Social- och arbetsmarknadsnämndens sammanträde

Transkript

1 Kallelse till Social- och arbetsmarknadsnämndens sammanträde Kl. 08: Plats: Tavelbäcksvägen 2, rum Murklan Kl Plats: Rådhusgatan 104, Social- och arbetsmarknadsnämndens lokaler

2 KALLELSE Datum (4) Social- och arbetsmarknadsnämnden Ledamöter Ersättare Magnus Rönnerfjäll, C, ordförande Pär Fredriksson, M Margareta Widell, L Anton Waara, S Svante Freij, V, vice ordförande Sara Wikman, C Linda Sjöstedt, M Johannes Andersson, C Elisbet Fjellström, S Dag Wassdahl, S

3 KALLELSE 3(4) Datum Ärende Praktikanter Social- och arbetsmarknadsnämnden mars 2019 Dnr nr Dnr Ansökan om bidrag från JGY - Sommarföretagare 2019 Dnr Stadigvarande ändring i serveringstillstånd Dnr Stadigvarande ändring i serveringstillstånd Dnr Remiss - förslag till föreskrifter om egenkontrollprogram vid försäljning av tobaksvaror, elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare Dnr Integrationsfrämjande insatser inom område Integrations ordinarie verksamhet Dnr Initiativärende - utredningsuppdrag avseende konsekvenser av förlängda serveringstider till Dnr Remiss- informationssäkerhetspolicy för Östersunds kommun Dnr Årsavgift till Samordningsförbundet i Jämtlands län för finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser 2019 Dnr Revidering av Social- och arbetsmarknadsnämndens reglemente Dnr

4 KALLELSE 4(4) Datum Ärende Dnr nr Utbildning/ konferens Social- och arbetsmarknadsnämnden Dnr Anmälan av delegationsbeslut, Social och arbetsmarknadsnämnden 2019 Dnr Ärenden för kännedom mars 2019 Dnr Månadsuppföljning för Social- och arbetsmarknadsnämnden 2019 Dnr Överläggning information Magnus Rönnerfjäll Ordförande Anneli Andersson Nämndsekreterare

5 Social- och arbetsmarknadsförvaltningens förslag till beslut Datum (1) Diarienummer SAN Praktikanter Sammanfattning av ärendet Ordförande erinrar närvarande praktikanter om tystnadsplikten och sekretessbestämmelserna. Förvaltningens förslag till beslut Godkänner enhälligt att xxx och xxx deltar vid nämndens sammanträde Underlag för beslut Social- och arbetsmarknadsförvaltningen förslag till beslut Underskrifter SOCIAL- OCH ARBETSMARKNADSFÖRVALTNINGEN Helén Eurenius Förvaltningschef Anneli Andersson Utredningssekreterare

6 Social- och arbetsmarknadsförvaltningens förslag till beslut Datum (2) Diarienummer SAN Ansökan om bidrag från Jämtlands Gymnasieförbund, Sommarföretagare 2019 Sammanfattning av ärendet Jämtlands Gymnasieförbund (JGY) har inkommit med ansökan om bidrag för att bedriva Sommarföretagare JGY söker kronor per deltagande ungdom, vilket ska täcka licenser för programmet, utbildning av coacher, startbidrag, ersättningar och deltagaravgifter. Inför sommaren 2019 har 15 ungdomar sökt till Sommarföretagare varför Social- och arbetsmarknadsförvaltningen föreslår, i förvaltningens förslag till beslut , att bidrag lämnas med kronor (15 x kronor). Förvaltningens förslag till beslut 1. Jämtlands Gymnasieförbund beviljas kronor i bidrag för att bedriva Sommarföretagare Pengarna avser bidrag för 15 ungdomar folkbokförda i Östersunds kommun enligt samma princip som feriepraktik för skolungdom. 2. Pengarna tas ur social- och arbetsmarknadsnämndens anslag för arbetsmarknadsprogram, ansvar 06000, verksamhet Feriepraktik, och utbetalas i efterskott mot specificerad faktura. 3. Uppföljning/utvärdering av Sommarföretagare 2019 ska vara Social- och arbetsmarknadsnämnden tillhanda senast den 30 september Underlag för beslut Social-och arbetsmarknadsförvaltningens tjänsteskrivelse, Ansökan från Jämtlands Gymnasieförbund Bakgrund Sommarföretagare har anordnats i Östersunds kommun sedan 2008 och Jämtlands Gymnasieförbund vill vara arrangör även Sommarföretagare är ett utbildningskoncept för ungdomar år som utvecklats av Open for Business på uppdrag av Länsstyrelsen i Västernorrland. Konceptet handlar om att låta ungdomar utveckla sin företagsamhet och sitt entreprenörskap deltog 14 ungdomar i åldern år. Projektet sträcker sig över fyra veckor med före- och efteraktivitet. Ungdomarna arbetar under en introduktionsvecka med affärsidéer,

7 Datum (2) marknadsföring och får kännedom om lagar och regler som berör olika branscher. Efter detta driver ungdomarna sina företag under minst tre veckor. Under hela projekttiden har ungdomarna stöd av ungdomscoacher och vuxna handledare. Sommarföretagarna ligger inte inom det uppdrag som ägarkommunerna ålagt Jämtlands Gymnasieförbund, men förbundet ser mycket positivt på verksamheten och vill gärna fortsätta arrangera programmet. Beslutet skickas till Jämtlands Gymnasieförbund, Mikael Cederberg, Lina Linnes Liljestam, Mikael Hedström, Åsa Brandelius Tjänstemannaförslaget ska bifogas Underskrifter Social- och arbetsmarknadsförvaltningen Helén Eurenius Förvaltningschef Åsa Brandelius Områdeschef

8

9 Social- och arbetsmarknadsförvaltningens förslag till beslut Datum (5) Diarienummer SAN Stadigvarande ändring i serveringstillstånd till allmänheten, Köksbaren AB med organisationsnummer för Restaurang Jazzköket, Östersund. Sammanfattning av ärendet Köksbaren AB med organisationsnummer , inkom den 31 januari 2019 med ansökan om ändring i serveringstillstånd enligt alkohollagen för restaurang Jazzköket. Ansökan avser utökning av serveringstid på den befintliga uteserveringen på innergården utanför lokal Lagerbaren. Ändring av serveringstiden från klockan till att gälla klockan Förvaltningens förslag till beslut 1. Med stöd av 8 kap 19 alkohollagen avslås servering mellan klockan på uteserveringen Innergården för Köksbaren AB med serveringsställe Jazzköket. Med motivering att en utökad risk för störningar såsom buller och närboendestörningar föreligger. Underrättelse om hur man överklagar medföljer beslutet. Underlag för beslut Social- och arbetsmarknadsförvaltningens tjänsteskrivelse Remissvar Ansökan med bifogade handlingar Bakgrund Samtliga begärda handlingar har bifogats och ansökningsavgiften är betald. Ansökan avser utökning av serveringstiden på befintlig uteservering på framsidan av Jazzköket kallad innergården. Serveringstiden är idag på uteserveringen på innergården mellan klockan Bolaget avser att utöka serveringstiden och ansöker om att få servera på uteserveringen innergården med utökad serveringstid mellan klockan Verksamheten bedrivs av Köksbaren AB och är tillståndshavare på restaurangen sedan Restaurangen är belägen på Prästgatan 44, Östersund. Remissyttranden

10 Datum (5) Samhällsbyggnad, miljö och hälsa uppger i sitt yttrande daterat att, miljö och hälsa gör en bedömning i varje enskilt ärende avseende ökad risk för störning vid en förlängning av utskänkningstider. Bedömningen grundas på hur de som bor närmast kan påverkas vid en förlängning av öppettiderna. Störningar som bedöms är bland annat risken för ökat buller inom byggnaden eller från utemiljön till följd av exempelvis ökad passering av gäster eller från uteservering. Störningar från utemiljön, exempelvis uteservering, går inte att förebygga på samma sätt som vid servering inomhus där lokalerna i viss utsträckning kan anpassas för att minska buller. Verksamheten uttrycker i aktuell ansökan, önskemål om att få pröva en utökad servering under sommaren och därefter utvärdera hur det gått. Klagomål från närboende gällande Jazzkökets verksamhet har inkommit vid tidigare tillfällen. Miljö och hälsa bedömer att situationen inte har förändrats eftersom närboende som riskeras att störas av utökad serveringstid på innergården fortfarande finns på Prästgatan Med hänvisning till tidigare yttrande utfärdat (diarienummer ) så vidhåller Miljö- och hälsa att uteservering inte ska tillåtas till senare än klockan på innergårdar som fungerar som tyst sida för boende i centrala Östersund. Miljö och hälsa anser att servering på uteserveringar lokaliserade på fastigheters tysta sidor (ex. innergårdar) inte bör tillåtas nattetid, d.v.s. efter klockan Här väger det allmänna intresset tyngre än en enskild verksamhets önskan. Polismyndigheten uppger i sitt yttrande daterat att lokalpolisområde Östersund konstaterar att det i anslutning till restaurangen och uteserveringen ligger bostäder vilket ger en risk för närboendestörningar om serveringstiden för uteserveringen utökas. Restaurangen ligger centralt i Östersund vilket gör att många passerar området. En utökning av tiden för uteserveringen riskerar också en ökad alkoholkonsumtion, en uteservering inbjuder också till att förbipasserande människor hänger kvar. Detta ökar kravet på ansvarige och serveringspersonalen att ha en sådan kontroll över serveringsytan så att minderåriga och uppenbart berusade personer inte serveras. Lokalpolisområde Östersund rekommenderar därför att serveringstillståndet även i fortsättningen begränsas till klockan för uteserveringen. I övrigt finns inget att invända. Social- och arbetsmarknadsförvaltningens konsekvensbedömning Alkohollagen 2010: kap. 19 Kommunen beslutar under vilka tideralkoholdrycker får serveras. Vid bestämmande av tiden för servering ska särskilt beaktas vad som sägs i 17. Om inte kommunen beslutar annat, får servering av spritdrycker, vin, starköl eller andra jästa alkoholdrycker inte påbörjas tidigare än klockan och inte pågå längre än till klockan

11 Datum (5) Serveringsstället ska vara utrymt senast 30 minuter efter serveringstidens utgång. Kommunstyrelsen i Östersunds kommun beslutade att kommunen kan bevilja serveringstillstånd, stadigvarande eller tillfälliga till allmänheten längst till klockan inomhus från och med För servering utomhus på uteservering, inklusive innegårdsserveringar, kan servering medges längst till klockan 24.00, men om det föreligger risk för olägenheter och efter remiss till Polismyndigheten samt Samhällsbyggnad, miljö och hälsa kan kommunen besluta om annan serveringstid. Sökandebolaget har vid fyra tillfällen under perioden ansökt om utökad serveringstid på uteserveringen på innergården. Vid de två första ansökningarna som inkom under 2014 är tjänstemannaförslaget till beslut att avslå ansökan. Nämnden ger då en prövoperiod på först sex månader, sedan ytterligare sex månader med utökad serveringstid på innergården mellan klockan Samhällsbyggnad miljö- och hälsa har haft samma ståndpunkt gällande den utökade serveringstiden på innergården samt har även under prövotiden fått in klagomål från intill liggande fastigheter/ lägenheter. Vid de två nästkommande ansökningarna avslås ansökan både av socialnämnden samt att överklagandet avslås i Förvaltningsrätten i båda fallen. Tillståndsenheten föreslår med hänvisning till yttrande från Samhällsbyggnad, miljö och hälsa, att den i ansökan utökade serveringstiden mellan klockan avslås då risk för närboendestörningar föreligger. Tillståndsenhetens samlade bedömning inkom ansökan om ändring i serveringstillstånd, att utvidga tillståndet med ändring av serveringstid på innergårdens uteservering mellan klockan Förslag till beslut i tjänsteskrivelsen var ett avslag på den sökta serveringstiden med hänvisning till yttrande från Samhällsbyggnad, miljö och hälsa, som uppger att utökning av serveringstiden på uteserveringen inte ska tillåtas. Socialnämnden beslutade att en prövoperiod på sex (6) månader mellan med serveringstid till klockan fredagar och lördagar ska beviljas inkom ansökan om att fortsatt få utökad serveringstid på innergårdens uteservering till klockan alla dagar i veckan, mellan till då det tillfälliga bygglovet för intilliggande Lagerlokalen upphör.

12 Datum (5) Samhällsbyggnad, miljö och hälsa skriver i sitt yttrande, att utökning av serveringstiden på uteserveringen inte ska tillåtas. Förslag till beslut var att avslå utökad serveringstid till klockan måndag torsdag samt att medge utökad serveringstid till klockan fredag och lördag. Socialnämnden beslutade enligt tjänstemannaförslaget inkom ansökan om ändring i Jazzkökets serveringstillstånd med att utvidga tillståndet med lokalen Lagerbaren samt uteserveringsyta utanför denna (dnr ). Ansökt serveringstid på uteserveringen var klockan I remissyttrandet från Samhällsbyggnad miljö- och hälsa i detta ärende meddelas följande: Verksamheten har ansökt om serveringstid på uteservering belägen på innergård till kl och till kl i Lagerbaren. Miljö och hälsa har mottagit klagomål på både buller och på rök från en vedeldad ugn på innergården. Utredning gällande buller pågår i dagsläget i ett sparat ärende, då en hyresgäst upplever störningar från Jazzkökets huvudverksamhet. Om vägg mellan Jazzköket och boende är tillräckligt dämpande utifrån den verksamhet som bedrivs kommer att utredas. För att komma tillrätta med problemet med skorstensröken har två förslag redovisats. Antingen genom att skorstenen förlängs eller att röken renas med hjälp av ozon. Serveringstiden till klockan avslogs och serveringstid till klockan beviljades. Köksbaren AB överklagade Socialnämndens beslut till Förvaltningsrätten. Dom i Förvaltningsrätten (Målnr ) meddelades att överklagandet ska avslås inkom ansökan om ändring i Jazzkökets serveringstillstånd med att utvidga tillståndet med ytterligare en uteservering liggandes på Mårtens Torg, samt att utöka serveringstiden på befintlig uteservering på innergården från klockan till klockan (dnr ). I remissyttrandet från Samhällsbyggnad miljö- och hälsa i detta ärende meddelas följande: Servering på uteserveringar lokaliserade på fastigheters tysta sidor (ex. innergårdar) bör av princip inte tillåtas nattetid. Här väger det allmänna intresset tyngre än en enskild verksamhets önskan. Kvalitativt boende som inte utsätts för onödigt buller måste ses som en viktig del i varumärket Östersund och därför måste de tysta sidorna så långt som möjligt skyddas i de centrala delarna av staden. Miljö och hälsa anser därför att serveringstid utomhus på Mårtens torg inte ska tillåtas till senare än Vad gäller utökad serveringstid för Jazzköket på den befintliga uteserveringen ser miljö och hälsa inte att förutsättningarna förändrats. Minst en lägenhet ligger i direkt kontakt med innergården och ett flertal lägenheter har baksida mot innergården söder om den där den befintliga uteserveringen ligger. Ingen avskärmning som dämpar ljud mellan uteserveringen och lägenheterna finns, varför de är att se som samma yta.

