Barn- och utbildningsnämnden Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum

Transkript

1 REGION GOTLAND Register till barn- och utbildningsnämndens protokoll vid sammanträde den 16 oktober 2013 Ärenden: BUN 83 Månadsrapport september BUN 84 Lokalförsörjningsplan BUN 85 Sammanträdesplan 2014 BUN 86 Västerhejde skola BUN 87 Motion Förbättra trafiksäkerheten vid skolorna BUN 88 Internremiss Regelverk SF BUN 89 Motion Engelska som ett pedagogiskt moment i förskolan BUN 90 Upphandlingsunderlag skolskjuts särskolan BUN 91 Internremiss Länsplan för regional transportinfrastruktur för Gotlands län BUN 92 Projekt rörande pedagogiskt arbete med elevdatorer och surfplattor BUN 93 Uppföljning och analys av måluppfyllelse förskoleklass, grundskola, fritidshem, samlad skoldag BUN 94 Fördjupad information och redovisning av arbetet med särskilt stöd och särskilda undervisningsgrupper BUN 95 Rapporter 1) Skolval 2) Utfallet av löneutrymmets särskilda satsning på jämställdhet BUN 96 BUN 97 BUN 98 BUN 99 Förvaltningschefens information Arbetsutskottets övriga paragrafer Övriga ärenden 1) Budgetavstämning 2) Anmälningar om kränkande behandling Delegations- och anmälningsärenden

2 Plats och tid: Telegrafisten, Gute, Visby onsdagen den 16 oktober 2013, klockan 09:00 16:00 Paragrafer: Beslutande: V S S MP M M C C C FP Brittis Benzler (ordf) Lena Eneqvist Conny Kristensen Gahnström 83-91, Lisbeth Bokelund Simon Härenstam Peter Wennblad 83-91, Anders Larsson Stefan Nypelius Eva Gustafsson 83-91, Jan Wallner Tjg ersättare: Ersättare: S S M V M C FP M Christer Pettersson tjänstgör för Meit Fohlin Oskar Ahlin tjänstgör för Aino Friberg Hansson Jörgen Renström tjänstgör för Conny Kristensen Gahnström Bo Hansen tjänstgör för Anders Gustafsson Susanne Ryderholm tjänstgör för Peter Wennblad Jan Ekdahl tjänstgör för Eva Gustafsson Jan Christer Ankre Sven Bosarfve Övriga deltagare: Utses att justera: Stefan Nypelius Ann-Chatrin Norrevik, förvaltningschef Kajsa Bernéus, nämndsekreterare Elisabeth Österdahl, ekonomichef 83-85, 87-89, 91 Jörgen Norström, rektor Gråboskolan Eva Gutenwik, bitr rektor Gråboskolan Tomas Mehler, verksamhetsutvecklare Mats Hanell, för- och grundskolechef 83-89, P-O Sahlberg, kvalitets- och utvecklingschef 83-85, 87-89, Elisabeth Jonsson-Höök, för- och grundskolechef Linda Rung, Lärarförbundet Barbro Engström, informatör Daniel Rogestam, lärare Solbergaskolan Åse Liljerot-Carlsson, verksamhetsutvecklare Justeringens plats och tid; Underskrifter; Barn- och utbildningsförvaltningen Sekreterare.... Kajsa Bernéus Ordförande.... Brittis Benzler Justerande Stefan Nypelius BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ: : Datum för anslags uppsättande: 2013 Datum för anslags nedtagande 2013 Förvaringsplats för protokollet: Barn- och utbildningsförvaltningen, Visborgsallén 19, Visby Underskrift:... Kajsa Bernéus

3 BUN 83 Månadsrapport september Dnr: BUN 2013/213 s beslut Nämnden godkänner månadsrapport september Ekonomichef Elisabeth Österdahl redogör för månadsrapport september Utbetalningar av bidrag för flöden under januari - september pekar på att det råder relativt bra balans mellan budget och utförd verksamhet när det gäller volymer barn och elever i de olika skolformerna. Kravet på balans mellan kostnader och intäkter i samtliga skolformer och enheter är en förutsättning för att barn- och utbildningsnämnden ska klara en ekonomi i balans Prognostiserat resultat för året är 1 mnkr. ekonomiostyrning@gotland.se w3d3-rs@gotland.se Paragrafen förklaras omedelbart justerad.

