Genomförande av folkomröstning 2018 om skolstruktur i Strängnäs kommun

Transkript

1 Kommunstyrelsen /63 14:1 KS 122 Genomförande av folkomröstning 2018 om skolstruktur i Strängnäs kommun Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. datum för folkomröstning om skolstruktur i Strängnäs kommun fastställs till den 9 september 2018, 2. frågan på röstsedeln ska vara "Hur vill du att skolstrukturen i Strängnäs kommun ska vara?" och svarsalternativen ska vara: A: Jag vill ha en skolstruktur enligt folkinitiativets förslag, d.v.s. att landsbygdsskolorna i Fogdö, Länna, Härad samt Tosterö ska bevaras samt att Stallarholmskolans årskurs 7-9 och Karinslundsskolans årskurs 7-9 ska vara kvar där de fanns innan beslutet om förändrad skolstruktur fattades av kommunfullmäktige. B: Jag vill ha en skolstruktur i enlighet med kommunfullmäktiges beslut den 23 april 2018, 69, d.v.s. att förskoleklasserna, grundskolorna och fritidshemmen i Fogdö skola, Länna skola, Härad skola och Tosterö skola ska upphöra, att verksamheten i Stallarholmskolans och Karinslundsskolans årskurs 7-9 ska upphöra samt att verksamhet i förskoleklass, grundskolans årskurs 1-3 och fritidshem påbörjas vid Karinslundsskolan. C: Jag avstår från att ta ställning. 3. det ska finnas en röstsedel med rubriken "Folkomröstning i Strängnäs kommun 2018". På röstsedeln ska frågan och de tre svarsalternativen finnas t ry ckta. Under svarsalternativen ska texten "OBS! Ett alternativ ska markeras, annars blir avgiven röst ogiltig." finnas. Framför varje svarsalternativ ska det finnas en ruta i vilken den röstande får k ry ssa i för att välja ett svarsalternativ. Röstsedeln ska vara orange med svart text och samma storlek som vid ordinarie allmänt val till kommunfullmäktige, 4. förtidsröstning och budröstning ska vara möjlig, dock att det inte ska vara möjligt att förtidsrösta efter torsdagen den 6 september, 5. ångerröstning ej ska vara tillåten på omröstningsdagen samt att, Utd ragsbestyrkande

2 Kommunstyrelsen SAM MANTRÄDESPROTO KOLL /63 14:2 6. röstsammanräkningen senast ska vara avslutad den 12 september 2018 klockan Yrkanden George Lagerstedt Örsbäcken (C), Ragnar Linden (MP) och Madeleine Bilberg (MP) yrkar bifall till liggande förslag. Beslutsgång Ordförande finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut. Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade den 26 februari 2018 att en folkomröstning ska hållas i frågan om ny skolstruktur. Valnämnden har nu att bereda följande frågor i enlighet med 2 lag (1994:692) om kommunala folkomröstningar: 1. dag för omröstningen, 2. (omröstningsdistrikt och omröstningslokaler,) 3. den fråga och de svarsalternativ som ska ställas till de röstberättigade, 4. röstsedlarnas antal, innehåll och utseende, 5. huruvida röstning kan ske på annat sätt än genom personlig inställelse i omröstningslokalen, samt 6. när röstsammanräkningen senast ska vara avslutad. Dag för omröstning föreslås bli samma som valdagen för det allmänna valet 2018 det vill säga den 9 september Samråd med Valmyndigheten har skett i enlighet med 2 lag (1994:692) om kommunala folkomröstningar. Valmyndigheten har inget att erinra mot det föreslagna datumet. Om en kommunal folkomröstning ska äga rum samtidigt med ett allmänt val ska enligt 2 lag (1994:692) om kommunala folkomröstningar omröstningsdistrikt och valdistrikt sammanfalla. Det innebär att på valdagen ska röstning till folkomröstningen ske i ordinarie valdistrikts lokaler. Det är viktigt att röstsedlarna utformas så att den fråga som väckts genom folkinitiativet också besvaras vid omröstningen. Det som ska eftersökas är frågeformuleringar som är enkla att förstå och besvara för de röstande och svarsalternativ vars innebörd är enkla att tolka. Frågan på röstsedeln föreslås vara" "Hur vill du att skolstrukturen i Strängnäs kommun ska vara?'' Vad gäller frågan om svarsalternativ kan det lämpligen utformas i tre olika alternativ. A: Jag vill ha en skolstruktur enligt folkinitiativets förslag, d.v.s. att landsbygdsskolorna i Fogdö, Länna, Härad samt Tosterö ska bevaras samt att Stallarholmskolans årskurs 7-9 och Karinslundsskolans årskurs 7-9 ska vara kvar där de fanns innan beslutet om förändrad skolstruktur I I I es<,, o e,...,..