13 Datum (5) Serveringstiden till klockan avslogs och serveringstiden ligger kvar på klockan Köksbaren AB överklagade Socialnämndens beslut till Förvaltningsrätten. Dom i Förvaltningsrätten (Målnr ) meddelades att överklagandet ska avslås. Förutsättningarna är detsamma nu som vid de fyra (4) tidigare ansökningarna. Yttranden från Samhällsbyggnad, miljö och hälsa samt Polismyndigheten påvisar även detsamma som vid tidigare yttranden. Det vill säga att miljö- och hälsa vidhåller att senare serveringstid än klockan på innergårdar som fungerar som tyst sida för boende inte bör tillåtas och Polismyndigheten konstaterar att det i anslutning till restaurangen och uteserveringen ligger bostäder vilket ger en risk för närboendestörningar om serveringstiden för uteserveringen utökas. Samt att det under prövoperioden inkom klagomål gällande bullerstörning. Klagomålet gällande skorstensröken är åtgärdat. Tillståndsenhetens samlade bedömning är därav att, med hänvisning till yttrande från Samhällsbyggnad, miljö och hälsa samt Polismyndighetens yttrande, att ansökan om utökad serveringstid mellan klockan avslås. Kommunicering Enligt reglerna i 25 Förvaltningslagen har kommunicering skett med sökanden. Sökanden har delgivits denna utredning med förslag till beslut. Sökande informeras om möjligheten att yttra sig över förslag till beslut i denna tjänsteskrivelse, och om möjligheten att närvara vid Social- och arbetsmarknadsnämndens sammanträde, samt om rätten att anlita biträde. Om ombud anlitas ska fullmakt uppvisas. Beslutet skickas till Sökanden, Länsstyrelsen Jämtlands län med bifogad tjänsteskrivelse, Polis-myndigheten Region Nord. Underskrifter Helén Eurenius Förvaltningschef Eva Roos Inspektör

14 Social- och arbetsmarknadsförvaltningens förslag till beslut Datum (5) Diarienummer SAN Stadigvarande ändring i serveringstillstånd till allmänheten, Östersunds campusrestauranger AB med organisationsnummer gällande Centrumrestaurangen Cultum, Sammanfattning av ärendet Östersunds Campusrestauranger AB har den 1 mars 2019 inkommit med ansökan om utökad serveringsyta vid Restaurang Cultum. Utökad serveringsyta gäller Ljushallen. Enligt samtal med sökande Örjan Henriksson den 4 mars 2019, tas en av de sökta serveringsytorna bort, konferensmatsalen. Sökande kommer använda denna yta enbart till slutna sällskap och använder sig då av sitt cateringtillstånd. Anmälan av lokalen ska ske innan arrangemanget. Förvaltningens förslag till beslut 1. Med stöd av 8 kap. 2 alkohollagen beviljas Östersunds Campusrestauranger AB med organisationsnummer tillstånd att servera sprit, vin, starköl och annan jäst alkoholdryck årligen till allmänheten på ny serveringsyta vid restaurang Cultum, benämnd Ljushallen. 2. Med stöd av 8 kap. 19 alkohollagen medges servering mellan klockan på ny serveringsyta kallad Ljushallen. 3. Med stöd av 8 kap. 14 alkohollagen medges servering i serveringslokaler som markerats på ritning daterad , kallad Ljushallen. Underrättelse om hur man överklagar medföljer beslutet. Underlag för beslut Social- och arbetsmarknadsförvaltningens tjänsteskrivelse Remissvar Ansökan med bifogade handlingar

15 Datum (5) Bakgrund Ansökan Östersunds Campusrestauranger AB med organisationsnummer har inkommit med ansökan om tillstånd att servera starköl, vin, spritdrycker och annan jäst alkoholdryck till allmänheten klockan alla dagar på ny serveringsyta vid restaurang Cultum, Mittuniversitetet i Östersunds kommun. Ansökan avser utökning av serveringsyta med lokal Ljushallen i direkt anslutning till restaurangen. Serveringstid mellan klockan Hyresavtal Sökandebolaget har bifogat hyreskontrakt. Restauranglokal Bolaget har tidigare haft med Ljushallen i sitt serveringstillstånd. Under 2018 plockades denna yta bort från serveringstillståndet då universitetet ville ha tillbaka ytan för att kunna bedriva verksamhet med annan aktör vid speciella arrangemang Remissyttranden Räddningstjänsten uppger i sitt yttrande daterat att Räddningstjänsten har inget att erinra under förutsättning att följande punkter uppfylls: I serveringslokalen får sammanlagt högst 500 personer vistas samtidigt, i enlighet med ansökan, fördelat enligt följande: I Ljushallen får sammanlagt högst 350 personer vistas samtidigt I restaurangen Cultum får sammanlagt högst 150 personer vistas samtidigt Utrymningsvägarna ska vara fria och dörrar i och till utrymningsvägar ska vara lätt öppningsbara. Vägledande markeringars belysning och nödljus ska fungera. Utrymningslarmet ska fungera. Brandsläckare ska finnas lättillgängliga i tillräcklig omfattning i lokalerna, kravet är att det aldrig ska vara längre än 25 meter till närmaste släckutrustning. Det är viktigt att dessa hålls fria från möbler och annan inredning. Personalen ska ha brandskyddsutbildning och veta hur den ska bete sig och agera då utrymningslarm aktiveras eller då brand uppstår och känna till personkapacitetsbegränsningen i detta yttrande och inte släppa in fler personer.

16 Datum (5) Serveringsansvariga ska: Vara insatta i hur utrymningslarmanläggningen hanteras och kontrollera att utrymningsvägarna inte är blockerade samt att dörrarna i och till utrymningsvägarna är lätt öppningsbara. Verksamhetens systemati9ska brandskyddsarbete (SBA) ska finnas dokumenterat och kunna uppvisas vid tillsyn. Social- och arbetsmarknadsförvaltningens konsekvensbedömning Alkohollagen 2010:1622 Enligt 8 kap. 2 alkohollagen kan serveringstillstånd meddelas för servering till allmänheten eller i förening, företag eller annat slutet sällskap. Tillstånd kan avse servering året runt eller årligen under en enstaka tidsperiod eller ett enstaka tillfälle. Stadigvarande tillstånd gäller tills vidare. Kommunen får dock om det finns särskilda skäl begränsa tillståndets giltighet till viss tid. Serveringstillstånd kan gälla spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker eller en eller flera av dess drycker. Tillståndsenhetens bedömning är att, Östersunds Campusrestauranger AB beviljas utökad serveringsyta med lokal Ljushallen i serveringstillstånd till allmänheten årligen. 8 kap. 14 Serveringstillstånd ska omfatta ett visst avgränsat utrymme som disponeras av tillståndshavaren. Tillståndsenhetens bedömning är att, serveringsytorna godkänds enligt bifogad ritning/ar med datum Bolaget har haft ansökt serveringsyta tidigare i sitt serveringstillstånd. 8 kap. 16 Lokaler som används för servering till allmänheten eller för servering till slutna sällskap av den som har stadigvarande serveringstillstånd ska vara lämpliga från brandsäkerhetssynpunkt. Tillståndsenhetens bedömning är att, lokalerna som används för servering är lämpliga ur brandsäkerhetssynpunkt enligt Räddningstjänstens yttrande. 8 kap. 17 Om alkoholservering på grund av serveringsställets belägenhet eller av andra skäl kan befaras medföra olägenheter i fråga om ordning och nykterhet eller särskild risk för människors hälsa, får serveringstillstånd vägras även om övriga krav som uppställs i lagen är uppfyllda.

17 Datum (5) Tillståndsenhetens bedömning är att, verksamheten befaras inte medföra olägenheter i fråga om ordning och nykterhet eller särskild risk för människors hälsa i och med att ny serveringsyta kallad Ljushallen utökas i tillståndet. 8 kap. 19 Kommunen beslutar under vilka tider alkoholdrycker får serveras. Vid bestämmande av tiden för servering ska särskilt beaktas vad som sägs i 17. Om inte kommunen beslutar annat, får servering av spritdrycker, vin, starköl eller andra jästa alkoholdrycker inte påbörjas tidigare än klockan och inte pågå längre än till klockan Serveringsstället ska vara utrymt senast 30 minuter efter serveringstidens utgång. Östersunds kommuns riktlinjer för serveringstillstånd, beslutade av Kommunstyrelsen, medges servering till allmänheten/slutna sällskap stadigvarande eller tillfälliga längst till klockan inomhus. För servering utomhus på uteservering medges servering, inklusive innegårdsserveringar, kan servering medges längst till klockan Om det föreligger risk för olägenheter och efter remiss till Polismyndigheten samt Samhällsbyggnad, miljö och hälsa kan kommunen besluta om annan serveringstid. Det finns inga undantag för utrymningstid i alkohollagen, varför serveringsstället då ska vara tömt klockan 03.30, och uteserveringar 30 minuter efter avslutad serveringstid. Bestämmelsen bottnar i att gästen i lugn och ro ska hinna dricka upp sin dryck och avsluta sin utekväll. Tillståndsenhetens bedömning är att, serveringstiden ligger inom ramen för Östersunds kommuns riktlinjer. Tillståndsenhetens samlade bedömning Lokalerna som används för servering är lämpliga ur brandsäkerhetssynpunkt i enlighet med 8 kap. 16 alkohollagen. Verksamheten befaras inte medföra olägenheter i fråga om ordning och nykterhet eller särskild risk för människors hälsa enligt 8 kap. 17 alkohollagen med den verksamhetsinriktning som sökande avser att bedriva. Med hänvisning till ovanstående föreslås att utökat serveringstillstånd med utökad serveringsyta kan beviljas enligt ansökan Kommunicering Enligt reglerna i 25 Förvaltningslagen har kommunicering skett med sökanden. Sökanden har delgivits denna utredning med förslag till beslut. Sökande informeras om möjligheten att yttra sig över förslag till beslut i denna tjänsteskrivelse, och om möjligheten att närvara vid Social- och

18 Datum (5) arbetsmarknadsnämndens sammanträde, samt om rätten att anlita biträde. Om ombud anlitas ska fullmakt uppvisas. Beslutet skickas till Sökanden, Länsstyrelsen Jämtlands län med bifogad tjänsteskrivelse, Polis-myndigheten Region Nord. Underskrifter Helén Eurenius Förvaltningschef Eva Roos Inspektör

19 Social- och arbetsmarknadsförvaltningens förslag till beslut Datum (2) Diarienummer SAN Remiss - förslag till föreskrifter egenkontrollprogram tobaksförsäljning och försäljning av e-cigaretter och påfyllningsbehållare. Sammanfattning av ärendet Kommunen har erhållit en remiss från Folkhälsomyndigheten angående nya föreskrifter för egenkontrollprogram omfattande både försäljning av tobaksvaror och försäljning av elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare samt mot bakgrund av att Folkhälsomyndigheten utfärdar föreskrifter om egenkontrollprogram också mindre ändringar av nuvarande föreskrift HSLF-FS 2018:41 om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare. Social- och arbetsmarknadsnämnden har tilldelats uppdraget att besvara remissen. Social- och arbetsmarknadsförvaltningen har berett ärendet och lämnar förslag på svar på remissen. Förvaltningens förslag till beslut Social- och arbetsmarknadsnämnden antar bifogat svar på Remiss angående förslag till föreskrifter om egenkontrollprogram vid försäljning av tobaksvaror, elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare samt ändring i föreskrift HSLF-FS 2018:41 om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare Ä Underlag för beslut Remiss från Folkhälsomyndigheten, Ä Förvaltningens tjänsteskrivelse från Bilaga 1, remissvar till Folkhälsomyndigheten Bakgrund Den 1 juli 2019 träder Ny lag om tobak och liknande produkter (2018:2088) i kraft, så när som bestämmelser om spårbarhet och säkerhetsmärkning som träder i kraft redan 20 maj 2019.

