BUDGETFÖRFARANDET FÖR 2016

Transkript

1 BUDGETFÖRFARANDET FÖR 2016 Dokument nr: 4: (5) ******* BUDGETUTSKOTTET FÖREDRAGANDE: JOSÉ MANUEL FERNANDES - AVSNITT III (KOMMISSIONEN) GÉRARD DEPREZ - ÖVRIGA AVSNITT PARLAMENTETS STÅNDPUNKT Ändringar ingivna till budgetutskottets sammanträden den 28, 29, 30 September 2015 SV SV

2 2

3 Förslag till ändring 4380 === BUDG/4380 === från João Ferreira, Tania González Peñas, Pablo Iglesias, Patrick Le Hyaric, Sofia Sakorafa, Lola Sánchez Caldentey, Neoklis Sylikiotis, Estefanía Torres Martínez, Miguel Urbán Crespo, Inês Cristina Zuber, Miguel Viegas Artikel Europeiska polisbyrån (Europol) Ändra beloppen, anmärkningarna och den rättsliga grunden enligt följande: p.m. p.m. Totalt p.m. p.m. Följande text utgår: Detta anslag ska täcka byråns personalutgifter samt administrativa utgifter (avdelningarna 1 och 2) och driftskostnader (avdelning 3). Stödkontoret ska informera Europaparlamentet och rådet om anslagsöverföringar mellan posterna för driftsutgifter och administrativa utgifter. Belopp återbetalda i enlighet med artikel 20 i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 utgör inkomster avsatta för särskilda ändamål (artikel 21.3 c i budgetförordningen) och ska föras upp under punkt i den allmänna inkomstberäkningen. Stödkontorets tjänsteförteckning återfinns i bilagan Personal till detta avsnitt. Unionens bidrag för 2016 uppgår till totalt EUR. Ett belopp på EUR från återanvändning av överskott ska läggas till det belopp på EUR som tas upp i budgeten. Rättslig grund: Följande text utgår: Rådets beslut 2009/371/RIF av den 6 april 2009 om inrättande av Europeiska polisbyrån (Europol) (EUT L 121, , s. 37). Programmet stöder inte de viktigaste frågorna i dagens EU. Det behövs ett nytt tillvägagångssätt. Förslag till ändring 892 === ECR//8207 === från Gruppen Europeiska konservativa och reformister Artikel Europeiska polisbyrån (Europol)

4 Totalt På grund av växande utmaningar inom EU bör Europol stärkas ekonomiskt. Förslag till ändring 986 === EPP//7572 === från Group of the European People's Party (Christian Democrats) Artikel Europeiska polisbyrån (Europol) Totalt Ökade behov på grund av EU:s enhet för anmälan av innehåll på nätet, i syfte att kunna upptäcka olagligt internetinnehåll som används av smugglare för att locka till sig migranter och flyktingar. Ytterligare behov på grund av den gemensamma operativa gruppen Mare som måste hantera ett antal mottagningscentrum och tryck från migranter. Förslag till ändring 481 === LIBE/5909 === från Utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor Artikel Europeiska polisbyrån (Europol) Totalt Syftet med denna höjning är att ge Europol de resurser byrån behöver för att fullgöra de nya uppgifter den har ålagts enligt säkerhetsagendan och migrationsagendan, bl.a. EU:s enhet för anmälan av innehåll på internet, den gemensamma insatsen Mare och Europols bidrag till EU:s arbetsgrupper inom ramen för den så kallade hotspot-modellen, EC3 och integrationen av FIU. Förslag till ändring 4379 === BUDG/4379 === från João Ferreira, Tania González Peñas, Pablo Iglesias, Sofia Sakorafa, Lola Sánchez Caldentey, Neoklis Sylikiotis, Estefanía Torres Martínez, Miguel Urbán Crespo, Inês Cristina Zuber, Miguel Viegas 4

5 Artikel Europeiska polisakademin (Cepol) Ändra beloppen, anmärkningarna och den rättsliga grunden enligt följande: p.m. p.m. Totalt p.m. p.m. Följande text utgår: Detta anslag ska täcka akademins personalutgifter samt administrativa utgifter (avdelningarna 1 och 2) och driftskostnader (avdelning 3). Akademin ska informera Europaparlamentet och rådet om anslagsöverföringar mellan posterna för driftsutgifter och administrativa utgifter. Belopp återbetalda i enlighet med artikel 20 i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 utgör inkomster avsatta för särskilda ändamål (artikel 21.3 c i budgetförordningen) och ska föras upp under punkt i den allmänna inkomstberäkningen. Akademins tjänsteförteckning återfinns i bilagan Personal till detta avsnitt. Unionens bidrag för 2016 uppgår till totalt EUR. Ett belopp på EUR från överföring av överskott ska läggas till beloppet EUR som anges i budgeten. Rättslig grund: Följande text utgår: Rådets beslut 2005/681/RIF av den 20 september 2005 om inrättande av Europeiska polisakademin (CEPOL) och om upphävande av beslut 2000/820/RIF (EUT L 256, , s. 63). Utbildningen av poliser ska vara medlemsstaternas exklusiva behörighet, och det får inte finnas något överstatligt organ som banar väg för en federalisering av EU inom något annat område. Förslag till ändring 988 === EPP//7574 === från Group of the European People's Party (Christian Democrats) Artikel Europeiska polisakademin (Cepol) Totalt Ökade behov till följd av de sju nya uppgifter som ges i utkastet till förordning om upprättande av 5

