SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Se bifogat närvaroprotokoll

Transkript

1 Kommunfullmäktige Plats och tid Vara konserthus kl (Ajournering , ) Beslutande Se bifogat närvaroprotokoll Övriga deltagande Birgit Wedén, sekreterare Gert Norell, kommundirektör Dan Jonasson, ekonomichef Justerare Tobias Fahlqvist och Fredrik Nelander Justeringens plats och tid Kansliavdelningen , kl Underskrifter Sekreterare Paragrafer Birgit Wedén Ordförande Justerare Kjell Gustafsson Tobias Fahlqvist Fredrik Nelander Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Vara kommun, kommunfullmäktige Datum för anslagets uppsättande Förvaringsplats för protokollet Datum för anslagets nedtagande Kommunstyrelsens arkiv Underskrift

2 Innehållsförteckning KF Anmälan... 2 Plan för försörjning av vatten och avlopp på landsbygd i Vara Avgifter för anslutning av fastigheter utanför verksamhetsområdet för kommunalt VA till kommunens VA-nät... 5 Reglemente för överförmyndaren... 7 Arvodesregler för överförmyndare Motion om minskad köttkonsumtion i Vara Motion om tillsättande av en fullmäktigeberedning för översyn av den politiska organisationen Delårsrapport 4 månader Bolagspolicy för Vara kommun Ägardirektiv för Vara Koncern AB Ränte- och amorteringsfritt lån VaraNet AB Drift- och investeringsramar 2013, plan Avslutning... 26

3 NÄRVAROPROTOKOLL sid 1(3) Justerare: Tobias Fahlqvist och Fredrik Nelander Ersättare: Jan-Erik Wallin Ledamöter Avvikande /tid Ersättare Avvikande /tid Närvaro C Kjell Gustafsson S M S Gun-Britt Nilsson Mona Hellberg Wikström Fredrik Nelander M Jan-Erik Wallin M Cecilia Widegren C Ingemar Gruvaeus S Carl-Uno Olsson M Onni Vehviläinen FP Adam Alfredsson C Elof Jonsson S Ros-Marie Persson M V S Lars Gezelius Carl-Magnus Bengtegård Stefan Westergren KD Therése Hellqvist Johan Olsson S Jörgen Kjellqvist Justerandens signatur

4 NÄRVAROPROTOKOLL sid 2(3) Justerare: Tobias Fahlqvist och Fredrik Nelander Ersättare: Jan-Erik Wallin Ledamöter Avvikande /tid Ersättare Avvikande /tid Närvaro M Johannes Lundén C Irene Karlsson Håkan Karlsson FP Camilla Börjesson S Bengt-Åke Svensson SD Arvid Larsen M Marie Pehrsson S Yvonne Breman Lina Persson M Thore Svenson C Bengt-Olof Fredén S Alexandra Gustafsson V Ulla Bengtegård M Per Gunnarsson S Petra Sahlström KD Lena Juhlin MP Sten Sundvall M Gabriela Bosnjakovic Inger Hultén FP Ingvar Lund Justerandens signatur

5 NÄRVAROPROTOKOLL sid 3(3) Justerare: Tobias Fahlqvist och Fredrik Nelander Ersättare: Jan-Erik Wallin Ledamöter Avvikande /tid Ersättare Avvikande /tid Närvaro C Ulla Johansson S Bengt Karlsson M Bengt Onsjö Camille Maamari S Heidi Hansen M Linda Karlsson Håkan Svensson S Rezkar Mohamad M Roland Edvardsson S Åsa Olsson M Alexander Larsson SD Sven Wikström FP Tobias Fahlqvist Antal närvarande ledamöter 45 Justerandens signatur

6 Kommunfullmäktige KF 37 Anmälan Följande ärenden anmäls: Ärendebalans per Bilaga Ärendebalans Rapportering till Socialstyrelsen enligt 28 f-g lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) kvartal 1, 2012 (Dnr 117/2012) Rapportering till Socialstyrelsen enligt kapitel 16, 6 f-h, Socialtjänstlagen (SoL) kvartal 1, 2012 (Dnr 117/2012)

7 Kommunfullmäktige KF 38 KS 161 TU 38 Dnr 144/2011 Dpl 350 Plan för försörjning av vatten och avlopp på landsbygd i Vara Beslut (enligt kommunstyrelsens förslag) Kommunfullmäktige antar plan för försörjning av vatten och avlopp på landsbygd i Vara Separat bilaga _ Bakgrund Kommunstyrelsen beslutade den 12 oktober 1011, 126, uppdra åt tekniska utskottet kompletterat med ordföranden och vice ordföranden i miljö- och byggnadsnämnden att arbeta fram en VA-plan för landsbygden. Till gruppen skulle även adjungeras lekmän med kompetens inom området och tekniska utskottets ordförande utsågs som sammankallande. I arbetet, som har pågått under hösten 2011 och våren 2012, har representanter från befintliga föreningar för gemensamt VA, konsulter inom VA-lagstiftning med flera bjudits in för att belysa olika aspekter av frågan. Beskrivning Syftet med planen är att underlätta kommunens löpande arbete med information till enskilda, planering, underhåll, rådgivning och myndighetsutövning samt samordna olika kommunala förvaltningars ställningstaganden i frågan. Planen ger förslag på områden som har stort behov av eller där det är önskvärt med en gemensam VA-lösning. VA-lagstiftningen ger inga möjligheter för VA-kollektiv att ekonomiskt stödja enskilda avlopp eller vatten utanför verksamhetsområde. Kostnader för dylika anslutningar ska minst vara lika stor som innanför verksamhetsområdet. Tidigare regelverk, som fastställts av tekniska servicenämnden den 23 februari 2012, 16, följer inte helt nuvarande lagstiftning i alla punkter, varför beslutet bör upphävas och framtida anslutningar utförs och debiteras på det sätt som presenterad VA-plan föreslår. Planen har varit ute på remiss till partigrupperna under perioden den 3 april till och med den 2 maj Under det pågående arbetet med planen har också funnits möjlighet att lämna synpunkter till arbetsgruppen. Inga synpunkter har lämnats på utsänt förslag. Dock önskar tjänstemännen vid miljöförvaltningen utveckla kapitlet om kretsloppsanpassade lösningar. _