20 Datum (2) Kommunen har erhållit en remiss från Folkhälsomyndigheten angående nya föreskrifter för egenkontrollprogram omfattande både försäljning av tobaksvaror och försäljning av elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare samt mot bakgrund av att Folkhälsomyndigheten utfärdar föreskrifter om egenkontrollprogram också mindre ändringar av nuvarande föreskrift HSLF-FS 2018:41 om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare. Folkhälsomyndigheten har ej ännu fått det formella bemyndigandet, men att det framgår av propositionen (2017/18:156) till den nya lagen att regeringen avser att ge Folkhälsomyndigheten sådant bemyndigande. För att Folkhälsomyndighetens föreskrifter skall kunna träda i kraft i nära anslutning till den nya lagens ikraftträdande, har Folkhälsomyndigheten remitterat förslaget på föreskrifter i avvaktan på ett beslut om en ny förordning om tobak och liknande produkter. Beslutet skickas till Folkhälsomyndigheten Underskrifter Helen Eurenius Förvaltningschef Torbjörn Ericson Inspektör

21 YTTRANDE Ert Dnr Vårt Dnr Handläggare: Torbjörn Ericson Inspektör Folkhälsomyndigheten Solna Remiss - förslag till föreskrifter egenkontrollprogram tobaksförsäljning och försäljning av e-cigaretter och påfyllningsbehållare samt ändring i HSLF-FS 2018:41. Sammanfattning Härmed översänder Östersunds kommun sitt svar på remissen förslag till föreskrifter egenkontrollprogram tobaksförsäljning och försäljning av e-cigaretter och påfyllningsbehållare samt ändring i HSLF-FS 2018:41, Dnr Föreskrift för egenkontrollprogram, tobaksförsäljning och försäljning av e-cigaretter och påfyllningsbehållare. Kommunen delar Folkhälsomyndighetens bedömning av behovet av föreskrifter för egenkontrollprogram och fördelen med en reglering av vad som skall framgå av ett egenkontrollprogram. Detta som vägledning både för näringsidkare och tillsynande myndigheter samt också utifrån att ett lämpligt egenkontrollprogram kommer att bli ett krav för att kunna erhålla försäljningstillstånd. Föreskrifterna torde därför möjliggöra en någorlunda likvärdig bedömning i riket. Överlag förefaller de olika kraven i paragraferna i remitterade föreskrifter vara väl avvägda och tjäna sitt syfta att både vara en vägledning för försäljaren så väl som för tillstånds- eller tillsynsmyndigheten. Dock förefaller inte 2 kap 3 och 2 kap 7-9 i lagen medtagits i förslaget till föreskrifter. I paragraf två (2), skulle det dock vara bra om det förtydligades att distansförsäljning från Sverige till annan medlemsstat eller tredje land omfattas av föreskriften, då det kan vara svårt att utläsa detta utifrån nuvarande uppräkning (ingår i första punkten som hänvisar till huvudregel om tillstånd). Det skall tilläggas att det är en aning oklart att utläsa av lagen huruvida det verkligen krävs ett egenkontrollprogram vid distansförsäljning till tredje land för en tillståndshavare utifrån bestämmelsen i 5 kap 6 med bekantande av 5 kap 1 och 1 kap 3. Östersunds kommun, ÖSTERSUND telefonnummer växel

22 YTTRANDE Ert Dnr Vårt Dnr I femte (5) paragrafen tas upp att ett egenkontrollprogram regelbundet skall följas upp och vid behov uppdateras. Det borde också tas med att vid större förändringar skall detta anmälas till kommunen respektive Folkhälsomyndigheten. Måhända skulle det i sjunde (7) paragrafen även krävs någon form av säker identifiering så som personnummer, organisationsnummer eller annan typ av identitetsnummer. Ändring i föreskrift HSLF-FS 2018:41 Kommunen finner föreslagna ändringar vara relevanta och en anpassning utifrån att den nya lagen ersätter den gamla lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare samt också utifrån att särskilda föreskrifter antas för egenkontrollprogram. Ett förtydligande av överskriften för sjunde (7) paragrafen är bra så att det klart framgår att det är registreringen av försäljningen som kräver dessa uppgifter. Måhända skulle det i sjunde (7) paragrafen även krävs någon form av säker identifiering så som personnummer, organisationsnummer eller annan typ av identitetsnummer I detta ärende har Social- och arbetsmarknadsnämnden beslutat. förvaltningschef har varit föredragande. ÖSTERSUNDS KOMMUN Social- och arbetsmarknadsnämnden Magnus Rönnerfjäll Ordförande Denna skrivelse via e-post till Folkhälsomyndigheten (se remiss). Östersunds kommun, ÖSTERSUND telefonnummer växel

23 Enligt sändlista Handläggare Åsa Lindbäck Ärendenummer Datum (3) Remiss angående förslag till föreskrifter om Den 1 juli 2019 träder lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter ikraft. Lagen ersätter nu gällande tobakslag (1993:581) och lag (2017:425) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare. I den nya lagen finns bemyndigande för regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer att utforma föreskrifter om egenkontrollprogram för både försäljning av tobaksvaror och försäljning av elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare, 11 kap. 12. Regeringen avser att ge Folkhälsomyndigheten ett sådant bemyndigande på samma sätt som i dag gäller för elektroniska cigaretter. Det framgår av proposition 2017/18:156 s.65. För att Folkhälsomyndighetens föreskrifter ska kunna träda i kraft i nära anslutning till den nya lagens ikraftträdande 1 juli 2019 remitterar myndigheten förslaget till föreskrifter även om bemyndigandet inte är beslutat. Det sker i avvaktan på ett beslut om en ny förordning om tobak och liknande produkter. Mot bakgrund av att Folkhälsomyndigheten utfärdar föreskrifter om egenkontrollprogram föreslår myndigheten en mindre ändring i föreskrifter HSLF-FS 2018:41 om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare. Ändringarna innebär inte några nya krav på de som ska tillämpa föreskrifterna utan endast en hänvisning till uppgifter vid registrering istället för till egenkontrollprogram. I den bifogade konsekvensutredningen finns en redogörelse för bland annat bakgrunden till förslaget. I enlighet med förordning (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning ska Folkhälsomyndigheten för varje ny föreskrift utarbeta en konsekvensutredning som ska remitteras till berörda instanser tillsammans med förslag till ny föreskrift. Ni bereds härmed möjlighet att lämna synpunkter. Skicka synpunkterna med e-post till info@folkhalsomyndigheten.se. Synpunkter önskas senast måndagen den 5 april Vänligen uppge diarienummer: Solna Folkhälsomyndigheten, SE Solna. Besök: Nobels väg 18. Östersund Folkhälsomyndigheten, SE Östersund. Besök: Forskarens väg 3. Telefon E-post info@folkhalsomyndigheten.se

24 2 (3) Vid frågor Frågor besvaras av: Åsa Lindbäck Bifogade dokument Förslag till föreskrifter om egenkontrollprogram vid försäljning av tobaksvaror, elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare. Konsekvensutredning Folkhälsomyndighetens föreskrifter om egenkontrollprogram vid försäljning av tobaksvaror, elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare Förslag till Föreskrifter om ändring i Folkhälsomyndighetens föreskrifter (HSLF-FS 2018:41) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare Konsekvensutredning Föreskrifter om ändring i Folkhälsomyndighetens föreskrifter (HSLF-FS 2018:41) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare; Sändlista Axfood CAN Convenience Stores Sweden AB Företagarna ICA Kommerskollegium Konsumentverket Landsorganisationen i Sverige (LO) Lidl Sverige Livsmedelsarbetarförbundet Livsmedelsföretagen Livsmedelshandlarna Livsmedelsverket Läkemedelsverket LSU Näringslivets regelnämnd (NNR) Polismyndigheten Regelrådet Sieps Skatteverket Stockholm, konsumentföreningen info@axfood.se info@can.se info@conveniencestores.se info@foretagarna.se kundkontakt@ica.se kommerskollegium@kommers.se konsumentverket@konsumentverket.se INFO@LO.SE kundtjanst@lidl.se info@livs.se info@li.se info@livsmedelshandlarna.se livsmedelsverket@slv.se registrator@lakemedelsverket.se lsu.se info@nnr.se registrator.stockholm@polisen.se regelradet@regelradet.se info@sieps.se skatteverket@skatteverket.se info@konsumentforeningenstockholm.se; Solna Folkhälsomyndigheten, SE Solna. Besök: Nobels väg 18. Östersund Folkhälsomyndigheten, SE Östersund. Besök: Forskarens väg 3. Telefon E-post info@folkhalsomyndigheten.se

25 3 (3) Svensk Handel Svenskt Näringsliv Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) Tobaksleverantörsföreningen Tobaksfakta Tullverket Länsstyrelsen Norrbotten Länsstyrelsen Uppsala Länsstyrelsen Västra Götaland Länsstyrelsen Örebro län Falu kommun Karlstad kommun Uddevalla kommun Stockholms stad Umeå kommun Östersunds kommun Malmö Stad British American Tobacco Sweden AB Gajane Gross KB Golden Shisha AB Gotlandssnus JTI Sweden AB PGW Produkter AB Philip Morris AB Scandinavian Premium Tobacco Manufacturing AB Scandinavian Tobacco Group Skruf Snusbolaget.se Snusforumet Swedish Match North Europe AB Vape Sweden LYF (Light Your Fire) Cigoteket Vapoteket NNA Sweden Solna Folkhälsomyndigheten, SE Solna. Besök: Nobels väg 18. Östersund Folkhälsomyndigheten, SE Östersund. Besök: Forskarens väg 3. Telefon E-post

26 Gemensamma författningssamlingen avseende hälso- och sjukvård, socialtjänst, läkemedel, folkhälsa m.m. ISSN xxx-xxxx, Artikelnummer xxxxxxxx Utgivare: Chefsjurist Pär Ödman, Socialstyrelsen Folkhälsomyndighetens föreskrifter om egenkontrollprogram vid försäljning av tobaksvaror, elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare; HSLF-FS 2019:xx Utkom från trycket den xx juli 20xx beslutade den dag månad år. Folkhälsomyndigheten föreskriver följande med stöd av x förordningen (xxx) om tobak och liknande produkter Tillämpningsområde 1 Dessa föreskrifter innehåller regler om innehållet i ett egenkontrollprogram enligt lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter. 2 Dessa föreskrifter gäller för: 1. Detaljhandel med tobaksvaror för näringsidkare som har sitt säte eller fast driftställe i Sverige. 2. Detaljhandel med elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare för näringsidkare som har sitt säte eller fast driftställe i Sverige. 3. Partihandel med tobaksvaror för näringsidkare som har sitt säte eller fast driftställe i Sverige. 4. Gränsöverskridande distansförsäljning med tobaksvaror till Sverige. 5. Gränsöverskridande distansförsäljning med elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare till Sverige eller från Sverige till annan medlemsstat. Definitioner 3 Termer och begrepp som används i 1 kap. 3 lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter har samma betydelse i dessa föreskrifter.

27 HSLF-FS 2019:xx 4 Ett egenkontrollprogram dokumenterar de rutiner som behövs, i den verksamhet egenkontrollprogrammet gäller, för att säkerställa efterlevnaden av de krav vid försäljning av tobaksvaror, elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare som följer av lagen om tobak och liknande produkter. Ett egenkontrollprogram ska minst innehålla de rutiner som följer av dessa föreskrifter. Uppdatering av egenkontrollprogram 5 Ett egenkontrollprogram ska regelbundet följas upp och vid behov uppdateras. Språkkrav 6 Ett egenkontrollprogram som ska bifogas en tillståndsansökan, anmälan eller registrering ska vara skrivet på svenska eller engelska. Allmänt vad ett egenkontrollprogram ska innehålla 7 Ett egenkontrollprogram ska innehålla: 1. Namn på företaget. 2. Uppgift om vilken verksamhet egenkontrollprogrammet gäller för. Detaljhandel med tobaksvaror och elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare 8 Vid detaljhandel ska det framgå av egenkontrollprogrammet hur näringsidkaren säkerställer efterlevnaden av följande krav: 1. Märkning och innehållsdeklaration enligt 3 kap. 1-6 lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter. 2. Att det på försäljningsstället finns en tydlig och klart synbar skylt om åldersgräns enligt 5 kap stycket samma lag. 3. Ålderskontroll enligt 5 kap samma lag. Detta gäller även vid försäljning genom automat, via postorder, distansförsäljning eller på liknande sätt. 4. Att personalen informeras och får det stöd som de behöver för att kunna följa de lagar och regler som gäller för verksamheten. 2 Detaljhandel med tobaksvaror 9 Vid detaljhandel med tobaksvaror ska det, utöver vad som anges i 8, framgå av egenkontrollprogrammet hur näringsidkaren säkerställer efterlevnaden av följande krav: 1. Att styckförpackningar av tobaksvaror uppfyller kraven på identitets- och säkerhetsmärkning enligt 3 kap. 7 lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter.

28 2. Förbud mot reklam och annan marknadsföring av tobaksvaror, enligt 4 kap. 1, 2 och 5-7 samma lag. 3. Att en styckförpackning med tobaksvaror inte innehåller mindre mängd än vad som anges i 5 kap. 14 samma lag. HSLF-FS 2019:xx Partihandel med tobaksvaror 10 Vid partihandel med tobaksvaror ska det framgå av egenkontrollprogrammet hur näringsidkaren säkerställer efterlevnaden av följande krav: 1. Att de förpackningar som säljs uppfyller kraven på märkning och innehållsdeklaration enligt 3 kap. 1-6 lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter. 2. Att styckförpackningar av tobaksvaror uppfyller kraven på identitets- och säkerhetsmärkning enligt 3 kap. 7 samma lag. 3. Att den som försäljningen sker till har tillstånd enligt 5 kap. 10 samma lag. 4. Att personalen informeras och får det stöd för att kunna följa de lagar och regler som gäller för verksamheten enligt 5 kap. 12 samma lag. Gränsöverskridande distansförsäljning med tobaksvaror och elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare 11 Vid gränsöverskridande distansförsäljning ska det framgå av egenkontrollprogrammet hur näringsidkaren säkerställer efterlevnaden av följande krav: 1. Märkning och innehållsdeklaration enligt 3 kap. 1-6 lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter. 2. Ålderskontroll enligt 5 kap samma lag. 3. Att personalen informeras och får det stöd som de behöver för att kunna följa de lagar och regler som gäller för verksamheten. Gränsöverskridande distansförsäljning med tobaksvaror 12 Vid gränsöverskridande distansförsäljning med tobaksvaror ska det, utöver vad som anges i 11, framgå av ett egenkontrollprogram hur näringsidkaren säkerställer efterlevnaden av följande krav: 1. Att styckförpackningar av tobaksvaror uppfyller kraven på identitets- och säkerhetsmärkning enligt 3 kap. 7 lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter. 2. Förbud mot reklam och annan marknadsföring av tobaksvaror enligt 4 kap. 1, 2 och 5-7 samma lag. 3. Att en styckförpackning med tobaksvaror inte innehåller mindre mängd än vad som anges i 5 kap. 14 samma lag. 3

