EU-medlemskapets betydelse för Sverige

Transkript

1 2019 EU-medlemskapets betydelse för Sverige 4 friheter och 5 anledningar att tycka om EU

2

3 Inledning...4 En marknad och fyra friheter...5 Arbetstagarnas rättigheter...6 Vad får EU lagstifta om?...6 Annat än lagstiftning...7 Den fria rörligheten för personer...9 Freden och demokratin i EU Handeln EU:s inre marknad EU:s handel med omvärlden Jobb och välstånd i Sverige EU stödjer omställning av arbetskraften Vad är kostnaden för ett icke-medlemskap? Om TCO EU-MEDLEMSKAPETS BETYDELSE FÖR SVERIGE TCO RAPPORT

4 Inledning Svensk ekonomi är beroende av EU. Värdet av vår export av varor och tjänster utgör och står för halva vår BNP-tillväxt och 70 procent av exporten går till EU:s inre marknad. EU är också det viktigaste investeringsområdet för svenska företag. EU gör skillnad för svenska företag och för svensk ekonomi. EU gör också skillnad för svenska arbetstagare. Det finns ett stort engagemang för EU bland TCO-förbundens medlemmar. Den 26 maj är det val till Europaparlamentet och det finns en hög förväntan på att den politiska debatten ska handla om EU-relaterade frågor. Mer än nio av tio medlemmar i TCO-förbund tycker att de svenska politikerna borde informera mer om vad de vill med EU-samarbetet. Värdet av vår export av varor och tjänster utgör och står för halva vår BNP-tillväxt och 70 procent av exporten går till EU:s inre marknad. TCO arbetar dagligen med att påverka den sakpolitik som EU beslutar om. Våra prioriterade frågor utgår ofta från arbetsmarknaden där den fria rörligheten är central. Den fria rörligheten är viktig för våra medlemmar. Nästan varannan medlem i ett TCO-förbund skulle i framtiden kunna tänka sig att jobba eller studera i ett annat EU-land. Bra villkor på arbetsmarknaden är en självklarhet att arbeta för, både i Sverige och inom EU. Mer än sex av tio medlemmar i TCO-förbund tycker att sitt förbund och TCO ska arbeta för att uppnå rättvisa och trygga arbetsvillkor inom hela EU. I denna skrift vill vi påminna om vad de fyra friheterna ger oss, oavsett om man är arbetstagare eller arbetsgivare. Den fria rörligheten ger oss all anledning att gilla EU. Eva Nordmark Ordförande TCO 4 EU-MEDLEMSKAPETS BETYDELSE FÖR SVERIGE TCO RAPPORT 2019

5 En marknad och fyra friheter EU:s inre marknad är idag kärnan i EU-samarbetet och utgör den mest långgående integrationen av oberoende länder i världen.1 På den inre marknaden finns ca 500 miljoner konsumenter och omkring 20 miljoner företag. Mellan de 31 länderna2 ska varor, tjänster, personer och kapital (kallade de fyra friheterna ) kunna röra sig utan att hindras av tullar, avgifter, diskriminering eller nationella krav.3 Europaparlamentsvalet ger oss EU-medborgare en stor chans att påverka EU:s framtid. Vilken politisk inriktning och vilken sakpolitik som förs gör skillnad för såväl den enskilde arbetstagaren och arbetsgivaren som för svensk ekonomi. Hur politiken utformas i EU påverkar TCO-förbundens medlemmar. Det kan handla om arbetsvillkor, arbetsmiljö, förutsättningar för att vi ska ha jobb och tillväxt eller möjligheter att arbeta och studera i andra EU-länder. 1 Källa: 2 De 31 länderna består av EU:s 28 medlemsstater och EES-länderna Norge, Island och Lichtenstein. 3 Källa: 31 länder 20 miljoner företag 500 miljoner konsumenter EU-MEDLEMSKAPETS BETYDELSE FÖR SVERIGE TCO RAPPORT

