med vanlig förskola för att stimulera till språkträning på bästa sätt. Frågan kring start av språkförskola, konsekvenser av detta samt alternativa lösningar är komplex. Det finns ingen entydig sanning. Förvaltningschefen föreslår att en arbetsgrupp arbetar vidare med frågan.

11 20 Barn- och utbildningsnämnden föreslås besluta att uppdra åt förvaltningschefen att tillsätta en arbetsgrupp som arbetar vidare med frågan att föreslå kommunfullmäktige besluta att anse motionen besvarad. i enlighet med föreliggande förslag.

12 21 BUN 16 BUN bn 8 dnr 21/11 Revidering av skolplanen Kommunfullmäktige antog , 162, skolplan för Nora kommun för perioden Majoriteten i barn- och utbildningsnämnden föreslår att skolplanen revideras och ska gälla Skolplanen ska vara tydlig och inte kunna tolkas på olika sätt av de som läser planen Barnkonventionen ska ligga till grund för skolplanen. Nora kommun ska ligga i framkant när det gäller att ta tillvara barns rättigheter Målen ska vara mätbara och en utvärdering ska ske varje år genom en gemensam mall som senare ligger till grund för kvalitetsredovisningarna Skolplanen ska formas efter nya skollagen och läroplanerna Rollbeskrivningarna ska vara tydliga och även innehålla föräldrarnas roll Barn- och utbildningsnämnden föreslås besluta att uppdra åt förvaltningschefen att utarbeta förslag till ny skolplan utifrån ovan nämnda perspektiv. i anlighet med föreliggande förslag.

13 22 BUN 17 BUN bn 9 dnr 20/11 Förslag till utredning om kulturskola i Nora kommun Majoriteten i barn- och utbildningsnämnden har ambitionen att tillskapa kulturverksamhet för barn och elever i Nora kommun innefattande kulturpedagogisk verksamhet och kulturskola. Kulturskolan ska vara modern och nytänkande Kulturskolan integreras i skolan och samhället så långt som möjligt Kulturskolan ska ha ett allsidigt kulturperspektiv. Barn- och utbildningsnämnden föreslås besluta att uppdra åt förvaltningschefen att utarbeta förslag till kulturskoleverksamhet i Nora kommun utifrån ovan nämnda perspektiv. i enlighet med föreliggande förslag.

14 23 BUN 18 dnr 43/11 Information från skolskjutshandläggaren Skolskjutshandläggaren informerar att med anledning av hal och osandad väg i Dalkarlsberg och Älvhyttebacken kunde Länsbussen inte ta fram den 17 och 18 januari varför sex högstadieelever fick ta sig till Vikers kyrka för vidare bussfärd till skolan. Vidare informeras om vilka rutiner vid utebliven skolskjuts kommunen har överenskommet med de entreprenörer som kommunen har avtalat om skolskjuts. Länstrafiken ingår ej i detta då eleverna där åker med den ordinarie linjetrafiken. Skolskjutshandläggaren lämnar även information om vilka ordningsregler som gäller på skolskjutsarna samt en ekonomisk redogörelse. Eva Stenqvist (C) yrkar på att rutiner även upprättas vid utebliven linjetrafik. att uppdra åt förvaltningschefen att utarbeta rutiner vid utebliven linjetrafik, förslaget redovisas i mars månad. att i övrigt tacka för informationen.

15 24 BUN 19 dnr 42/11 Information om barnomsorgens kösituation våren 2011 Fram till juni 2011 finns i dagsläget 18 barn i kö för barnomsorg. Rektorsgruppen har diskuterat frågan och kommit fram till två alternativa lösningar: Alt 1. Volymtimmarna fylls upp på samtliga förskolor. Alt 2. På Järntorgets förskola bildas en 5-årsgrupp på ca 20 barn vilket frigör platser för ny gruppering. Mötet ajourneras i 15 minuter. Efter mötets återupptagande föreslår ordföranden att barn- och utbildningsnämnden inhämtar synpunkter från föräldrarna vid Järntorgets förskola innan beslut fattas. att återuppta ärendet på extra barn- och utbildningsnämnd måndag 21 januari 2011.

16 25 BUN 20 dnr 40/11 Förslag till yttrande till Socialstyrelsen Med anledning av till Socialstyrelsen inkommit klagomål begär Socialstyrelsen att Nora kommun senast lämnat yttrande om handläggningen av ärende dnr 40/11. Vid barn- och utbildningsnämndens behandling av ärendet föreligger enhetschefens redogörelse och svar på Socialstyrelsens frågor. att överlämna enhetschefens redogörelse som yttrande till Socialstyrelsen.

17 26 BUN 21 Redovisning av delegationsbeslut 1. Rc Richard Linder: Anställning (dnr 2/10) Attestlista 2011 (dnr 2/11) Elevs ledighet (dnr 105/10) Beviljande av utökad tid i barnomsorg (7/11) Avslag utökad tid i barnomsorg (172/10) Samverkansöverenskommelse avs hjälpmedel i skolan (dnr 37/11) Beviljande av resrus till särskilt stöd (dnr 117/10) 2. Rektor Ann-Kristin Andersson: Beviljande av utökad tid i barnomsorg (dnr 79/10, 6/11, 14/11, 22/11) 3. Rektor Margareta Öjebo: Beviljande av utökad tid i barnomsorg (dnr 8/11, 11/11) 4. Rektor Ewa L Björkman: Beviljande av utökad tid i barnomsorg (10/10, 99/19, 18/11,180/10) Avslag utökad tid i barnomsorg (dnr 170/10, 17/11, 181/10) 5. Rektor Stina Myren: Beviljande av utökad tid i barnomsorg (dnr 13/11, 171/10, 169/10 100/10) Avslag utökad tid i barnomsorg (dnr 9/11) 6. Rektor Anders Forsberg: Beviljande av utökad tid i barnomsorg (dnr 153/09) Avslag utökad tid i barnomsorg (dnr 23/11) 7. Rektors Claes Dyst: Anställning (dnr 3/11) Beslut om mottagande till IV programmet (dnr 36/11) 8. Arbetsutskottets protokoll Resursen: Beslut enl SoL och LSS 10. Fritidsgårdsföreståndare Mats Johansson: Anställning (dnr 3/11) att ha tagit del av delegationsbesluten.

18 27 BUN 22 Delgivning 1. Yttrande till Förvaltningsrätten (dnr 128/10) 2. Barn- och elevombudsmannen; Beslut (dnr 172/09) 3. Borns friskola; Uppsägning av avtal (dnr 93/10) 4. Örebro Tingsrätt; Dom i mål B (dnr 25/11) 5. Barn- och elevombudsmannen; Kommunens yttrande (dnr 183/10) att ha tagit del av delgivningarna.