4 BUN 84 Lokalförsörjningsplan Dnr: BUN 2013/539 s beslut Nämnden antar förvaltningens förslag till lokalförsörjningsplan samt investeringsäskanden i enlighet med bilaga till nämndens sammanträde efter följande ändring: o Det ska i motivskrivningen framgå att den tänkta förskolan på A7- området ska ha tre avdelningar. Lokalförsörjningsplanen ska redovisa det samlade behovet av verksamhetslokaler, lokalförändringar och åtgärder som fordras för verksamheterna de närmaste fem åren. Planen sammanställs och upprättas under oktober och överlämnas till regionstyrelsen (RS) som information i februari Förvaltningen föreslår följande lokalförsörjningsplan samt investeringsäskanden för år : Prioritering Proj nr Projekttext Budget Beslutat Investeringsbudget, brutto tkr Beslutade/Pågående projekt Nya äskanden Total investeringsutgift Roma skola Västerhejde skola * Kabyssen förskola Holken förskola Förskoleplatser Roma förskola A7 förskola Adjutanten Kabyssen förskola Västerhejde skola 2 utrustning Kulturskola Förskola A7-området 4 Adjutanten

5 Tofta förskola ink tillf. Lokal Eskh Tofta förskola utrustning Övriga bygg/anpassningar Skolgårdar-förskolan utelek Alléskolan TOTALT * Investeringsutgiften för Västerhejde skola är beroende av vilket av alternativen 1-4 som beslutas. Den uppskattade kostnaden uppgår till mellan 85 och 100 mnkr. registrator-rs@gotland.se

6 BUN 85 Sammanträdesplan 2014 Dnr: BUN 2013/540 s beslut Ärendet återremitteras i avvaktan på beslut om Regionfullmäktiges sammanträdesplan. I förslaget till sammanträdesplan har bland annat tagits hänsyn till inlämningstiderna till ledningskontoret, koncernledningsgruppens sammanträden samt regionstyrelsens och regionfullmäktiges sammanträden.

7 BUN 86 Västerhejde skola Dnr: BUN 2013/250 s beslut Förvaltningen får i uppdrag att tillsammans med Tekniska nämnden och i samråd med ledningskontoret, avseende placering och ekonomi, vidare utreda alternativen: o Nybyggnation av skola i norra Vibble med anledning av att det är ett strategiskt läge inför utbyggnad av Visborgsområdet. o Nybyggnation av skola på kommunal mark i Västerhejde. Nämnden förordar ur ett skolplaneringsperspektiv i nuläget placering av skolan i norra Vibble. Nämnden vill inte vidare utreda de alternativ som innebär lokalisering av skolan på nuvarande skolgård. Nämnden avser att begära tilläggsanslag för nybyggnation hos Regionstyrelsen då de olika alternativen är utredda. Förvaltningen får i uppdrag att tillse att det fortsatta utrednings- och planeringsarbetet präglas av att också barnens perspektiv lyfts fram. För- och grundskolechef Mats Hanell föredrar ärendet. Förvaltningen har fått i uppdrag att se över möjliga lösningar för att tillgodose Västerhejde skolas behov av ändamålsenliga lokaler. Teknikförvaltningen har gjort en översiktlig förstudie som omfattar följande lokaliseringsalternativ: Nuvarande plats på skolgården. På skolgården, men i den nedre delen där det idag finns en fotbollsplan. På andra sidan Toftavägen, vid nuvarande fotbollsplan. I norra Vibble, sydost om den cirkulationsplats vägverket planerar att bygga vid avfarten mot Kneippbyn. Det krävs fördjupad utredning av respektive alternativ för att det ska vara möjligt att ta ställning till om byggnation på platsen är lämplig.