8 Kommunfullmäktige Tekniska utskottets behandling Tekniska utskottet diskuterade förslag till VA-plan och ansåg att avsnittet om kretsloppsanpassade lösningar ska arbetas in i planen. Detsamma gäller den policy om VA-anslutning utanför verksamhetsområdet som kommunfullmäktige har fastställt den 28 september 2009, 62. Tekniska utskottet önskade att denna omnämns och biläggs i VA-planen. Ordförande Yvonne Breman (S) föreslog att man ser dessa ändringar som redaktionella och korrigerade detta i VA-planen, vilket godkändes av tekniska utskottet. Tekniska utskottets förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige antar plan för försörjning av vatten och avlopp på landsbygd i Vara och avgifter enligt bilaga Kommunstyrelsen upphäver tidigare beslut fattat i tekniska servicenämnden 16/2010. Separat bilaga: VA plan _ Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige antar plan för försörjning av vatten och avlopp på landsbygd i Vara Separat bilaga Beslut Kommunstyrelsen upphäver tidigare beslut fattat i tekniska servicenämnden 16/2010 avseende reglerna för VA-anslutningen. Kommunfullmäktiges behandling Elof Jonsson (C) tillstyrker kommunstyrelsens förslag. Jan-Erik Wallin (M) ifrågasätter om inte utredningen avseende kretsloppsanpassade lösningar borde göras först. Elof Jonsson meddelar att kretsloppsanpassningen är viktig, men att gruppen inte har valt att arbeta med denna anpassning nu. Thore Svenson (M) önskar förklaring av texten på sidorna att privata anslutningar kan sägas upp om det byggs många nya bostäder inom ett område. Elof Jonsson meddelar att denna skrivning strikt följer Vattentjänstlagen.

9 Kommunfullmäktige KF 39 KS 162 Dnr 144/2011 Dpl 350 Avgifter för anslutning av fastigheter utanför verksamhetsområdet för kommunalt VA till kommunens VA-nät Beslut (enligt kommunstyrelsens förslag) Kommunfullmäktige antar nedan redovisad taxa för anslutning av fastigheter utanför verksamhetsområdet för kommunalt vatten och avlopp kommunens VA-nät att gälla fr.o.m. lagakraftvunnet datum. Bakgrund Tekniska servicenämnden beslutade den 23 februari 2012, 16, fastställa avgifterna för anslutning av fastigheter utanför verksamhetsområdet till kommunalt VA enligt bilaga. Detta regelverk följde inte helt nuvarande lagstiftning i alla punkter, varför beslutet bör upphävas av kommunstyrelsen och framtida anslutningar utförs och debiteras på det sätt som presenterad VA-plan föreslår. Beskrivning Anläggningsavgift För anslutning av enskild fastighet eller VA-förening debiteras en förbindelsepunktsavgift per anslutningspunkt samt en fastighetsavgift per ansluten fastighet. Debitering sker enligt vid anslutningstillfället gällande avgift. Brukningsavgift Brukningsavgiften debiteras enligt kommunens vid varje tillfälle gällande VAtaxa. Om fastighetsägarna väljer att ha mätning vid varje fastighet debiteras mätaravgift, en lägenhetsavgift per fastighet samt en rörlig avgift efter förbrukad mängd vatten/utsläppt mängd avloppsvatten. En VA-förening kan även välja en gemensam mätpunkt vid anslutningspunkten och debiteras då mätaravgift för denna mätpunkt, nyttoavgift i förekommande fall, en lägenhetsavgift per fastighet samt en rörlig avgift efter förbrukad mängd vatten/utsläppt mängd avloppsvatten mätt i anslutningspunkten. En förutsättning för detta alternativ är att föreningen är en juridisk person med ansvar för föreningens ekonomi.

10 Kommunfullmäktige Anläggningsavgift År 2012 inkl moms Förbindelsepunktsavgift avlopp 50 % av förbindelsepunktsavgiften enligt VA-taxan Förbindelsepunktsavgift vatten 30 % av förbindelsepunktsavgiften enligt VA-taxan Fastighetsavgift avlopp Fastighetsavgift vatten 50 % av lägenhetsavgiften enligt VA-taxan 30 % av lägenhetsavgiften enligt VA-taxan kr kr kr kr Brukningsavgift Avgift per m 3 mottaget avloppsvatten Enligt VA-taxan År 2012 inkl moms 13,15 kr Avgift per m 3 levererat vatten Enligt VA-taxan 8,78 kr Mätaravgift/år 40 % vatten, 60% avlopp 2,5 m 3 mätare Enligt VA-taxan kr 6,0 m 3 mätare Enligt VA-taxan kr 10 m 3 mätare Enligt VA-taxan kr Fastighetsavgift/år, avlopp Lgh-avgift enligt VA-taxan 512 kr Fastighetsavgift/år, vatten Lgh-avgift enligt VA-taxan 342 kr Kostnadsexempel framgår av bilaga 5 i Plan för försörjning av vatten och avlopp på landsbygden i Vara kommun Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen upphäver tidigare beslut fattat i tekniska servicenämnden 16/2010 avseende avgifterna.