6 Europeiska unionens organ för samarbete och fortbildning inom brottsbekämpning (Cepol), som upphäver och ersätter rådets beslut 2005/681/RIF och som förväntas antas av medlagstiftarna under Förslag till ändring 482 === LIBE/5910 === från Utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor Artikel Europeiska polisakademin (Cepol) Totalt Medlagstiftarna förväntas anta ett nytt mandat för Cepol Man kan rimligtvis förvänta sig att en ny rättslig ram kommer att få stora följder för Cepols övergripande ansvarsområde och dess arbetsbörda, arbetsrutiner och metoder. Därför behövs denna höjning. Förslag till ändring 4080 === BUDG/4080 === från Jens Geier, Budgetutskottet Artikel Europeiska byrån för den operativa förvaltningen av storskaliga it-system inom området med frihet, säkerhet och rättvisa Totalt Återinförande av budgetförslaget (BF). Förslag till ändring 4520 === BUDG/4520 === från Monika Hohlmeier, Tomáš Zdechovský 6

7 Artikel Europeiska byrån för den operativa förvaltningen av storskaliga it-system inom området med frihet, säkerhet och rättvisa Totalt Återinförande av budgetförslaget (BF). Förslag till ändring 662 === EFDD/7898 === från Gruppen Frihet och direktdemokrati i Europa Artikel Europeiska byrån för den operativa förvaltningen av storskaliga it-system inom området med frihet, säkerhet och rättvisa Totalt Vi anser inte att det är en prioritering att stödja denna budgetpost. Förslag till ändring 501 === LIBE/5994 === från Utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor LIBE/5994 Kompromissförslag till ändring mellan LIBE/5911 Artikel Europeiska byrån för den operativa förvaltningen av storskaliga it-system inom området med frihet, säkerhet och rättvisa Totalt Under 2016 planerar eu-lisa att underteckna nya MWO-ramavtal för korrigerbart, anpassningsbart och utvecklingsbart underhåll av Informationssystemet för viseringar/systemet för biometrisk matchning och Eurodac liksom att fortsätta genomförandet av MWO för SIS II. Byrån planerar även att genomföra flera 7

8 horisontella projekt under För att hantera och minimera effekterna av nedskärningen av personal i tjänsteförteckningen avser byrån att stärka sin externa personal genom att rekrytera kontraktsanställd personal. (Detta förslag till ändring täcker även AM 5948 och AM 5961.) Förslag till ändring 4332 === BUDG/4332 === från João Ferreira, Sofia Sakorafa, Patrick Le Hyaric, Miguel Viegas, Inês Cristina Zuber Artikel Schengens informationssystem (SIS II) Ändra beloppen, anmärkningarna och den rättsliga grunden enligt följande: p.m. p.m. Totalt p.m. p.m. Följande text utgår: Detta anslag ska finansiera driftskostnaderna för Schengens informationssystem (SIS), särskilt kostnaderna för nätverksinfrastrukturen och undersökningar som rör systemet. Eventuella inkomster från Islands, Norges, Schweiz och Liechtensteins bidrag, som förs upp under punkt i inkomstberäkningen, kan medföra avsättning av ytterligare anslag enligt bestämmelserna i artikel 21.2 e g i budgetförordningen. Rättslig grund: Följande text utgår: Protokoll nr 19 om införlivande av Schengenregelverket inom Europeiska unionens ramar. Rådets beslut 2001/886/RIF av den 6 december 2001 om utvecklingen av andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II) (EGT L 328, , s. 1). Rådets förordning (EG) nr 2424/2001 av den 6 december 2001 om utvecklingen av andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II) (EGT L 328, , s. 4). Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1987/2006 av den 20 december 2006 om inrättande, drift och användning av andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II) (EUT L 381, , s. 4). Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1986/2006 av den 20 december 2006 om tillträde till andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II) för de enheter i medlemsstaterna som ansvarar för att utfärda registreringsbevis för fordon (EUT L 381, , s. 1). Rådets beslut 2007/533/RIF av den 12 juni 2007 om inrättande, drift och användning av andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II) (EUT L 205, , s. 63). Rådets förordning (EU) nr 1272/2012 av den 20 december 2012 om migrering från Schengens informationssystem (SIS 1+) till andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II) (omarbetning) (EUT L 359, , s. 21). Rådets förordning (EU) nr 1273/2012 av den 20 december 2012 om migrering från Schengens informationssystem (SIS 1+) till andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II) 8

9 (omarbetning) (EUT L 359, , s. 32). Programmet stöder inte de viktigaste frågorna i dagens EU. Det behövs ett nytt tillvägagångssätt. Förslag till ändring 4377 === BUDG/4377 === från Martina Anderson, João Ferreira, Tania González Peñas, Pablo Iglesias, Patrick Le Hyaric, Curzio Maltese, Marisa Matias, Sofia Sakorafa, Lola Sánchez Caldentey, Neoklis Sylikiotis, Estefanía Torres Martínez, Miguel Urbán Crespo, Miguel Viegas, Inês Cristina Zuber Lägg till följande: Totalt Rubrik: Pilotprojekt Skapande av migrationsrutter Lägg till följande text: Syftet med detta projekt är att utvärdera och skapa ankomstrutter för och främja integrering av migranter med olika ursprung som kommer till EU:s medlemsstater via olika grannländer. Det är nödvändigt att känna till dessa rutter och hur många som begagnar sig av dem, i syfte att skydda dessa människor och säkerställa deras värdighet, uppmärksamma och ta avstånd från förtryck och diskriminering och identifiera och bekämpa kriminella nätverk som ägnar sig åt handel med migranter. Projektets syfte är också att tillsammans med ländernas myndigheter utvärdera och skapa mekanismer för mottagning och integration av migranter och för att reglera deras rättsliga ställning. Rättslig grund: Lägg till följande text: Pilotprojekt enligt artikel 54.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (EUT L 298, , s. 1). EU:s inblandning och felaktiga migrationspolitik bär skulden för dödsfallen bland de tusentals människor, de allra flesta unga människor, som flyr från krig, brottslighet, arbetslöshet, fattigdom och svält på jakt efter bättre levnadsförhållanden för sig själva och sina familjer, trots den risk flykten innebär. Det behövs akut ett helhetsgrepp på migration i EU för att bl.a. lösa situationen i Medelhavsområdet. Man måste garantera anständiga mottagnings- och integrationsförhållanden för dessa människor som kommer till EU i den legitima förhoppningen att få ett anständigt liv. Förslag till ändring 4378 === BUDG/4378 === från Martina Anderson, Kostas Chrysogonos, Tania González Peñas, Takis Hadjigeorgiou, Pablo Iglesias, Patrick Le Hyaric, Curzio Maltese, Marisa Matias, Sofia Sakorafa, Lola Sánchez Caldentey, Neoklis 9