6 Arbetstagarnas rättigheter EU-medlemskapet har bidragit till att många medlemsländers social- och arbetsrättsliga lagstiftning blivit avsevärt bättre för deras medborgare. 4 EU har nämligen en viss möjlighet, som ett komplement till nationell lagstiftning, att lagstifta på det social- och arbetsrättsliga området. Exempel på områden där EU har lagstiftat är regler om information till och samråd med arbetstagarna, regler som gäller rättigheter för arbetstagare i bemanningsföretag, utstationerad arbetskraft och för visstidsanställda. EU-lagstiftningen på området innebär miniminivåer där medlemsländerna kan införa bättre skydd. Reglerna kan även genomföras via kollektivavtal. Att det finns en gemensam bottenplatta vad gäller skydd och rättigheter för arbetstagarna inom hela EU är en förutsättning för att konkurrensen på den inre marknaden inte sker med låga löner, dåliga arbetsvillkor och en farlig arbetsmiljö. Vad får EU lagstifta om? EU får lagstifta inom området för sysselsättnings- och socialpolitik om EU:s åtgärder blir effektivare än medlemsländernas åtgärder. Fler än nio av tio medlemmar i TCO-förbund tycker att de svenska politikerna borde informera mer till väljarna om vad de vill med EUsamarbetet. I Sverige har vi berörts förhållandevis lite av den europeiska arbetsrättsliga lagstiftningen då vårt arbetsrättsliga skydd är högt i en europeisk jämförelse. Men det finns konkreta exempel där vi tack vare gemensam europeisk lagstiftning har förbättrat arbetsvillkoren på svensk arbetsmarknad. Ett sådant exempel är EU:s visstidsdirektiv. TCO har länge arbetat för att få ett slut på möjligheten att stapla korta visstidsanställningarna på varandra, något som har tillåtits enligt svensk lagstiftning. Reglerna har varit lätta att missbruka och stod i strid med EU:s visstidsdirektiv. EU-kommissionen hörsammade TCO:s anmälan och startade ett fördragsbrottsärende mot Sverige, varefter de svenska reglerna ändrades. 5 Utöver arbetsrättsliga regler som ska genomföras nationellt så finns det regelverk som syftar till att skydda EU-medborgare som rör sig mellan medlemsländernas gränser. Ett exempel på detta är att EU-medborgare som arbetar i andra länder än deras eget omfattas av värdlandets socialförsäkringssystem på grund av EU:s regler gällande koordinering av medlemsländernas socialförsäkringssystem. Arbetstagare som av företag tillfälligt sänds till ett annat EU-land skyddas också av särskilda regler. 4 Se exempelvis TUCs rapport om vad Brexit innebär för brittiska arbetstagares: research-analysis/reports/eu-membership-and-health-and-safety-benefits-uk-workers tuc.org.uk/sites/default/files/brexit%20legal%20opinion.pdf 5 För mer information se TCO:s hemsida: 6 EU-MEDLEMSKAPETS BETYDELSE FÖR SVERIGE TCO RAPPORT 2019

7 Annat än lagstiftning Hösten 2017 undertecknade EU:s medlemsländer, Europaparlamentet och EU-kommissionen den europeiska pelaren för sociala rättigheter. Den sociala pelaren samlar alla EU:s initiativ inom det social- och arbetsmarknadspolitiska området under ett ramverk och ska ses som ett vägledningsdokument för medlemsländerna, byggd på 20 gemensamma värderingar och principer. Det handlar bl.a. om vikten av kompetensutveckling, jämställdhet, socialt skydd, bra arbetsvillkor och samverkan mellan arbetsmarknadensparter. Syftet med pelaren är att medlemsländerna ska skapa mer hållbar och inkluderande tillväxt och sysselsättning. Pelaren får således ett starkt symboliskt värde men är inte rättsligt bindande och ändrar inget i EU:s beslutanderätt. 6 Den arbetsrättsliga lagstiftningen, tillsammans med andra åtgärder både på det arbetsrättsliga och sociala området som syftar till att höja levnadsstandarden, stärker arbetstagarnas position i EU:s olika medlemsländer och bidrar till konkurrens på lika villkor. Det innebär att arbetstagare och företag verksamma i Sverige, konkurrerar på en mer rättvis inre marknad där konkurrens inte sker på bekostnad av arbetstagares rättigheter utan snarare med fokus på kunskap och kvalitet. 6 Se SIEPS rapport: EU-MEDLEMSKAPETS BETYDELSE FÖR SVERIGE TCO RAPPORT

8 Utan EU finns det ingen fri rörlighet. Vi har därför alla anledning att värna EU-medlemskapet. Eva Nordmark, Ordförande TCO 8 EU-MEDLEMSKAPETS BETYDELSE FÖR SVERIGE TCO RAPPORT 2019