8 Yrkanden: Anders Larsson (C) yrkar att följande mening i andra beslutspunkten stryks Nämnden förordar ur ett skolplaneringsperspektiv i nuläget placering av skolan i norra Vibble. Brittis Benzler (V) yrkar bifall till förslaget i sin helhet. Ordförande ställer proposition på förslagen och meddelar att hon funnit majoritet för sitt förslag. Centergruppen (Anders Larsson, Stefan Nypelius, Eva Gustafsson) reserverar sig mot nämndens beslut avseende meningen Nämnden förordar ur ett skolplaneringsperspektiv i nuläget placering av skolan i norra Vibble.. bifaller således Brittis Benzlers förslag. Ledningskontoret registrator-rs@gotland.se registrator-tn@gotland.se

9 BUN 87 Motion Förbättra trafiksäkerheten vid skolorna Dnr: BUN 2013/317 s beslut Nämnden anser motionen besvarad med förvaltningens yttrande. Miljöpartiet de gröna förslår i en motion till regionfullmäktige att Region Gotland startar ett förvaltningsövergripande arbete med utgångspunkt från klassrummen för att förbättra trafiksäkerheten vid skolorna. I motionen hänvisas till en årlig undersökning där försäkringsbolaget If kartlägger trafiksituationen kring låg- och mellanstadieskolor. I den senaste undersökningen anges att var femte rektor varit med om en olycka eller incident under sin tid på skolan, mer än hälften anser vidare att det är föräldrar som lämnar sina barn med bil vid skolan som är den största trafikrisken. Motionärerna pekar på Umeå kommun som man ser som föregångare i och med att grundskolenämnden där beslutat att skolorna ska undervisa i hållbart resande. Förvaltningens yttrande Barn- och utbildningsförvaltningen konstaterar att behov av åtgärder i motionens anda är stort, men att åtaganden som framför allt handlar om att ändra föräldrars vanemönster inte primärt ligger inom barn- och utbildningsförvaltningens uppdrag. Förvaltningen kan se samordningsvinster genom samarbete mellan flera förvaltningar, men huvudansvaret för detta bör ligga på en annan förvaltning än barn- och utbildningsförvaltningen. Förvaltningen förordar av den anledningen att motionen avslås. registrator-rs@gotland.se Lisa Stark, LK

10 BUN 88 Internremiss Regelverk SF Dnr: BUN 2013/506 s beslut Nämnden antar förvaltningens förslag som sitt svar på remissen efter följande ändring: o I fjärde stycket ska efter skrivningen om suboptimering orden men ändå ändras till och. Serviceförvaltningen bildades genom att sammanföra servicefunktioner från förvaltningarna till en ny organisatorisk enhet. På uppdrag av regiondirektören utvärderade ledningskontoret serviceförvaltningen under hösten Utvärderingen pekade på behov av att förtydliga serviceförvaltningens uppdrag och att förtydliga regelverket för serviceförvaltningen, inklusive förhållandet mellan serviceförvaltningen och övriga förvaltningar. Arbetet med att ta fram regelverk för serviceförvaltningen har bedrivits gemensamt mellan ledningskontoret och serviceförvaltningen. Förslaget till regelverk är nu på remiss hos bland annat barn- och utbildningsnämnden. Förvaltningens förslag till remissvar Förvaltningen föreslår att följande lämnas som remissvar till ledningskontoret: ställer sig positiv till intentionerna i ledningskontorets förslag till Regelverk för Serviceförvaltningen. Under rubriken Syfte med SF formuleras både koncernnytta och kundnytta. Kundnyttan skall visa sig i att fokus i förvaltningarna kan läggas på kärnverksamheten med hjälp av stödet från SF. Koncernnyttan finns i form av skaleffekter till följd av en större massa. Under båda rubrikerna anges att kulturkompetens skall finnas hos SF:s medarbetare, vilket är bra. Under de fyra år som serviceförvaltningen har funnits har det visat sig att kunskapen om verksamheten (kulturkompetensen) hos den enskilde medarbetaren på SF har påverkan på kundens (förvaltningens) nöjdhet. I de fall personalen på SF har god kännedom om verksamheten ute på förvaltningen underlättar det arbetet. Det är dock viktigt att kulturkompetensen inte förekommer på bekostnad av den sakkunskap personalen på SF måste