10 Sylikiotis, Estefanía Torres Martínez, Miguel Urbán Crespo, Miguel Viegas, Inês Cristina Zuber Lägg till följande: Totalt Rubrik: Pilotprojekt Granskning och övervakning av flyktingförläggningar Lägg till följande text: Syftet med detta projekt är att granska och övervaka hur migranter tas emot och integreras. Det ska bl.a. granska kvaliteten på de anläggningar där de uppehåller sig under en begränsad tid, tillgängligt material och tillgänglig utrustning (sängar, sängkläder, handdukar, kläder, toalettartiklar etc.), hälsoförhållanden, kvaliteten på maten och tillhandahållandet av nödvändig läkarvård. Det ska också granska de fysiska och intellektuella aktiviteter som erbjuds på anläggningarna. Rättslig grund: Lägg till följande text: Pilotprojekt enligt artikel 54.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (EUT L 298, , s. 1). EU:s inblandning och felaktiga migrationspolitik bär skulden för dödsfallen bland de tusentals människor som flyr från krig, brottslighet, arbetslöshet, fattigdom och svält på jakt efter bättre levnadsförhållanden för sig själva och sina familjer, trots den risk flykten innebär. Med tanke på situationen i t.ex. Medelhavsområdet behövs det utan dröjsmål ett helhetsgrepp på migration i EU. Man måste garantera anständiga mottagnings- och integrationsförhållanden för dessa människor som kommer till EU i den legitima förhoppningen att få ett anständigt liv. Förslag till ändring 4104 === BUDG/4104 === från Daniele Viotti, Pina Picierno, Flavio Zanonato Punkt Stärka och utveckla det gemensamma europeiska asylsystemet och förbättra solidariteten och ansvarsfördelningen mellan medlemsstaterna Totalt

11 Som en följd av det stora antal migranter som den senaste tiden anlänt till EU är medlemsstaternas anläggningar för mottagning och kontroll pressade till det yttersta. Även om kommissionen redan har föreslagit en ökning av anslagen krävs större finansiella och organisatoriska insatser från EU:s sida som svar på den ständigt ökande tillströmningen av migranter. Förslag till ändring 4121 === BUDG/4121 === från Jytte Guteland, Anna Hedh Punkt Stärka och utveckla det gemensamma europeiska asylsystemet och förbättra solidariteten och ansvarsfördelningen mellan medlemsstaterna Totalt Med tanke på ökningen utan motstycke av antalet asylsökande i medlemsstaterna är det tydligt att inget EUland ensamt kan eller bör hantera det enorma migrationstrycket. I kommissionens agenda för migration fastställs EU-åtgärder och bland dessa spelar asyl- och migrationsfonden en viktig roll. Eftersom antalet flyktingar har fortsatt att öka under månaderna efter det att kommissionens förslag till budget lagts fram måste fondens medel ökas. Förslag till ändring 4251 === BUDG/4251 === från Petri Sarvamaa, Budgetutskottet Punkt Stärka och utveckla det gemensamma europeiska asylsystemet och förbättra solidariteten och ansvarsfördelningen mellan medlemsstaterna Totalt Mot bakgrund av det ökande trycket från migration vid EU:s gränser behövs en ökad finansiering. Förslag till ändring 4254 === BUDG/4254 === från Isabelle Thomas, Jean-Paul Denanot, Budgetutskottet 11

12 Punkt Stärka och utveckla det gemensamma europeiska asylsystemet och förbättra solidariteten och ansvarsfördelningen mellan medlemsstaterna Totalt Unionens finansiella bidrag inom detta insatsområde måste ökas till följd av de pågående konflikterna i framför allt Mellanöstern, Mashriqländerna och Nigeria, som är utsatta för stora strömmar av asylsökande flyktingar. Förslag till ändring 4330 === BUDG/4330 === från Martina Anderson, Kostas Chrysogonos, Tania González Peñas, Pablo Iglesias, Josu Juaristi Abaunz, Curzio Maltese, Marisa Matias, Sofia Sakorafa, Lola Sánchez Caldentey, Barbara Spinelli, Estefanía Torres Martínez, Miguel Urbán Crespo Punkt Stärka och utveckla det gemensamma europeiska asylsystemet och förbättra solidariteten och ansvarsfördelningen mellan medlemsstaterna Totalt Det förefaller nödvändigt att höja anslagen till denna budgetpost för att säkerställa att medlemsstaterna erbjuder höga standarder och effektiva förfaranden för mottagande för alla asylsökande och flyktingar i hela Europa. Förslag till ändring 4331 === BUDG/4331 === från Martina Anderson, Tania González Peñas, Pablo Iglesias, Josu Juaristi Abaunz, Curzio Maltese, Marisa Matias, Sofia Sakorafa, Lola Sánchez Caldentey, Barbara Spinelli, Estefanía Torres Martínez, Miguel Urbán Crespo Punkt Stärka och utveckla det gemensamma europeiska asylsystemet och förbättra solidariteten och ansvarsfördelningen mellan medlemsstaterna Ändra anmärkningar enligt följande:

