riktiga jobb med egen försörjning

Transkript

1 D riktiga jobb med egen försörjning

2 Innehållsförteckning GODA MÖJLIGHETER TILL OMSTÄLLNING... 3 UD1 Utlåtande arbetslöshetsförsäkringen... 3 UD2 Utlåtande arbetsmarknadspolitik UD3 Utlåtande vuxenutbildning ORDNING OCH REDA PÅ ARBETSMARKNADEN UD4 Utlåtande arbetsrätt och arbetstid UD5 Utlåtande arbetsmiljö och företagshälsovård JOBB ÄR NYCKELN IN I DET SVENSKA SAMHÄLLET UD6 Utlåtande jobb är nyckeln in i det svenska samhället JÄMSTÄLLDHET UD7 Utlåtande jämställdhet

3 GODA MÖJLIGHETER TILL OMSTÄLLNING Partistyrelsens utlåtande över motionerna A11:7, A11:8, A11:9, A11:10, A25:4, D1:1, D2:1, D2:2, D2:3, D2:4, D3:1, D3:2, D3:3, D3:4, D3:5, D4:1, D5:1, D6:1, D7:1, D8:1, D9:1, D9:2, D9:3, D10:1, D11:1, D11:2, D12:1, D13:1, D14:1, D15:1, D15:2, D16:1, D16:2, D16:3, D17:1, D17:2, D18:1, D18:2, D18:3, D18:4, D18:5, D19:1, D19:2, D19:3, D19:4, D19:5, D19:9, D19:10, D20:1, D20:2, D20:3, D20:4, D20:6, D21:1, D21:2, D21:3, D22:1, D22:2, D22:3, D23:1, D24:1, D24:2, D25:1, D25:2, D25:3, D25:4, D25:5, D26:1, D27:1, D28:1, D28:2, D29:1, D30:1, D30:2, D31:4, D31:5, D31:6, D32:1, D32:2, D32:3, D32:4, D33:1, D33:2, D33:3, D33:7, D34:1, D34:2, D34:3, D34:4, D35:1, D35:2, D35:3, D35:4, D36:1, D37:1, D37:2, D37:3, D37:4, D38:1, D38:2, D38:3, D38:4, D39:1, D39:2, D39:3, D39:4, D40:1, D40:2, D40:3, D40:4, D41:1, D41:2, D41:3, D41:4, D42:1, D42:2, D42:3, D43:1, D43:2, D44:1, D45:1, D45:2, D46:1, D46:2, D47:1, D48:1, D48:2, D49:1, D49:2, D50:1, D51:1, D52:1, D52:2, D52:3, D52:4, D52:5, D52:6, D53:1, D53:2, D53:3, D53:4, D53:5, D54:1, D55:1, D55:2, D56:1, D56:2, D56:3, D56:4, D64:5, D69:2, D81:1, D81:2, D95:5, D138:3, D172:5, D172:6, D172:7, D233:6, D233:8, D234:5, D234:7, D235:5, D235:7, D236:5, D236:7, D237:5, D237:7, D239:5, D239:7, D245:2, D245:3, D246:2 UD1 Utlåtande arbetslöshetsförsäkringen Den svenska modellen bygger på avtal mellan starka parter på arbetsmarknaden. För att modellen ska fungera krävs även att staten bidrar med aktiv arbetsmarknadspolitik och en arbetslöshetsförsäkring som fyller sin funktion. På så sätt har den svenska modellen kraftfullt bidragit till ett modernt arbetsliv och konkurrenskraftiga företag. En väl fungerande, frivillig och solidariskt finansierad omställningsförsäkring som administreras av fackliga organisationer är en viktig grundsten i den svenska arbetsmarknadsmodellen. Rätt utformad kommer en sådan arbetslöshetsförsäkring möjliggöra nödvändig strukturomvandling, ge ekonomisk trygghet till dem som förlorar jobbet, stimulera efterfrågan i ekonomin när arbetslösheten stiger och motverka press nedåt på lönerna samt upprätthålla arbetslinjen. För att arbetslöshetsförsäkringen ska kunna leverera alla dessa viktiga delar i vår arbetsmarknadsmodell måste försäkringen förbättras eftersom regeringen har försämrat ersättningen, finansieringen och regelverket mycket kraftigt. Det är inte möjligt att på en gång genomföra alla de förändringar som är nödvändiga för att försäkringen ska fungera som det är tänkt. Dels konkurrerar arbetslöshetsförsäkringen med andra angelägna reformer och dels behöver förändringar i regelverket utredas noga så att de ger de effekter vi önskar. 3

4 Att sänka kostnaden för att vara med i a-kassan för den enskilde och att höja taket har högsta prioritet. Målet är att de allra flesta ska ha 80 procent av tidigare lön i ersättning. Då säkerställs tryggheten för breda grupper, vilket bidrar till legitimiteten för hela försäkringen. Diskrimineringen av unga i arbetslöshetsförsäkringen måste naturligtvis tas bort. Genom att höja tak och ersättningsnivåer i försäkringen kommer den arbetslöse att kunna hantera omställningen mellan två jobb utan alltför stor oro för sin privatekonomi. Individen kan koncentrera sig på att söka jobb och slipper vidta dramatiska åtgärder för att minska nödvändiga utgifter i familjeekonomin. En hög dagpenning är möjlig om den kombineras med effektiv kontroll av att ersättningstagaren står till arbetsmarknadens förfogande och är aktivt arbetssökande. För att fler ska få ett rimligt inkomstskydd vid arbetslöshet föreslår vi socialdemokrater i vår budgetmotion för 2013 att taket i arbetslöshetsförsäkringen höjs från dagens 680 kronor till 910 kronor per dag. Det innebär att den maximala inkomst som berättigar till 80 procents ersättning höjs från kronor till kronor. Taket sänks efter 100 dagar med 150 kronor till 760 kronor per dag. Vårt förslag betyder att den som har en lön på kronor i månaden när hon/han blir arbetslös får kronor i månaden från försäkringen, istället för som i dag knappt kronor i månaden. Ersättningsnivån ska också vara 80 procent under hela ersättningsperioden. År 2007 förändrade regeringen systemet för medlemsavgifterna i a-kassan på ett genomgripande sätt. Avgifterna skulle spegla nivån på arbetslöshet i kassorna och dämpa nivån på löneökningar inom sektorer med hög arbetslöshet. Tanken var att om det blev dyrt att vara med i a-kassan så skulle facken inte kräva löneökningar och då skulle arbetslösheten sjunka. I mötet med verkligheten fick avgiften helt andra konsekvenser än de avsedda. Det blev mycket, mycket dyrt att vara försäkrad för dem som har de otryggaste jobben. Avgifterna i vissa a-kassor är i dag långt över 400 kronor i månaden. Följden blev att nära en halv miljon löntagare lämnade arbetslöshetsförsäkringen. En majoritet av dessa var lågavlönade och hade månadsinkomster under kronor. De lågavlönades andel av medlemskåren i a-kassorna, de medlemmar som har störst behov av en arbetslöshetsförsäkring, har minskat och utgör nu endast en tredjedel. År 2006 utgjorde gruppen nära hälften av medlemsantalet. Om avgifterna till A-kassan sänks kommer fler att skaffa sig ett försäkringsskydd. Målet är att arbetslöshetsförsäkringen ska vara attraktiv för alla, både den som löper hög risk för arbetslöshet och den som löper låg risk. Hela konstruktionen med en arbetslöshetsavgift som varierar med arbetslösheten inom branschen har dömts ut av så gott som alla experter. Den är skapad utan kunskap om hur den svenska arbetsmarknaden och den svenska lönebildningen fungerar. Effekten blir orättvisa och höga avgifter. 4