3 lili7 Kommunstyrelsen fattades av kommunfullmäktige /63 14:3 B: Jag vill ha en skolstruktur i enlighet med kommunfullmäktiges beslut den 23 april 2018, 69, d.v.s. att förskoleklasserna, grundskolorna och fritidshemmen i Fogdö skola, Länna skola, Härad skola och Tosterö skola ska upphöra, att verksamheten i Stallarholmskolans och Karinslundsskolans årskurs 7-9 ska upphöra samt att verksamhet i förskoleklass, grundskolans årskurs 1-3 och fritidshem påbörjas vid Karinslundsskolan. C: Jag avstår från att ta ställning. Med denna utformning finns ett alternativ i enlighet med folkinitiativets framställan och ett i enlighet med kommunfullmäktiges beslut samt även ett alternativ för de röstberättigade som vill rösta men inte kan eller vill ta ställning. Förvaltningen har inhämtat synpunkter från representanter för folkinitiativet avseende frågeställningens utformning. De framförde önskemål om att folkinitiativets alternativ skulle komma först, vilket har beaktats i det förslag som finns i beslutsunderlaget till valnämnden nu. Representanterna framförde även önskemål om att lägga till texten "Jag vill att Strängnäs kommun fortsättningsvis ska driva grundskoleverksamhet minst åk F-3 inom orterna Merlänna, Fogdö, Härad och Tosterön samt minst åk F-9 inom orterna Stallarholmen, Mariefred, Åkers styckebruk och Strängnäs." Representanterna motiverar detta med följande: "Syftet med folkinitiativet är att det på alla orter inom kommunen ska finnas en viss grundnivå av service för invånarna. Det ska tydligt framgå att om man inte stöder kommunfullmäktiges förslag till skolstruktur som det i dagsläget är fattat så ska ett alternativt förslag inte utgå från att grundläggande service helt försvinner från en eller flera av kommunens genom översiktsplanen utpekade fokusnoder. Förvaltningen anser att det blir för mycket text på valsedeln, som inte får vara större än ordinarie valsedel då de ska kunna läggas i valkuverten utan att vikas. Det som sägs i den text som representanterna från folkinitiativet vill lägga till är kanske också mer av arten argument som man kan använda i kampanjrörelsen inför folkomröstningen än att finnas på själva valsedeln. Dessutom fanns inte detta med från början från folkinitiativet och deras namninsamling om att genomföra en folkomröstning. Slutligen föreslår representanterna för folkinitiativet att man strukturerar upp frågorna (avser troligen svarsalternativen) t.ex. "Jag vill bevara skolorna"... " Jag vill lägga ned skolorna". Enligt förvaltningen framgår det av nu liggande förslag tillräckligt tydligt och utifrån vad folkinitiativet föreslog vad som skulle folkomröstas om när de väckte frågan om folkomröstning. Det folkomröstningen handlar om är ju inte bara en eventuell nedläggelse av vissa skolor eller bevarande utan om en vidare skolstruktur. Vid folkomröstningen föreslås en röstmetod användas som innebär att en röstsedel med samtliga svarsalternativ finns där den röstande får kryssa i det svarsalternativ som denne väljer (se bilaga 1). Det är bland annat med hänsyn till kostnaden för framtagande av röstsedlar samt för att bättre kunna upprätthålla valhemligheten som det föreslås att endast en röstsedel ska användas vid folkomröstningen. Det nttl