9 Den fria rörligheten för personer Har du kanske pluggat i ett annat europeiskt land genom Erasmus-programmet eller är du intresserad av att arbeta i ett annat EU-land? Det är lätt att ta den fria rörligheten inom EU för given och kanske särskilt den fria rörligheten för personer som är en av grundstenarna i EU-samarbetet. Glädjande nog är tre av fyra medlemmar i TCO-förbunden positivt inställda till den fria rörligheten. 7 Rent konkret innebär den fria rörligheten för personer att en EU-medborgare får vistas i ett annat EU-land längre än tre månader och ännu längre om hen arbetar, söker arbete eller har tillräckligt mycket pengar för att försörja sig och har en heltäckande sjukförsäkring. En EU-medborgare får också ta med sig sina familjemedlemmar från länder utanför EU. Tre av fyra medlemmar i TCO-förbund är positivt inställda till den fria rörligheten inom EU. När du väl valt att nyttja din fria rörlighet får det land du åker till inte diskriminera dig p.g.a. av din nationalitet. Det innebär att du ska behandlas på samma sätt som landets egna medborgare, till exempel när det gäller jobb och tillgång till samhällsservice. Vad gäller just jobb så ska du få samma lön och förmåner samt sociala och skattemässiga förmåner som landets egna arbetstagare. År 2017 var det hela 17 miljoner EU-medborgare som bodde i ett annat EU-land och därmed hade nyttjat sin fria rörlighet. 8 Av TCO:s medlemmar så är det enbart 1/10 som har nyttjat sin fria rörlighet men nästan hälften skulle kunna tänka sig att göra det. 9 I Sverige har vi åtnjutit alla fördelar med den fria rörligheten för personer länge. Då är det enkelt att ta den för given. Idag ser många det som en självklarhet att kunna resa inom EU utan visum, att studera i ett annat EU-land och till och med att arbeta i ett annat EU-land, och när man gör det få rätt till samma samhällsservice som landets egna medborgare. Nästan varannan medlem i ett TCO-förbund skulle i framtiden kunna tänka sig att jobba eller studera i ett annat EU-land Se Europeiska kommissionens rapport 2017 annual report on intra-eu labour mobility: file:///c:/users/ soras/appdata/local/packages/microsoft.microsoftedge_8wekyb3d8bbwe/tempstate/downloads/ KE-BQ EN-N%20(1).pdf 9 EU-MEDLEMSKAPETS BETYDELSE FÖR SVERIGE TCO RAPPORT

10 Freden och demokratin i EU Idag pågår en aktiv värdegrundsdiskussion inom EU, inte minst mot bakgrund av de många högerpopulistiska partier som är på frammarsch både i medlemsländerna och inför valet till Europaparlamentet. EU inleddes som ett fredsprojekt. Inom ramen för de institutioner och ordningar som byggts upp inom EU-samarbetet finns förutsättningar att diskutera dessa frågor på ett ordnat sätt. På så sätt får EU fortsätta att ha rollen som garant för de värden som samarbetet vilar på och bidra till stabilitet i regionen. Ett exempel på detta är EU:s så kallade artikel-7-process som i ett sista skede kan leda till att ett medlemsland kan förlora sin rösträtt om landet åsidosätter EU:s grundläggande värden. Dessa värden utgörs av respekt för människans värdighet, frihet, demokrati, jämlikhet, rättsstaten och respekt för de mänskliga rättigheterna, inklusive rättigheter för personer som tillhör minoriteter. Dessa värden ska vara gemensamma för medlemsstaterna i ett samhälle som kännetecknas av mångfald, icke-diskriminering, tolerans, rättvisa, solidaritet och principen om jämställdhet mellan kvinnor och män. EU-kommissionen har redan idag pågående diskussioner med Polen och Ungern då kommissionen anser att det finns brister i deras efterlevnad av unionens värden. Inte bara de medlemsländer som är med i EU måste garantera dessa värden utan även de som önskar bli medlemmar Se artikel 6, 7 och 49 i Fördraget om Europeiska unionen. 10 EU-MEDLEMSKAPETS BETYDELSE FÖR SVERIGE TCO RAPPORT 2019