5 Därför ställer sig partistyrelsen bakom de motioner som yrkar att arbetslöshetsavgiften ska avskaffas. Socialdemokraterna förespråkar en generell försäkring där riskerna sprids över alla a-kassornas medlemmar. Detta står inte i motsats till att a-kassor tar ut olika avgifter men dessa ska inte ha att göra med arbetslösheten inom respektive bransch. Partistyrelsen håller med om att de deltidsarbetslösas situation är bekymmersam Och konstaterar samtidigt att tidsbegränsade anställningar är vanligt förekommande, framför allt inom branscher där många unga arbetar. Arbetsgivare har fått ökad möjlighet att använda visstidsanställningar och antalet visstidsanställda har också ökat kraftigt de senaste åren. Unga, framför allt unga kvinnor, är förutom att de ofta har en otrygg anställning de som jobbar lägst antal timmar. Från och med 2008 får de som arbetar deltid maximalt 75 ersättningsdagar från arbetslöshetsförsäkringen. Dessa nya regler försätter människor i orimliga situationer när det efter 75- dagarsperioden inte utbetalas någon ersättning. De tvingas välja mellan att avstå från en stor del av sin försörjning eller att tacka nej till arbete och bli arbetslösa på heltid. Partistyrelsen anser också att arbete alltid ska löna sig och att det därför är angeläget att ändra villkoren för deltidsarbetslösa så att ingen ska behöva tacka nej till arbete på grund av arbetslöshetsförsäkringens regelverk. Gällande regelverk för a-kassan bidrar till att arbetslösa inte kan ta sig an politiska eller fackliga uppdrag. För personer med fackliga förtroendeuppdrag anses den tjänstlediga tiden, som ersätts som förlorad arbetsförtjänst, inte vara a-kassegrundande när man har löneavdrag från sitt jobb. Detta hindrar många att våga ta på sig ett fackligt eller politiskt uppdrag. Partistyrelsen delar uppfattningen att ingen ska hamna i en sämre situation vid arbetslöshet på grund av att hon eller han haft förtroendeuppdrag, är föräldraledig eller sjukskriven. För att åstadkomma en a-kassa som håller ihop och som är väl genomtänkt är det partistyrelsens åsikt att a-kassan måste ses över i sin helhet. I en sådan översyn inbegriper frågor om skattereduktion och/eller avdragsrätt för facklig avgift och a-kassa, studerandevillkor, karensdagar och om och hur a-kassan ska kopplas till lönebildning, prisbasbelopp eller liknande. Arbetsvillkoret och övriga villkor måste också ses över. Uppenbarligen kan handläggningstiderna på a-kassorna ställa till bekymmer. Det är inte rimligt att arbetslösa ska tvingas vänta så länge på sin ersättning som kan vara fallet i dag. Men partistyrelsen ser svårigheter att sätta upp specifika gränser. När det gäller att arbetslösa utförsäkras är det partistyrelsens bestämda uppfattning att den som är arbetslös ska ha ett arbete och inte hamna i lösningar som FAS 3. Utgångspunkten för en fungerande omställningsförsäkring är att de stödsystem som finns, och den arbetslöse själv, hjälps åt för att tiden utan 5

6 arbete ska bli så kort som möjligt. Den bortre parentesen för den som drabbats av arbetslöshet ska vara arbete. att bifalla motionerna A11:8, D3:1, D3:2, D3:3, D3:4, D4:1, D9:1, D14:1, D19:1, D19:5, D20:1, D26:1, D27:1, D29:1, D31:4, D32:4, D33:2, D33:7, D34:2, D34:4, D35:2, D35:4, D37:2, D37:4, D38:2, D38:4, D39:2, D39:4, D40:2, D40:4, D41:2, D41:4, D42:1, D42:3, D46:1, D49:1, D52:6, D53:1, D53:3, D54:1, D56:2, D56:4, D69:2, D81:1, D172:7 A11:8 (Skånes partidistrikt) att ersättningen i a-kassan höjs till 80 procent D3:1 (Skurups arbetarekommun) att Socialdemokraterna förändrar i regelverket så att ersättningsnivån i a- kassan inte försämras pga fackliga uppdrag D3:2 (Skurups arbetarekommun) att Socialdemokraterna förändrar i regelverket så att ersättningsnivån i a- kassan inte försämras pga politiska uppdrag D3:3 (Skurups arbetarekommun) att Socialdemokraterna förändrar i regelverket så att ersättningsnivån i a- kassan inte försämras pga föräldraledighet D3:4 (Skurups arbetarekommun) att Socialdemokraterna förändrar i regelverket så att ersättningsnivån i a- kassan inte försämras pga sjukskrivning D4:1 (Bjurholms arbetarekommun) att partiet verkar för en omgående förändring av a-kassareglerna, så att arbetslösa kan utöva förtroendeuppdrag i t ex kommun och landsting och inte behandlas som 2:a klassen medborgare D9:1 (Malmö arbetarekommun- enskild) att arbetssökande får bättre omställningslösning och bättre möjlighet till utbildning D14:1 (Smedjebackens arbetarekommun) att göra en översyn av begräsningsreglerna vid deltidsarbetslöshet i arbetslöshetsförsäkringen för att bättre anpassa reglerna till den försäkrades behov på dagens arbetsmarknad D19:1 (Stockholms partidistrikt) att verka för en försäkring som gör det lätt att göra rätt och som understödjer arbetslinjen genom att motivera den arbetslöse att söka jobb och/eller ta emot kompetenshöjande D19:5 (Stockholms partidistrikt) att verka för att anslutningen till a-kassor förblir frivillig och att a- kassorna på samma sätt som idag i huvudsak administreras av fackliga organisationer D20:1 (Lunds arbetarekommun) att Socialdemokraterna verkar för att höja taket i a-kassan kraftigt för att återskapa en arbetslöshetsförsäkring värt namnet D26:1 (Östersunds arbetarekommun) att Socialdemokraterna verkar för att tid för fackliga och politiska förtroendeuppdrag som ersätts med förlorad arbetsförtjänst ska ingå i underlaget för fastställande av dagpenning D27:1 (Krokoms arbetarekommun) att Socialdemokratiska partiet verkar för att tid med politiska och fackliga förtroendeuppdrag som ersätts med förlorad arbetsförtjänst, ska jämställas med arbetad tid och ingå i underlaget för fastställande av dagpenning D29:1 (Mönsterås arbetarekommun) att arbetslöshetskassans så kallade tak höjs så att flertalet av de berörda uppnår till 80% av sin lön vid arbetslöshet 6