11 Kommunfullmäktige KF 40 KS 163 AU 78 Dnr 74/2012 Dpl 191 Reglemente för överförmyndaren Beslut (enligt kommunstyrelsens förslag) Kommunfullmäktige antar reglemente för överförmyndaren att gälla fr.o.m. lagakraftvunnet datum. Bilaga Beskrivning Vara kommun har sedan 2007 en gemensam organisation för överförmyndarnas verksamhet i Lidköpings, Grästorps och Vara kommuner. Senare har även Essunga inträtt i samarbetet. En överförmyndare samt ersättare alternativt nämnd måste dock utses i varje kommun för att fatta beslut i vissa principfrågor. Vara kommun har genom nuvarande nämndorganisation valt att ha en överförmyndare jämte ersättare. Någon instruktion för överförmyndaren har dock saknats, varför kommundirektören har uppdragit åt kommunjuristen att utarbeta ett förslag. Arbetsutskottets tidigare behandling Arbetsutskottet beslutade den 14 mars 2012 föreslå kommunfullmäktige att anta instruktionen 1-5 medan personalutskottet bereder 6 Arvode. Instruktionen remitterades därefter till överförmyndaren, varvid synpunkter har kommit in. Fortsatt beredning Kanslichef Maria Westh har berett ärendet och bl.a. uttalat följande: Inledningsvis kan konstateras att det finns ett gammalt reglemente för överförmyndaren från 1991 som inte stämmer överens med nuvarande arbetsformer och organisation. Detta reglemente bör således upphävas innan någon ny instruktion tas. För att vara konsekvent i förhållande till övriga nämnder föreslår kanslichefen dock att kommunfullmäktige istället för att fatta beslut instruktion tar ett nytt, uppdaterat reglemente för överförmyndaren. Ett förslag på sådant reglemente har upprättats utifrån samma mall som gäller för kommunens alla andra nämnder. För detta finns inget hinder i vare sig kommunallagen (KL) eller föräldrabalken (FB). Detta nya förslag tar också hänsyn till en viss del av den kritik som överförmyndaren i sitt remissvar haft mot instruktionen. I fråga om överförmyndarens arvode är bedömningen att detta inte behöver ingå i reglementet, då det finns fastställt i Bestämmelser om arvoden och

12 Kommunfullmäktige ersättningar till kommunalt förtroendevalda (antagna av kommunfullmäktige ) och en eventuell ändring av dessa bestämmelser bereds av personalutskottet för att sedan beslutas av kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige har beslutat att teckna ett samarbetsavtal med Lidköping, Grästorp och Essunga angående överförmyndarorganisationen och budgeten för överförmyndarverksamheten i Vara kommun är lagd utifrån detta samverkansavtals arbetsformer. I dagsläget betalar Vara kommun Lidköpings kommun för att utföra allt arbete som ryms inom vad överförmyndaren har möjlighet att delegera till tjänsteman. Övriga beslut, som inte får delegeras utan måste utföras av överförmyndaren själv, uppskattas av den gemensamma överförmyndarorganisationen uppgå till i snitt ett ärende per år med tidsåtgång för överförmyndaren på ca 1-2 timmar (ärendet bereds och föredras av tjänsteman). Detta innebär att det inte budgetmässigt finns utrymme för kommunen att betala överförmyndaren för att parallellt utföra samma arbete som utförs av tjänstemännen i Lidköping. Eftersom avtalet i fråga inte möjliggör tidig uppsägning utan gäller mandatperioden ut, måste en sådan dubbel budgetfördelning ske för att möjliggöra de förändringar som överförmyndaren önskar. Det är i så fall en fråga för fullmäktige att ta ställning till. Arbetsutskottets beslut Förslaget till reglemente remitteras till överförmyndaren jämte ersättare inför kommunstyrelsens behandling av ärendet. Yttrande Överförmyndare Karl-Gustav Karlsson och dennes ersättare Leif Sandberg har den 23 maj 2012 kommit in med följande synpunkter: Överförmyndaren i Vara har tagit del av förslag till reglemente avseende överförmyndaren i Vara daterat Kommunförbundet använder läroboken ABC för nyvalda överförmyndare ledamöter och ersättare på sina utbildningar. Denna lärobok är mycket konkret med förlagor inkluderande beslutsgrundande lagtext för alla överförmyndarens beslut. Lärobokens alla förlagor är framtagna och granskade av jurister och används generellt i överförmyndarnas myndighetsutövning. Denna lärobok, som också är ett uppslagsverk för överförmyndaren som kommunförbundet arbetat fram, innefattar även reglemente för överförmyndaren. Överförmyndaren i Vara anser att kommunförbundets Reglemente för överförmyndaren bör tillämpas fullt ut. Fotokopia av kommunförbundets framtagna reglemente för överförmyndare bifogas.

13 Kommunfullmäktige Kommunstyrelsens behandling Kommundirektör Gert Norell, som har haft ett samråd med överförmyndaren och ersättaren, föreslår att meningen i 2 i reglementet Med riktlinjer avses också det samarbetsavtal som kommunfullmäktige den 18 december 2006 ( 28/06:2) beslutat att ingå med Lidköpings, Grästorps och senare även Essunga kommun angående överförmyndarorganisationen. utgår samt att orden i 9 tidigare nämnda utgår. Kommunstyrelsen antar förslaget. Kommunfullmäktiges behandling Thore Svenson (M) frågar varför inte kommunen följer Sveriges Kommuner och Landstings (SKL:s) normalreglemente. Kommundirektör Gert Norell motiverar kommunstyrelsens förslag med det samarbete kommunerna har, men att reglementet i huvudsak överensstämmer med SKL:s förslag.

14 Kommunfullmäktige KF 41 KS 164 PU 18 Dnr 42/2010 Arvodesregler för överförmyndare Beslut (enligt kommunstyrelsens förslag) Kommunfullmäktige beslutar om följande arvode till överförmyndare: Överförmyndare: 1 % månadsarvode av kommunalrådets arvode Ersättare: 0,5 % månadsarvode av kommunalrådets arvode _ Bakgrund Vara kommun har sedan 2007 en gemensam organisation för överförmyndarnas verksamhet i Lidköpings, Grästorps och Vara kommuner. Senare har även Essunga inträtt i samarbetet. En överförmyndare samt ersättare alternativt nämnd måste dock utses i varje kommun för att fatta beslut i vissa principfrågor. Vara kommun har genom nuvarande nämndorganisation valt att ha en överförmyndare jämte ersättare. Någon instruktion för överförmyndaren har dock saknats, varför kommundirektören har uppdragit åt kommunjuristen att utarbeta ett förslag. Personalutskottet har fått i uppdrag att komma med ett förslag avseende arvode för överförmyndaren. _