11 besitta. Det är viktigt att bevaka att inte parallella strukturer byggs upp (suboptimering) men ändå ge möjlighet till lokala samverksanslösningar för att underlätta verksamheten, kanske framför allt för småskaliga enheter (t ex på skolor och förskolor). Under rubriken Princip för styrning nämns att förvaltningschefen ska ha tillgång till strategiskt stöd inom ett antal områden (ekonomi, personal, kommunikation etc.). Barn- och utbildningsförvaltningen har även behov av strategiskt stöd inom områdena utredning, upphandling och planering. Princip för kategorisering av tjänster i tre kategorier är bra. Det tydliggör på ett bra sätt vilket förhållningssätt förvaltningen som beställare ska ha till SF. Utveckling av tjänster ska naturligtvis ske, men här måste kunden ha möjlighet att påverka inom vilka sakfrågor eller områden etc. Princip för prissättning och fördelning av kostnader är viktigt. Nuvarande system har inte tillåtit t ex besparingar på köp av tjänster inom PA- området när dessa inte utnyttjats fullt ut. Här måste det finnas en större flexibilitet hos SF. Enkelhet före exakthet inom vissa gränser. Vi lever i en organisation med krav på ekonomi i balans. Princip om underleverantör är bra och kommer att bidra till större kundnytta om det efterlevs av SF. registrator-rs@gotland.se Bo Magnusson, LK

12 BUN 89 Motion Engelska som ett pedagogiskt moment i förskolan Dnr: BUN 2013/465, RS 2013/427 s beslut Nämnden föreslår regionfullmäktige att avslå motionen. I en motion till regionfullmäktige på Gotland har Magnus Jönsson (M) föreslagit att de kommunala förskolorna på Gotland ska uppmuntras att ta fram förslag på hur engelskan kan bli ett pedagogiskt och lekfullt moment i undervisningen. Förvaltningens bedömning Barn- och utbildningsförvaltningens uppfattning är att det viktiga arbetet med att stimulera alla barns språkutveckling i förskolan försvåras om engelska införs som ett obligatoriskt moment i förskolan. Motionen bör därför avslås. Förskolans uppdrag är reglerat i Skollag och i Läroplan för förskolan (Lpfö 98). Förskolan ska stimulera barns utveckling och lärande samt erbjuda barnen en trygg omsorg. Verksamheten ska utgå från en helhetssyn på barnet och barnets behov och utformas så att omsorg, utveckling och lärande bilder en enhet (Skollagen 8 kap 2 ). Lpfö 98 tydliggör förskolans uppdrag att arbeta med barns språkutveckling och utveckla barnets förmåga till kommunikation. Förskolan ska lägga stor vikt vid att stimulera varje barns språkutveckling och uppmuntra att ta till vara barnets nyfikenhet och intresse för den skriftspråkliga världen Man betonar också att förskolebarn med annat modersmål än svenska genom att utveckla sitt modersmål ska ges bättre förutsättningar att lära sig svenska och utveckla svenska språket. Genom att förstärka förskolans arbete med barnens språkutveckling och inom ramen för det uppdrag som läroplanen ger, kan en god grund för det livslånga lärande byggas. Grunden för detta arbete är att stimulera och utveckla barnets förtrogenhet med det svenska språket. registrator-rs@gotland.se Lisa Stark, LK

13 BUN 90 Upphandlingsunderlag skolskjuts särskolan Dnr: BUN 2013/584 s beslut De delar i upphandlingsunderlaget som avser tekniska detaljer ska stämma överens med intentionerna i Region Gotlands gemensamma biogasstrategi. kommer att upphandla skolskjutsar för särskolan. Upphandlingen är till största delen delegerat till arbetsutskottet att hantera. De tekniska detaljerna ska dock i enlighet med barn- och utbildningsnämndens beslut (BUN ) behandlas av barn- och utbildningsnämnden. SF upphandling Håkan Edlund