7 D31:4 (Göteborgs partidistrikt) att avgiften till a-kassan ska vara ekonomiskt hållbar för de som är medlemmar i a-kassan D32:4 (Landskrona arbetarekommun) att anslutningen till a-kassor förblir frivillig och att a-kassorna på samma sätt som idag i huvudsak administreras av fackliga organisationer D33:2 (Luleå arbetarekommun) att verka för att differentieringen av avgiften i arbetslöshetsförsäkringen utifrån arbetstagares arbetslöshetsrisk skyndsamt avskaffas och finansieringen istället utformas så att den premierar riskspridning mellan olika arbetstagargrupper på arbetsmarknaden D33:7 (Luleå arbetarekommun) att verka för att anslutningen till a-kassor förblir frivillig och att a-kassorna på samma sätt som idag i huvudsak administreras av fackliga organisationer D34:2 (Helsingborgs arbetarekommun) att verka för att differentieringen av avgiften i arbetslöshetsförsäkringen utifrån arbetstagares arbetslöshetsrisk skyndsamt avskaffas och finansieringen istället utformas så att den premierar riskspridning mellan olika arbetstagargrupper på arbetsmarknaden D34:4 (Helsingborgs arbetarekommun) att verka för att anslutningen till a-kassor förblir frivillig och att a- kassoma på samma sätt som idag i huvudsak administreras av fackliga organisationer D35:2 (Ulricehamns arbetarekommun) att verka för att differentieringen av avgiften i arbetslöshetsförsäkringen utifrån arbetstagares arbetslöshetsrisk skyndsamt avskaffas och finansieringen istället utformas så att den premierar riskspridning mellan olika arbetstagargrupper på arbetsmarknaden D35:4 (Ulricehamns arbetarekommun) att verka för att anslutningen till a-kassor förblir frivillig och att a- kassorna på samma sätt som idag i huvudsak administreras av fackliga organisationer D37:2 (Smedjebackens arbetarekommun) att verka för att differentieringen av avgiften i arbetslöshetsförsäkringen utifrån arbetstagares arbetslöshetsrisk skyndsamt avskaffas och finansieringen istället utformas så att den premierar riskspridning mellan olika arbetstagargrupper på arbetsmarknaden D37:4 (Smedjebackens arbetarekommun) att verka för att anslutningen till a-kassor förblir frivillig och att a-kassorna på samma sätt som idag i huvudsak administreras av fackliga organisationer D38:2 (Hudiksvalls arbetarekommun) att verka för att differentieringen av avgiften i arbetslöshetsförsäkringen utifrån arbetstagares arbetslöshetsrisk skyndsamt avskaffas och finansieringen istället utformas så att den premierar riskspridning mellan olika arbetstagargrupper på arbetsmarknaden D38:4 (Hudiksvalls arbetarekommun) att verka för att anslutningen till a-kassor förblir frivillig och att a- kassorna på samma sätt som idag i huvudsak administreras av fackliga organisationer D39:2 (Solna arbetarekommun) att verka för att differentieringen av avgiften i arbetslöshetsförsäkringen utifrån arbetstagares arbetslöshetsrisk skyndsamt avskaffas och finansieringen istället utformas så att den premierar riskspridning mellan olika arbetstagargrupper på arbetsmarknaden D39:4 (Solna arbetarekommun) att verka för att anslutningen till a-kassor förblir frivillig och att a- kassorna på samma sätt som idag i huvudsak administreras av fackliga organisationer D40:2 (Piteå arbetarekommun) att verka för att differentieringen av avgiften i arbetslöshetsförsäkringen utifrån arbetstagares arbetslöshetsrisk skyndsamt avskaffas och finansieringen istället utformas så att den premierar riskspridning mellan olika arbetstagargrupper på arbetsmarknaden D40:4 (Piteå arbetarekommun) att verka för att anslutningen till a-kassor förblir frivillig och att a-kassorna på samma sätt som idag i huvudsak administreras av fackliga organisationer 7

8 D41:2 (Stenungsunds arbetarekommun) att verka för att differentieringen av avgiften i arbetslöshetsförsäkringen utifrån arbetstagares arbetslöshetsrisk skyndsamt avskaffas och finansieringen istället utformas så att den premierar riskspridning mellan olika arbetstagargrupper på arbetsmarknaden D41:4 (Stenungsunds arbetarekommun) att verka för att anslutningen till a-kassor förblir frivillig och att a- kassorna på samma sätt som idag i huvudsak administreras av fackliga organisationer D42:1 (Umeå arbetarekommun) att verka för att differentieringen av avgiften i arbetslöshetsförsäkringen utifrån arbetstagares arbetslöshetsrisk skyndsamt avskaffas och finansieringen istället utformas så att den premierar riskspridning mellan olika arbetstagargrupper på arbetsmarknaden D42:3 (Umeå arbetarekommun) att verka för att anslutningen till a-kassor förblir frivillig och att a- kassorna på samma sätt som idag i huvudsak administreras av fackliga organisationer D46:1 (Laxå arbetarekommun) att grundnivån i a-kassan återställs till 80% D49:1 (Helsingborgs arbetarekommun) att vi verkar för att alla skall betala en avgift som ej är baserad på bransch utan solidariskt betald av alla D52:6 (Motala arbetarekommun) att ta bort den förhöjda avgiften för arbetslöshetsförsäkringen D53:1 (Malmö arbetarekommun) att a-kasseavgifterna sänks D53:3 (Malmö arbetarekommun) att taket i a-kassan höjs så att de allra flesta får en ersättning i nivå med 80% av tidigare lön D54:1 (Sundsvalls arbetarekommun) att Socialdemokraterna driver på för att förbättra arbetslöshetsförsäkringen så att människor kan känna trygghet när de drabbas av arbetslöshet D56:2 (Vaggeryds arbetarekommun) att verka för att diffrentieringen av avgiften i arbetslöshetsförsäkringen utifrån arbetstagarnas arbetslöshetsrisk avskaffas D56:4 (Vaggeryds arbetarekommun) att verka för att anslutningen till a-kassorna förblir frivillig och att a- kassorna på samma sätt som idag i huvudsak administreras av fackliga organisationer D69:2 (Dalarnas partidistrikt) att ersättningsnivåernas höjs så att allt fler får 80 % av tidigare inkomst under hela omställningen D81:1 (Gullspångs arbetarekommun) att taket i a-kassan höjs D172:7 (Jönköpings arbetarekommun) att arbetslöshetsförsäkringen organiseras utifrån Gent-modellen. Den ska ej förstatligas utan fortsätta vara fristående och organiseras av fackföreningar att anse följande motioner besvarade med hänvisning till utlåtandet: A11:7, A11:10, A25:4, D1:1, D2:1, D5:1, D6:1, D9:3, D10:1, D11:1, D11:2, D12:1, D13:1, D15:1, D15:2, D16:1, D16:2, D17:1, D17:2, D18:1, D18:2, D18:3, D18:5, D19:2, D19:3, D19:4, D20:2, D20:3, D20:4, D20:6, D21:1, D21:2, D21:3, D22:1, D22:2, D22:3, D23:1, D24:1, D24:2, D25:3, D25:4, D25:5, D30:1, D30:2, D31:5, D31:6, D32:1, D32:2, D32:3, D33:1, D33:3, D34:1, D34:3, D35:1, D35:3, D36:1, D37:1, D37:3, D38:1, D38:3, D39:1, D39:3, D40:1, D40:3, D41:1, D41:3, D42:2, D44:1, D45:1, D45:2, D46:2, D47:1, D48:1, D48:2, D49:2, D52:1, D52:2, D52:4, D52:5, D53:4, D53:5, D55:1, D55:2, D56:1, D56:3, D64:5, D81:2, D95:5, D138:3, D172:5, D172:6, D233:6, D233:8, D234:5, D234:7, D235:5, D235:7, D236:5, D236:7, D237:5, D237:7, D239:5, D239:7, D245:2, D245:3, D246:2 8