29 HSLF-FS 2019:xx Denna författning träder i kraft den dag månad år FÖRNAMN EFTERNAMN Förnamn Efternamn 4

30 Handläggare Åsa Lindbäck Vårt ärendenummer Datum (10) Konsekvensutredning förslag till föreskrifter om egenkontrollprogram Enligt nu gällande lagstiftning är det krav på egenkontrollprogram vid anmälan av försäljning av samt registrering av gränsöverskridande distansförsäljning av tobaksvaror och elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare (härefter e-cigaretter) 1. När lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter (nya tobakslagen) träder i kraft den 1 juli 2019 kommer egenkontrollprogrammets betydelse emellertid att öka. I och med nya lagstiftningen har ett tillståndsförfarande för försäljning av tobaksvaror införts. Den som ansöker om tillstånd för, anmäler eller registrerar tobaksförsäljning ska bifoga ett egenkontrollprogram. Ett tillstånd kan nekas om den tillståndsgivande myndigheten bedömer att ett egenkontrollprogram inte är lämpligt. I den nya tobakslagen finns också nya regler om till exempel spårbarhet och säkerhetsmärkning. Egenkontrollen och egenkontrollprogrammet måste därför också anpassas till de nya reglerna. För att det ska bli tydligare vad ett egenkontrollprogram ska innehålla och för en mer rättssäker tillämpning av reglerna föreslår Folkhälsomyndigheten att föreskrifter med tillhörande vägledning tas fram. Reglerna om egenkontroll och egenkontrollprogram omfattar både den som bedriver försäljning av tobaksvaror eller elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare inom Sverige och den som bedriver gränsöverskridande distansförsäljning. Denna konsekvensbeskrivning omfattar myndighetens förslag till föreskrifter om egenkontroll och egenkontrollprogram såväl för försäljning inom Sverige som gränsöverskridande distansförsäljning. Där reglerna för olika typer av försäljning skiljer sig åt framgår det av texten. Egenkontroll Genom att bedriva så kallad egenkontroll ska den som bedriver handel med tobaksvaror och e- cigaretter kunna genomföra och upprätthålla lagens och myndigheternas krav. Egenkontrollen innefattar den organisation, de rutiner, åtgärder och liknande som ger näringsidkaren förutsättningar för regelefterlevnad. Egenkontrollen är en fortlöpande process c tobakslagen (1993:581) samt 20, 21 och 23 lagen (2017:425) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare. Solna Folkhälsomyndigheten, SE Solna. Besök: Nobels väg 18. Östersund Folkhälsomyndigheten, SE Östersund. Besök: Forskarens väg 3. Telefon E-post info@folkhalsomyndigheten.se

31 Vårt ärendenummer (10) Egenkontrollprogram Ett egenkontrollprogram är en praktiskt användbar dokumentation som fyller flera syften. Näringsidkaren ska fastställa de rutiner som krävs för egenkontrollen och säkerställa att dessa följs. Det är näringsidkaren som ansvarar för att det finns ett egenkontrollprogram som är lämpligt för verksamheten. Med ett tydligt och uppdaterat egenkontrollprogram blir det lättare för personalen att göra rätt och det hjälper näringsidkaren att på ett strukturerat sätt följa upp verksamheten, att exempelvis hitta brister om något blivit fel. Dokumentationen ska vara ett stöd i verksamheten så att näringsidkaren kan säkerställa att verksamheten fungerar. Det är också ett viktigt dokument för att näringsidkaren ska kunna visa för tillsynsmyndigheten hur egenkontrollen fungerar och hur kraven följs. Egenkontrollprogrammet är också ett bra underlag för tillsynsmyndigheterna i deras tillsyn och i dialogen med näringsidkaren. Bakgrund och förslag Stöd till näringsidkare Krav på egenkontroll förekommer inom flera olika verksamheter i handeln och utförandet av denna kontroll fastställs i ett egenkontrollprogram. I branschorganisationernas svar till Folkhälsomyndigheten i samrådet framgår att det finns ett väl utvecklat system för egenkontroll vid livsmedelshantering med bland annat en branschriktlinje för egenkontroll. Däremot är inte egenkontrollen lika väl utvecklad när det gäller tobak framför allt när det gäller detaljhandlare som bedriver tobaksförsäljning i mindre affärer och kiosker. Folkhälsomyndigheten har noterat en ökad efterfrågan, från bland annat näringsidkare, om information och vägledning gällande egenkontrollprogram. Eftersom försäljningen av e- cigaretter ofta sker via internet från utländska aktörer behöver även de vägledning och information för att de ska kunna organisera sin verksamhet och ta fram rutiner som ger dem goda förutsättningar för regelefterlevnad i Sverige. Mot bakgrund av att även utländska aktörer behöver skicka in ett egenkontrollprogram har Folkhälsomyndigheten valt att föreslå att ett egenkontrollprogram även kan vara på på engelska som är det största internationella språket. Då kan både näringsidkaren och tillsynsmyndigheten tillgodogöra sig egenkontrollprogrammet. Enligt branschorganisationernas svar i samråd underlättar egenkontrollprogrammet ett mer strukturerat arbetssätt med tydliga rutiner. Det gör också att näringsidkarna måste redogöra inte bara för att de har implementerat reglerna i verksamheten, utan också hur de praktiskt utför de olika momenten i egenkontrollen. Egenkontrollprogrammet tydliggör också ansvarsfördelningen bland dem som arbetar i butiken. Efterfrågan av vägledning från kommuner och länsstyrelser Folkhälsomyndigheten tillhandahöll tidigare en mall och annat vägledningsmaterial för egenkontrollprogram. I samband med införlivandet av tobaksproduktdirektivet 2 den 20 maj 2016 togs materialet bort. Länsstyrelser och kommuner har uttryckt önskemål om att Folkhälsomyndigheten åter ska tillhandahålla sådant material. Kommunerna har även uttryckt 2 Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/40/EU av den 3 april 2014 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror och relaterade produkter och om upphävande av direktiv 2001/37/EG Solna Folkhälsomyndigheten, SE Solna. Besök: Nobels väg 18. Östersund Folkhälsomyndigheten, SE Östersund. Besök: Forskarens väg 3. Telefon E-post info@folkhalsomyndigheten.se

32 Vårt ärendenummer (10) behov av vägledning för att kunna bedöma egenkontrollprogrammet och egenkontrollen i sin tillsyn. Enligt nya tobakslagen får endast den som har tillstånd bedriva detaljhandel eller partihandel med tobaksvaror. Kravet på tillstånd omfattar även näringsidkare som har säte i Sverige och som bedriver gränsöverskridande distansförsäljning. En ansökan om tillstånd ska vara skriftlig och tillstånd meddelas av kommunen. Till ansökan om tillstånd ska egenkontrollprogrammet och de övriga uppgifter som behövs för kommunens prövning och tillsyn bifogas. Enligt förarbetena till nya tobakslagen bör en ansökan kunna avslås på såväl den grunden att ett egenkontrollprogram saknas som att egenkontrollprogrammet inte är lämpligt 3. Detta betyder att ett lämpligt egenkontrollprogram är av stor vikt i kommunens bedömning av om tillstånd ska kunna meddelas. Med anledning av detta finns önskemål från kommuner och länsstyrelser att det ska finnas mallar och vägledning som stöd i deras tillståndsgivning. Nya regler för partihandeln Den nya tobakslagen omfattar en ny typ av aktör när det gäller reglerna om egenkontroll, nämligen partihandlare. Eftersom partihandlarna inte har omfattats av de här reglerna förut, kommer även denna grupp att ha behov av stöd och vägledning för hur de ska utforma ett egenkontrollprogram. Av förarbetena till nya tobakslagen framgår att en näringsidkare som bedriver partihandel endast får sälja tobaksvaror till den som har tillstånd till partihandel eller detaljhandel. Denna skyldighet bör förenas med ett krav för säljaren om att förvissa sig om att köparen har rätt att sälja tobaksvarorna vidare. Om en initial kontroll har gjorts av mottagarens tillstånd bör partihandlaren kunna förlita sig på detta, i vart fall om det är fråga om en mottagare som partihandlaren har regelbundna leveranser till. Det är också rimligt och konsekvent att en partihandlare ges en motsvarande informationsskyldighet gentemot sin personal att informera och ge det stöd som behövs för att personalen ska kunna följa tobakslagen och anslutande föreskrifter. 4 Kravet på åldersgräns vid försäljning gäller även för partihandlarna. Däremot framgår av förarbetena att regleringen av kontroll av mottagarens ålder saknar praktisk betydelse vid partihandelförsäljning. Tillämpningsområdet för den bestämmelsen föreslås därför inte utvidgas. Även när det gäller förbudet mot styckförsäljning saknas enligt regeringens bedömning skäl att förbudet ska omfatta partihandeln. 5 I enlighet med vad som angetts ovan om ålderskontroll och styckförsäljning föreslås inte något krav på egenkontrollprogram för partihandeln i dessa delar. Anpassning av egenkontrollprogrammen Egenkontrollprogrammen måste anpassas i vissa delar för just den försäljningssituation de ska användas i. Till exempel måste en näringsidkare som både har en fysisk affär och bedriver distansförsäljning redogöra för hur ålderskontrollen utförs i respektive försäljningssituation. 3 Regeringens proposition 2017/18:156, Ny lag om tobak och liknande produkter, s Prop. 2017/18:156 s Prop. 2017/18:156 s. 73 Solna Folkhälsomyndigheten, SE Solna. Besök: Nobels väg 18. Östersund Folkhälsomyndigheten, SE Östersund. Besök: Forskarens väg 3. Telefon E-post info@folkhalsomyndigheten.se

33 Vårt ärendenummer (10) Dessutom måste innehållet i egenkontrollprogrammen anpassas efter verksamhetens storlek. Normalt krävs det mer detaljerade program för större verksamheter än för enmansföretag. Förslaget Egenkontrollprogrammet är en del i den bedömning som kommunerna gör vid tillståndsprövning för försäljning av tobak. En ansökan som saknar ett egenkontrollprogram eller där egenkontrollprogrammet inte är lämpligt kan leda till att ansökan om tillstånd avslås. Med föreskrifter och tillhörande vägledning blir det tydligare för samtliga vad ett lämpligt egenkontrollprogram ska innehålla. För att underlätta Folkhälsomyndighetens och kommunernas tillsyn samt Folkhälsomyndighetens tillsynsvägledning ger föreskrifter en tydlig och rättssäker grund. En vägledning kopplade till föreskrifterna underlättar de bedömningar som behöver göras och leder även till en mer likvärdig bedömning. Myndigheten bedömer också att en föreskrift med en tillhörande vägledning skulle underlätta för näringsidkarna i deras egenkontroll och ge dem en god möjlighet att sammanställa den organisation, de rutiner, åtgärder och liknande som ger dem förutsättning för regelefterlevnad. Egenkontrollprogrammet är också ett bra underlag och underlättar dialogen som sker mellan tillsynsmyndigheten och näringsidkaren vid en tillsyn. I förslaget ställs krav på att egenkontrollprogrammet ska innehålla rutiner för hur näringsidkaren ska säkerställa att de lagkrav följs som finns för handeln med tobaksvaror och elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare. I förslaget ställs också ett språkkrav på det egenkontrollprogram som ska lämnas in till ansvarig myndighet. Egenkontrollprogram kommer att lämnas in från näringsidkare i Sverige, inom EU och utanför EU. Dokumentet är en nödvändig del i tillståndsgivningen men också i tillsynen. Det är därför viktigt att ansvarig myndighet förstår dokumentet så att såväl tillståndshandläggningen som tillsynen blir effektiv och rättssäker. En föreskrift om hur ett egenkontrollprogram ska utformas underlättar uppföljningen av egenkontrollens funktion och efterlevnad av lagens bestämmelser, vilket också kan ligga grund för bl.a. framtida revidering av regelverket. Det vägledningsmaterial som myndigheten planerar att ta fram sker i en annan process och målsättningen är att det materialet publiceras samtidigt som föreskrifterna. En beskrivning av olika försäljningssituationer Reglerna om egenkontroll och egenkontrollprogram omfattar flera aktörer där exempelvis flera tillsynsmyndigheter kan ha tillsynsansvar över samma näringsidkare. En näringsidkare kan också behöva beskriva rutiner för flera olika situationer i egenkontrollprogrammet, exempelvis om försäljning sker både i butik och via distansförsäljning. För att underlätta förståelsen för de olika aktörernas skyldigheter följer här en beskrivning av de olika försäljningssituationerna och tillsynsansvaret. Solna Folkhälsomyndigheten, SE Solna. Besök: Nobels väg 18. Östersund Folkhälsomyndigheten, SE Östersund. Besök: Forskarens väg 3. Telefon E-post info@folkhalsomyndigheten.se

34 Vårt ärendenummer (10) Försäljning i fysisk butik När försäljning av tobak ska ske i en fysisk butik ska näringsidkaren enligt den nya tobakslagen först ha tillstånd från kommunen. Till sin ansökan om tillstånd ska näringsidkaren bifoga ett egenkontrollprogram. Om butiken även säljer e-cigaretter eller om näringsidkaren endast säljer e-cigaretter ska en anmälan göras till kommunen. Även till en sådan anmälan ska ett egenkontrollprogram bifogas. I samtliga dessa situationer ska näringsidkaren bifoga ett egenkontrollprogram. (5 kap. 7 och 17 nya tobakslagen). Distansförsäljning från näringsverksamhet med säte eller fast driftställe i Sverige Försäljning av tobaksvaror till konsumenter i Sverige, i annan medlemsstat eller i tredje land, kommer att kräva tillstånd från kommunen. Försäljning av e-cigaretter till konsumenter i Sverige ska anmälas till kommunen och försäljningen till konsumenter i annan medlemsstat ska registreras hos Folkhälsomyndigheten. För gränsöverskridande distansförsäljning till tredje land krävs inte någon anmälan eller registrering. Näringsidkaren ska bifoga ett egenkontrollprogram till ansökan om tillstånd, anmälan och registrering. (5 kap. 7 och 17 nya tobakslagen). Distansförsäljning och försäljning i fysisk butik Om näringsidkaren förutom sin fysiska butik även bedriver distansförsäljning av tobaksvaror till konsumenter i Sverige, eller gränsöverskridande distansförsäljning från Sverige, kommer det att kräva tillstånd från kommunen enligt den nya tobakslagen. En näringsidkare som förutom sin fysiska butik även bedriver distansförsäljning av e-cigaretter till konsumenter i Sverige ska göra en anmälan till kommunen. Om en del av handeln rör gränsöverskridande distansförsäljning ska den registreras hos Folkhälsomyndigheten. För gränsöverskridande distansförsäljning av e-cigaretter till tredje land krävs varken anmälan eller registrering. I samtliga dessa situationer ska näringsidkaren bifoga ett egenkontrollprogram. (5 kap. 7 och 17 nya tobakslagen). Distansförsäljning från annan medlemsstat eller tredje land Gränsöverskridande distansförsäljning av tobaksvaror och e-cigaretter från annan medlemsstat eller tredje land till konsumenter i Sverige ska registreras hos Folkhälsomyndigheten. Till registreringen ska ett egenkontrollprogram bifogas. (5 kap. 17 nya tobakslagen). Partihandel Partihandlare som bedriver handel med tobaksvaror ska ha tillstånd från kommunen enligt den nya tobakslagen. För partihandel med e-cigaretter krävs varken tillstånd, anmälan eller registrering. Solna Folkhälsomyndigheten, SE Solna. Besök: Nobels väg 18. Östersund Folkhälsomyndigheten, SE Östersund. Besök: Forskarens väg 3. Telefon E-post info@folkhalsomyndigheten.se