4 Kommunstyrelsen /63 14:4 ska framgå på röstsedeln att ett alternativ får markeras. Vidare föreslås med hänsyn till kostnaden för tryckning av röstsedlar samt att det bedöms vara lättläst att det ska var orange papper med svart text. Storleken på röstsedlarna ska vara samma som vid ordinarie val, det vill säga A6 (105x148 mm), så att valmaterial från Valmyndigheten kan användas vid folkomröstningen, till exempel valkuvert. Förtidsröstning föreslås vara möjlig. Vid en omröstning ska kommunen se till de totala möjligheterna för väljarna att rösta. För de som inte har möjlighet att ta sig till vallokalen under valdagen innebär förtidsröstning att de ändå kan vara med att påverka. Dock bör förtidsröstningen begränsas i tid så att det inte är möjligt att förtidsrösta efter torsdagen den 6 september Orsaken är att alla förtidsröster ska kunna räknas ute i vallokalerna den 9 september då det inte föreslås någon onsdagsräkning. Även röstning genom bud alternativt ambulerande röstmottagare föreslås vara möjligt. Det innebär att även de som inte har möjlighet att ta sig till en vallokal kan använda sig av sin demokratiska rättighet att rösta i folkomröstningen. Man kan rösta med bud eller få hjälp av ambulerande röstmottagare om man är sjuk, funktionshindrad eller gammal och inte själv kan ta sig till sin vallokal eller en röstningslokal. Man kan också rösta med bud om man är intagen på häkte eller kriminalvårdsanstalt. Valnämnden kommer fatta beslut om frågor rörande genomförandet av förtidsröstning och röstning genom bud, såsom frågor om lokaler, tider. Röstsammanräkningen föreslås vara avslutad senast onsdag den 12 september 2018 kl Det innebär att valnämnden fastställer röstresultatet med ett beslut i samband med onsdagsräkningen till det allmänna valet. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Genomförandet av folkomröstningen beräknas kosta cirka 130 ooo kronor. Kostnadsprognosen är osäker, det rör främst kostnaden för extra tid för personal och kostnaden för tryck och information. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Ingen uppföljning krävs. Beslutsunderlag Protokoll VN 15, Bilaga 1, exempel på utformning av röstsedel, Tjänsteutlåtande, Genomförande av folkomröstning 2018 om skolstruktur i Strängnäs kommun, Beslutet skickas till Kommunfullmäktige I I I "'".., w,."'

5 Valnämnden VN /22 DnrVN/2018: :5 Genomförande av folkomröstning 2018 om skolstruktur i Strängnäs kommun Beslut Valnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. datum för folkomröstning om skolstruktur i Strängnäs kommun fastställs till den 9 september 2018, 2. frågan på röstsedeln ska vara "Hur vill du att skolstrukturen i Strängnäs kommun ska vara?" och svarsalternativen ska vara: A: Jag vill ha en skolstruktur enligt folkinitiativets förslag, d.v.s. att landsbygdsskolorna i Fogdö, Länna, Härad samt Tosterö ska bevaras samt att Stallarholmskolans årskurs 7-9 och Karinslundsskolans årskurs 7-9 ska vara kvar där de fanns innan beslutet om förändrad skolstruktur fattades av kommunfullmäktige. B: Jag vill ha en skolstruktur i enlighet med kommunfullmäktiges beslut den 23 april 2018, 69, d.v.s. att förskoleklasserna, grundskolorna och fritidshemmen i Fogdö skola, Länna skola, Härad skola och Tosterö skola ska upphöra, att verksamheten i Stallarholmskolans och Karinslundsskolans årskurs 7-9 ska upphöra samt att verksamhet i förskoleklass, grundskolans årskurs 1-3 och fritidshem påbörjas vid Karinslundsskolan. C: Jag avstår från att ta ställning. 3. det ska finnas en röstsedel med rubriken "Folkomröstning i Strängnäs kommun 2018". På röstsedeln ska frågan och de tre svarsalternativen finnas tryckta. Under svarsalternativen ska texten "OBS! Ett alternativ ska markeras, annars blir avgiven röst ogiltig." finnas. Framför varje svarsalternativ ska det finnas en ruta i vilken den röstande får kryssa i för att välja ett svarsalternativ. Röstsedeln ska vara orange med svart text och samma storlek som vid ordinarie allmänt val till kommunfullmäktige, 4. förtidsröstning och budröstning ska vara möjlig, dock att det inte ska vara möjligt att förtidsrösta efter torsdagen den 6 september, 5. ångerröstning ej ska vara tillåten på omröstningsdagen samt att, 6. röstsammanräkningen senast ska vara avslutad den 12 september 2018 klockan Justerandes sign Utdragsbestyrkande