11 Handeln Utrikeshandeln är särskilt viktig för små länder som Sverige. Fri handel med omvärlden är en förutsättning för den höga levnadsstandarden i vårt land. Frihandel innebär att vi kan sälja våra varor och tjänster i konkurrens med andra producenter. Men lika viktigt är att andra länder fritt kan konkurrera på vår inhemska marknad. Vi kan då importera billigare varor av högre kvalitet från andra länder. Vi har därmed kunnat specialisera oss på produktion av de varor och tjänster där vi har särskilda fördelar, vilket ursprungligen baserades på våra råvarutillgångar som skogen och järnet. Frihandeln har påverkat vår ekonomi på flera olika sätt. Produktion och sysselsättning har vuxit i vissa branscher medan den har krympt eller rent av försvunnit i andra. Den främsta effekten av frihandeln är dock på produktiviteten. Både specialisering och konkurrens bidrar till att produktionen blir så effektiv som möjligt. Detta gäller såväl de varor och tjänster vi producerar i Sverige och de varor som produceras utomlands som vi importerar. Nästan 70 % av Sveriges export av varor går till EU:s inre marknad EU har motarbetat uppkomsten av priskarteller på en rad områden och många gånger utdömt höga böter. Exempel på detta är bankernas räntesättning och prissamarbete bland bananimportörer och tillverkare av lastbilar, datorskärmar och hissar. EU:s inre marknad EU:s inre marknad är idag kärnan i EU-samarbetet och utgörs av den mest långgående integrationen av oberoende länder (idag 28 EU-länder) i världen. 11 På den inre marknaden finns ca 500 miljoner konsumenter och omkring 20 miljoner företag. Även EFTA-länderna Norge, Island, Lichtenstein har fullt tillträde till den inre marknaden, där varor tjänster, personer och kapital rör sig fritt utan hinder av tullar, avgifter, diskriminering eller nationella krav. 12 Nästan 70 % av Sveriges export av varor går till EU:s inre marknad. Sveriges import av varor uppgår till 76 %. Sveriges export av tjänster till EU:s inre marknad stod för cirka 68 % av tjänsteexporten och importen av tjänster uppgår till 79 % av den totala tjänsteimporten. Värdet av den svenska exporten av varor och tjänster står för nästan hälften av Sveriges BNP-tillväxt. 13 En tydlig slutsats är därför att Sveriges ekonomi till stor del är beroende av den handel som sker inom EU:s inre marknad. 14 EU-kommissionen menar att Sverige är ett av de länder som tjänar mest på EU eftersom vi är så exportorienterade. Kommissionen har beräknat att Sverige genom tillgången till den inre marknaden tjänar tio gånger så mycket som den svenska EU-avgiften Källa: 12 Källa: 13 Källa: EU-MEDLEMSKAPETS BETYDELSE FÖR SVERIGE TCO RAPPORT

12 EU:s handel med omvärlden Handeln med länder utanför EU blir allt viktigare och förväntas bli än mer så framöver. EU har slutit frihandelsavtal med mer än 50 länder och omfattar 40 procent av den globala BNP. Den 1 februari i år trädde handelsavtalet mellan EU och Japan ikraft. Avtalet innebär bl.a. att 97 procent av alla tullar på varor från EU slopas. Enligt regeringen kan avtalet få mycket stor betydelse för svenska företag och därmed för jobb och tillväxt svenska jobb är beroende av export till Japan. Det hade inte varit möjligt för Sverige att uppnå lika goda villkor på egen hand. För närvarande pågår också förhandlingar om handelsavtal med flera viktiga länder i Asien, Oceanien och Latinamerika. Den fria världshandeln utsätts dock nu för starka påfrestningar. Världshandelsorganisationen WTO etablerades 1995 och sätter ett golv för handeln i världen. Mycket tyder på att USA:s president Trump försöker ersätta WTO:s regler med bilaterala avtal med regler som är betydligt förmånligare för USA. I ett sådant läge är det viktigt att Sverige tillhör en stark aktör på världsmarknaden, d.v.s. EU. EU har dessutom en möjlighet att påverka så att andra länders arbetsrättsliga lagstiftning blir bättre genom krav på att de länder som sluter avtal med EU förbinder sig att respektera fackens rätt att förhandla, teckna och tillämpa kollektivavtal samt att vidta stridsåtgärder EU-MEDLEMSKAPETS BETYDELSE FÖR SVERIGE TCO RAPPORT 2019