13 Totalt Efter stycket: På kommissionens initiativ får anslaget användas för... åtgärder ska i synnerhet utgöra stöd för följande: Ändra texten enligt följande: Främjande av samarbetet inom unionen i fråga om tillämpningen av unionslagstiftningen och utbyte av bästa praxis i fråga om asyl, med tillämpning av ett jämställdhetsinriktat tillvägagångssätt, särskiltsärskild när det gäller vidarebosättning och överföring av personer som sökt eller åtnjuter internationellt skydd från en medlemsstat till en annan, till exempel genom nätverksinsatser och informationsutbyte, däribland stöd vid ankomst och samordningsinsatser för att underlätta vidarebosättning på de orter som erbjuder vidarebosättning för flyktingar. Inrättande av nätverk för gränsöverskridande samarbete och pilotprojekt, bland annat innovativa projekt, som grundar sig på gränsöverskridande partnerskap mellan organ i minst två medlemsstater och som utformats för att främja innovation och underlätta utbyte av erfarenheter och bästa praxis. Undersökningar och forskning om eventuella nya former av EU-samarbete på området asyl och relevant unionslagstiftning, spridning och utbyte av information om bästa praxis och om övrig asylpolitik, inklusive information utåt om unionens politiska prioriteringar. Medlemsstaternas utveckling och tillämpning av gemensamma statistiska redskap, metoder och indikatorer med könsuppdelade uppgifter för att bedöma asylpolitikens utveckling. Förberedelser, övervakning, administrativt och tekniskt stöd samt utveckling av en utvärderingsmekanism som krävs för att genomföra asylpolitiken. Samarbete med tredjeland med utgångspunkt i unionens övergripande strategi för migration och rörlighet, särskilt inom ramen för genomförandet av partnerskap för rörlighet, regionala skyddsprogram. Medvetandegörande åtgärder, information och kommunikation om unionens politik på området inrikes frågor, prioriteringar och framsteg. Främjande av lika behandling, lika rättigheter och bättre integration av invandrarkvinnor, papperslösa invandrarkvinnor och kvinnliga asylsökande bör utgöra en central prioritering inom detta område. Många olika problem som invandrarkvinnor brottas med, t.ex. våld mot kvinnor, flerfaldig diskriminering och utmaningar i fråga om arbete, hälsa och utbildning måste hanteras korrekt och bekämpas. Genom detta anslag bör resurser avsättas för kvinnorättsorganisationer, kvinnojourer och åtgärder för att förebygga våld, skydda offer och bestraffa förövare, oavsett offrets rättsliga status. Principerna om social rättvisa, anti-rasism och jämställdhet bör tillämpas på alla invånare i EU. Medlemsstaterna måste garantera en brandvägg som till fullo bryter kopplingen mellan å ena sidan tillgång till rättsväsendet, stödtjänster och skydd och å andra sidan genomförandet av migrationslagstiftningen. På grund av sitt kön och sin utländska härkomst, samt en situation som ofta präglas av en beroendeställning eller innebär olaglig vistelse, utsätts invandrarkvinnor i ökad grad för exploatering och övergrepp. Ett jämställdhetsinriktat tillvägagångssätt för invandrarkvinnor är av avgörande betydelse om vi på allvar vill uppfylla våra internationella skyldigheter på människorättsområdet. Förslag till ändring 663 === EFDD/7899 === 13

14 från Gruppen Frihet och direktdemokrati i Europa Punkt Stärka och utveckla det gemensamma europeiska asylsystemet och förbättra solidariteten och ansvarsfördelningen mellan medlemsstaterna Totalt Detta är en prioriterad budgetpost som bör stödjas. Förslag till ändring 993 === EPP//7579 === från Group of the European People's Party (Christian Democrats) Punkt Stärka och utveckla det gemensamma europeiska asylsystemet och förbättra solidariteten och ansvarsfördelningen mellan medlemsstaterna Totalt Ekonomiska medel som behövs under 2016 för förslaget om fastställande av provisoriska åtgärder på området internationellt skydd till förmån för Italien, Grekland och Ungern (COM(2015)451). Förslag till ändring 124 === FEMM/6041 === från Utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män FEMM/6041 Kompromissförslag till ändring mellan FEMM/6020, FEMM/6015 Punkt Stärka och utveckla det gemensamma europeiska asylsystemet och förbättra solidariteten och ansvarsfördelningen mellan medlemsstaterna Ändra beloppen och anmärkningarna enligt följande: Totalt