35 Vårt ärendenummer (10) Näringsidkaren ska bifoga ett egenkontrollprogram till ansökan om tillstånd. (5 kap. 7 nya tobakslagen). En beskrivning av vilka myndigheter som ska utöva tillsyn över näringsidkarnas egenkontroll och egenkontrollprogram Egenkontrollprogrammet är ett viktigt underlag i tillståndsprövningen men har också betydelse vid verksamhet som måste registreras eller anmälas. Eftersom egenkontrollprogrammet ska bifogas ansökan, anmälan eller registreringen kan det sedan användas av myndigheterna vid deras tillsyn. Tillsynskedjorna Av 7 kap. 3 1 p nya tobakslagen följer att kommunen utövar tillsyn över att nya tobakslagen och anslutande föreskrifter följs när det gäller: 1. Hälsovarningar, produktpresentation och identitets- och säkerhetsmärkning enligt 3 kap. 1, 3, 4 och 7 på försäljningsställen. Av 7 kap. 4 2 och 3 p nya tobakslagen följer att kommunen och Polismyndigheten utövar tillsyn över att lag och anslutande föreskrifter följs när det gäller: 1. Försäljning av tobaksvaror, i andra fall än när det gäller gränsöverskridande distansförsäljning, enligt 5 kap. 1, 6-10 och Anmälan om försäljning av elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare samt egenkontroll, i andra fall än när det gäller gränsöverskridande distansförsäljning, enligt 5 kap. 15 och 17. Av 7 kap. 5 3 p nya tobakslagen följer att Folkhälsomyndigheten utövar tillsyn över att lag och föreskrifter följs när det gäller: 1. Registrering av gränsöverskridande distansförsäljning, och 2. egenkontroll vid sådan försäljning. Folkhälsomyndigheten utövar också enligt 7 kap. 5 2 p tillsyn över hälsovarningar, produktpresentation och identitets- och säkerhetsmärkning hos partihandlarna. I vissa situationer sammanfaller kommunens och Folkhälsomyndighetens tillsynsansvar över näringsidkaren, till exempel i vissa fall av distansförsäljning. Vid distansförsäljning av tobaksvaror i Sverige och från Sverige till andra medlemsstater och distansförsäljning av e- cigaretter i Sverige ansvarar kommunen för tillsynen. Folkhälsomyndigheten ansvarar samtidigt för de delar av verksamheten som avser den gränsöverskridande distansförsäljningen av e- cigaretter. Vid gränsöverskridande distansförsäljning av tobaksvaror och e-cigaretter från annan medlemsstat till konsumenter i Sverige har Folkhälsomyndigheten tillsynsansvaret. Ingen myndighet i Sverige har tillsynsansvar över den gränsöverskridande distansförsäljning av e-cigaretter som sker till konsument i tredje land. Solna Folkhälsomyndigheten, SE Solna. Besök: Nobels väg 18. Östersund Folkhälsomyndigheten, SE Östersund. Besök: Forskarens väg 3. Telefon E-post info@folkhalsomyndigheten.se

36 Vårt ärendenummer (10) E-cig E-cig Partihandel Tobak Försäljning via fysisk butik i Sverige Tobak Tillsyn E-cig Kommunen Försäljning via distanshandel inom Sverige Tobak Folkhälsomyndigheten E-cig Tobak Tobak E-cig E-cig Tobak Tobak E-cig Gränsöverskridande distansförsäljning från Sverige till tredjeland Gränsöverskridande distansförsäljning från Sverige till annan medlemsstat Gränsöverskridande distansförsäljning från annan medlemsstat till Sverige Gränsöverskridande distansförsäljning från tredjeland till Sverige Illustration av de olika försäljningssituationerna och tillsynsansvaret Beskrivning av alternativa lösningar för det man vill uppnå och vilka effekterna blir om någon reglering inte kommer till stånd Myndigheten har sett över möjligheten att istället för föreskrifter ta fram allmänna råd. Nackdelen med ett sådant tillvägagångsätt är att allmänna råd inte har samma rättsliga tyngd som föreskrifter. Med föreskrifter bedömer myndigheten att rättssäkerheten vid tillämpningen av reglerna om egenkontrollprogram blir högre. Mot denna bakgrund anser myndigheten att något annat alternativ än att utfärda föreskrifter med tillhörande vägledning inte är lämpligt. Uppgifter om vilka som berörs av regleringen De som berörs av regleringen är Folkhälsomyndigheten, kommuner, länsstyrelser och näringsidkare som säljer tobaksvaror och e-cigaretter. Egenkontrollprogrammet är en del i de kommande ansökningar och anmälningar som kommunerna hanterar och det är även ett underlag i den tillsyn som kommunerna bedriver över handeln. Länsstyrelsen ska följa upp kommunernas verksamhet och biträda kommunerna med information och råd. Solna Folkhälsomyndigheten, SE Solna. Besök: Nobels väg 18. Östersund Folkhälsomyndigheten, SE Östersund. Besök: Forskarens väg 3. Telefon E-post info@folkhalsomyndigheten.se

37 Vårt ärendenummer (10) Till de registreringar som Folkhälsomyndigheten utför vid gränsöverskridande distansförsäljning ska ett egenkontrollprogram bifogas. Antal kommuner, 290. Antal länsstyrelser, 21, ska lämna stöd och vägledning till kommuner om tobakstillsyn. Anmälda försäljningsställen av tobaksprodukter var under 2017 enligt uppgifter till Länsrapporten omkring stycken. Anmälda försäljningsställen av e-cigaretter var under 2017 enligt uppgifter till Länsrapporten 2017 omkring 750 stycken. Av dessa avsåg 41 stycken distansförsäljning. Antalet försäljningsställen som registrerat gränsöverskridande distansförsäljning av e- cigaretter hos Folkhälsomyndigheten var i oktober 2018 omkring 25 stycken. Enligt statistik från Statistiska Centralbyrån finns det 95 aktiva företag som bedriver partihandel med tobaksvaror 7. Se tabell nedan för fördelningen av företagsform och storleken på de registrerade företagen. Tabell 1. Partihandlare av tobaksvaror, fördelning av företagsform och storlek på de registrerade företagen (oktober 2018). Juridisk form Antal anställda Summa Fysiska personer (10) Handelsbolag, kommanditbolag (31) Övriga aktiebolag (49) Summa Källa: (121018) Uppgifter om de bemyndiganden som Folkhälsomyndighetens beslutanderätt grundar sig på I den nya lagen finns bemyndigande för regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer att utforma föreskrifter om egenkontrollprogram för både försäljning av tobaksvaror och försäljning av elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare, 11 kap. 12. Regeringen avser att ge Folkhälsomyndigheten ett sådant bemyndigande på samma sätt som i dag gäller för elektroniska cigaretter. Det framgår av proposition 2017/18:156 s.65. För att Folkhälsomyndighetens föreskrifter ska kunna träda i kraft i nära anslutning till den nya lagens ikraftträdande 1 juli 2019 remitterar myndigheten förslaget till föreskrifter även om bemyndigandet inte är beslutat. Det sker i avvaktan på ett beslut om en ny förordning om tobak och liknande produkter SCB:s företagsregister, , SNI-kod Solna Folkhälsomyndigheten, SE Solna. Besök: Nobels väg 18. Östersund Folkhälsomyndigheten, SE Östersund. Besök: Forskarens väg 3. Telefon E-post info@folkhalsomyndigheten.se

38 Vårt ärendenummer (10) Uppgifter om vilka kostnadsmässiga och andra konsekvenser regleringen medför För de utländska näringsidkare som ska skicka in ett egenkontrollprogram vid registrering av gränsöverskridande distansförsäljning kommer regleringen om språkkrav innebära en kostnad för översättning av egenkontrollprogrammet till svenska eller engelska om näringsidkaren inte behärskar dessa språk. Enligt de uppgifter från Folkhälsomyndighetens kommunikationsavdelning utgörs priset för översättning av en kostnad per ord. Myndighetens har information om att kostnaden i genomsnitt är 2 kr/ord. Folkhälsomyndigheten bedömer att engelska är ett internationellt språk som många behärskar och att det i flertalet fall inte bör uppstå en kostnad för översättning. I övrigt innebär föreskriften i sig inga kostnadsmässiga och andra konsekvenser för berörda parter. De konsekvenser som uppstår för näringsidkare följer redan av kraven i den nya tobakslagen. Myndigheten bedömer att den föreskrift och tillhörande vägledning som ska tas fram kommer att underlätta och bli ett hjälpmedel för näringsidkare att organisera verksamheten och ta fram rutiner för en väl fungerande egenkontroll. I vilken omfattning regleringen kan komma att påverka konkurrensförhållandena för företagen De föreslagna föreskrifterna kommer att underlätta och vara ett hjälpmedel för näringsidkare att organisera verksamheten och ta fram rutiner för en fungerande egenkontroll, oavsett om det är ett enmansföretag eller en stor dagligvaruhandelskedja. Föreskrifterna kommer därmed inte att påverka konkurrensförhållandena negativt, oavsett storleken på företagen. Bedömning av om regleringen överensstämmer med eller går utöver de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till Europeiska unionen Egenkontroll och egenkontrollprogram vid handel med tobak och e-cigaretter är inte föremål för harmoniserade regler inom EU-rätten. Medlemsstaterna är därmed fria att lagstifta inom området under förutsättning att bland annat EUF-fördragets generella regler om de fyra friheterna 8 respekteras. Folkhälsomyndigheten bedömer att de föreslagna föreskrifterna inte är diskriminerande och innebär inga åtgärder som på något annat sätt hindrar utövandet av de fyra friheterna. Syftet med föreskrifterna är att underlätta för näringsidkarna att uppfylla de lagkrav som finns när det gäller egenkontroll och egenkontrollprogram och därmed också skydda människors hälsa. Folkhälsomyndigheten bedömer att dessa åtgärder är nödvändiga. Enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 98/34/EG av den 22 juni 1998 om ett informationsförfarande beträffande tekniska standarder och föreskrifter och beträffande föreskrifter för informationssamhällets tjänster är medlemsstaterna skyldiga att anmäla förslag till nya föreskrifter som innehåller krav på en produkts egenskaper till kommissionen. Folkhälsomyndigheten bedömer att föreskrifterna är sådana tekniska föreskrifter som ska anmälas enligt direktivet eftersom de innehåller ett språkkrav som är ett indirekt krav för att 8 Fri rörlighet för varor, tjänster, personer och kapital. Solna Folkhälsomyndigheten, SE Solna. Besök: Nobels väg 18. Östersund Folkhälsomyndigheten, SE Östersund. Besök: Forskarens väg 3. Telefon E-post info@folkhalsomyndigheten.se

39 Vårt ärendenummer (10) uppfylla skyldigheten kring egenkontrollprogram vilket är en förutsättning för utövande av verksamheten. Enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/123/EG av den 12 december 2006 om tjänster på den inre marknaden ska medlemsstaterna anmäla nya krav, eller ändringar av befintliga krav, på tjänsteverksamhet till Europeiska kommissionen. Folkhälsomyndigheten bedömer att den förslagna föreskriften är av sådan art att den ska anmälas enligt tjänstedirektivet eftersom de innehåller ändringar av befintliga krav på tjänsteverksamhet. Samråd Under arbetet med att ta fram föreskrifterna och denna konsekvensutredning har Folkhälsomyndigheten genomfört ett skriftligt samrådsförfarande med Länsstyrelser, kommuner och branschorganisationer där de ombads besvara frågor och dela med sig av sina erfarenheter av egenkontrollprogram. Länsstyrelsen i Uppsala, Västra Götaland och Blekinge, Uppsala kommun, Sundsvalls kommun, Lunds kommun, Göteborgs kommun, Stockholms kommun, Karlskoga kommun, Krokoms kommun, Svensk dagligvaruhandel och Convenience Store Sweden har lämnat skriftliga synpunkter. Kontaktperson Åsa Lindbäck Utredare Tel: E-post: asa.lindback@folkhalsomyndigheten.se Solna Folkhälsomyndigheten, SE Solna. Besök: Nobels väg 18. Östersund Folkhälsomyndigheten, SE Östersund. Besök: Forskarens väg 3. Telefon E-post info@folkhalsomyndigheten.se

40 Konsekvensutredning ändring i Folkhälsomyndighetens föreskrift HSLF-FS 2018:41 om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare Bakgrund och syfte I 7 i Folkhälsomyndighetens föreskrifter HSLF-FS 2018:41 om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare har myndigheten reglerat de formella krav som ställs på en registrering av gränsöverskridande distansförsäljning som ska ske till Folkhälsomyndigheten. Kraven finns i Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/40/EU om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror och relaterade produkter och om upphävande av direktiv 2001/37/EG (TPD). Mot bakgrund av att Folkhälsomyndigheten utfärdar föreskrifter om egenkontrollprogram ser myndigheten ett behov att göra en mindre ändring i föreskrifter HSLF-FS 2018:41 om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare för att göra det tydligare att det är registreringen som ställer krav på detta innehåll. De ändringar som görs är ändring av rubriken och inledningen av texten i bestämmelsen så att det nu framgår att det handlar om uppgifter som ska lämnas in vid registrering av gränsöverskridande distansförsäljning. Ändringarna innebär inte att parterna kommer att åläggas något ytterligare krav utan endast att hänvisning är till registreringen istället för till egenkontrollprogrammet. I samband med att myndigheten gör ändring av 7 ändras också hänvisningarna i lag så att de hänvisar till lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter som träder i kraft den 1 juli 2019 och då ersätter lagen (2017:425) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare. Ändringen bedöms inte tillföra några kostnader för berörda parter. Bemyndiganden Bemyndigande att utfärda verkställighetsföreskrifter finns i dag i 30 förordning (2017:429) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare. Folkhälsomyndigheten utgår ifrån att detta bemyndigande kommer att föras över till den nya förordningen om tobak och liknande produkter. Kontaktperson Åsa Lindbäck Utredare Tel: E-post: asa.lindback@folkhalsomyndigheten.se