6 ,,.... I, "...., i ". ¼ : Valnämnden Sammanträdescjaturn :, /22 14:6 Yrkanden Maj-Britt Magnusson (S), David Aronsson (V), Nils Gunnar Westerberg (M) och Göran Svärd (S) yrkar bifall till liggande förslag. David Aronsson (V) yrkar på följande ändring: att i att-sats 3 ändra skrivelsen till "OBS! Ett alternativ ska markeras, annars blir avgiven röst ogiltig." Björn Siljeström (MP) och Lenny Söderlund (SD) yrkar bifall till David Aronssons (V) ändringsyrkande. Beslutsgång Ordföranden ställer avslag mot bifall till liggande förslag och finner att valnämnden bifaller förslaget. Ordföranden ställer avslag mot bifall till David Aronssons (V) ändringsyrkande och finner att valnämnden bifaller förslaget. Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade den 26 februari 2018 att en folkomröstning ska hållas i frågan om ny skolstruktur. Valnämnden har nu att bereda följande frågor i enlighet med 2 lag (1994:692) om kommunala folkomröstningar: 1. dag för omröstningen, 2. (omröstningsdistrikt och omröstningslokaler,) 3. den fråga och de svarsalternativ som ska ställas till de röstberättigade, 4. röstsedlarnas antal, innehåll och utseende, 5. huruvida röstning kan ske på annat sätt än genom personlig inställelse i omröstningslokalen, samt 6. när röstsammanräkningen senast ska vara avslutad. Dag för omröstning föreslås bli samma som valdagen för det allmänna valet 2018 det vill säga den 9 september Samråd med Valmyndigheten har skett i enlighet med 2 lag (1994:692) om kommunala folkomröstningar. Valmyndigheten har inget att erinra mot det föreslagna datumet. Om en kommunal folkomröstning ska äga rum samtidigt med ett allmänt val ska enligt 2 lag (1994:692) om kommunala folkomröstningar omröstningsdistrikt och valdistrikt sammanfalla. Det innebär att på valdagen ska röstning till folkomröstningen ske i ordinarie valdistrikts lokaler. Det är viktigt att röstsedlarna utformas så att den fråga som väckts genom folkinitiativet också besvaras vid omröstningen. Det som ska eftersökas är frågeformuleringar som är enkla att förstå och besvara för de röstande och svarsalternativ vars innebörd är enkla att tolka. Frågan på röstsedeln föreslås vara" "Hur vill du att skolstrukturen i Strängnäs kommun ska vara?" Justerandes sign Utdragsbestyrkande

7 Valnämnden /22 14:7 A: Jag vill ha en skolstruktur enligt folkinitiativets förslag, d.v.s. att landsbygdsskolorna i Fogdö, Länna, Härad samt Tosterö ska bevaras samt att Stallarholmskolans årskurs 7-9 och Karinslundsskolans årskurs 7-9 ska vara kvar där de fanns innan beslutet om förändrad skolstruktur fattades av kommunfullmäktige. B: Jag vill ha en skolstruktur i enlighet med kommunfullmäktiges beslut den 23 april 2018, 69, d.v.s. att förskoleklasserna, grundskolorna och fritidshemmen i Fogdö skola, Länna skola, Härad skola och Tosterö skola ska upphöra, att verksamheten i Stallarholmskolans och Karinslundsskolans årskurs 7-9 ska upphöra samt att verksamhet i förskoleklass, grundskolans årskurs 1-3 och fritidshem påbörjas vid Karinslundsskolan. C: Jag avstår från att ta ställning. Med denna utformning finns ett alternativ i enlighet med folkinitiativets framställan och ett i enlighet med kommunfullmäktiges beslut samt även ett alternativ för de röstberättigade som vill rösta men inte kan eller vill ta ställning. Förvaltningen har inhämtat synpunkter från representanter för folkinitiativet avseende frågeställningens utformning. De framförde önskemål om att folkinitiativets alternativ skulle komma först, vilket har beaktats i det förslag som finns i beslutsunderlaget till valnämnden nu. Representanterna framförde även önskemål om att lägga till texten "Jag vill att Strängnäs kommun fortsättningsvis ska driva grundskoleverksamhet minst åk F-3 inom orterna Merlänna, Fogdö, Härad och Tosterön samt minst åk F-9 inom orterna Stallarholmen, Mariefred, Åkers styckebruk och Strängnäs." Representanterna motiverar detta med följande: "Syftet med folkinitiativet är att det på alla orter inom kommunen ska finnas en viss grundnivå av service för invånarna. Det ska tydligt framgå att om man inte stöder kommunfullmäktiges förslag till skolstruktur som det i dagsläget är fattat så ska ett alternativt förslag inte utgå från att grundläggande service helt försvinner från en eller flera av kommunens genom översiktsplanen utpekade fokusnoder. Förvaltningen anser att det blir för mycket text på valsedeln, som inte får vara större än ordinarie valsedel då de ska kunna läggas i valkuverten utan att vikas. Det som sägs i den text som representanterna från folkinitiativet vill lägga till är kanske också mer av arten argument som man kan använda i kampanjrörelsen inför folkomröstningen än att finnas på själva valsedeln. Dessutom fanns inte detta med från början från folkinitiativet och deras namninsamling om att genomföra en folkomröstning. Slutligen föreslår representanterna för folkinitiativet att man strukturerar upp frågorna (avser troligen svarsalternativen) t.ex. "Jag vill bevara skolorna"... " Jag vill lägga ned skolorna". Enligt förvaltningen framgår det av nu liggande förslag tillräckligt tydligt och utifrån vad folkinitiativet föreslog vad som skulle folkomröstas om när de väckte frågan om folkomröstning. Det folkomröstningen handlar om är ju inte bara en eventuell nedläggelse av vissa skolor eller bevarande utan om en vidare skolstruktur. i I Justerandes sign Utdragsbestyrkande