15 Efter stycket: På kommissionens initiativ får anslaget användas för... åtgärder ska i synnerhet utgöra stöd för följande: Ändra texten enligt följande: Främjande av samarbetet inom unionen i fråga om tillämpningen av unionslagstiftningen och utbyte av bästa praxis i fråga om asyl, med tillämpning av ett jämställdhetsinriktat tillvägagångssätt, särskiltsärskild när det gäller vidarebosättning och överföring av personer som sökt eller åtnjuter internationellt skydd från en medlemsstat till en annan, till exempel genom nätverksinsatser och informationsutbyte, däribland stöd vid ankomst och samordningsinsatser för att underlätta vidarebosättning på de orter som erbjuder vidarebosättning för flyktingar. Inrättande av nätverk för gränsöverskridande samarbete och pilotprojekt, bland annat innovativa projekt, som grundar sig på gränsöverskridande partnerskap mellan organ i minst två medlemsstater och som utformats för att främja innovation och underlätta utbyte av erfarenheter och bästa praxis. Undersökningar och forskning om eventuella nya former av EU-samarbete på området asyl och relevant unionslagstiftning, spridning och utbyte av information om bästa praxis och om övrig asylpolitik, inklusive information utåt om unionens politiska prioriteringar. Medlemsstaternas utveckling och tillämpning av gemensamma statistiska redskap, metoder och indikatorer med könsuppdelade uppgifter för att bedöma asylpolitikens utveckling. Förberedelser, övervakning, administrativt och tekniskt stöd samt utveckling av en utvärderingsmekanism som krävs för att genomföra asylpolitiken. Samarbete med tredjeland med utgångspunkt i unionens övergripande strategi för migration och rörlighet, särskilt inom ramen för genomförandet av partnerskap för rörlighet, regionala skyddsprogram. Medvetandegörande åtgärder, information och kommunikation om unionens politik på området inrikes frågor, prioriteringar och framsteg. Främjande av lika behandling, lika rättigheter och bättre integration av invandrarkvinnor, papperslösa invandrarkvinnor och kvinnliga asylsökande bör utgöra en central prioritering inom detta område. Många olika problem som invandrarkvinnor brottas med, t.ex. våld mot kvinnor, flerfaldig diskriminering och utmaningar i fråga om arbete, hälsa och utbildning måste hanteras korrekt och bekämpas. Genom detta anslag bör resurser avsättas för kvinnorättsorganisationer, kvinnojourer och åtgärder för att förebygga våld, skydda offer och bestraffa förövare, oavsett offrets rättsliga status. Principerna om social rättvisa, anti-rasism och jämställdhet bör tillämpas på alla invånare i EU. Könsuppdelade uppgifter kan ge nödvändig information om migrations- och asyltrender, vilket kan bidra till utarbetandet av bättre skräddarsydda politiska åtgärder. Ett jämställdhetsinriktat tillvägagångssätt bör iakttas i samband med asylrelaterad verksamhet, bl.a. stöd vid ankomst och vidarebosättning, så att vederbörlig hänsyn tas till de specifika behoven hos människor som är utsatta på ett eller annat sätt. På grund av sitt kön och sin utländska härkomst, samt en situation som ofta präglas av en beroendeställning eller innebär olaglig vistelse, utsätts invandrarkvinnor i ökad grad för exploatering och övergrepp. Förslag till ändring 1079 === GUE//7319 === från Gruppen Europeiska enade vänstern/nordisk grön vänster 15

16 Punkt Stärka och utveckla det gemensamma europeiska asylsystemet och förbättra solidariteten och ansvarsfördelningen mellan medlemsstaterna Ändra anmärkningar enligt följande: Totalt Efter stycket: På kommissionens initiativ får anslaget användas för... åtgärder ska i synnerhet utgöra stöd för följande: Ändra texten enligt följande: Främjande av samarbetet inom unionen i fråga om tillämpningen av unionslagstiftningen och utbyte av bästa praxis i fråga om asyl, med tillämpning av ett jämställdhetsinriktat tillvägagångssätt, särskiltsärskild när det gäller vidarebosättning och överföring av personer som sökt eller åtnjuter internationellt skydd från en medlemsstat till en annan, till exempel genom nätverksinsatser och informationsutbyte, däribland stöd vid ankomst och samordningsinsatser för att underlätta vidarebosättning på de orter som erbjuder vidarebosättning för flyktingar. Inrättande av nätverk för gränsöverskridande samarbete och pilotprojekt, bland annat innovativa projekt, som grundar sig på gränsöverskridande partnerskap mellan organ i minst två medlemsstater och som utformats för att främja innovation och underlätta utbyte av erfarenheter och bästa praxis. Undersökningar och forskning om eventuella nya former av EU-samarbete på området asyl och relevant unionslagstiftning, spridning och utbyte av information om bästa praxis och om övrig asylpolitik, inklusive information utåt om unionens politiska prioriteringar. Medlemsstaternas utveckling och tillämpning av gemensamma statistiska redskap, metoder och indikatorer med könsuppdelade uppgifter för att bedöma asylpolitikens utveckling. Förberedelser, övervakning, administrativt och tekniskt stöd samt utveckling av en utvärderingsmekanism som krävs för att genomföra asylpolitiken. Samarbete med tredjeland med utgångspunkt i unionens övergripande strategi för migration och rörlighet, särskilt inom ramen för genomförandet av partnerskap för rörlighet, regionala skyddsprogram. Medvetandegörande åtgärder, information och kommunikation om unionens politik på området inrikes frågor, prioriteringar och framsteg. Främjande av lika behandling, lika rättigheter och bättre integration av invandrarkvinnor, papperslösa invandrarkvinnor och kvinnliga asylsökande bör utgöra en central prioritering inom detta område. Många olika problem som invandrarkvinnor brottas med, t.ex. våld mot kvinnor, flerfaldig diskriminering och utmaningar i fråga om arbete, hälsa och utbildning måste hanteras korrekt och bekämpas. Genom detta anslag bör resurser avsättas för kvinnorättsorganisationer, kvinnojourer och åtgärder för att förebygga våld, skydda offer och bestraffa förövare, oavsett offrets rättsliga status. Principerna om social rättvisa, anti-rasism och jämställdhet bör tillämpas på alla invånare i EU. Medlemsstaterna måste garantera en brandvägg som till fullo bryter kopplingen mellan å ena sidan tillgång till rättsväsendet, stödtjänster och skydd och å andra sidan genomförandet av migrationslagstiftningen. På grund av sitt kön och sin utländska härkomst, samt i en situation som ofta innebär olaglig vistelse, utsätts invandrarkvinnor i ökad grad för exploatering och övergrepp. Ett jämställdhetsinriktat tillvägagångssätt för kvinnor är av avgörande betydelse om vi på allvar vill uppfylla våra internationella skyldigheter på 16

