SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Styrelsen Sida 49 (69) Kulturens Hus, Luleå

Transkript

1 Styrelsen Sida 49 (69) Plats Kulturens Hus, Luleå Beslutande kommunrepresentanter Beslutande partirepresentanter Övriga deltagare Tommy Nyström, (s), Gällivare Gunnel Simu, (s), Haparanda Stefan Andersson, (s), Jokkmokk Ellinor Söderlund, (s), Kalix Kristina Zakrisson, (s), Kiruna Karl Petersen, (s), Luleå Kurt Wennberg, (s), Pajala Bill Nilsson, (s), Älvsbyn Birgitta Persson, (s), Överkalix Roland Kemppainen, (s), Överkalix Sven-Olov Granlund, (c), Arvidsjaur Tjänstgörande ersättare Anders Josefsson, (m), Luleå Tjänstgörande ersättare Helena Stenberg, (s), Piteå Tjänstgörande ersättare Majvor Sjölund, (c), Piteå Thomas Olofsson, (fp), Luleå Lars Alriksson, (m), Gällivare Margareta Henriksson, (ns), Gällivare Helén Lindbäck, (kd), Piteå Anna Hövenmark, (v), Jokkmokk Roger Kempainen, kansliet, direktör Marja-Leena Komulainen, kansliet Gunnar Eriksson, kansliet Jan Palo, Filmpool Nord Susann Jonsson, Filmpool Nord Annika Fredriksson, Swedish Lapland Kjell-Åke Hallden, kansliet, sekreterare Underskrifter Sekreterare Kjell-Åke Halldén Ordförande Lars Alriksson Ordförande 51 Karl Petersen Justerare Birgitta Persson

2 Styrelsen Sida 50 (69) Utsänd föredragningslista för styrelsens sammanträde Föredragningslista 1. Val av justerare 2. Föredragningslista 3. Swedish Lapland information Muntlig information av nya VD:n Annika Fredriksson. 4. Filmpool Nord- information Information av nya VD:n Susann Jonsson och ordföranden Jan Palo. 5. Delårsrapport Bilagor: a) PM, b) Delårsrapport 6. Strategi för esamhället Hur ska kommunerna samverka för utvecklingen? Bilaga: PM 7. Drogvaneundersökning 2013 Bilaga: Förslag enligt rubrik från Barn- och utbildningsberedningen samt Socialberedningen 8. Vitalisering av förbundsfullmäktiges sammanträden Bilaga: PM 9. Val Val av ledamöter till samverkansberedning kommunerna landstinget. Bilaga: Förslag från Socialberedningen samt Barn- och utbildningsberedningen 10. Ansökan förstudie projekt Kulturhälsopool Bilagor: a) PM, b) Ansökan enligt rubrik 11. Sammanträdesplan 2013 Bilaga: PM 12. Rapporter Rapport från Tillväxtberedningen Rapport från Kommunikationspolitiska rådet Rapport från Barn- och utbildningsberedningen Rapport från Socialberedningen Rapport från Kulturberedningen Direktörens rapport

3 Styrelsen Sida 51 (69) 13. Delgivningar Förteckning över utsända beslut 14. Övriga frågor Eftermiddagstema: Kvalitets och kompetensutveckling inom socialtjänsten Redogörelse för förändringarna inom socialtjänst: Kunskaper i evidensbaserad praktik inom socialtjänst till nytta för medborgaren Monica Helín. Bättre liv för sjuka äldre kvalitetsregister Annika Kostet Green

4 Styrelsen Sida 52 (69) 37 Sammanträdesordförande Styrelsens ordförande Karl Petersen, (s), Luleå, anmäler förhinder under sammanträdets första del. Styrelsens vice ordförande, Britta Flinkfeldt Jansson, (s), Arjeplog, har tidigare meddelat att hon inte kan delta under dagens förhandlingar. Därmed leds förhandlingarna av styrelsens andre vice ordförande Lars Alriksson, (m), Gällivare.