15 Kommunfullmäktige KF 42 KS 166 AU 92 Dnr 189/2011 Motion om minskad köttkonsumtion i Vara Beslut (enligt kommunstyrelsens förslag) Mot bakgrunden av tjänstemännens synpunkter anser kommunfullmäktige motionen färdigbehandlad. Reservation Sten Sundvall (MP) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Inkommen motion Miljöpartiet de Grönas fullmäktigegrupp har genom Sten Sundvall lämnat in följande motion: Sammanfattning Miljöpartiet de Gröna vill att Vara kommun följer uppmaningen från FN och John Hopkins Bloomberg School of Public Health och inför en köttfri dag i kommunens verksamhet. Det har Helsingfors, Sao Paulo, San Fransisco, Kapstaden, Bremen, Gent och Östersund redan gjort gick den borgerliga alliansen i Örebro tillsammans med Miljöpartiet de Gröna till val på att gradvis minska konsumtionen av kött i Örebros skolor. Argument - Klimat Djurhållningen påverkar klimatet mer än transporter enligt FN. Deras uppskattning är att djurhållningen står för 18 procent av växthusgaserna. Det är ändå lågt räknat. Enligt World Watch Institute står djurhållningen för hälften av världens växthusgaser beroende på att man räknar in följdeffekter av djurhållningen på klimatet. World Watch Institute är en Naturvårdsverkets samarbetspartners. - Miljö Boskapssektorn framträder som en av de två eller tre sektorer som bidrar till de allvarligaste miljöproblemen, från lokal till global nivå informerar FN-organet FAO i Livestock s Long Shadow, den rapporten i ämnet med världens högsta vetenskapliga status. Naturskyddsföreningen driver kampanjer Gröna Gaffeln som syftar till att sprida budskapet om att äta vegetariskt minst en dag i veckan. Kampanjen slår hål på vanliga myter om miljösmart mat. - Hälsa Världens tyngsta folkhälsoinstitut, John Hopkins Bloomberg School of Public Health, stödjer kampanjen Meatless Monday med syftet att bekämpa: Cancer, hjärt- och kärlsjukdomar, diabetes och fetma. Enligt Världscancerfonden kan en tredjedel av västvärldens cancerfall

16 Kommunfullmäktige förebyggas med en hälsosam livsstil. Världscancerfonden har uppgraderat varningen för rött kött till högsta nivån och avråder helt från alla processade charkvaror som korv och hamburgare. Deras mål angående rött kött är en snittkonsumtion på 300 kram/vecka, vilket blir 16 kg/år. Det är en bråkdel av den mängd rött kött som vi konsumerar i Sverige. Köttfria dagar internationellt För att drygt år sedan införde den belgiska staden Gent DonderdagVeggiedag - vegetariska torsdagar. På torsdagarna är vegetarisk mat huvudalternativet i de kommunala inrättningarna. De som önskar får förstås köpt, men det vegetariska är huvudalternativet. Man har också tryckt upp kartor i massupplagor där vegetariska restauranger är utmärkta. Man utbildar människor i vegetarisk matlagning och verkar överlag för en minskadköttkonsumtion. Bakgrunden är att Gents politiska ledning vill vidta alla de åtgärder de kan för att minska kommunens klimatpåverkan. En minskad köttkonsumtion är i sammanhanget en viktig åtgärd. En växande skara av städer i världen har nu följt Gents exempel med lokala initiativ för en minskad köttkonsumtion. Sao Paulo, San Fransisco, Kapstaden, Bremen, Östersund och Helsingfors är alla städer där den politiska ledningen beslutat att göra en dag i veckan till en vegetarisk. Flera andra svenska städer är på gång att fatta liknande beslut. Gräsrotskampanjerna är redan igång, där köttfri måndag ( i Sverige och meat Free Mondays ( i Storbritannien är två exempel. Rajendra Pachauri som är chef för FN:s klimatpanel IPCC uppmanar världen att konsumera mindre kött. - Starta med en köttfri dag i veckan och minska därifrån, föreslår han i brittiska the Guardian. Yrkanden Minskad konsumtion av kött- och mejeriprodukter borde vara en politisk ickefråga och det borde därom råda en bred politisk enighet. Det är uppenbart att lokal- och rikspolitiker har et ansvar för att stävja den grava misshushållning som dagens överkonsumtion av köttprodukter innebär. Därför föreslår Miljöpartiet de Gröna att: 1. Kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att utreda förutsättningarna för att införa en köttfri dag i kommunens skolor, förskolor och äldreomsorg. 2. Kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att utreda förutsättningarna för att kommunen genom samarbete med lokala folkrörelseorganisationer och företag verkar för att man sprider information och kunskap om varför vi bör minska vår konsumtion av kött- och mejeriprodukter. Beredning Kostchef Ann-Kristin Torstensson har ombetts komma med synpunkter. Hon har tillsammans med miljöstrateg Maria Aronsson lämnat följande svar: I lednings- och styrdokumentet Internt miljöarbete finns följande mål. Andelen vegetariska livsmedel i kommunens kostverksamhet ska öka. Vara kommuns medarbetare ska öka sina kunskaper om miljöpåverkan.