17 människorättsområdet. En höjning är nödvändig för att säkerställa att medlemsstaterna erbjuder höga standarder och effektiva förfaranden för mottagande för alla asylsökande och flyktingar i hela Europa. Förslag till ändring 509 === LIBE/6677 === från Utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor LIBE/6677 Kompromissförslag till ändring mellan LIBE/5931 Punkt Stärka och utveckla det gemensamma europeiska asylsystemet och förbättra solidariteten och ansvarsfördelningen mellan medlemsstaterna Ändra beloppen, rubriken och anmärkningarna enligt följande: Totalt Rubrik: Stärka och utveckla det gemensamma europeiska asylsystemet och förbättra solidariteten och ansvarsfördelningen mellan medlemsstaterna Ändra texten enligt följande: Syftet med detta anslag ärdetta anslag är avsett att bidra till att stärka och utveckla alla aspekter avpå det gemensamma europeiska asylsystemet, inbegripetbl.a. dess yttreexterna dimension (artikel 3.2 a Mål i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 516/2014 av den 16 april 2014 om inrättande av asyl-,och att främja solidariteten och ansvarsfördelningen mellan medlemsstaterna, särskilt gentemot de medlemsstater som påverkas mest av migrations- och integrationsfonden).asylströmmar, även genom praktiskt samarbete. Följande text utgår: Vad gäller det gemensamma europeiska asylsystemet är detta anslag avsett att omfatta åtgärder som rör mottagnings- och asylsystem och åtgärder för att öka medlemsstaternas kapacitet att utveckla, övervaka och utvärdera sin asylpolitik och sina asylförfaranden. Anslaget ska även täcka åtgärder som avser vidarebosättning, överföring av personer som sökt eller åtnjuter internationellt skydd och övrigt humanitärt skydd som erbjuds från fall till fall. På kommissionens initiativ får anslaget användas för att finansiera gränsöverskridande åtgärder eller åtgärder av intresse för hela unionen. Dessa åtgärder ska i synnerhet utgöra stöd för följande: Främjande av samarbetet inom unionen i fråga om tillämpningen av unionslagstiftningen och utbyte av bästa praxis i fråga om asyl, särskild när det gäller vidarebosättning och överföring av personer som sökt eller åtnjuter internationellt skydd från en medlemsstat till en annan, till exempel genom nätverksinsatser och informationsutbyte, däribland stöd vid ankomst och samordningsinsatser för att underlätta vidarebosättning på de orter som erbjuder vidarebosättning för flyktingar. Inrättande av nätverk för gränsöverskridande samarbete och pilotprojekt, bland annat innovativa projekt, som grundar sig på gränsöverskridande partnerskap mellan organ i minst två medlemsstater och som utformats för att främja innovation och underlätta utbyte av erfarenheter och bästa praxis. Undersökningar och forskning om eventuella nya former av EU-samarbete på området asyl och relevant 17

18 unionslagstiftning, spridning och utbyte av information om bästa praxis och om övrig asylpolitik, inklusive information utåt om unionens politiska prioriteringar. Medlemsstaternas utveckling och tillämpning av gemensamma statistiska redskap, metoder och indikatorer för att bedöma asylpolitikens utveckling. Förberedelser, övervakning, administrativt och tekniskt stöd samt utveckling av en utvärderingsmekanism som krävs för att genomföra asylpolitiken. Samarbete med tredjeland med utgångspunkt i unionens övergripande strategi för migration och rörlighet, särskilt inom ramen för genomförandet av partnerskap för rörlighet, regionala skyddsprogram. Medvetandegörande åtgärder, information och kommunikation om unionens politik på området inrikes frågor, prioriteringar och framsteg. Anslaget ska också täcka särskilda och brådskande behov vid en nödsituation. Budgetposterna och , som avser asyl-, migrations- och integrationsfonden, delas upp i fem olika budgetposter i syfte att bättre spegla fondens mål och öka transparensen. Fyra budgetposter avser asyl-, migrations- och integrationsfondens fyra gemensamma specifika mål och den femte avser den föreslagna omplaceringsmekanismen för nödsituationer, som har en annan rättslig grund. Förslag till ändring 1250 === S&D//7158 === från Gruppen Progressiva förbundet av Socialdemokrater i Europaparlamentet Punkt Stärka och utveckla det gemensamma europeiska asylsystemet och förbättra solidariteten och ansvarsfördelningen mellan medlemsstaterna Totalt Ökningen syftar till att täcka kostnaderna för omplacering av personer som ansöker om internationellt skydd från Grekland, Italien och Ungern till andra medlemsstater (i linje med kommissionens förslag om fastställande av provisoriska åtgärder på området internationellt skydd till förmån för Italien, Grekland och Ungern, 2015/0209). Åtagande- och betalningsbemyndigandena för omplaceringsmekanismen har ökats så att största möjliga antal personer kan omplaceras så snart som möjligt. Alla medel som finns tillgängliga under den fleråriga budgetramen (förordning nr 1311/2013) ska användas till denna ökning. Förslag till ändring 4365 === BUDG/4365 === från Petri Sarvamaa, Budgetutskottet Punkt Stödja den lagliga migrationen till EU, främja en effektiv integrering av tredjelandsmedborgare samt förbättra effektiva och rättvisa återvändandestrategier 18