9 A11:7 (Skånes partidistrikt) att taket för a-kassan höjs med målet att 80 procent av lönearbetarna får 80 procent i ersättning A11:10 (Skånes partidistrikt) att minska egenfinansieringen av avgifterna till a-kassan och återinföra den solidariska avgiftsfördelningen A25:4 (Jönköpings arbetarekommun) att trygghetssystem såsom arbetslöshetsförsäkringen ska vara en viktig omställningsresurs och därför ha en sådan nivå att den både skapar trygghet och onödiggör kompletteringsförsäkringar D1:1 (Umeå arbetarekommun - enskild) att höja taket i försäkringen till kronor och att den nivån värdesäkras genom ett inkomstindex D2:1 (Umeå arbetarekommun) att inträdeskraven i försäkringen ändras så att även de med korta och tillfälliga anställningar omfattas av försäkringen. Slopa kravet på minst 80 timmars arbete per månad eller minst 480 timmar under en sammanhängande period på 6 månader D5:1 (Lunds arbetarekommun) att Socialdemokraterna arbetar för att skattereduktion för medlemskap i arbetstagarorganisation och arbetslöshetsförsäkring införs D6:1 (Skurups arbetarekommun) att Socialdemokraterna arbetar för att skattereduktion för medlemskap i arbetstagarorganisation och arbetslöshetsförsäkring införs D9:3 (Malmö arbetarekommun - enskild) att återinföra skattereduktion för fackföreningsavgift D10:1 (Gävle arbetarekommun) att arbetsmarknadspolitiska garantier utformas så den förhindrar att arbetslösa utförsäkras D11:1 (Arvika arbetarekommun) att avgifterna till arbetslöshetskassan ska vara solidariska och lika för alla anslutna D11:2 (Arvika arbetarekommun) att ersättningen för arbetslöshet snarast höjs till en rimlig nivå D12:1 (Umeå arbetarekommun) att SAP verkar för att fackliga medlemsavgifter och a-kasseavgifter blir avdragsgilla D13:1 (Täby arbetarekommun) att partistyrelsen får i uppdrag att verka för att införa avdragsrätt för fackföreningsavgiften D15:1 (Göteborgs partidistrikt) att begränsningen på 75 dagar a-kassa för deltidsarbetslösa tas bort D15:2 (Göteborgs partidistrikt) att det ska vara möjligt att få a-kassa vid deltidsarbetslöshet enligt samma regler som helt arbetslösa D16:1 (Söderköpings arbetarekommun) att a-kassan ska ha en fast, lägre avgift för alla D16:2 (Söderköpings arbetarekommun) att begräsningen med 75-dagars regel för deltidsarbete tas bort D17:1 (Valdemarsviks arbetarekommun) att a-kassan ska ha en fast, lägre avgift för alla D17:2 (Valdemarsviks arbetarekommun) att begräsningen med 75-dagars regel för deltidsarbete tas bort D18:1 (Karlskrona arbetarekommun) att ge partistyrelsen i uppdrag att verka för att a-kassettaket höjs till 1,090 kr/dag så att den största delen av löntagarna får 80% av sin inkomst när man blir arbetslös D18:2 (Karlskrona arbetarekommun) att a-kassetaket följer löneutvecklingen D18:3 (Karlskrona arbetarekommun) att finanseringsavgiften avskaffas helt D18:5 (Karlskrona arbetarekommun) att man får tillgodoräkna sina dagar som man har i a-kasseperioden när man arbeta deltid D19:2 (Stockholms partidistrikt) att verka för en höjning av taket i arbetslöshetsförsäkringen med riktmärket att 80 procent av löntagarna ska kunna få ut 80 procent i ersättning vid arbetslöshet 9

10 D19:3 (Stockholms partidistrikt) att verka för att differentieringen av avgiften i arbetslöshetsförsäkringen utifrån arbetstagares arbetslöshetsrisk skyndsamt avskaffas och finansieringen istället utformas så att den premierar riskspridning mellan olika arbetstagargrupper på arbetsmarknaden D19:4 (Stockholms partidistrikt) att verka för att den förhöjda avgiften i arbetslöshetsförsäkringen tas bort samt att avgifterna sänks D20:2 (Lunds arbetarekommun) att Socialdemokraterna kraftigt underlättar för att fler ska kvalificera sig för arbetslöshetsförsäkringen D20:3 (Lunds arbetarekommun) att dessa förändringar genomförs även om det kräver vissa inkomstförstärkningar i form av skattehöjningar D20:4 (Lunds arbetarekommun) att Socialdemokraterna blir tydliga med att våga ta debatten om arbetslöshetsförsäkringen och andra socialförsäkringar D20:6 (Lunds arbetarekommun) att partikongressen antar motionen och skickar den till partistyrelsen och riksdagsgruppen D21:1 (Malmö arbetarekommun - enskild) att reglerna för deltidsstämpling ändras till dem ordning som rådde innan den borgerliga regeringens försämringar D21:2 (Malmö arbetarekommun - enskild) att arbetsvillkoret ändras till 5 månader med 75 timmar arbete per månad eller 375 timmars arbete under den senaste 12-månadersperioden D21:3 (Malmö arbetarekommun - enskild) att avgiften till a-kassan ska vara enhetlig oavsett kassa och ej beroende av arbetslösheten inom respektive kassas yrkesområde D22:1 (Ronneby arbetarekommun) att reglerna för deltidsstämpling ändras till dem ordning som rådde innan den borgerliga regeringens försämringar D22:2 (Ronneby arbetarekommun) att arbetsvillkoret ändras till 5 månader med 75 timmar arbete per månad eller 375 timmars arbete under den senaste 12-månadersperioden D22:3 (Ronneby arbetarekommun) att avgiften till a-kassan ska vara enhetlig oavsett kassa och ej beroende av arbetslösheten inom respektive kassas yrkesområde D23:1 (Gotlands partidistrikt) att avdraget för fackföreningsavgifterna återinförs D24:1 (Ystads arbetarekommun) att Socialdemokraterna arbetar för att reformera a-kassan så att den både blir ett skydd mot fattigdom och en omställningsförsäkring för den enskilde D24:2 (Ystads arbetarekommun) att 75-dagarsregeln i arbetslöshetsförsäkringen avskaffas D25:3 (Kalmar arbetarekommun - enskild) att a-kassan ska följa löneutvecklingen D25:4 (Kalmar arbetarekommun - enskild) att karensdagarna ska upphöra på sikt D25:5 (Kalmar arbetarekommun - enskild) att systemet för deltidsmarkering görs om helt D30:1 (Enköpings arbetarekommun) att partistyrelsen verkar för att taket i a-kassan höjs och att ett ersättningssystem som följer löneutvecklingen på arbetsmarknaden införs D30:2 (Enköpings arbetarekommun) att en avgift lika för alla införs i a-kassesystemet D31:5 (Göteborgs partidistrikt) att man ska kunna göra en skattereduktion på avgiften till a-kassan D31:6 (Göteborgs partidistrikt) att man ska kunna göra en skattereduktion på fackföreningsavgiften D32:1 (Landskrona arbetarekommun) att en höjning av taket i arbetslöshetsförsäkringen med riktmärket att 80 procent av löntagarna ska kunna få ut 80 procent i ersättning vid arbetslöshet 10