13 Jobb och välstånd i Sverige Sverige är ett litet land som är beroende av omvärlden. Utan handel med varor och tjänster över nationsgränserna skulle vårt välstånd och vår välfärd inte vara möjligt. Den handel som sker och som vi beskrev i föregående avsnitt får med andra ord en avgörande betydelse för den svenska ekonomin, våra jobb och i förlängningen vårt välstånd. Ca 1,3 miljoner jobb i Sverige är relaterade till utrikeshandeln, antingen direkt eller genom de olika insatsvaror och tjänster som behövs för utrikeshandeln. Eftersom nästan 70 % av utrikeshandeln sker med EU innebär det i grova drag att jobb är relaterade till EU-handeln 17 och att arbetstagare är beroende av slutlig efterfrågan på EU:s inre marknad. 18 Utlandsägda företag har sammanlagt anställda i Sverige varav anställda i företag från andra EU-länder, vilket i sin tur motsvarar 13 % av samtliga anställda inom näringslivet. En stor del av arbetstillfällena i Sverige är med andra ord direkt beroende av handeln med EU:s inre marknad. Utöver arbetstillfällen i Sverige så har svenska företag stora ägarintressen i andra medlemsländer. Under 2000-talet har svenska bolag ökat sina direkt investeringar inom EU, d.v.s. gjort etableringar eller köpt upp befintliga bolag uppgick värdet på dessa tillgångar till 2239 miljarder kronor vilket är mer än tre fjärdedelar av utlandets totala direktinvesteringstillgångar i Sverige. 17 Se Ekonomifakta: 18 Se Kommerskollegiums rapport Sverige i EU: Sverige-i-EU--handel-investeringar-personrorlighet-tillvaxt-och-produktivitet/ EU-MEDLEMSKAPETS BETYDELSE FÖR SVERIGE TCO RAPPORT

14 EU stödjer omställning av arbetskraften Handel och globalisering innebär även utmaningar. Företag kan slås ut och arbetstillfällen försvinna, samtidigt som andra skapas. Utmaningen är att se till att arbetstagarna har den rätta kompetensen för att ta de nya jobben. Här kan EU hjälpa till, inte minst genom Europeiska socialfonden (ESF) som finansierar projekt i medlemsländerna i syfte att skapa jobb, hjälpa näringslivet och stärka arbetstagares kompetens. Under nuvarande programperiod ( ) har hittills över svenskar deltagit i ett ESF-finansierat projekt. 19 EU har också satt upp den så kallade Europeiska globaliseringsfonden (EGF) för att hjälpa arbetstagare som har blivit uppsagda till följd av förändringar i världshandeln på grund av globaliseringen, t.ex. att ett stort företag går i konkurs eller att produktionen flyttas till ett land utanför EU. EGF-medel kan användas för bl.a. jobbsökande, yrkesvägledning och fortbildning. I Sverige har fonden hittills använts vid nedläggningar av verksamhet och uppsägningar inom Ericsson, Volvo, Saab och AstraZeneca. 20 Vad är kostnaden för ett icke-medlemskap? Att EU har betydelse för vårt välstånd indikerar siffrorna ovan. Men hur mycket är inte lika enkelt att säga. Beräkningar har dock gjorts avseende om Sverige skulle lämna EU utan ett nytt frihandelsavtal. Beräkningarna visar att vår BNP skulle bli 4 % lägre på lång sikt vilket motsvarar ett tapp på 235 miljarder kronor. Köpkraften för ett genomsnittligt svenskt hushåll skulle i sin tur försvagas med kronor per år. 21 Vill du veta mer gå in på All fakta hämtad från: 14 EU-MEDLEMSKAPETS BETYDELSE FÖR SVERIGE TCO RAPPORT 2019

15 Om TCO TCO är en partipolitiskt fristående centralorganisation som samlar 14 fackförbund med nästan 1,4 miljoner medlemmar. Vår uppgift är att påverka politiken och samhällsutvecklingen för goda villkor i arbetslivet. TCO-förbundens medlemmar är både välutbildade och professionella yrkesutövare. De jobbar i landets privata tjänste- och industriföretag, kommuner, landsting, kyrka, statliga myndigheter och i den ideella sektorn. Bland yrkesgrupperna finns allt från ingenjörer, journalister och lärare till poliser, ekonomer och sjuksköterskor. Över 60 procent av medlemmarna är kvinnor. Vill du veta mer? Gå in på EU-MEDLEMSKAPETS BETYDELSE FÖR SVERIGE TCO RAPPORT

16 Maj Tjänstemännens centralorganisation Linnégatan 14, Stockholm Tel , tco.se