17 Kommunfullmäktige Det blir ofta förvirring kring begreppet vegetarisk. Vi vill därför klargöra att vi med vegetarisk kost menar en kost fri från kött, fågel, fisk och skaldjur. Däremot ingår samtliga mjölkprodukter och ägg. Varje dag erbjuds samtliga elever ett vegetariskt huvudalternativ på alla kommunens grundskolor och gymnasium. Inom förskoleverksamheten och äldreomsorgen serveras vegetariskt alternativ efter enskilt önskemål. Vad gäller kommunens matsedlar så är minst en dag i veckan fri från rött kött, då fisk eller fågel serveras. Ett trettiotal dagar under året serveras helt vegetariska menyer, då serveras inget köttalternativ. För att öka vegetabiliernas andel på tallriken erbjuder vi dagligen ett rikligt salladsbord med lockande utbud, där lins- och baljväxter alltid ingår. Det är idag inte aktuellt att minska konsumtionen av mejeriprodukter, då mjölkprodukter är en mycket viktig källa till essentiella näringsämnen såsom protein och D-vitamin och utgör den näringsmässiga basen i de vegetariska måltiderna. Vi arbetar för att göra de vegetariska alternativen så lockande som möjligt för att fler ska våga pröva. Ett led i att öka vegetabilierna är att synliggöra våra lokala producenter då det gäller potatis, rotfrukter och grönsaker. Detta har vi sett ökar intaget av dessa produkter. På så sätt samarbetar vi med lokala företag, men något samarbete med folkrörelser finns inte idag. I ett led för att öka medarbetarnas kunskaper genomförs kontinuerliga utbildningar med fokus på vegetarisk kost, samt utbildningar i hur vi kan arbeta för att minska matsvinnet. På kommunen finns idag en miljöstrateg anställd som informerar enheterna om miljömålen, och hur dessa ska implementeras i verksamheterna. Då diskuteras vegetarisk mat utifrån aspekterna hälsa, energi och global resurseffektivitet. Kommunstyrelsens förslag till beslut Mot bakgrunden av tjänstemännens synpunkter anser kommunfullmäktige motionen färdigbehandlad. Kommunfullmäktiges behandling Sten Sundvall (MP) yrkar bifall till motionen. I ärendet yttrar sig även Lars Gezelius (M). Proposition Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag mot Sten Sundvalls bifallsyrkande och finner att kommunfullmäktige antar kommunstyrelsens förslag.

18 Kommunfullmäktige KF 43 KS 167 AU 93 Dnr 93/2012 Dpl 001 Motion om tillsättande av en fullmäktigeberedning för översyn av den politiska organisationen Beslut (enligt kommunstyrelsens förslag) Mot bakgrunden av tjänstemännens synpunkter anser kommunfullmäktige motionen färdigbehandlad. Inkommen motion Folkpartiets fullmäktigegrupp har genom Adam Alfredsson lämnat in följande motion: När vi i slutet av förra mandatperioden beslutade kring en ny politisk organisation, så kom även medskicket att en översyn skulle göras efter halva mandatperioden. Jag och Folkpartiet anser att denna översyn skall ske i beredningsform, där en representant från vardera parti i fullmäktige deltar och att beredningen skall tillsättas snarast. Beredningens uppdrag skall vara att göra en total översyn av den politiska organisationen. Översynen skall gälla organisationen, beslutsgången, arvodessystemet, sociala representationen i beslutande organen och allmänhetens kontakt med politiken. Uppdraget innebär även att beredningen i god tid innan nästkommande mandatperiod tar fram ett förslag på förändringar i den politiska organisationen, som sedan skall gå ut på remissrunda till partigrupperna innan det behandlas av de beslutande organen i kommunen. Beslutet om eventuella förändringar bör ske innan valet Beredning Kommundirektör Gert Norell har lämnat följande synpunkter: Kommunfullmäktige beslutade den 28 september 2008, 53, att tillsätta en beredning med uppdrag att genomföra en översyn av den politiska organisationen inför kommande mandatperiod, d.v.s. två år före valet. Det som sedan fullmäktige beslutade om den 29 mars 2010 innebar en del förändringar, bl.a. att tekniska servicenämnden upphörde. Snart är halva mandatperioden till ända och det är rimligt att en första utvärdering görs av den nuvarande politiska organisationen och hur den fungerar. Beroende på vad utvärderingen ger för resultat, bör fullmäktige bestämma huruvida en beredning ska tillsättas eller ej.

19 Kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges sammanträde Adam Alfredsson (FP) tackar för svaret.

20 Kommunfullmäktige KF 44 KS 169 AU 95 Dnr 103/2012 Dpl 042 Delårsrapport 4 månader 2012 Beslut Kommunfullmäktige tar emot delårsrapport 4 månader Redovisning En delårsrapport för Vara kommun för fyra månader 2012 har upprättats. Prognosen visar ett beräknat driftunderskott på nämnderna 7,7 miljoner kronor fördelat enligt följande: Avvikelse budget/prognos 2012 (tkr) Vara kommuns revisorer 0 Gemensam räddningsnämnd -37 Kommunstyrelsen Miljö- och byggnadsnämnden -24 Bildningsnämnden Socialnämnden Årets resultat beräknas uppgå till -0,5 miljoner kronor, vilket innebär ett budgetöverskott med 0,7 miljoner kronor. Med den blandade redovisningsmodellen beräknas årets resultat uppgå till 4,9 miljoner kronor. Investeringarna beräknas uppgå till 88,9 miljoner kronor av anslagna 174 miljoner kronor, d.v.s. ett överskott på 85 miljoner kronor. Kommunstyrelsens beslut 1. Kommunstyrelsen överlämnar delårsrapporten till kommunfullmäktige. 2. Kommunstyrelsen uppmanar bildningsnämnden att snarast vidta åtgärder för att få 2012 års ekonomi i balans för redovisning vid nästa delårsrapport.

21 Kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges behandling Kommunstyrelsens ordförande Fredrik Nelander (S) ger en kort redovisning av delårsrapporten. I ärendet yttrar sig även Jan-Erik Wallin (M).

22 Kommunfullmäktige KF 45 KS 171 AU 101 Dnr 108/2012 Dpl 107 Bolagspolicy för Vara kommun Beslut (enligt kommunstyrelsens förslag) Kommunfullmäktige antar bolagspolicy för Vara kommun. Bilaga Beskrivning Ekonomichef Dan Jonasson och kommundirektör Gert Norell har upprättat ett förslag till bolagspolicy för Vara kommun. Som utgångspunkt har de haft en mall upprättad av Thomas Hallgren, som i våras höll en utbildning i bolagsfrågor för kommunens politiker och tjänstemän.

23 Kommunfullmäktige KF 46 KS 172 Dnr 162/2011 Dpl 107 Ägardirektiv för Vara Koncern AB Beslut (enligt kommunstyrelsens förslag till beslut) Kommunfullmäktige antar ägardirektiv för Vara Koncern AB. Bilaga Beskrivning Ekonomichef Dan Jonasson och kommundirektör Gert Norell har i samband med upprättandet av bolagspolicy för Vara kommun tagit fram förslag till ägardirektiv för Vara Koncern AB. Som utgångspunkt har även här använts en mall upprättad av Thomas Hallgren, som i våras höll en utbildning i bolagsfrågor för kommunens politiker och tjänstemän.