19 Totalt Mot bakgrund av det rådande trycket från migration i EU måste vi säkerställa att det finns lämpliga medel för att säkerställa väsentliga resurser. Förslag till ändring 4504 === BUDG/4504 === från João Ferreira, Tania González Peñas, Pablo Iglesias, Josu Juaristi Abaunz, Curzio Maltese, Marisa Matias, Sofia Sakorafa, Lola Sánchez Caldentey, Barbara Spinelli, Estefanía Torres Martínez, Miguel Urbán Crespo, Miguel Viegas, Inês Cristina Zuber Punkt Stödja den lagliga migrationen till EU, främja en effektiv integrering av tredjelandsmedborgare samt förbättra effektiva och rättvisa återvändandestrategier Ändra beloppen och anmärkningarna enligt följande: Totalt Före stycket: Detta anslag är avsett att stödja laglig migration... effektiv återtagande i ursprungs- och transitländer. Lägg till följande text: Rubriken ska ändras på följande sätt: Stödja den lagliga migrationen och främja en effektiv integration. Det är nödvändigt att dela upp budgetpost för att öka öppenheten, med tanke på de mycket skilda mål som ingår i denna budgetpost. Det belopp som föreslagits för att Stödja den lagliga migrationen och främja en effektiv integrering har höjts något jämfört med tidigare budgetramar för att bättre spegla de aktuella behoven. Detta något höjda anslag är ett resultat av en nedskärning i anslaget för återvändande som har flyttats till en separat budgetpost. Förslag till ändring 507 === LIBE/6675 === från Utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor LIBE/6675 Kompromissförslag till ändring mellan LIBE/5958, LIBE/5981, LIBE/

20 Lägg till följande: Totalt Rubrik: Att öka solidariteten och ansvarsfördelningen Lägg till följande text: Syftet med detta anslag är att öka solidariteten och förbättra ansvarsfördelningen mellan medlemsstaterna, särskilt visavi de medlemsstater som påverkas mest av migrations- och asylströmmar, bl.a. genom praktiskt samarbete (artikel 3.2 d Mål i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 516/2014 av den 16 april 2014 om inrättande av asyl-, migrations- och integrationsfonden). Kompletterande katastrofbistånd har anslagits för att finansiera överföringen av de sökande av internationellt skydd från Grekland och Italien till de medlemsstater till vilka de omplacerats enligt rådets beslut 2015/xx om provisoriska åtgärder på området för internationellt skydd till förmån för Italien och Grekland. Budgetposterna och , som avser asyl-, migrations- och integrationsfonden, delas upp i fem olika budgetposter i syfte att bättre spegla fondens mål och öka transparensen. Fyra budgetposter avser asyl-, migrations- och integrationsfondens fyra gemensamma specifika mål och den femte avser den föreslagna omplaceringsmekanismen för nödsituationer, som har en annan rättslig grund. Anslagen till asyl-, migrations- och integrationsfonden måste höjas ytterligare för att säkerställa att medlemsstaterna erbjuder alla flyktingar höga mottagningsstandarder och förfaranden. Det behövs också anslag för att täcka kostnaderna för att överföra de sökande av internationellt skydd som omplaceras enligt den nya omplaceringsmekanismen. Förslag till ändring 508 === LIBE/6676 === från Utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor LIBE/6676 Kompromissförslag till ändring mellan LIBE/5935 Lägg till följande: Totalt Rubrik: Åtgärder avseende internationellt skydd Lägg till följande text: Syftet med detta anslag är att täcka kostnaderna för omplacering av sökande av internationellt skydd från 20

21 Grekland och Italien till andra medlemsstater. Ytterligare anslag kan tas upp vid denna budgetpost om det fattas beslut till förmån för andra medlemsstater eller om det inrättas en permanent mekanism. Rättslig grund: Lägg till följande text: Rådets beslut 2015/xx om fastställande av provisoriska åtgärder på området internationellt skydd till förmån för Italien och Grekland. Det belopp som föreslås för den nya budgetpost som inrättats för omplaceringsmekanismen motsvarar de EUR i åtagandebemyndiganden som kommissionen anger i den finansieringsöversikt som åtföljer förslaget om en omplaceringsmekanism. Betalningarna för omplaceringsmekanismen har höjts jämfört med kommissionens finansieringsöversikt för att göra det möjligt att så snabbt som möjligt omplacera så många personer som möjligt. Förslag till ändring 510 === LIBE/6678 === från Utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor LIBE/6678 Kompromissförslag till ändring mellan LIBE/5932 Punkt Stödja den lagliga migrationen till EU, främja en effektiv integrering av tredjelandsmedborgare samt förbättra effektiva och rättvisa återvändandestrategier Ändra beloppen, rubriken och anmärkningarna enligt följande: Totalt Rubrik: Stödja den lagliga invandringenmigrationen till EU, främja en effektiv integrering av tredjelandsmedborgare samt förbättra effektiva och främja en effektiv integration rättvisa återvändandestrategier Ändra texten enligt följande: Detta anslag är avsett att stödja laglig invandring tillmigration i linje med medlemsstaternas ekonomiska och sociala behov, såsom arbetsmarknadsbehov och samtidigt bevara integriteten i medlemsstaternas migrationssystem, främja faktisk integration av tredjelandsmedborgare och stödja en rättvis och effektiv återvändandepolitik i medlemsstaterna i enlighet med deras ekonomiska och sociala behov, till exempel arbetsmarknadsbehov och samtidigt värna om integriteten i medlemsstaternas invandringssystem, ochsom bidrar till att främja en effektiv integration av tredjelandsmedborgare (artikel 3.2 b Mål i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 516/2014 av den 16 april 2014 om inrättande av asyl-, migrations- och integrationsfonden).motverka olaglig migration, med tonvikt på hållbart återvändande och ett effektiv återtagande i ursprungs- och transitländer. Följande text utgår: 21