41 Gemensamma författningssamlingen avseende hälso- och sjukvård, socialtjänst, läkemedel, folkhälsa m.m. ISSN xxx-xxxx, Artikelnummer xxxxxxxx Utgivare: Chefsjurist Pär Ödman, Socialstyrelsen Föreskrifter om ändring i Folkhälsomyndighetens föreskrifter (HSLF-FS 2018:41) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare; HSLF-FS 2019:xx Utkom från trycket den xx månad 2019 beslutade den xx månad Folkhälsomyndigheten föreskriver med stöd av xx förordningen (2019:XXX) om tobak och liknande produkter att 1, 2 och 6-8 och rubriken närmast före 7 Folkhälsomyndighetens föreskrifter (HSLF-FS 2018:41) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare ska ha följande lydelse. 1 I denna föreskrift ges kompletterande bestämmelser till lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter och förordningen (2019:xxx) om tobak och liknande produkter. 2 De uttryck som används i 1 kap. 3 1, 2 och 6 lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter har samma betydelse i dessa föreskrifter. Därutöver används definitionen förpackningar som avser både styckförpackningar och eventuella ytterförpackningar. 6 Följande ska vara på svenska 1. Informationsblad i styckförpackningar till elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare enligt 3 kap. 5 lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter. 2. Innehållsdeklaration till förpackningar till elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare enligt 3 kap. 6 samma lag. Detta språkkrav ska endast tillämpas på elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare som tillhandahålls konsumenter på den svenska marknaden. Registrering av gränsöverskridande distansförsäljning 7 Vid en registrering enligt 5 kap. 16 lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter ska näringsidkaren lämna in följande uppgifter:

42 HSLF-FS 2019:xx Namn eller företagsnamn och adressen till det verksamhetsställe varifrån elektroniska cigaretter eller påfyllningsbehållare kommer att tillhandahållas. Startdatum för den verksamhet som innebär erbjudande av gränsöverskridande distansförsäljning av elektroniska cigaretter eller påfyllningsbehållare till konsumenter, genom användning av informationssamhällets tjänster. Adress till webbplatsen eller webbplatserna som används för ändamålet och alla relevanta uppgifter för att kunna identifiera webbplatsen. 8 Underrättelsen från en tillverkare, importör eller distributör enligt 2 kap. 11 lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter ska lämnas på av Folkhälsomyndigheten anvisad blankett. Denna författning träder i kraft den xx månad FÖRNAMN EFTERNAMN Förnamn Efternamn HSLF-FS kan laddas ned eller beställas via webb: e-post: xxxxxxxx@xxxxxxx.xx Kontakt Xxxxxxxxxxx Adress Telefon: xx-xxxxxxxxx Fax: xx-xxxxxxxxx e-post: xxxxxxxx@xxxxxxx.xx webb: Tryckort: Tryckeri och tryckår 2

43 Social- och arbetsmarknadsförvaltningens förslag till beslut Datum (2) Diarienummer SAN Utökade integrationsfrämjande insatser inom område Integrations verksamheter Sammanfattning av ärendet Område integrations uppdrag att bedriva råd, stöd och service kring mottagning utgör kärnverksamheten. Men minst lika viktigt är de hållbara integrationsfrämjande insatserna till målgruppen. Området har i början av år 2019 fått omställningsmedel för att bibehålla kompetens och personalstyrka. Stora delar av tänkta aktiviteter i tidigare inlämnad handlingsplan kan därför genomföras. I linje med Östersunds kommuns integrationsstrategi, att skapa långsiktiga förutsättningar även för nyanlända ungdomar, önskar området särskilt att satsa på insatser för denna målgrupp. Förvaltningens förslag till beslut För år 2019 äskar Social- och arbetsmarknadsnämnden verksamhet Integrationsservice ett tilläggsanslag om kronor. Underlag för beslut Social- och Arbetsmarknadsförvaltningens tjänsteskrivelse, Reviderad Handlingsplan för integrationsfrämjande insatser 2019, Social- och Arbetsmarknadsnämndens protokoll, Handlingsplan för integrationsfrämjande insatser 2019, Bakgrund Område Integration skrev i början av år 2019 en tjänstemannaskrivelse ( ) som beskrev att verksamheten kunde genomföra tänkta integrationsfrämjande insatser samt bibehålla personalstyrkan. Detta under förutsättning att Social- och Arbetsmarknadsnämnden fick ett tilläggsanslag om 3,1 miljoner kronor. I och med att området fick 2,5 miljoner kronor i omställningsmedel så kvarstår tre aktiviteter att genomföra. Därmed äskar området tilläggsanslag för att kunna genomföra de kvarstående aktiviteterna. Social- och Arbetsmarknadsförvaltningens konsekvensbedömning

44 Datum (2) Social- och Arbetsmarknadsförvaltningen gör bedömningen att det krävs insatser för att möta målgruppen nyanlända ungdomars behov. Som ett led i detta ser nämnden goda möjligheter att tillsammans med Sveriges kommuner och landsting, SKL, genomföra effektiva medborgardialoger i komplexa frågor kring Integration med kommunens medborgare. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen, förvaltningens tjänsteskrivelse ska bifogas protokollet tillsammans med handlingsplanen. Underskrifter Helén Eurenius Förvaltningschef Ulrika Nyberg Områdeschef

45 <reviderad > 1(2) Handlingsplan för integrationsfrämjande insatser 2019, reviderad INTEGRATIONSSERVICE Område Integration tog under 2018 fram en vision som lyder: Ledande i arbetet med nyanlända - från introduktion till integration. I ett långsiktigt arbete, oavsett inriktning, så är mottagandet av nyanlända en investering där kärnverksamheternas ordinarie uppdrag måste prioriteras framför kortsiktiga projekt. Detta ska vara en naturlig del i Östersunds kommuns styrningsprocess, vilket ligger väl i linje med kommunens mål om ett socialt och demokratiskt hållbart samhälle. Verksamhetens alla uppdrag kring råd, stöd och service kring mottagning skall utgöra kärnverksamhet. Men minst lika viktigt är de integrationsfrämjande insatserna till målgruppen. Förutsatt att verksamheten bibehåller sin bemanning under 2019 ser området stora möjligheter att förverkliga dessa tänkta insatser. Ansvarig för samordning: Jens Fladvad, Enhetschef Integrationsservice Återrapportering: Förvaltningschef genom Områdeschef Beräknad tjänstemannatid i kronor = En tjänst kostar i snitt i lön (inkl. skatter, avg. och PO-pålägg) Per år: kr Per månad: kr Per dag: kr Per timme: 197 kr (226 arbetsdagar på året) Aktivitet/Insats (vad) Deltagande i SKL:s projekt Medborgardialog för att förebygga och hantera komplexa samhällsfrågor kring integration. Beräknad tjänstetid Tjänstetid, del av tjänst för tre tjänstemän samt en politiker. Angreppssätt (hur) När (2019) Kostnad Tjänstetid och övriga kostnader Deltagande i 6 utbildningstillfällen och workshops Under kronor i samarbete med SKL Sthlm kring en upparbetad modell för det lokala arbetet med medborgardialoger.

46 ss Aktivitet/Insats (vad) Beräknad tjänstetid Angreppssätt (hur) När (2019) Kostnad Tjänstetid och övriga kostnader 2(2) Tillsätta en tjänst som bidrar i arbetet med att skapa individuella etableringsplaner för barn och unga. Utveckla Utslussverksamheten. Del av tjänst 50% Del av tjänst 50% Ensamkommande barn och ungdomar i nyanlända familjer ges möjlighet för ett utökat stöd och vägledning mot vuxenlivet med upprättade individuella etableringsplaner. Kartlägga och utveckla Utslussverksamhetens insatser till att omfatta barn och unga i familj. Löpande under året. Under året kronor kronor Totalt: kronor

47 [Kommun] Datum (1) 13 Dnr Integrationsfrämjande insatser inom område Integrations ordinarie verksamhet I ett långsiktigt arbete, oavsett inriktning, så är mottagandet av nyanlända en investering där kärnverksamheternas ordinarie uppdrag måste prioriteras framför kortsiktiga projekt som oftast tenderar att bli punktinsatser. Detta ska vara en naturlig del i Östersunds kommuns vision om ett socialt och demokratiskt hållbart samhälle. Område Integrations alla uppdrag kring råd, stöd och service kring mottagning skall utgöra kärnverksamhet, men minst lika viktigt är de hållbara integrationsfrämjande insatserna till målgruppen för att på sikt leda till att nyanlända varaktigt etablerar sig i Östersunds kommun. Social- och arbetsmarknadsnämndens beslut För år 2019 beviljas Social- och Arbetsmarknadsnämndens verksamhet Integrationsservice ett tilläggsanslag om 3 miljoner kronor. Underlag för beslut Social- och Arbetsmarknadsförvaltningens förslag till beslut Handlingsplan för integrationsfrämjande insatser 2019, Beslutet skickas till Kommunstyrelsen.

48 < > 1(5) Handlingsplan för integrationsfrämjande insatser 2019 INTEGRATIONSSERVICE Område Integration tog under 2018 fram en vision som lyder: Ledande i arbetet med nyanlända - från introduktion till integration. I ett långsiktigt arbete, oavsett inriktning, så är mottagandet av nyanlända en investering där kärnverksamheternas ordinarie uppdrag måste prioriteras framför kortsiktiga projekt. Detta ska vara en naturlig del i Östersunds kommuns styrningsprocess, vilket ligger väl i linje med kommunens mål om ett socialt och demokratiskt hållbart samhälle. Verksamhetens alla uppdrag kring råd, stöd och service kring mottagning skall utgöra kärnverksamhet. Men minst lika viktigt är de integrationsfrämjande insatserna till målgruppen. Förutsatt att verksamheten bibehåller sin bemanning under 2019 ser området stora möjligheter att förverkliga dessa tänkta insatser. Ansvarig för samordning: Jens Fladvad, Enhetschef Integrationsservice Återrapportering: Förvaltningschef genom Områdeschef Beräknad tjänstemannatid i kronor = En tjänst kostar i snitt i lön (inkl. skatter, avg. och PO-pålägg) Per år: kr Per månad: kr Per dag: kr Per timme: 197 kr (226 arbetsdagar på året) Aktivitet/Insats (vad) Stöd till nyanlända med ekonomi Samarbete med BoUf och JGY. Beräknad tjänstetid Angreppssätt (hur) När (2019) Kostnad Tjänstetid och övriga kostnader 180 timmar Integrationsassistenterna erbjuder två gånger i veckan att följa med till banken för att tillsammans uträtta de nyanländas bankärenden. 120 timmar Information och marknadsföring om område Integrations uppdrag, vad det innebär att vara nyanländ och fakta kring etablering till personal och elever inom skolan. Löpande Löpande under året kronor kronor

49 2(5) ss Aktivitet/Insats (vad) Samverkan med näringslivskontoret och deras integrationssamordnare Information till andra berörda aktörer internt och externt Närmare samarbete med Kultur- och fritidsförvaltningen. Samarbetet med Svensk Turistförening (STF) kring målgruppen. Finnas med och representera Integrationsservice och marknadsföra integrationsarbetet på olika aktivitetsdagar Införande av en permanent verksamhet med Språkstöd. Beräknad tjänstetid 130 timmar 80 timmar Angreppssätt (hur) När (2019) Kostnad Tjänstetid och övriga kostnader Information om område Integrations uppdrag, vad det innebär att vara nyanländ och fakta kring etableringen till arbetsgivare på arbetsplatser som har anställda/praktikanter från målgruppen. Genomföra informationsinsatser hos (SFIanordnare/Arbetsförmedlingen/Frivilligorganisationer/Föreningar/MIUN/ Studieförbund m.fl.) 50% tjänst Kartläggning och implementering av integrationsfrågan inom detta område för ett ökat deltagande och meningsfull fritid samt större deltagande på fritidsgårdar för målgruppen. 260 timmar Planera och genomföra aktiviteter i linje med STF:s och Friluftsfrämjandets program för att uppmuntra barn och föräldrar att upptäcka och se nytta/glädje av vad naturen erbjuder. Planer finns även på att genomföra s.k. stadsvandringar för målgruppen för en närmare känsla av tillhörighet till Östersund. 380 timmar Planera och genomföra insatser på t.ex. Storgatandagarna/Torvalladagen/Storsjöyran/ Östersundsfesten och andra evenemang m.m.) 40% tjänst Tillsammans med Kundcenter, Biblioteket och AME verka för att implementera en egen kommunal språkstödsfunktion organiserad inom Kundcenter. Löpande under året Löpande under året Löpande 20 timmar/vecka Under våren och hösten. När det ges tillfälle/möjlighet. Första halvåret kronor kronor kronor kronor kronor kronor

50 3(5) ss Aktivitet/Insats (vad) Arbeta mera riktat gentemot nyanlända egenbosatta. Implementering av projektet Inkludera Mera Samverkan med Svenska kyrkan för en lyckad anpassning och integration sett till barnets egna migrationsprocess. Samverkan med Studieförbund, ABF(Inkl. Yalla Östersund) och Vuxenskolan. Deltagande i SKL:s projekt Medborgardialog för att förebygga och hantera komplexa samhällsfrågor kring integration. Beräknad tjänstetid 20% tjänst i projektet plus 500 timmar Angreppssätt (hur) När (2019) Kostnad Tjänstetid och övriga kostnader Ta fram metoder för att på bästa sätt ska kunna Löpande nå ut till och möta upp gentemot de egenbosattas behov. Även försöka att samordna kronor detta med Hjärterums-projektet. Detta både för de som redan är och vill bosätta sig i Östersund. 25% tjänst I samarbete med BVC/MVC och Familjecentralerna tillsammans med BoUf implementering projektet. Med syfte att i ett tidigt skede fånga upp och behålla målgruppen hela vägen från MVC till Familjecentralerna för en förbättrad integrering. 180 timmar Inom programmet Barn i start ska vi vara med att erbjuda barngruppsverksamhet till nyanlända familjer med barn samt vara stödjande i genomförandet som Svenska kyrkan ansvarar för. 450 timmar Utifrån Integrationsservice Ladies Villa (mötesplats för nyanlända flykting- och invandrarkvinnor) bidra till ökad inkludering och bättre språkkunskaper. Detta genom ett flertal studiecirklar och kurser t.ex. simkurser/ cykelkurser/att förstå Sverige och svenskarna m.m. i integrationsfrämjande syfte. Tjänstetid, del av tjänst för tre tjänstemän samt en politiker. Deltagande i 6 utbildningstillfällen och workshops i samarbete med SKL Sthlm kring en upparbetad modell för det lokala arbetet med medborgardialoger. Andra halvåret Löpande under året. Löpande under året. Under kronor kronor kronor kronor