24 Kommunfullmäktige KF 47 KS 173 AU 102 Dnr 106/2012 Dpl 045 Ränte- och amorteringsfritt lån VaraNet AB Beslut (enligt kommunstyrelsens förslag) 1. Kommunfullmäktige beviljar VaraNet AB ett ränte- och amorteringsfritt lån på 5,6 miljoner kronor med en löptid på maximalt fem år. 2. Kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att skriva avtal med VaraNet AB som reglerar lånevillkoren. 3. Kommunfullmäktige beslutar att finansiering sker genom ianspråktagande av rörelsekapitalet. Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade den 28 november 2011, 72, bilda bredbandsbolaget VaraNet AB som ska bygga, äga och förvalta ett stamnät. VaraNet AB ägs till 100 procent av Vara Koncern AB, som i sin tur ägs till 100 procent av Vara kommun. Byggnationen sker i samarbete med ett antal fiberföreningar. Vara kommun bidrar med 5,6 miljoner kronor till bredbandsutbyggnaden på landsbygden. Västra Götalandsregionen bidrar med högst 5,6 miljoner kronor för fiberanslutningspunkter i Vara kommun. Regler om investeringsmoms, när kommunen säljer tillgångar, innebär att kommunen skulle bli skyldig att återbetala lyft moms på bredbandsutbyggnaden till staten. Med anledning av dessa momsregler är det att föredra, ur ekonomisk synpunkt, att byggnationen av bredbandsnätet sker direkt i VaraNet AB. Förslag Ärendet har beretts av ekonomichef Dan Jonasson och kommundirektör Gert Norell. För att finansiera byggnationen av stamnätet föreslås att VaraNet AB beviljas ett ränte- och amorteringsfritt lån på 5,6 miljoner kronor som löper på maximalt fem år. Lånet motsvarar Vara kommuns finansiering av bredbandsutbyggnaden enligt kommunfullmäktiges beslut. Förslaget överensstämmer med ett uppdrag som styrelsen för VaraNet AB har gett till dess VD Gert Norell.

25 Kommunfullmäktige KF 48 KS 170 AU 100 KS 22/2012 Dpl 041 Drift- och investeringsramar 2013, plan Beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar om ekonomiska ramar budget 2013, plan enligt bilaga. 2. Bildningsnämnden ges möjlighet att ianspråkta 5 miljoner kronor ur ackumulerat överskott. 3. Socialnämnden ges möjlighet att ianspråkta 3 miljoner kronor ur ackumulerat överskott. 4. Kommunstyrelsen ges i uppdrag att till kommunstyrelsens sammanträde i oktober komma med förslag till justeringar av den resursfördelningsmodell som användes idag. Reservation Mot beslutet reserverar sig M-gruppen och FP-gruppen till förmån för eget gemensamt yrkande. Skriftlig reservation från M-gruppen. Bilaga Bakgrund Enligt tidplan för budgetprocessen 2012, budget 2013 och plan antagen av kommunstyrelsen 8 februari 2012, 15, ska arbetsutskottet i maj lägga förslag till drift- och investeringsramar. Dessa ska behandlas av kommunstyrelsen den 30 maj och kommunfullmäktige den 18 juni. Budgetförutsättningar (mnkr) Invånarantal Skattesats, % 21,27 21,27 21,27 21,27 21,27 BNP 1,0 % 3,3 % 3,7 % 3,6 % 3,2 % Löneutveckling 3,0 % 3,0 % 2,7 % 3,3 % 3,6 % KPI 2,2 % 1,1 % 1,4 % 1,6 % 1,7 % Effektiviseringskrav - 1 % - 1 % 0 % 0 % 0 % Centralt anslag resursfördelning, tkr 0 0,0 5,2 5,2 5,2

26 Kommunfullmäktige Centralt anslag hyresförsluter 0 1,0 1,0 1,0 1,0 Ianspråktagande ack. överskott, tkr 4,3 5,0 5,0 5,0 5,0 Central anslag verksamhetsutveckling 3,1 12,4 3,1 3,1 3,1 Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet beslutade överlämna förslag till drift- och investeringsramar 2013, plan till kommunstyrelsen för ställningstagande. Kommunstyrelsens behandling MBL-förhandling har genomförts den 28 maj Yrkanden Till sammanträdet har kommunstyrelsens ordförande Fredrik Nelander sänt ut följande förslag till beslut, vilket presenteras av ekonomichefen: Det centrala resursfördelningssystemet och dess konstruktion med avdrag på á-priset för jämförbara kommuner med 8-10 procent behöver göras om. En översyn behöver göras av bl.a. grunderna för beräkningen av á-priserna. I beräkningen av driftramarna för år 2013 ökar socialnämndens ram med 7,1 miljoner kronor och bildningsnämndens ram minskar med 2,2 miljoner kronor i jämförelse med budget 2012 och i fasta priser. Denna förändring sker i beräkningen av den centrala resursfördelningen. Socialnämndens ökning av anslag i den centrala resursfördelningsmodellen beror på en kombination av ökad volym (ökat antal äldre) samt relativt högre á-priser jämfört med år Bildningsnämndens minskning av anslag i den centrala resursfördelningsmodellen beror på minskad volym (antal elever) inom gymnasieskolan jämfört med år Med anledning av att bildningsnämnden har en stor strukturell obalans i budget 2012 (gymnasieskolan), finns det skäl att, ur ett kommuncentralt perspektiv omfördela medel för år Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar om driftramar för budget 2013, plan enligt nedanstående: (Belopp i tkr löpande pris) Vara kommuns revisorer Budget 2012 Budget 2013 Plan 2014 Plan 2015 Plan Kommunstyrelsen Räddningsnämnden