11 D32:2 (Landskrona arbetarekommun) att differentieringen av avgiften i arbetslöshetsförsäkringen utifrån arbetstagares arbetslöshetsrisk skyndsamt avskaffas och finansieringen istället utformas så att den premierar riskspridning mellan olika arbetstagargrupper på arbetsmarknaden D32:3 (Landskrona arbetarekommun) att den förhöjda avgiften i arbetslöshetsförsäkringen tas bort samt att avgifterna sänks D33:1 (Luleå arbetarekommun) att verka för en höjning av taket i arbetslöshetsförsäkringen med riktmärket att 80 procent av löntagarna ska kunna få ut 80 procent i ersättning vid arbetslöshet D33:3 (Luleå arbetarekommun) att verka för att den förhöjda avgiften i arbetslöshetsförsäkringen tas bort samt att avgifterna sänks D34:1 (Helsingborgs arbetarekommun) att verka för en höjning av taket i arbetslöshetsförsäkringen med riktmärket att 80 procent av löntagarna ska kunna få ut 80 procent i ersättning vid arbetslöshet D34:3 (Helsingborgs arbetarekommun) att verka för att den förhöjda avgiften i arbetslöshetsförsäkringen tas bort samt att avgifterna sänks D35:1 (Ulricehamns arbetarekommun) att verka för en höjning av taket i arbetslöshetsförsäkringen med riktmärket att 80 procent av löntagarna ska kunna få ut 80 procent i ersättning vid arbetslöshet D35:3 (Ulricehamns arbetarekommun) att verka för att den förhöjda avgiften i arbetslöshetsförsäkringen tas bort samt att avgifterna sänks D36:1 (Umeå arbetarekommun - enskild) att verka för en höjning av taket i arbetslöshetsförsäkringen med riktmärket att 80 procent av löntagarna ska kunna få ut 80 procent i ersättning vid arbetslöshet D37:1 (Smedjebackens arbetarekommun) att verka för en höjning av taket i arbetslöshetsförsäkringen med riktmärket att 80 procent av löntagarna ska kunna få ut 80 procent i ersättning vid arbetslöshet D37:3 (Smedjebackens arbetarekommun) att verka för att den förhöjda avgiften i arbetslöshetsförsäkringen tas bort samt att avgifterna sänks D38:1 (Hudiksvalls arbetarekommun) att verka för en höjning av taket i arbetslöshetsförsäkringen med riktmärket att 80 procent av löntagarna ska kunna få ut 80 procent i ersättning vid arbetslöshet D38:3 (Hudiksvalls arbetarekommun) att verka för att den förhöjda avgiften i arbetslöshetsförsäkringen tas bort samt att avgifterna sänks D39:1 (Solna arbetarekommun) att verka för en höjning av taket i arbetslöshetsförsäkringen med riktmärket att 80 procent av löntagarna ska kunna få ut 80 procent i ersättning vid arbetslöshet D39:3 (Solna arbetarekommun) att verka för att den förhöjda avgiften i arbetslöshetsförsäkringen tas bort samt att avgifterna sänks D40:1 (Piteå arbetarekommun) att verka för en höjning av taket i arbetslöshetsförsäkringen med riktmärket att 80 procent av löntagarna ska kunna få ut 80 procent i ersättning vid arbetslöshet D40:3 (Piteå arbetarekommun) att verka för att den förhöjda avgiften i arbetslöshetsförsäkringen tas bort samt att avgifterna sänks D41:1 (Stenungsunds arbetarekommun) att verka för en höjning av taket i arbetslöshetsförsäkringen med riktmärket att 80 procent av löntagarna ska kunna få ut 80 procent i ersättning vid arbetslöshet D41:3 (Stenungsunds arbetarekommun) att verka för att den förhöjda avgiften i arbetslöshetsförsäkringen tas bort samt att avgifterna sänks på sikt D42:2 (Umeå arbetarekommun) att verka för att den förhöjda avgiften i arbetslöshetsförsäkringen tas bort samt att avgifterna sänks 11

12 D44:1 (Ale arbetarekommun) att möjligheten att få a-kassa förlängs för dem som ofrivilligt har deltidsarbete med lägre sysselsättningsgrad än ca 75% D45:1 (Lunds arbetarekommun) att partistyrelsen ger riksdagsgruppen i uppdrag, att deklarera statens ansvar i omställningspolitiken för arbetslösa i allt riksdagsarbete D45:2 (Lunds arbetarekommun) att partikongressen antar motionen och skickar den till partistyrelsen och riksdagsgruppen D46:2 (Laxå arbetarekommun) att taket i a-kassan höjs så att det motsvarar en månadslön på kronor D47:1 (Sandvikens arbetarekommun) att deltidsbegränsningsregeln avvecklas D48:1 (Landskrona arbetarekommun) att alla skall betala en avgift som inte är baserad på bransch utan solidariskt betald av alla D48:2 (Landskrona arbetarekommun) att arbetslöshetsavgiften för a-kassan blir lika stor till alla kassor oavsett branschtillhörighet D49:2 (Helsingborgs arbetarekommun) att partiet verkar för att arbetslöshetsavgiften för a-kassan blir lika stor till alla kassor oavsett branschtillhörighet D52:1 (Motala arbetarekommun) att beräkning av a-kassan höjs till ett inkomsttak på 7,5 prisbasbelopp D52:2 (Motala arbetarekommun) att 75-dagarsregeln vid deltidsarbete tas bort D52:4 (Motala arbetarekommun) att en aktiv arbetssökande inte ska kunna utförsäkras D52:5 (Motala arbetarekommun) att a-kasseavgiften sänks så att den blir lika för alla D53:4 (Malmö arbetarekommun) att den så kallade 75 dagarsregeln tas bort D53:5 (Malmö arbetarekommun) att det tillsätts en utredning kring hur förändringarna i a-kassan bör se ut i detalj D55:1 (Trollhättans arbetarekommun) att partiet verkar för att höja ersättningsnivåerna för a-kassan till en mer rimlig nivå än dagens D55:2 (Trollhättans arbetarekommun) att partiet verkar för att avskaffa 75 dagars-regeln för deltidsarbete under en a-kasseperiod D56:1 (Vaggeryds arbetarekommun) att verka för en höjning av taket enligt principen att åttio procent av löntagarna ska kunna få ut åttio procent i ersättning vid arbetslöshet D56:3 (Vaggeryds arbetarekommun) att verka för att den förhöjda avgiften i arbetslöshetsförsäkringen tas bort och att avgifterna sänks D64:5 (Dalarnas partidistrikt, Gävleborgs partidistrikt, Jämtlands läns partidistrikt, Norrbottens partidistrikt, Västerbottens partidistrikt, Västernorrlands partidistrikt) att partistyrelsen ska verka för att reformera arbetslöshetsförsäkringen så att löntagarna ges ett fullgott och pålitligt inkomstskydd D81:2 (Gullspångs arbetarekommun) att a-kasseregler förändras så att det blir enklare med inträde och att 75 dagars-regeln skrotas D95:5 (Hudiksvalls arbetarekommun) att reformera arbetslöshetsförsäkringen så att löntagarna ges ett fullgott och pålitligt inkomstskydd D138:3 (Malmö arbetarekommun) att Socialdemokratiska Arbetarepartiets kongress 2013 antar motionen som sin egen D172:5 (Jönköpings arbetarekommun) att taket för ersättningsnivåer höjs och löneindexeras i arbetslöshetsförsäkringen. Inkomstbortfallsprincipen bör lägst motsvara 80% 12

