Bollnäs kommun. Göran Fjellström den 16 januari 2015

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Bollnäs kommun. Göran Fjellström den 16 januari 2015"

Lars-Erik Ek
för 8 år sedan
Visningar:

1 Bollnäs kommun Göran Fjellström den 16 januari 2015

2 Kommunernas roll växer Nu 290 st kommuner med stor roll : sköta den gemensamma välfärden på lokal nivå Kommunal självstyrelse, in i grundlagen 1974 Ökade behov hade gett två kommunreformer Före sammanslagningarna på 1970-talet fanns över 1000 st kommuner, 1970-tal: Bollnäs Stad lades ihop med Arbrå, Rengsjö, Hanebo (och Alfta ett tag) Före 1950-talets sammanslagningar fanns över 2400 st kommuner Starten 1862, skola och fattigvård viktiga.

4 Kommunfullmäktige Beslutar om organisation (nämnder, bolag annat) Utser nämnder/bolags ledamöter Ger dessa ansvar och befogenheter Ger dem en budget Håller kontroll med hjälp av revisionen Kommunstyrelsen har getts tungt helhetsansvar Redovisningar sker från nämnderna

5 Revisorerna Ett stöd till fullmäktige, lekmän som tar proffshjälp Risker/möjligheter med dubbla roller, proffshjälpen ofta konsult också.. Varje revisor är självständig Tänk på beredning av revisionens budget, ej de granskades sak avgöra den...

6 Vem väcker ärenden i fullmäktige Nämnderna/ kommunstyrelsen Ledamöterna genom Motioner samt Interpellationer samt Frågor Öppnad väg i Bollnäs Medborgarförslag Revisionen givetvis Fullmäktige kan besluta om fler

7 Sid 7 Politisk organisation Kommunfullmäktige Kommunala Bolag Bollnäs Stadshus AB 100% Bollnäs Energi 100% AB Bollnäs Bostäder 100% BORAB Bollnäs Ovanåkers renhållnings AB 67% Helsingevatten 67% X-Trafik AB 5% Kommunalförbundet Södra Hälsingland Kommunalförbundet Inköp Gävleborg Hälsinglands utbildningsförbund Kommunstyrelsen Kommunstyrelseförvaltningen Kommunstyrelsekontor Näringslivskontor Personalkontor Ekonomikontor Arbetsmarknadskontor Flyktingmottagn/Integrati on Kulturenhet (egen nämnd) Överförmyndarenhet (egen nämnd) Barn- och utbildningsnämnd Socialnämnd Teknik och fritidsnämnd Miljö- och byggnämnd Kulturnämnd Revision Valnämnd Överförmyndarnäm nd Barn- och utbildningsförvaltning Socialförvaltning Teknik-, service- och fritidsförvaltning Samhällsbyggnadskont or Kommunstyrelseförval t-ningen/ Kulturenhet

8 Kommunstyrelsen.leda och samordna förvaltningen av kommunens angelägenheter och ha uppsikt över nämnder/bolag.också ha uppsikt över kommunal verksamhet som bedrivs i andra juridiska personer (se kap 3) och kommunalförbund.

9 Kommunstyrelsen om bolagen.i årliga beslut för sina aktiebolag pröva om den verksamhet som bolaget har bedrivit under föregående kalenderår har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Om styrelsen finner att så inte är fallet, ska den lämna förslag till fullmäktige om nödvändiga åtgärder..vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de krav som anges i övrigt i 3 kap. är uppfyllda i fråga om sina aktiebolag.

10 Kommunstyrelsen.uppmärksamt följa de frågor som kan inverka på kommunens utveckling och ekonomiska ställning..också hos fullmäktige, övriga nämnder och andra myndigheter göra de framställningar som behövs.