27 Kommunfullmäktige Västra Skaraborg Miljö- och byggnadsnämnden Bildningsnämnden Socialnämnden Summa Elof Jonsson (C) yrkar bifall till Nelanders förslag samt att en översyn ska göras av bl.a. grunderna för beräkningen av á-priserna. Jan-Erik Wallin (M) och Adam Alfredsson (FP) yrkar följande: Ambitionerna då det gäller investeringar för året som kommer har vid de flesta budgettillfällen varit betydligt högre än vad som visat sig möjligt att förverkliga. För 2012 sattes investeringsbehovet till så mycket som 174 miljoner kronor, en ambitionsnivå som kommunen aldrig tidigare varit i närheten av. En historiskt hög nivå samtidigt som befolkningen minskar. Minskad befolkning borde egentligen innebära ett minskat lokalbehov. Investeringar för 174 miljoner innebär ökade kapital och avskrivningskostnader på ca 12 miljoner varje år i 30 år framöver. Därtill kommer ökade driftskostnader för alla de ytterligare ytor som skapas. Alltsammans binder vi oss för i 30 år Dessa kostnader drabbar givetvis kommunens totala budget och får ställas emot övriga budgetposter. Vi anser det viktigare att kommunen satsar på att ha tillräcklig och kompetent personal än superbra lokaler om vi tvingas välja, och att välja är vi politiker ständig är satta att göra. Redan efter första tertialet 2012 konstateras att nästan hälften, närmare bestämt drygt 85 miljoner, av de budgeterade 174 miljonerna ej kommer att användas under året. (Man kan undra hur beredningen av investeringsbudgeten gått till?) Vi anser med ovanstående som grund att inga nya investeringsmedel anslås för 2013, det räcker mer än väl med de 85 miljoner som ombudgeteras från 2012 enligt förslag i delårsrapporten. Detta innebär att knappt 50 miljoner kronor ej binds i investeringar och därmed sänks kapitalkostnaderna med ca 3,5 miljoner. Dessa 3,5 miljoner anser vi ska investeras i våra barn, vilket innebär resursförstärkningar till bildningsförvaltningen. Yrkande Investeringsbudget: Inga nya investeringsmedel för år 2013.

28 Kommunfullmäktige Tekniska utskottet ges i uppdrag att till kommunstyrelsen i september lämna förslag på hur de ombudgeterade 85 miljoner kronorna ska användas. Rambudget 2013: Bildningsnämnden tillförs motsvarande driftmedel som de sänkta investeringarna medför i minskade ränte- och avskrivningskostnader. Övrigt: Arbetsutskottet ges i uppdrag att till kommunstyrelsen i oktober komma med förslag till justeringar av den resursfördelningsmodell som användes idag. Jan-Erik Wallin (M) och Adam Alfredsson (FP) meddelar att partierna återkommer till kommunfullmäktige med ramarna till driftbudgeten när de vet konsekvenserna av föreslagen indragning inom socialnämnden. Kommunstyrelsens förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar om ekonomiska ramar budget 2013, plan enligt separat bilaga. 2. Arbetsutskottet ges i uppdrag att till kommunstyrelsen i oktober komma med förslag till justeringar av den resursfördelningsmodell som användes idag. Kommunfullmäktiges behandling Yrkande Fredrik Nelander (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag med följande tilläggsyrkande: Att bildningsnämnden ges möjlighet att ianspråkta 5 miljoner kronor ur ackumulerat överskott Att socialnämnden ges möjlighet att ianspråkta 3 miljoner kronor ur ackumulerat överskott. Ajournering Sammanträdet ajourneras för att allmänheten ska kunna ställa frågor om budgetramarna. Då inga frågor ställs återupptas sammanträdet omedelbart. Yrkande Jan-Erik Wallin (M) yrkar följande avseende kommunstyrelsens förslag till beslut:

29 Kommunfullmäktige Punkt 1: Investeringsramar Investeringsram för år 2013: 0 kronor. Plan för följande år enligt kommunstyrelsens förslag. Tekniska utskottet ges i uppdrag att till kommunstyrelsen i september lämna förslag på hur de ombudgeterade 85 miljoner kronorna från 2012 ska användas. Driftramar Socialnämnden tillförs (återfår från bildningsnämnden) 3 miljoner kronor i enlighet med tidigare framräknat underlag. Bildningsnämnden tillförs motsvarande driftsmedel som den sänkta investeringsramen medför i minskade ränte- och avskrivningskostnader (ca 3,5 mnkr). Ramarna i övrigt enligt kommunstyrelsens förslag. Punkt 2: Bifall till det yrkande som moderaterna lade, och som fick gehör, i kommunstyrelsen, d.v.s. Arbetsutskottet ges i uppdrag att till kommunstyrelsen i oktober komma med förslag till justeringar av den resursfördelningsmodell som användes idag. Carl-Uno Olsson (S), Stefan Westergren (S), Ingemar Gruvaeus (C), Carl- Magnus Bengtegård (V) och Elof Jonsson (C) yrkar bifall till Fredrik Nelanders yrkande. Thore Svenson (M) och Adam Alfredsson (FP) yrkar bifall till Jan-Erik Wallins yrkande. Ajournering Sammanträdet ajourneras kl Propositioner Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag jämte Fredrik Nelanders tillläggsyrkande mot Jan-Erik Wallins yrkande och finner att Nelanders yrkande vinner bifall. Omröstning begärs. Följande omröstningsproposition fastställs: Den som bifaller Nelanders yrkande röstar Ja och den som bifaller Wallins yrkande röstar Nej. Omröstningen utfaller med 25 Ja-röster och 20 Nej-röster enligt bilagt omröstningsprotokoll. Ordföranden ställer därefter proposition på kommunstyrelsens förslag enligt punkt 2, vilket redaktionellt ändras till att uppdraget ges till kommunstyrelsen. Förslaget vinner bifall.

30 Kommunfullmäktige Avslutning Ordföranden avtackar ekonomichef Dan Jonasson, som nu kommer att sluta sin tjänst, med en blomsterbukett. Ordföranden meddelar att den reserverade sammanträdesdagen den 27 augusti inte kommer att behövas och önskar ledamöterna en skön sommar. Förste vice ordföranden Gun-Britt Nilsson framför fullmäktiges tack till ordföranden och önskar honom detsamma.