51 4(5) ss Aktivitet/Insats (vad) Ekonomikurser för nyanlända tillsammans med Studieförbundet Vuxenskolan Marknadsföringsomkostnader Beräknad tjänstetid Angreppssätt (hur) När (2019) Kostnad Tjänstetid och övriga kostnader 100 timmar Planera och genomföra kurser som Din hushållsbudget, lär dig att betala räkningar Skattesystemet, Försäkringsfrågor, Konsumentköplagen, Lån och Räntor m.m. Fasta kostnader Annonseringar, media, framtagande av broschyrer, informationsmaterial, evenemangsomkostnader m.m. för alla nämnda insatser. Löpande under året. Löpande kronor kronor Samverkansprojekt tillsammans med Mittuniversitetet Fortsatt utveckling i arbetet med Språkvän 200 timmar (inkl. medfinansiering i form av tid) 200 timmar Del av tjänst 20% På forskningsnivå kommer en utvärdering av Integrationsservice genomföras för att ta tillvara målgruppens egna åsikter om verksamheten. Utveckla Språkvänsverksamheten tillsammans med MIUN och studentkåren. Tankar finns också på att involvera Innanförskapsakademin och Verket. Löpande under året Löpande mingelträffar under året kronor kronor Skapa mötesplats för både kvinnor och män Tillsätta en tjänst som bidrar i arbetet med att skapa individuella etableringsplaner för barn och unga. Vara med att koordinera Hjärterumsprojektet. Privat uthyrning av bostad/rum till bostadsbehövande. Del av tjänst Utveckla gemensamma mötesplatser och forum 25% för nyanlända kvinnor och män. 100 % Ensamkommande barn och barn och ungdomar i nyanlända familjer ges möjlighet för ett utökat stöd och vägledning mot vuxenlivet med upprättade individuella etableringsplaner. 80 timmar Bidragande i framtagning av matchningssystemet. Marknadsföring av innehållet i projektet och deltagande vid matchning av uthyrare och potentiella hyresgäster. Tänkt uppstart hösten Löpande under året. Löpande under året kronor kronor kronor

52 5(5) ss Aktivitet/Insats (vad) Uppföljande hembesök ca ett år efter kommunplacering. Samverkan med område Arbetsmarknad och Lärande. Beräknad tjänstetid Angreppssätt (hur) När (2019) Kostnad Tjänstetid och övriga kostnader 250 timmar Strukturerade hembesök för att säkerställa att allt fungerar väl kring de nyanländas situation både socialt och i hemmet. Detta enligt framtagna checklistor samt frågeformulär där svaren blir vägledande för Integrationsservice framtida utveckling. 200 timmar I samarbete med Arbetsmarknad och Lärande genomföra gemensamma integrationsinsatser för målgruppen unga och nyanlända Löpande under året. Löpande under året kronor kronor Samverkan kring förberedande insatser inför t.ex. målgruppens praktik/arbete Tillsätta en arbetsgrupp som utreder om område Integration kan bli HBTQ-certifierat. Utveckla Utslussverksamheten. 25% tjänst Erbjuda kurser i sociala koder, kvällskurser ekonomi, med mera för målgruppen som ska ut på praktik eller arbete. Görs tillsammans med berörda parter såsom AME, Innanförskapsakademin, BoUf, Vof m.fl. 150 timmar Utreda vad som krävs och ansöka om område Integration kan bli HBTQ-certifierat. 50 % Kartlägga och utveckla Utslussverksamhetens insatser till att omfatta barn och unga i familj. Löpande Under våren. Under året kronor kronor kronor Totalt: kr

53 Social- och arbetsmarknadsförvaltningens förslag till beslut 1(2) Datum Diarienummer SAN Utredning konsekvenser av förlängda serveringstider till klockan Sammanfattning av ärendet Med anledning av Östersunds kommun möjlighet att bevilja serveringstillstånd på restauranger till kl 03:00 uppdras Social- och arbetsmarkandsförvaltningen att redovisa konsekvenserna av en sådan förändring. Utredningen ska sammantaget genom intervjuer, genomförd forskning och omvärldsbevakning redovisa vad förlängda serveringstider ger för effekt på stadskärnans utveckling, våld i offentlig miljö samt folkhälsoeffekter. Förvaltningens förslag till beslut 1.Social-och arbetsmarknadsförvaltningen får i uppdrag att genom utredning av serveringstillståndstiden till kl 03:00, redovisa effekter på stadskärnans utveckling, våld i offentlig miljö samt folkhälsoeffekter. 2. Utredningen redovisas vid Social- och arbetsmarknadsnämndens sammanträde i juni år Kostnad för utredningsuppdraget åläggs Social- och arbetsmarknadsnämnden ansvar 99????. Underlag för beslut Social- och arbetsmarknadsförvaltningens förslag till beslut Social- och arbetsmarknadsnämndens beslut , dnr Bakgrund Under perioden gavs möjligheten för restaurangägare att ansöka om utökade serveringstider från kl. 02:00 till kl. 03:00. För perioden var det 6 stycken restauranger som beviljades möjligheten och av dem nyttjade en restaurang tillståndet regelbundet, en säsongsvis, en under hösten 2018 efter ombyggnad, en endast under Storsjöyran 2018 och två restauranger inte alls. Under nämnd periods sista månader följde man till viss del upp resultatet av den utökade

54 Datum (2) serveringstillståndsmöjligheten men underlaget gav ett väldigt begränsat resultat. Nu önskar Social- och arbetsmarknadsnämnden utvärdera de utökade serveringstillståndstiderna genom en mer omfattande utvärdering som ska redovisa effekter på stadskärnans utveckling, våld i offentlig miljö samt folkhälsoeffekter. Det finns anledning att utreda närmare om det finns risk för osund konkurrens i och med detta, vilka turistintäkter som föranletts dvs finns det ett mervärde för turisterna med dessa serveringstider. Utöver detta ska utredningen även kunna redovisa hur ungdomar/unga vuxna påverkats dvs upplevs förändrad trygghet vid hemgång, är det ett annat våld på stan, ökad störningsanmälan, har antalet Lob:ar ökat? Avslutningsvis bör utredningen visa på en omvärldsanalys, som ger perspektiv om hur andra kommuner hanterat de utökade serveringstiderna vilket också kan ge en folkhälsoaspekt i utredningsuppdraget. Social och arbetsmarknadsförvaltningens konsekvensbedömning Utredningen uppdrag är omfattande i både tid och innehåll varför förvaltningen rekommenderar att det sker genom upphandling av extern utförare. Beslutet skickas till Beslutet skickas för kännedom till Kommunstyrelsen. Underskrifter Helén Eurenius Förvaltningschef

55 Protokoll från Social- och arbetsmarknadsnämnden Sammanträdesdatum (1) 37 Dnr Initiativärende - utredningsuppdrag avseende konsekvenser av förlängda serveringstider till I anslutning till dagens sammanträde lyfter nämnden förslag att förvaltningen i samråd med presidiet tar fram förslag på omvärldsanalys/utredning/folkhälsokonsekvenser av skillnader på förlängda öppettider på restauranger till kl eller till kl Social- och arbetsmarknadsnämndens beslut Förvaltningen får i uppdrag att till nämndens sammanträde den 27 mars 2019, redovisa förslag till hur utredningsuppdraget ska genomföras. Beslutet skickas till Social- och arbetsmarknadsförvaltningens förvaltningschef. Östersunds kommun, ÖSTERSUND Telefonnummer

56 Social- och arbetsmarknadsförvaltningens förslag till beslut Datum (2) Diarienummer SAN Remiss informationssäkerhetspolicy Östersunds kommun Sammanfattning av ärendet Informationssäkerhetspolicyn ska tydliggöra vilket förhållningssätt som gäller för att säkerställa informationssäkerhet inom de kommunala verksamheterna. Arbetet med informationssäkerhet syftar till att informationen ska ha ett lämpligt skydd oavsett om informationen är muntlig, pappersbunden eller digital. Säkerhetsarbetet består av såväl administrativa som tekniska åtgärder, där respektive verksamhet ansvarar för de administrativa åtgärderna och IT enheten bistår, och i vissa fall genomför, de tekniska åtgärderna. Förvaltningens förslag till beslut Social- och arbetsmarknadsförvaltningens tjänstemannaskrivelse antas som Social- och arbetsmarknadsnämndens yttrande av Informationssäkerhetspolicy Östersunds kommun. Underlag för beslut Social- och arbetsmarknadsförvaltningens förslag till beslut Informationssäkerhetspolicy Östersunds kommun Bakgrund Kraven och förväntningarna har ökat de senaste åren vad det gäller informationssäkerhet. Genom denna policy tas ett bredare angreppssätt samt att arbetet kommer ske systematiskt. Detta gör att skyddet för informationstillgångar kan säkerställas motsvarande dagens behov och förväntningar från medarbetare och medborgare. Yttrande Informationssäkerhetspolicyn beskriver ett förhållningssätt där arbetet sker systematiskt och information som hanteras inom kommunen ska skyddas på lämplig nivå utifrån genomförda informationssäkerhetsklassificeringar. Roller och ansvar är beskrivet och sträcker sig över den politiska nivån, förvaltningsnivå samt till kommunens medarbetare. Social- och arbetsmarknadsförvaltningen instämmer därmed i Informationssäkerhetspolicy Östersunds kommun.

57 Datum (2) Beslutet skickas till Kommunstyrelsen, Informationssäkerhetsstrateg Carina Oscarsson, Säkerhetschef Lars-Åke Wallin, It-chef Marie Fryklöf. Underskrifter Helén Eurenius Förvaltningschef Tommy Lekedal Biträdande förvaltningschef

58 Program Strategi Policy Riktlinje Informationssäkerhetspolicy Östersunds kommun

59 S i d a 2 Dokumentnamn: Informationssäkerhetspolicy Berörd verksamhet: Alla nämnder och förvaltningar Fastställd av: Kommunfullmäktige Åååå-mm-dd,, dnr: 01891/2018 Dokumentansvarig: Informationssäkerhetsstrateg Gäller från: 2019-xx-xx 1 Inledning och syfte Kommunens informationssäkerhetsarbete ska syfta till att kommunens information vid varje given tidpunkt ska ha ett lämpligt skydd, oavsett om informationen är muntlig, pappersbunden eller digital. Skyddet ska utgå ifrån genomförd informationssäkerhetsklassificering och därmed vara tillgänglig för de som behöver den och har behörighet att ta del av informationen. Informationen ska också vara komplett och korrekt, samt ha en lämplig nivå av spårbarhet. Informationssäkerhetsarbetet måste ständigt anpassas efter aktuella hotbilder, både vad avser yttre såväl som inre hot. Det kan handla om t.ex. kunskapsbrister hos medarbetare eller intrång både i fysiska miljöer men också i kommunens IT-miljö. Syftet med denna policy är att tydliggöra vilket förhållningssätt som gäller för att säkerställa informationssäkerhet inom hela den kommunala verksamheten, detta innefattar ej de kommunala bolagen eller kommunförbunden. 1.1 Vad är informationssäkerhet Informationssäkerhet handlar om att skapa och upprätthålla lämpliga rutiner och skydd av information utifrån från fyra aspekter: Konfidentialitet: Att information inte tillgängliggörs eller delges obehörig. Riktighet: Informationen ska vara tillförlitlig, korrekt och fullständig. Informationen ska skyddas mot oönskad eller obehörig förändring. Spårbarhet: Det ska i efterhand vara möjligt att se vem som har skapat, läst, ändrat eller raderat information. Nivån på spårbarhet bestäms vid informationssäkerhetsklassificeringen. Tillgänglighet: Informationen ska vara tillgänglig, för den som är behörig att ta del av den, i förväntad utsträckning och inom önskad tid. Figur 1 Karta över informationssäkerhetsarbetets olika delar

60 S i d a 3 Arbetet med informationssäkerhet består av både administrativa och tekniska säkerhetsåtgärder. Som illustreras i figur 1 är merparten av arbetet kopplat till de administrativa åtgärderna. Det är respektive verksamhet som ansvarar för de administrativa åtgärderna, både beslut om och genomförande av, medan IT-enheten bistår med stöd vad gäller beslut om delar av de tekniska säkerhetsåtgärderna, och i vissa fall även genomföra av dessa åtgärder. Målet med informationssäkerhetsarbetet är att Östersunds kommun ska ha en effektiv informationsförsörjning som skapar förutsättningar för ett effektivt arbete i kommunen samt bygger förtroende hos bland annat medborgare och medarbetare. 2 Östersunds kommuns förhållningssätt för informationssäkerhet Det är Östersunds kommuns förhållningssätt för informationssäkerhet att: Informationssäkerhetsarbetet ska bedrivas systematiskt genom ett ledningssystem för informationssäkerhet enligt standarderna ISO/IEC och ISO All information som hanteras i kommunen ska skyddas på en lämplig nivå, utifrån genomförda informationssäkerhetsklassificeringar, riskanalyser och organisationens riskacceptans. Det ska finnas tydliga regler för hur information ska hanteras inom Östersunds kommun, det är särskilt viktigt i de fall Östersunds kommun hanterar integritetskänslig information. All hantering av information inom Östersunds kommun ska ske i enlighet med kommunens interna regler, gällande rätt samt följa överenskommelser i ingångna avtal. All personal ska ha tillräckliga kunskaper om kommunens informationssäkerhetsarbete, förväntas känna till gällande regler och ta ansvar för sin del i informationssäkerhetsarbetet. 3 Roller och ansvar inom informationssäkerhet 3.1 Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar om vilken informationssäkerhetspolicy som ska gälla för kommunen och har det yttersta ansvaret för kommunens informationssäkerhetsarbete. 3.2 Kommunstyrelsen, övriga nämnder och Kommunrevisionen Kommunstyrelsen ansvarar för att samordna, utveckla och leda arbetet med informationssäkerhet inom hela den kommunala verksamheten. Kommunstyrelsen fastställer riktlinjer för informationssäkerhetsarbetet. Övriga nämnder och Kommunrevisionen ansvarar för att efterleva riktlinjer och övriga beslut som fastställs av Kommunstyrelsen gällande informationssäkerhet. 3.3 Kommundirektören Kommundirektören har det yttersta operativa ansvaret för kommunens informationssäkerhetsarbete, att lämpliga roller finns på plats inom organisationen och att informationssäkerhetsstrateg samt övrig personal har den kunskap och de resurser som krävs för att säkerställa att kommunens mål kring informationssäkerhet nås.