13 D172:6 (Jönköpings arbetarekommun) att villkoren i arbetslöshetsförsäkringen omarbetas så att fler omfattas D233:6 (Göteborgs partidistrikt) att regelverket för socialförsäkringarna samt arbetslöshetsförsäkringen ses över så att arbetstagare med otrygga jobb får tillgång till försäkringsskydd D233:8 (Göteborgs partidistrikt) att S inför skattereduktion för medlemskap i arbetstagarorganisation och arbetslöshetsförsäkring D234:5 (Sala arbetarekommun) att regelverket för socialförsäkringarna samt arbetslöshetsförsäkringen ses över så att arbetstagare med otrygga jobb får tillgång till försäkringsskydd D234:7 (Sala arbetarekommun) att S inför skattereduktion för medlemskap i arbetstagarorganisation och arbetslöshetsförsäkring D235:5 (Halmstads arbetarekommun) att regelverket för socialförsäkringarna samt arbetslöshetsförsäkringen ses över så att arbetstagare med otrygga jobb får tillgång till försäkringsskydd D235:7 (Halmstads arbetarekommun) att S inför skattereduktion för medlemskap i arbetstagarorganisation och arbetslöshetsförsäkring D236:5 (Eskilstuna arbetarekommun) att regelverket för socialförsäkringarna samt arbetslöshetsförsäkringen ses över så att arbetstagare med otrygga jobb får tillgång till försäkringsskydd D236:7 (Eskilstuna arbetarekommun) att S inför skattereduktion för medlemskap i arbetstagarorganisation och arbetslöshetsförsäkring D237:5 (Stockholms partidistrikt) att regelverket för socialförsäkringarna samt arbetslöshetsförsäkringen ses över så att arbetstagare med otrygga jobb får tillgång till försäkringsskydd D237:7 (Stockholms partidistrikt) att Socialdemokraterna inför skattereduktion för medlemskap i arbetstagarorganisation och arbetslöshetsförsäkring D239:5 (Falkenbergs arbetarekommun) att regelverket för socialförsäkringarna samt arbetslöshetsförsäkringen ses över så att arbetstagare med otrygga jobb får tillgång till försäkringsskydd D239:7 (Falkenbergs arbetarekommun) att S inför skattereduktion för medlemskap i arbetstagarorganisation och arbetslöshetsförsäkring D245:2 (Lunds arbetarekommun) att rusta upp arbetsförsäkringsverktygen D245:3 (Lunds arbetarekommun) att partikongressen antar motionen och skickar den till partistyrelsen och riksdagsgruppen D246:2 (Lunds arbetarekommun) att regelverket för socialförsäkringarna samt arbetslöshetsförsäkringen ses över så att arbetstagare med otrygga jobb får tillgång till försäkringsskydd att avslå motionerna A11:9, D2:2, D2:3, D2:4, D3:5, D7:1, D8:1, D9:2, D16:3, D18:4, D19:9, D19:10, D25:1, D25:2, D28:1, D28:2, D43:1, D43:2, D50:1, D51:1, D52:3, D53:2 A11:9 (Skånes partidistrikt) att det långsiktiga målet i a-kassan ska vara 90 procent D2:2 (Umeå arbetarekommun) att ersättningens storlek ska grunda sig på ett genomsnitt av de sista 4 månaderna före arbetslösheten (istället för dagens 12 mån) D2:3 (Umeå arbetarekommun) att medlemsvillkoret sänks till 4 mån D2:4 (Umeå arbetarekommun) att egenavgiften till försäkringen ska vara enhetlig, lika för alla 13

14 D3:5 (Skurups arbetarekommun) att Socialdemokraterna förändrar i regelverket så att handläggningstiden hos a-kassorna ska vara maximalt 4 veckor, annars väntas sanktioner som påföljder för a-kassorna D7:1 (Södertälje arbetarekommun) att partiet tillsammans med LO och fackligt engagerade i tjänstemannarörelsen under kongressperioden undersöker om en allmän arbetsförsäkring kan vara en framkomlig väg i arbetet för full sysselsättning och det goda arbetet D8:1 (Enköpings arbetarekommun) att partiet tillsammans med LO och fackligt engagerade i tjänstemannarörelsen under kongressperioden undersöker om en allmän arbetsförsäkring kan vara en framkomlig väg i arbetet för full sysselsättning och det goda arbetet D9:2 (Malmö arbetarekommun - enskild) att karensdagarna avskaffas i arbetslöshetsförsäkringen vid ofrivilliga uppsägningar på grund av arbetsbrist, eller på grund av företagsnedläggning D16:3 (Söderköpings arbetarekommun) att villkoret vad gäller veckoarbetstid sänks till 10 timmar D18:4 (Karlskrona arbetarekommun) att karensdagarna tas bort på sikt, men omgående sänks till 5 karensdagar när vi vinner valet D19:9 (Stockholms partidistrikt) att vi tillsätter en utredning om möjligheterna att minska antalet karensdagar i arbetslöshetsförsäkringen D19:10 (Stockholms partidistrikt) att ersättningsnivåerna i a-kassan ska höjas till 90 % när ekonomin så tillåter D25:1 (Kalmar arbetarekommun - enskild) att taket i a-kassan höjs så att löntagarna får 90 % i ersättning vid arbetslöshet D25:2 (Kalmar arbetarekommun - enskild) att finansieringsavgiften ska avskaffas D28:1 (Västerås arbetarekommun) att alla som uppfyller arbetsvillkor på sex månader ska få grundbelopp från a-kassan med ca kr/månad vid heltid D28:2 (Västerås arbetarekommun) att alla som uppfyller studievillkor med heltid på sex månader i eftergymnasial utbildning ska få grundbelopp från a-kassan med ca kr/månad D43:1 (Umeå arbetarekommun) att SAP ska verka för att karensdagarna vid ofrivillig arbetslöshet tas bort D43:2 (Umeå arbetarekommun) att SAP ska verka för att karensdagar vid arbetslöshet i samband med konkurser tas bort D50:1 (Göteborgs partidistrikt) att det är sysselsättningsgraden som ska avgöra rätten till a-kassa D51:1 (Karlskrona arbetarekommun) att man går tillbaka till hur arbetslöshetsförsäkringen såg ut innan 2006 D52:3 (Motala arbetarekommun) att karensdagarna i a-kassan tas bort D53:2 (Malmö arbetarekommun) att alla som är medlemmar i a-kassan betalar samma avgift 14