31 ÄRENDEBALANS per Bilaga till KF 37 sid 1 Inkom den Dnr Initierat av Ärende Handläggning /2007 Kommunstyrelsens arbetsutskott Fördjupning av översiktsplanen för Kvänum Handläggs av samhällsbyggnadsförvaltningen och samhällsbyggnadsberedningen (080305) (Prioriterar nu kommunens översiktsplan) /2008 Kommunjurist Katrin Siverby Revidering av kommunens ordningsföreskrifter KF Beslut om överklagande, KSAU /2008 Vara Ishall ek. förening Ansökan om bidrag till byggnation av ishall i Vara kommun Vilande (KSAU) /2009 Tekniska servicenämnden Inomhusbad Följdbeslut: Ny detaljplan m.m /2009 Fördjupning av översiktsplanen för Vara Horse Arena /2009 Samhällsbyggnadsberedningen Kommunomfattande översiktsplan Styrgrupp utsedd, KS Handläggs tillsammans med revidering av översiktsplanen Handläggs av samhällsbyggnadsförvaltningen, Styrgrupp. Samrådsyttrande /2010 Miljö- och byggnadsnämnden Översyn av riktlinjer för vindkraftsetableringar Kommunstyrelsen sker i samband med ny översiktsplan (AU ) /2010 Adam Alfredsson (FP) Motion om nya former och bättre förutsättningar för ungas kultur- och fritidsutövande Kommunfullmäktige Återremiss. Bereds av bildningsnämnden /2011 Kommunstyrelsens arbetsutskott Nytt etableringsområde i anslutning till trafikplats Jung Handläggs av TUA-avdelningen. KSAU

32 ÄRENDEBALANS per Bilaga till KF 37 sid 2 Inkom den Dnr Initierat av Ärende Handläggning /2011 Kommunstyrelsens arbetsutskott Målbild centrum i Vara Lyskraft Vara /2011 Varaortens Ryttarförening Ridanläggning Varaortens Ryttarförening /2011 Samhällsbyggnadsförvaltningen /2011 Kommunstyrelsens arbetsutskott Fråga om markinköp Detaljplan för Vedum 3:57 m.fl., Vedum Kök & Bad i Vedums tätort Nationellt Centrum för Måltiden måltidsprojeket Handläggs av TUA-avdelningen. Styrgrupp utsedd KS KF KSAU , Samrådsyttrande KS /2011 Länsstyrelsen Kommunal VA-plan Handläggs av samhällsbyggnadsförvaltningen KF /2011 Sten Sundvall (MP) Motion för minskad köttkonsumtion i Vara Handläggs av kostchef, KF /2012 Dan Jonasson Budget 2013, plan Budgetramar, KF /2012 Per Gunnarsson (M) Motion: Inför kommunalt vårdnadsbidrag i Vara kommun /2012 Adam Alfredsson (FP) Motion om tillsättande av en ny fullmäktigeberedning för översyn av den politiska organisationen /2012 Kommunstyrelsens arbetsutskott Ny detaljplan för bostäder i Levene Bereds av bildningsnämnden KF Bereds av plan- och byggenheten

33 ÄRENDEBALANS per Bilaga till KF 37 sid 3 Inkom den Dnr Initierat av Ärende Handläggning /2012 Adam Alfredsson (FP) Motion om utredande möjlighet till att vara pendlingskommun Bereds av kommundirektören /2012 Ing-Gun Odin Delårsrapporter 2012 Delrapport 4 månader, KF /2012 Dan Jonasson Ränte- och amorteringsfritt lån VaraNet AB KF /2012 Dan Jonasson Bolagspolicy för Vara kommun KF

34 OMRÖSTNINGSPROTOKOLL Sid 1(3) Bilaga till KF 48 Justerare: Tobias Fahlqvist och Fredrik Nelander Ersättare: Jan-Erik Wallin Beslutande Ja Nej Avstår C Kjell Gustafsson 1 S Gun-Britt Nilsson 1 M Mona Hellberg Wikström 1 S Fredrik Nelander 1 M Jan-Erik Wallin 1 M Cecilia Widegren 1 C Ingemar Gruvaeus 1 S Carl-Uno Olsson 1 M Onni Vehviläinen 1 FP Adam Alfredsson 1 C Elof Jonsson 1 S Ros-Marie Persson 1 M Lars Gezelius 1 V Carl-Magnus Bengtegård 1 S Stefan Westergren 1 KD Johan Olsson 1 Justerandens signatur

35 OMRÖSTNINGSPROTOKOLL Sid 2(3) Bilaga till KF 48 Justerare: Tobias Fahlqvist och Fredrik Nelander Ersättare: Jan-Erik Wallin Beslutande Ja Nej Avstår S Jörgen Kjellqvist 1 M Johannes Lundén 1 C Håkan Karlsson 1 FP Camilla Börjesson 1 S Bengt-Åke Svensson 1 SD Arvid Larsen 1 M Marie Pehrsson 1 S Lina Persson 1 M Thore Svenson 1 C Bengt-Olof Fredén 1 S Alexandra Gustafsson 1 V Ulla Bengtegård 1 M Per Gunnarsson 1 S Petra Sahlström 1 KD Lena Juhlin 1 MP Sten Sundvall 1 Justerandens signatur

36 OMRÖSTNINGSPROTOKOLL Sid 3(3) Bilaga till KF 48 Justerare: Tobias Fahlqvist och Fredrik Nelander Ersättare: Jan-Erik Wallin Beslutande Ja Nej Avstår M Inger Hultén 1 FP Ingvar Lund 1 C Ulla Johansson 1 S Bengt Karlsson 1 M Camille Maamari 1 S Heidi Hansen 1 M Håkan Svensson 1 S Rezkar Mohamad 1 M Roland Edvardsson 1 S Åsa Olsson 1 M Alexander Larsson 1 SD Sven Wikström 1 FP Tobias Fahlqvist 1 Antal Ja/nej/avstår Justerandens signatur