8 Valnämnden /22 14:8 Vid folkomröstningen föreslås en röstmetod användas som innebär att en röstsedel med samtliga svarsalternativ finns där den röstande får kryssa i det svarsalternativ som denne väljer (se bilaga 1). Det är bland annat med hänsyn till kostnaden för framtagande av röstsedlar samt för att bättre kunna upprätthålla valhemligheten som det föreslås att endast en röstsedel ska användas vid folkomröstningen. Det ska framgå på röstsedeln att ett alternativ får markeras. Vidare föreslås med hänsyn till kostnaden för tryckning av röstsedlar samt att det bedöms vara lättläst att det ska var orange papper med svart text. Storleken på röstsedlarna ska vara samma som vid ordinarie val, det vill säga A6 (105x148 mm), så att valmaterial från Valmyndigheten kan användas vid folkomröstningen, till exempel valkuvert. Förtidsröstning föreslås vara möjlig. Vid en omröstning ska kommunen se till de totala möjligheterna för väljarna att rösta. För de som inte har möjlighet att ta sig till vallokalen under valdagen innebär förtidsröstning att de ändå kan vara med att påverka. Dock bör förtidsröstningen begränsas i tid så att det inte är möjligt att förtidsrösta efter torsdagen den 6 september Orsaken är att alla förtidsröster ska kunna räknas ute i vallokalerna den 9 september då det inte föreslås någon onsdagsräkning. Även röstning genom bud alternativt ambulerande röstmottagare föreslås vara möjligt. Det innebär att även de som inte har möjlighet att ta sig till en vallokal kan använda sig av sin demokratiska rättighet att rösta i folkomröstningen. Man kan rösta med bud eller få hjälp av ambulerande röstmottagare om man är sjuk, funktionshindrad eller gammal och inte själv kan ta sig till sin vallokal eller en röstningslokal. Man kan också rösta med bud om man är intagen på häkte eller kriminalvårdsanstalt. Valnämnden kommer fatta beslut om frågor rörande genomförandet av förtidsröstning och röstning genom bud, såsom frågor om lokaler, tider. Röstsammanräkningen föreslås vara avslutad senast onsdag den 12 september 2018 kl Det innebär att valnämnden fastställer röstresultatet med ett beslut i samband med onsdagsräkningen till det allmänna valet. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Genomförandet av folkomröstningen beräknas kosta cirka 130 ooo kronor. Kostnadsprognosen är osäker, det rör främst kostnaden för extra tid för personal och kostnaden för tryck och information. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Ingen uppföljning krävs. Beslutsunderlag Bilaga 1, exempel på utformning av röstsedel, Tjänsteutlåtande, Genomförande av folkomröstning 2018 om skolstruktur i Strängnäs kommun, Juste r; sign Utd ragsbestyrkande I

9 l]i ST ÄNGNÄS KOMMUN Valnamnden /22 14:9 Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Justerandes sign Utdragsbestyrkande

10 14:10 FOLKOMRÖSTNING I 2018 Hur vill du att skolstrukturen i Strängnäs kommun ska vara? A: Jag vill ha en skolstruktur enligt folkinitiativets förslag, d.v.s. att landsbygdsskolorna i Fogdö, Länna, Härad samt Tosterö ska bevaras samt att Stallarholmskolans årskurs 7 9 och Karinslundsskolans årskurs 7 9 ska vara kvar där de fanns innan beslutet om förändrad skolstruktur fattades av kommunfullmäktige. B: Jag vill ha en skolstruktur i enlighet med kommunfullmäktiges beslut den 23 april 2018, 69, d.v.s. att förskoleklasserna, grundskolorna och fritidshemmen i Fogdö skola, Länna skola, Härad skola och Tosterö skola ska upphöra, att verksamheten i Stallarholmskolans och Karinslundsskolans årskurs 7 9 ska upphöra samt att verksamhet i förskoleklass, grundskolans årskurs 1 3 och fritidshem påbörjas vid Karinslundsskolan. C: Jag avstår från att ta ställning. OBS! Ett alternativ ska markeras, annars blir avgiven röst ogiltig.