14 BUN 91 Internremiss Länsplan för regional transportinfrastruktur för Gotlands län Dnr: RS 2013/6, BUN 2013/556 s beslut Nämnden delegerar till arbetsutskottet att fatta beslut om det remissvar som lämnas till ledningskontoret. Region Gotland har regeringens uppdrag att ta fram ett förslag till länsplan för regional transportinfrastruktur för perioden Planförslaget är på remiss fram till den 10 november Med anledning av att remissens innehåll är omfattande och att det är av största vikt att barnoch utbildningsnämndens remissvar är välgrundat föreslås att beredningstiden förlängs genom att delegation lämnas till nästkommande arbetsutskott att fatta beslut i frågan. (registrator-rs@gotland.se)

15 BUN 92 Projekt rörande pedagogiskt arbete med elevdatorer och surfplattor Dnr: BUN 2013/359 s beslut Nämnden tar emot informationen. Verksamhetsutvecklare Tomas Mehler beskriver arbetet med digitala verktyg i undervisningen och demonstrerar hur ett verktygt för Skriva sig till läsning fungerar. Samtidigt som användaren skriver in ord och meningar på tangentbordet läser en digital röst upp det som skrivs. Daniel Rogestam, lärare i svenska och engelska på Solbergaskolan, berättar om lärplatteprojekt han deltagit i och hur han använder digitala verktyg i sin undervisning. Enligt hans erfarenhet ökar interaktionen mellan eleverna genom användandet av digitala verktyg och gemensamma forum.

16 BUN 93 Uppföljning och analys av måluppfyllelse förskoleklass, grundskola, fritidshem, samlad skoldag Dnr: BUN 2013/359 s beslut Nämnden tar emot informationen. Chefen för kvalitets- och utvecklingsavdelningen Per Olof Sahlberg föredrar ärendet. Andelen elever med fullständiga betyg i årskurs 9 har ökat jämfört med Samlad skoldag har införts för årskurs F-3 och innebär en pedagogisk förstärkning från fritids under skoldagen. En utvärdering av samlad skoldag visar att det upplevs som positivt att fritidshemsverksamheten kommer alla till del, även de som inte är inskrivna i fritidshem. Det upplevs även som positivt att samarbetet mellan skola och fritidshem har ökat. Det som framkom som negativa effekter var att det är svårare att upprätthålla en hög kvalitet på fritidshemmet efter skoldagen eftersom fritidshemstiden har blivit kortare som en följd av samlad skoldag. Dagarna för de yngre eleverna har dessutom blivit längre. Rektor på Gråboskolan Jörgen Norström och biträdande rektor på Gråboskolan Eva Gutenwik berättar om hur de arbetar för att öka elevernas läsförståelse. Det pågår ett omfattande samarbete med biblioteket och det är t ex möjligt för elever att boka en bibliotekarie för att få lästips. Verksamhetsutvecklare Åse Liljerot-Carlsson berättar om språkplanen och obervationsmaterialet TRAS (Tidig Registrering Av Språkutveckling) som används för att följa upp barns språkutveckling i förskolan.

17 BUN 94 Fördjupad information och redovisning av arbetet med särskilt stöd och särskilda undervisningsgrupper Dnr: BUN 2013/359 s beslut Nämnden tar emot informationen. Chefen för kvalitets- och utvecklingsavdelningen Per Olof Sahlberg samt för- och grundskolechef Elisabeth Jonsson Höök föredrar ärendet. Barn- och utbildningsförvaltningen har en rad olika särskilda undervisningsgrupper och samundervisningsgrupper. De flesta är inrymda i ordinarie förskole- eller skollokaler. Det pågår ett arbete för att se över hur det särskilda stödet ges så att det leder till ökad måluppfyllelse och är så resurseffektivt som möjligt.