61 S i d a Förvaltningschef Varje förvaltningschef är ansvarig för informationssäkerheten inom sin förvaltning. Varje förvaltningschef måste därför upprätta rutiner för att säkerställa att denna policy, inklusive tillhörande riktlinjer, är lämpliga, väl kända och följs inom den egna verksamheten. 3.5 Informationssäkerhetsstrateg Kommunens informationssäkerhetsstrateg ska stötta förvaltningschefer och andra ansvariga i arbetet med att säkerställa att kommunens styrande dokument är uppdaterade och lämpliga. 3.6 Informationsägare För all information ska det finnas en informationsägare. Informationsägaren ansvarar för informationsinnehållet samt informationssäkerheten. Informationsägare kan till exempel vara systemägare eller processägare. 3.7 Kommunens medarbetare Kommunens medarbetare ansvarar för att följa denna policy samt tillhörande riktlinjer och andra styrande dokument inom området. Det är varje medarbetares ansvar att känna till vilka regler som gäller för informationssäkerhet samt att rapportera informationssäkerhetsincidenter enligt gällande rutin. 4 Uppföljning och revidering Kommunens informationssäkerhetsstrateg ansvarar för att uppföljning och revidering av denna policy sker minst en gång vartannat år. I samband med revidering ska samtliga relaterade styrdokument gås igenom och vid behov uppdateras.

62 Social- och arbetsmarknadsförvaltningens förslag till beslut Datum (2) Diarienummer SAN Årsavgift till Samordningsförbundet i Jämtlands län för finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser 2019 Sammanfattning av ärendet 2011 bildades ett länsövergripande förbund för finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser - Samjamt. Medlemmar i förbundet är Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, Region Jämtland Härjedalen och länets åtta kommuner. Kommunernas andel av finansieringen fördelas dels efter en fast andel samt dels en avgift baserat på invånarantalet i respektive kommun. För år 2019 uppgår Östersunds kommuns andel av finansieringen till kronor. För år 2019 föreslår förvaltningen att årsavgiften delas mellan Social- och arbetsmarknadsnämnden, Vård- och omsorgsnämnden och Kommunstyrelsen där respektive verksamhet finansierar en tredjedel var. Förvaltningens förslag till beslut 1. Nämnden anslår kronor som delfinansiering av Östersunds kommuns andel i avgiften till Samordningsförbundet i Jämtlands län för år 2019, vilket motsvarar en tredjedel av kommunens avgift. 2. Pengarna tas ur förvaltningens anslag för externa åtagande verksamhet Underlag för beslut Social- och arbetsmarknadsförvaltningens förslag till beslut Bakgrund Samordningsförbundet i Jämtlands län (även kallat Samjamt) bildades Förbundets medlemmar är Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, Region Jämtland Härjedalen samt länets åtta kommuner Berg, Bräcke, Härjedalen, Krokom, Ragunda, Strömsund, Åre och Östersunds kommun. Verksamheten har inrättats inom ramen för lag (2003:1210) om finansiell samordning för rehabiliteringsinsatser. Förbundets målgrupp är människor i förvärvsaktiv ålder med behov av samordnade rehabiliteringsinsatser. Målsättningen är att genom sådana samordnade insatser stödja individer att på sikt komma ut på eller närma sig arbetsmarknaden. I förbundets uppdrag ingår bland annat att fatta beslut om hur medlen för

63 Datum (2) finansiell samordning ska användas, finansiera projekt/insatser för individer som behöver samordnade rehabiliteringsinsatser, genomföra uppföljningar och utvärderingar av beslutade åtgärder samt sprida kunskap om goda erfarenheter. Enligt den förbundsordning som samverkansparterna kommit överens om ska Försäkringskassan bidra med hälften av medlen till den finansiella samordningen, regionen med en fjärdedel och kommunerna tillsammans med en fjärdedel. Kommunfullmäktige beslutade den 16 november 2011 att ge Socialnämnden och Vård- och omsorgsnämnden i uppdrag att komma överens om finansiering av kommunens anslag. Sedan år 2014 fördelades kommunens årsavgift med en tredjedel vardera från Socialnämnden, Kommunstyrelsen och Vård- och omsorgsnämnden. År 2013 fördelades kommunens årsavgift lika mellan Socialnämnden och Vårdoch omsorgsnämnden. Socialnämnden anslag för 2018 var kronor. Beslutet skickas till Ekonomichef Social- och arbetsmarknadsförvaltningen, förvaltningschef Vård- och omsorgsförvaltningen, förvaltningschef Kommunledningsförvaltningen Underskrifter SOCIAL- OCH ARBETSMARKNADSFÖRVALTNINGEN Helén Eurenius Förvaltningschef

64 Social- och arbetsmarknadsförvaltningens förslag till beslut Datum (2) Diarienummer SAN Revidering av Social- och arbetsmarknadsnämndens reglemente Sammanfattning av ärendet Nämndernas ansvarsområden är fastslagna i reglementen som beslutas av Kommunfullmäktige. Social- och arbetsmarknadsnämndens reglemente fastställdes av fullmäktige och nämnden är enligt 12 huvudman för den kommunala vuxenutbildningen i enlighet med skollagen (2010:800) och ansvarar för vuxenutbildning. Social - och arbetsmarknadsnämnden beslutade den 27 februari 2019 att utse enhetschefen för Lärcentrum till skolchef för vuxenutbildningen och utifrån denna ändring så föreslår förvaltningen att Kommunfullmäktige kompletterar nämndens reglemente i 12 med texten Skolchef för vuxenutbildningen är enhetschef för Lärcentrum. Förvaltningens förslag till beslut Social- och arbetsmarknadsnämnden föreslår Kommunfullmäktige att komplettera nämndens reglemente i 12 med texten Skolchef för vuxenutbildningen är enhetschef för Lärcentrum. Underlag för beslut Social- och arbetsmarknadsförvaltningens förslag till beslut Social- och arbetsmarknadsnämndens protokoll Bakgrund Kommunfullmäktige beslutar om reglementen som styr upp nämndernas och styrelsernas ansvarsområden. I ett reglemente står det vilka frågor som nämnden eller styrelsen har ansvar för. Enligt en ny bestämmelse i skollagen ska huvudmannen utse en eller flera skolchefer som ska biträda huvudmannen med att se till att de föreskrifter som gäller för utbildningen följs i huvudmannens verksamhet inom skolväsendet. Lagändringen trädde i kraft den 1 juli 2018 och ska tillämpas första gången för verksamhet som bedrivs efter utgången av Socialoch arbetsmarknadsnämnden beslutade den 27 februari 2019 att utse enhetschefen för Lärcentrum till skolchef för vuxenutbildningen.

65 Datum (2) Beslutet skickas till Kommunstyrelsen, kommunjuristerna. Underskrifter Helén Eurenius Förvaltningschef Magnus Andersson Enhetschef

66 Protokoll från Social- och arbetsmarknadsnämnden Sammanträdesdatum (1) 33 Dnr Beslut att utse skolchef för Social- och arbetsmarknadsnämnden Enligt lagförändringen i Skollagen, som trädde i kraft den 1 juli 2018 ska huvudmannen utse en eller flera skolchefer som ska biträda huvudmannen med att se till att de föreskrifter som gäller för utbildningen följs i huvudmannens verksamhet inom skolväsendet. Social- och arbetsmarknadsnämndens beslut Utser enhetschefen för Lärcentrum till skolchef för vuxenutbildningen. Förvaltningens förslag till beslut Social- och arbetsmarknadsnämnden beslutar att utse enhetschefen för Lärcentrum till skolchef för vuxenutbildningen. Underlag för beslut Social- och arbetsmarknadsförvaltningens tjänsteskrivelse Skollagen (2010:800) 2 kap 8 a. Beslutet skickas till Område arbetsmarknad och lärande. Östersunds kommun, ÖSTERSUND Telefonnummer

67 Social- och arbetsmarknadsförvaltningens förslag till beslut 1(1) Datum Diarienummer SAN Utbildning / konferens för Social- och arbetsmarknadsnämnden Sammanfattning av ärendet Konferens i Umeå september Förvaltningens förslag till beslut Utser NN och NN att delta vid Sveriges socialchefers konferens i Umeå den september Underlag för beslut Social- och arbetsmarknadsförvaltningens förslag till beslut Beslutet skickas till Berörda ledamöter Underskrifter SOCIAL- OCH ARBETSMARKNADSFÖRVALTNINGEN Helén Eurenius Förvaltningschef Anneli Andersson Utredningssekreterare

68 Social- och arbetsmarknadsförvaltningens förslag till beslut 1(1) Datum Diarienummer SAN Anmälan av delegationsbeslut mars 2019 Sammanfattning av ärendet Beslut som är fattade på delegation enligt lista anmäls till Social- och arbetsmarknadsnämnden. Förvaltningens förslag till beslut Tar del av delegationsbesluten. Underlag för beslut Social- och arbetsmarknadsförvaltningens förslag till beslut Bilaga delegationsbeslut Beslutet skickas till "[Skriv text här]" Underskrifter Helén Eurenius Förvaltningschef Anneli Andersson Utredningssekreterare

69 Sammanställning av delegationsbeslut, Tillståndsenheten Delegat ordförande: a) Beslut om stadigvarande ändring i serveringstillstånd, dnr Tillståndsenheten Delegat inspektör: b) Beslut om stadigvarande förändring i bolag, dnr c) Beslut om avslag ansökan om stadigvarande serveringstillstånd, dnr d) Beslut , om återkallelse av serveringstillstånd på egen begäran, dnr e) 2 beslut om tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten Beslut , dnr beslut , dnr f) Beslut om ändrat tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten, dnr g) 5 beslut om tillfälligt serveringstillstånd till slutet sällskap Beslut , dnr Beslut , dnr Beslut , dnr Beslut , dnr Beslut , dnr h) 5 bekräftelser om tillfällig catering till slutet sällskap Beslut , dnr Beslut , dnr Beslut , dnr Beslut , dnr Beslut , dnr i) Yttrande , till Spelinspektionen, dnr j) Beslut , bekräftelse stadigvarande folkölsförsäljning/servering, dnr k) Beslut , bekräftelse stadigvarande försäljning av e-cigaretter och påfyllningsbehållare, dnr l) Beslut om anmälan om upphörande av försäljning av e-cigaretter och påfyllningsbehållare, dnr m) Beslut om anmälan om upphörande av försäljning tobak, dnr

70 Delegat områdeschef n) Delegationsbeslut , enligt punkt Å 10.4 tjänsteresa vid utrikes resa (ej Norge) eller vid kostnader överstigande kronor att medarbetare vid integrationsservice får delta vid erfarenhetsutbytesworkshop med European Integration Network i Bryssel mars o) Yttrande till inspektionen för vård och omsorg, dnr

71 Social- och arbetsmarknadsförvaltningens förslag till beslut Datum (1) Diarienummer SAN Ärenden för kännedom mars 2019 Sammanfattning av ärendet Social- och arbetsmarknadsförvaltningen har sammanställt ärenden för kännedom inför social- och arbetsmarknadsnämndens sammanträde. Förvaltningens förslag till beslut Social- och arbetsmarknadsnämnden tar del av ärenden för kännedom enligt förteckning Underlag för beslut Social- och arbetsmarknadsförvaltningens förslag till beslut Sammanställning Underskrifter Social- och arbetsmarknadsförvaltningen Anneli Andersson Utredningssekreterare

72 Sammanställning Diarienr SAN Ärenden för kännedom Kommunala beslut och skrivelser a) Kommunstyrelsen protokoll , 333 om utvärdering av förlängd serveringstid fram till 03.00, dnr b) Kommunstyrelsen protokoll , 352 om fortsatt hantering av asylsökande som fyller 18 år, uppdrag och resurser, dnr c) Kommunstyrelsens protokoll om delegationsbestämmelser för kommunstyrelsen, dnr d) Kommunstyrelsens protokoll om revidering av kommunens riktlinjer för serveringstillstånd, dnr KS e) Kommunstyrelsens protokoll, 4 om kommunövergripande månadsrapporter 2018, dnr f) Kommunstyrelsens protokoll, 34 om framtagande av strategi för klimatanpassning för Östersunds kommun, dnr g) Kommunfullmäktiges protokoll 217 om reglemente för social- och arbetsmarknadsnämnden , dnr h) Kommunfullmäktiges protokoll 222 om ordning för inkallande av ersättare, dnr i) Kommunfullmäktiges protokoll 8 om riktlinjer för mål och budget i Östersunds kommun, dnr j) Kommunfullmäktiges protokoll 12 om reglemente valnämnden , dnr k) Kommunfullmäktiges protokoll 13 om avgörande i arvodesfrågor, dnr l) Barn- och utbildningsnämndens protokoll , 89 om sammanträdestider för barn- och utbildningsnämnden 2019, dnr Inspektionen för vård och omsorg (IVO) m) Fyra beslut från inspektionen för vård- och omsorg gällande tillsyn av nämndens rapportering av ej verkställt beslut. IVO bedömer mot bakgrund

73 av de redovisade omständigheterna i ärendet att det inte finns skäl att ansöka om särskild avgift, Beslut , dnr beslut , dnr beslut , dnr beslut , dnr av 2