11 Kommunstyrelsen Det åligger styrelsen särskilt att 1. bereda eller yttra sig i ärenden som skall handläggas av fullmäktige 2. ha hand om den ekonomiska förvaltningen, 3. verkställa fullmäktiges beslut, och 4. i övrigt fullgöra de uppdrag som fullmäktige har lämnat över till styrelsen.

12 Hantera era olika roller klokt! Kommunstyrelsen har stort övergripande ansvar. Måste lägga sig i övrig verksamhet!! Nämnderna har ett klart ansvar för sin egen verksamhet inkl. internkontroll. Vill ju driva den självständigt på fullmäktiges uppdrag. Professionella förvaltningar som driver på sina nämnder ambitiöst Media som kan spela ut olika delar mot varandra Medborgare som agerar utan vetskap om intern organisation. Hur hantera en kontroversiell fråga bäst utifrån detta?

13 Bolagsstyrning skapa klok hantering! Skärpta krav från lagstiftaren på Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen ska utvärdera sina bolag i ett beslut och föreslå åtgärder vid behov Styrning via bolagsordning, ägardirektiv och att man utser styrelsen och röstar på bolagsstämma Vilken kompetens bör styrelsen ha? (Svårhanterat) Bolagsstyrelsen bör utvärdera den egna verksamheten. Kommunallag och Aktiebolagslag ska komplettera varandra här, källa till frustration. Måste komplettera formaliteter med bra dialog både i politik och tjänstemannasidan. Aktiv ägare OCH engagerad bolagsledning

14 Delegering för snabb enkel Medborgarnytta Snabbare beslut och nämnden kan fokusera bättre Ges till utskott, eller ledamot eller tjänsteman. Blanda inte förtroendevald och tjänsteman i delegering Politiken kan delegera till förvaltningschefen och möjliggöra vidaredelegering för denne. Brukarinflytande: villkora delegering t ex bara vid bifall ej avslag, alt. Kräva dialog med brukarna Vid brådskande beslut kan ordförande/ledamot ges rätt. Delegering kan återtas men beslut kan ej återtas Se över delegeringssystemet ert. Vad politik?

15 RÖDA TRÅDEN Strategi för utveckling Kommunfullmäktiges mål Nämnder/styrelsens mål Prioriterade aktiviteter för respektive nämnd/styrelse VP för förvaltningarna VP för verksamheterna *Arbetsplatsträffar * Medarbetarsamtal * Lönesamtal

16 Kommunfullmäktiges budgetbeslut Dec Jan Framtagande av underlag och förberedande diskussioner politiskt inför ny budgetperiod Nov Feb Okt Bokslut halvår Sep t. Uppföljning vid presidiedagar Aug Nämnderna antar prioritering som svarar mot den gemensamma Kf: Budgetramar och gemensamma prioriteringar antas Maj Apr Mar Presidiedagar gem. avstämning och uppföljning Bokslut, helår Jul Jun Presidiedagar gem. avstämning

17 Frågor behöver ställas Har vi klara mål från fullmäktige som respekteras? Vilka verksamheter har vi bra kvalitet på i vår kommun? Mindre bra? Vad vill vi prioritera? Vad får det kosta? Vad vill/orkar vi prioritera ner? Kan vi samarbeta med andra kommuner i vissa frågor? Hur kan vi utveckla samarbetet med civilsamhället? Ändras förutsättningarna för verksamheter? Hänger en kvalitetshöjning på nya pengar eller egentligen på annat?

20 Koll på läget för medborgarnas skull SKL:s Öppna Jämförelser Kommunens Kvalitet i korthet ger kunskap Insikt, bl a myndighetsutövningen jämförs Medborgarundersökningar, via SCB både att bo och leva och om kommunens verksamhet. Vad kostar verksamheten i din kommun (skl) RÅD: Visa information om jämförelser/kvalitet för medborgarna på hemsida mm. Förväntas. Samarbeta mellan kommuner i utvecklingsfrågor,

21 Samspel förtroendevalda och anställda Rent formellt är förtroendevalda ansvariga och de anställda deras biträden, Tjänstemannarollen tonats upp en aning genom fler delegeringsvägar, nyttja det! Behövs bra informella samverkansformer som styrningsredskap Inom politiken mellan Kommunstyrelse och nämnder och bolag och mellan partier Tjänstemannasidans ledningsgrupp driva helhet för kommunens bästa och vara förankrad både uppåt och nedåt i organisationen. Utnyttja APT, facklig samverkan och medarbetarsamtal att ge den Röda tråden. Tid finns. Stärk varandra och tillåt varandra att växa!