15 MOTION D1 UMEÅ ARBETAREKOMMUN (ENSKILD) A-kassa Arbetslöshetsförsäkringen måste åter få bli en inkomstförsäkring och en omställningsförsäkring värd namnet. För att den ska bli mer trovärdig måste den även anpassas så att den hjälper de som behöver den bäst, de som står längst ifrån arbetsmarknaden Vi anser det vara viktigare att höjning av taket och att arbetsvillkoret för försäkringen sänks så att i princip alla som jobbat kan få sin inkomst försäkrad, än att göra inkomstbortfallsförsäkringen obligatorisk Vi anser att deltidsarbete är bättre än inget arbete alls. Därför ska inte deltidsarbete missgynnas i försäkringen. Vi anser det viktigt att försäkringen ska finansieras genom enhetliga a-kasseavgifter som betalas direkt av den försäkrade plus den arbetsmarknadsavgift som ingår i arbetsgivaravgiften. D1:1 att höja taket i försäkringen till kronor och att den nivån värdesäkras genom ett inkomstindex SEKO S i Umeå Umeå arbetarekommun beslöt att sända motionen som enskild till kongressen. MOTION D2 UMEÅ ARBETAREKOMMUN A-kassa Arbetslöshetsförsäkringen måste åter få bli en inkomstförsäkring och en omställningsförsäkring värd namnet. För att den ska bli mer trovärdig måste den även anpassas så att den hjälper de som behöver den bäst, de som står längst ifrån arbetsmarknaden. Vi anser det vara viktigare att höjning av taket och att arbetsvillkoret för försäkringen sänks så att i princip alla som jobbat kan få sin inkomst försäkrad, än att göra inkomstbortfallsförsäkringen obligatorisk. Vi anser att deltidsarbete är bättre än inget arbete alls. Därför ska inte deltidsarbete missgynnas i försäkringen. Vi anser det viktigt att försäkringen ska finansieras genom enhetliga a-kasseavgifter som betalas direkt av den försäkrade plus den arbetsmarknadsavgift som ingår i arbetsgivaravgiften. 15

16 D2:1 att inträdeskraven i försäkringen ändras så att även de med korta och tillfälliga anställningar omfattas av försäkringen. Slopa kravet på minst 80 timmars arbete per månad eller minst 480 timmar under en sammanhängande period på 6 månader D2:2 att ersättningens storlek ska grunda sig på ett genomsnitt av de sista 4 månaderna före arbetslösheten (istället för dagens 12 mån) D2:3 att medlemsvillkoret sänks till 4 mån D2:4 att egenavgiften till försäkringen ska vara enhetlig, lika för alla SEKO S i Umeå Umeå arbetarekommun beslöt att anta motionen som sin egen. MOTION D3 SKURUPS ARBETAREKOMMUN A-kassan Vi är alla väl medvetna om vilka konsekvenser de förändringar som alliansen gjort i A-kassan har fått. Människor har aldrig i vår moderna tid drabbats så hårt när de blivit av med jobbet som idag. Berättelser om långa handläggningstider hos A-kassorna blir allt vanligare. Det finns personer som har fått vänta ända upp till 19 veckor på ett beslut från A-kassan, detta är en situation som borde vara en självklarhet för alla att så inte sker. Det är inte många människor i dagens Sverige som har sparade resurser att ta av under en så lång tid, i väntan på beslut och utbetalning. Risken att då hamna i så stora ekonomiska problem med betalningsanmärkningar och hot om vräkning som följd är överhängande. Inte nog med det har många fackligt och politiskt aktiva människor blivit straffade och fått stämplings berättigade timmar sänkta pga uppdrag. Lägg där till de människor som valt att värdera kvalitetstid med sina barn, i form av föräldraledighet, haft oturen att varit sjukskrivna som även de straffas. Detta är konsekvenser som ingen ska ställa upp på. Att dessa problem och konsekvenser inte uppstår i framtiden borde vara en högt prioriterad fråga för oss Socialdemokrater. D3:1 att Socialdemokraterna förändrar i regelverket så att ersättningsnivån i a-kassan inte försämras pga fackliga uppdrag D3:2 att Socialdemokraterna förändrar i regelverket så att ersättningsnivån i a-kassan inte försämras pga politiska uppdrag D3:3 att Socialdemokraterna förändrar i regelverket så att ersättningsnivån i a-kassan inte försämras pga föräldraledighet D3:4 att Socialdemokraterna förändrar i regelverket så att ersättningsnivån i a-kassan inte försämras pga sjukskrivning 16

17 D3:5 att Socialdemokraterna förändrar i regelverket så att handläggningstiden hos a-kassorna ska vara maximalt 4 veckor, annars väntas sanktioner som påföljder för a-kassorna Magnus Alm Skurups arbetarekommun beslöt att anta motionen som sin egen. MOTION D4 BJURHOLMS ARBETAREKOMMUN A-kassans regler för arbetslösa med politiska uppdrag (förtroendevalda) en demokratifråga Högerregeringen har försämrat a-kassareglerna på flera sätt och det drabbar inte enbart individen utan hela samhället. Vår demokrati förändras när rätten till politisk aktivitet tas från arbetslösa, när arbetslösa inte bara förlorat sitt arbete utom dessutom forceras/trängs ur sina politiska uppdrag/roller. Reglerna som av a-kassorna tillämpas idag medger den som har ett arvoderat politisk uppdrag ingen ersättning när denne förbrukat sina 75 deltidsdagar (även det ett påhitt av högerregeringen). Det innebär att om den arbetslöse haft ett uppdrag med låt oss anta 4 timmar på v 4, så blir den politiskt aktiva människan i fråga utan a-kassaersättning resten av vecka 4, eftersom det politiska uppdraget räknas som deltidsarbete under v 4 av a-kassan. Därmed har denne fritidspolitiker ingen rätt till ersättning för resten av v 4. Tryggheten som a-kassan ska ge den enskilde vid arbetslöshet, urholkas därmed om den arbetslöse i fråga är politiskt aktiv. Maktstrategin visar sig tydlig, eftersom den arbetslöse straffas och isoleras ytterligare och han/hon hamnar i en vanmaktskänsla. Jag anser att det är förnedrande och fullständigt odemokratiskt. D4:1 att partiet verkar för en omgående förändring av a-kassareglerna, så att arbetslösa kan utöva förtroendeuppdrag i t ex kommun och landsting och inte behandlas som 2:a klassen medborgare Wolfgang Hoffmann Bjurholms arbetarekommun beslöt att anta motionen som sin egen. 17

18 MOTION D5 LUNDS ARBETAREKOMMUN Alla ska kunna vara med En allt större del av de yrkesverksamma väljer att inte gå med i en fackförening, särskilt de som har otrygga jobb. Politiskt är det möjligt att underlätta för de fackliga organisationerna att verka på den svenska arbetsmarknaden genom att införa skattelättnader för medlemskap i facklig organisation och i arbetslöshetsförsäkringen. Denna skattereduktion finns för arbetsgivarparten, det är därför rimligt att även införa en liknande lättnad för arbetstagare. D5:1 att Socialdemokraterna arbetar för att skattereduktion för medlemskap i arbetstagarorganisation och arbetslöshetsförsäkring införs Anna Arvidsson, Anna-Lena Hogerud och Daniel Pettersson Lunds arbetarekommun beslöt att anta motionen som sin egen. MOTION D6 SKURUPS ARBETAREKOMMUN Alla ska kunna vara med En allt större del av de yrkesverksamma väljer att inte gå med i en fackförening, särskilt de som har otrygga jobb. Politiskt är det möjligt att underlätta för de fackliga organisationerna att verka på den svenska arbetsmarknaden genom att införa skattelättnader för medlemskap i facklig organisation och i arbetslöshetsförsäkringen. Denna skattereduktion finns för arbetsgivarparten, det är därför rimligt att även införa en liknande lättnad för arbetstagare. D6:1 att Socialdemokraterna arbetar för att skattereduktion för medlemskap i arbetstagarorganisation och arbetslöshetsförsäkring införs Maria Nyman Stjärnskog Skurups arbetarekommun beslöt att anta motionen som sin egen. 18