22 Vad gäller laglig migration och integrering av tredjelandsmedborgare är detta anslag avsett att omfatta invandring och åtgärder före avresa, integrationsåtgärder, praktiskt samarbete och kapacitetsfrämjande åtgärder i medlemsstaterna. Vad gäller rättvisa och effektiva återvändandestrategier ska detta anslag omfatta förfaranden och åtgärder vid återvändande, praktiskt samarbete och kapacitetsfrämjande åtgärder i medlemsstaterna. På kommissionens initiativ får anslaget användas för att finansiera gränsöverskridande åtgärder eller åtgärder av intresse för hela unionen. Dessa åtgärder ska i synnerhet utgöra stöd för följande: Främjande av EU-samarbetet vid genomförande av unionslagstiftning och utbyte av bästa praxis avseende laglig migration, integrering av tredjelandsmedborgare och återsändande. Inrättande av nätverk för gränsöverskridande samarbete och pilotprojekt, bland annat innovativa projekt, som grundar sig på gränsöverskridande partnerskap mellan organ i minst två medlemsstater och som utformats för att främja innovation och underlätta utbyte av erfarenheter och bästa praxis. Undersökningar och forskning om eventuella nya former av EU-samarbete kring migration, integration och återvändande och relevant unionslagstiftning, spridning och utbyte av information om bästa praxis och om övriga aspekter av migration, integration och återvändandepolitik, däribland information utåt om unionens politiska prioriteringar. Medlemsstaternas utveckling och tillämpning av gemensamma statistiska redskap, metoder och indikatorer för att mäta den politiska utvecklingen i fråga om laglig migration, integration och återvändande. Förberedelser, övervakning, administrativt och tekniskt stöd samt utveckling av en utvärderingsmekanism som krävs för att genomföra migrationspolitiken. Samarbete med tredjeland med utgångspunkt i unionens övergripande strategi för migration och rörlighet, särskild inom ramen för genomförandet av återtagandeavtal, partnerskap för rörlighet. Informationsåtgärder och kampanjer i tredjeland för att öka medvetenheten om lämpliga lagligar inresevägar och riskerna med olaglig migration. Medvetandegörande åtgärder, information och kommunikation om unionspolitik på området inrikes frågor, prioriteringar och framsteg. Anslagen ska också täcka Europeiska migrationsnätverkets verksamhet och framtida utveckling. Budgetposterna och , som avser asyl-, migrations- och integrationsfonden, delas upp i fem olika budgetposter i syfte att bättre spegla fondens mål och öka transparensen. Fyra budgetposter avser asyl-, migrations- och integrationsfondens fyra gemensamma specifika mål och den femte avser den föreslagna omplaceringsmekanismen för nödsituationer, som har en annan rättslig grund. Förslag till ändring 511 === LIBE/6679 === från Utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor LIBE/6679 Kompromissförslag till ändring mellan LIBE/5933 Lägg till följande:

23 Totalt Rubrik: Främja rättvisa och effektiva återvändandestrategier Lägg till följande text: Syftet med detta anslag är att främja rättvisa och effektiva återvändandestrategier i medlemsstaterna som bidrar till bekämpningen av olaglig invandring, med tonvikt på hållbart återvändande och effektivt återtagande i ursprungs- och transitländerna (artikel 3.2 c Mål i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 516/2014 av den 16 april 2014 om inrättande av asyl-, migrations- och integrationsfonden). Budgetposterna och , som avser asyl-, migrations- och integrationsfonden, delas upp i fem olika budgetposter i syfte att bättre spegla fondens mål och öka transparensen. Fyra budgetposter avser asyl-, migrations- och integrationsfondens fyra gemensamma specifika mål och den femte avser den föreslagna omplaceringsmekanismen för nödsituationer, som har en annan rättslig grund. Förslag till ändring 794 === VERT/7723 === från Gruppen De gröna/europeiska fria alliansen Lägg till följande: Totalt Rubrik: Att öka solidariteten och ansvarsfördelningen Lägg till följande text: Befintliga budgetposter och , som avser asyl-, migrations- och integrationsfonden, delas upp i fem olika budgetposter i syfte att bättre spegla fondens mål och öka transparensen. Dessutom måste det tillhandahållas kompletterande katastrofbistånd för att finansiera kostnaderna för att flytta de sökande av internationellt skydd som ska omlokaliseras enligt rådets beslut 2015/xx om provisoriska åtgärder på området för internationellt skydd till förmån för Italien och Grekland. Befintliga budgetposter och , som avser asyl-, migrations- och integrationsfonden, delas upp i fem olika budgetposter i syfte att bättre spegla fondens mål och öka transparensen. Dessutom måste det tillhandahållas kompletterande katastrofbistånd för att finansiera kostnaderna för att flytta de sökande av internationellt skydd som ska omlokaliseras enligt rådets beslut 2015/xx om provisoriska åtgärder på området för internationellt skydd till förmån för Italien och Grekland. 23