25 Reservbilder

26 RÖDA TRÅDEN Strategi för utvecklin g Kommunfullmäktiges mål Nämnder/styrelsens mål Cockpit Prioriterade aktiviteter för respektive nämnd/styrelse Månad Kvartal Delår Helår VP för förvaltningarna VP för verksamheterna Internkontr oll * Medarbetarsamtal * Lönesamtal

27 Hur komma överens- i stort och smått

28 Kommunerna- Allt viktigare roll 1862 grunden till kommunsverige lades. Många små blev 2400 kommuner sammanslagna till drygt 1000 kommuner ökat ansvar, räckte ej 1974 blev drygt 1000 st kommuner sammanslagna till 278 st ( nu 290 st) Bollnäs Stad med Arbrå, Rengsjö, Hanebo (och Alfta ett tag)

29 Hur komma överens- i stort och smått Barnomsorg Äldreboende Grundskola Hemtjänst Miljöfrågor Konsumentfrågor Företagsetableringar Bostäder Alkoholtillstånd Föreningslivsstöd Detaljplaner Byggnadslov Individomsorg Regional samverkan Allmänna val Bibliotek Viss sjukvård Gator och Parker Räddningstjänst Säkerhet Gymnasieskolor Snöröjning Vattenförsörjning/Avlopp Kollektivtrafik Livsmedelskontroll Markfrågor Översiktsplaner Fritidsgårdar Ekonomi Information till allmänheten Eftergymnasial utbildning LSS-verksamhet Landsbygdsfrågor Energifrågor IT-infrastruktur Idrottsplatser Kultursatsningar Renhållning Internationella frågor Med mera

30 Sid 30 Politisk organisation Kommunfullmäktige Kommunala Bolag Bollnäs Stadshus AB 100% Bollnäs Energi 100% AB Bollnäs Bostäder 100% BORAB Bollnäs Ovanåkers renhållnings AB 67% Helsingevatten 67% X-Trafik AB 5% Kommunalförbundet Södra Hälsingland Kommunalförbundet Inköp Gävleborg Hälsinglands utbildningsförbund Kommunstyrelsen Kommunstyrelseförvaltningen Kommunstyrelsekontor Näringslivskontor Personalkontor Ekonomikontor Arbetsmarknadskontor Flyktingmottagn/Integrati on Kulturenhet (egen nämnd) Överförmyndarenhet (egen nämnd) Barn- och utbildningsnämnd Socialnämnd Teknik och fritidsnämnd Miljö- och byggnämnd Kulturnämnd Revision Valnämnd Överförmyndarnäm nd Barn- och utbildningsförvaltning Socialförvaltning Teknik-, service- och fritidsförvaltning Samhällsbyggnadskont or Kommunstyrelseförval t-ningen/ Kulturenhet

31 Bollnäs Kommun Fullmäktige Socialnämnd Teknik och fritidsnämnd Barn- och utbildningsnämnd Kommunstyrelse Miljö och Byggnämnd Kulturnämnd Bolag/Förbund

Relevanta dokument

Revisionsrapport Mönsterås kommun

Revisionsrapport Mönsterås kommun Revisionsrapport Granskning av hur kommunstyrelsen utövar sin förvaltningskontroll (uppsiktsplikt) Mönsterås kommun Malin Kronmar Caroline Liljebjörn 8 november 2012 Innehållsförteckning 1 Inledning 1