19 MOTION D7 SÖDERTÄLJE ARBETAREKOMMUN Arbetsförsäkring för alla Alla ska ha möjlighet att få ett arbete som passar de egna förutsättningarna och intresset, som man kan känna engagemang för och trivas med. Alla människors inneboende förmåga ska tas till vara och var och en ska kunna komma till sin rätt i arbetet. Att få generöst stöd för att nå detta mål ska vara en medborgerlig rättighet. Därför bör vi pröva tanken på en allmän arbetsförsäkring. Försäkringen ska bekosta ett lagfäst stöd för att upprätta och fullfölja en personlig handlingsplan som leder till bästa möjliga arbete och ett gott ekonomiskt stöd under den tid som man arbetar enligt denna handlingsplan, innan man kommit in i det nya jobbet. Det ska gälla både den som mist sitt arbete och behöver få ett nytt och den som för första gången söker inträde i arbetslivet. En allmän arbetsförsäkring - beskrivning av grundtankarna: En allmän arbetsförsäkring är någonting mycket mer än en obligatorisk a-kassa. Den blir obligatorisk, men den ska inte bara försäkra mot inkomstbortfall vid arbetslöshet. Den ska framför allt tillförsäkra varje människa lagfäst rätt till stöd för att få ett bra jobb. Den är en kombination av a-kassa, aktiv arbetsmarknadspolitik och rehabiliteringsinsatser och bygger på att var och en som vill ha arbete ska ha möjlighet att söka nå sitt mål efter en personlig handlingsplan, med stöd av en personlig vägledare och med generös tillgång till utbildning, rehabilitering och annat stöd som kan behövas för att nå målet. Vi ser det som en klar fördel om arbetsförsäkringen också kan innefatta sjukförsäkringen. Det är av underordnad betydelse om anledningen till att man för ögonblicket inte kan förvärvsarbeta är sjukdom, att man har mist sitt tidigare jobb eller ännu inte lyckats komma in på arbetsmarknaden. Personlig handlingsplan Handlingsplanen ska vara en överenskommelse mellan den berörda personen själv och försäkringen. Så länge man arbetar efter sin personliga handlingsplan ska man ha en trygg ersättning som räcker till en god egen försörjning. Om man tidigare har haft ett jobb ska ersättningen stå i relation till den bortfalla inkomsten, och inkomsttaket ska då vara betydligt högre än nu. I annat fall ska en god grundersättning - högre än i dag - betalas ut. Dispositiv lag Försäkringen ska kunna skötas av parterna på arbetsmarknaden inom de delar av arbetslivet där de träffar kollektivavtal om detta. Det är en vidareutveckling av de omställningsavtal som numera finns på stora delar av arbetsmarknaden och enligt vilka Trygghetsfonden, Trygghetsrådet, Trygghetsstiftelsen och andra liknande organ utvecklat framgångsrika arbetssätt. Grunden blir en dispositiv lag (jfr MBL) där parterna kan träffa avtal som ersätter lagen. (En alternativ uppläggning av försäkringen är den "fackliga modellen", där i stället fackliga organisationer som åtar sig detta får i uppdrag att sköta försäkringen på delar av arbetsmarknaden där de är kollektivavtalsslutande part.) Det är viktigt att löntagarna genom sina fackliga 19

20 organisationer har ett starkt inflytande över arbetsförsäkringen. För de delar av arbetsmarknaden och personer som inte omfattas av sådana avtal blir staten ansvarig för försäkringen. Aktiv politik för flera jobb, en viktig förutsättning Om människorna och samhället ska dra den fulla nyttan av en allmän arbetsförsäkring måste samhället samtidigt föra en aktiv politik för en tillräckligt hög efterfrågan på arbetskraft. Detta är en viktig förutsättning för att försäkringen ska fungera väl. Och arbetsmarknaden måste erbjuda arbeten för alla, inte minst för alla dem som har begränsningar i sitt arbetsutbud. Var och en ska komma till sin rätt Arbetsförsäkringen - en utvidgning av arbetsmarknadspolitiken - kan reducera arbetslösheten betydligt och innebära att man tar till vara viljan och förmågan till arbete hos många fler, särskilt då den kombineras med en aktiv samhällspolitik för fler arbetstillfällen. Betydligt fler än i dag får känna att de är med och gör en insats - en fråga om livskvalitet. Alla ska komma till sin rätt i arbetslivet, det är målet. Arbetsgivareavgift Försäkringen bör betalas genom en allmän arbetsgivareavgift i någon form. Därmed läggs kostnaden på hela produktionen, på alla företag och verksamheter, oavsett storlek, driftsform och ägare. Eftersom alla ska vara med fördelas kostnaderna på ett stort försäkringskollektiv, vilket är en styrka för alla allmänna och obligatoriska försäkringar. De som löper låga risker kan inte dra sig undan och de sociala orättvisorna minskar. Vad kan det kosta? Hur stora kostnaderna och avgifterna skulle bli och hur avgifterna bör konstrueras måste utredas närmare. För att ge en allmän uppfattning om storleksordningar kan nämnas att den allmänna arbetsmarknadsavgift om 2,91% på lönesumman som tas ut ger sammanlagt ca 40 miljarder kronor. Totala kostnaderna för arbetsmarknadspolitiken (inklusive arbetslöshetsförsäkringen) i statens budget är 2012 ca 70 miljarder kronor, av vilket alltså ca 30 miljarder (ca 70-40) betalas ur statskassan. En stor del av dessa 30 miljarder betalades å andra sidan av medlemmarna i a-kassorna. Deras egenavgifter har höjts kraftigt, och många medlemmar har därför lämnat kassorna. Om arbetsmarknadsavgiften höjs till 5% av lönesumman ger det ca 65 miljarder, ett tillskott med 25 miljarder som kan användas för en ambitionshöjning inom den tänkta ramen för en allmän arbetsförsäkring, inklusive att man helt skulle avskaffa de enskildas medlemsavgifter (i dag totalt ca 8 miljarder per år). Ett plus i det långa loppet De långsiktiga effekterna av en betydligt mera ambitiös politik för arbetsmarknaden skulle emellertid bli positiva - mycket av de pengar som satsas skulle på detta sätt komma tillbaka till samhället i form av skatter, avgifter och minskade kostnader när en större andel av befolkningen är i arbete. Det gör att avgifterna, som arbetsgivarna betalar och inledningsvis torde få höjas en del, i så fall kan trappas ner vartefter försäkringen leder till ökad sysselsättning och minskad arbetslöshet. 20