18 BUN 95 Rapporter 1. Skolval Dnr: BUN 2013/359 s beslut Nämnden godkänner rapporten. Det fria skolvalet, i mån av plats, infördes på Gotland 2009 och riktar sig till barn som har rätt att börja förskoleklass på Gotland. Val till annan skola kan göras i alla årskurser men erbjuds då inte aktivt. I januari 2013 erhöll 526 barn med rätt att börja förskoleklass skolvalsinformation och valblankett till förskoleklass. Av 526 barn gjorde 480 ett aktivt val till kommunal förskoleklass. Några barn, 14 st, födda 2007 har sin sexårsverksamhet förlagd på Waldorfförskola. De saknas i statistiken för de som sökt sig till förskoleklass eftersom de fortfarande tillhör förskolan. Av 570 elever födda 2000 har 171 gjort ett aktivt val till årskurs 7 i annan grundskola än den kommunala grundskolan som finns inom upptagningsområdet. Av dessa 171 har 94 valt friskolor. 2. Utfallet av löneutrymmets särskilda satsning på jämställdhet Dnr: BUN 2013/359 s beslut Nämnden godkänner rapporten. Trots jämställdhetssatsningen kvarstår osakliga löneskillnader, men gapet mellan kvinnors och mäns löner har trots allt minskat.

19 Utfallet av jämställdhetssatsningen redovisas i nedanstående tabell. Löneutveckling och kvarstående löneskillnad mellan män och kvinnor % Median Kv/Män Eftersläpning kronor 2013 Yrkeskategori År 2012 År 2013 Antal 2013 Lärare kulturskola 97,2% 98,6% Lärare grundsk tidigare år 96,6% 97,7% Lärare grundsk senare år 96,3% 97,7% Förskollärare i förskoleklass 93,9% 95,2% Förskollärare i förskola 85,5% 91,7% Fritidspedagog 91,5% 92,7% För att eliminera osakliga löneskillnader mellan könen krävs ytterligare satsningar under flera år.

20 BUN 96 Förvaltningschefens information Dnr: BUN 2013/1 s beslut Nämnden tar emot informationen. Det har kommit en dom från förvaltningsrätten rörande laglighetsprövning av beslut om skolskjuts vid växelvis boende (Dnr BUN 2013/471). Förvaltningsrätten upphäver barn- och utbildningsnämndens beslut att inte bevilja eleven skolskjuts. Nuvarande nämndsekreterare i barn- och utbildningsnämnden avslutar sin anställning i mitten av december Rekrytering av ny nämndsekreterare är färdig och tillträde till tjänsten sker i början av januari. Tillförordnad skoldirektör kommer att bli Per Olof Sahlberg. Arbetsmiljöverket kommer att göra en inspektion av skolans arbetsmiljö. Samtliga huvudmän som ansvarar för fler än fem skolor kommer att granskas.

21 BUN 97 Arbetsutskottets övriga paragrafer s beslut godkänner paragraferna.

22 BUN 98 Övriga ärenden 1. Budgetavstämning Dnr: BUN 2013/215 s beslut Nämnden tar emot informationen. Ordförande Brittis Benzler (V) föredrar ärendet. Nämnden får information om det pågående budgetarbetet. I beredningens förslag till budget kommer det inte att finnas några besparingar. Enligt förslaget ligger rambudgeten kvar och därtill får BUN: Flöden 13 mnkr Skolskjuts 6 mnkr Regionalt stöd 1 mnkr Externa avtal 4,7 mnkr 2. Rutiner för anmälningar om kränkande behandling Dnr: BUN 2013/ s beslut Nämnden godkänner rapporten. Nämnden delegerar till arbetsutskottet att vara den instans som tar emot rapport om anmälningar rörande kränkande behandling. Samlad rapportering sker till nämnden terminsvis.

23 Informatör Barbro Engström föredrar ärendet. Nämnden får information om det pågående arbetet för att skapa rutiner för att ta emot och rapportera till huvudmannen anmälningar om kränkande behandling på Region Gotlands skolor.

24 BUN 99 Delegations- och anmälningsärenden Dnr: BUN 2013/1 s beslut Nämnden lägger delegations- och anmälningsärendena till handlingarna. Delegationsärenden Delegationsärenden enligt förteckningar. Anmälningsärenden Nr Inkommet Ärende Lärarförbundet Resultat i Bästa skolkommun TN Upphandling, Tofta förskola Förvaltningsrätten i Stockholm, avslaget överklagande rörande skolskjuts