5 Styrelsen Sida 53 (69) 38 Val av justerare Ordföranden föreslår att Birgitta Persson, (s), Överkalix, utses till justerare att Birgitta Persson, (s), Överkalix, utses till justerare

6 Styrelsen Sida 54 (69) 39 Föredragningslista Ordföranden presenterar utsänd föredragningslista och föreslår att den kompletteras med det senare utsända ärendet Förslag till beslut gällande avgifter för den kommunaliserade hälso- och sjukvården och hjälpmedel i ordinärt boende. Att utsänd föredragningslista, med justering enligt ordförandens förslag, antas

7 Styrelsen Sida 55 (69) 40./. Bilaga. Förslag till beslut gällande avgifter för den kommunaliserade hälso- och sjukvården och hjälpmedel i ordinärt boende Bakgrund Kommunförbundet Norrbottens Socialberedning har uttryckt oro för kommunernas beslutsfattande när det gäller avgifter för den hälso- och sjukvård i ordinärt boende som blir ett kommunalt ansvar från 1 februari 2013 och efterlyser vägledning. Socialchefsnätverket har frågat efter förslag till beslutsformuleringar och innehåll som stöd i den kommunala hanteringen av avgiftsfrågan. Landstingets intäkter för hälso- och sjukvård samt hjälpmedel för den del av verksamheten som går över till kommunerna utgör 2,5 mkr i 2012 års nivå. Avsikten med bilagda förslag är att få kostnadsneutralitet för den enskilde patienten jämfört med nuvarande avgiftsuttag i landstinget. Det innebär att nedanstående förslag till avgifter för kommunerna är desamma som landstingets avgifter. Avgiftsuttaget ska också utgöra grunden för att på länsnivå få intäkter ungefär motsvarande landstingets intäkter för hälso- och sjukvård samt hjälpmedel för den del av verksamheten som övergår till kommunerna - 2,5 mkr i 2012 års nivå. På kommunnivå kan skillnader mellan beräknade och faktiska intäkter skilja sig åt på grund av människors olika betalningsförmåga kopplat till den begränsning som maxtaxan innebär. Likställighetsprincipen i Kommunallagen förutsätter att alla medborgare i kommunen behandlas lika. Ingen avgift för hälso- och sjukvård och hjälpmedel preciseras för de personer som bor i särskilt boende. Därför är det nödvändigt att även ta ett beslut som innebär att omvårdnadsavgiften i särskilt boende också omfattar avgifter för hälso- och sjukvård samt hjälpmedel. Landstinget gör årligen en översyn av avgifterna. Inför 2013 pågår en översyn, som sannolikt kommer att förändra den avgiftssättning som redovisas i förslaget. Landstingets nya avgifter för 2013 beslutas under november månad. Därför kan det vara lämpligt att de kommunala avgifterna beslutas i decemberfull-mäktige för att kunna motsvara landstingets avgifter för hälso- och sjukvård respektive hjälpmedel. Nedanstående förslag redovisar avgifter för Bilagda avgiftsförslag ligger som sagt på samma nivå som i landstinget, men det är naturligtvis upp till varje kommun att besluta hur avgifterna och avgiftsnivån ska utformas. Ordföranden föreslår Att bifogat avgiftsunderlag skickas till kommunerna som underlag för deras beslutsfattande inför kommunalisering av hälso- och sjukvård i ordinärt boende Att paragrafen förklaras omedelbart justerad

8 Styrelsen Sida 56 (69) Att bifogat avgiftsunderlag skickas till kommunerna som underlag för deras beslutsfattande inför kommunalisering av hälso- och sjukvård i ordinärt boende Att paragrafen förklaras omedelbart justerad

9 Styrelsen Sida 57 (69) 41 Swedish Lapland information Annika Fredriksson, nytillträdd VD för Swedish Lapland, informerar om verksamheten. Ordföranden förslår att informationen läggs till handlingarna att informationen läggs till handlingarna

10 Styrelsen Sida 58 (69) 42 Filmpool Nord- information Jan Palo, ordförande, och Susann Jonsson, nytillträdd VD för Filmpool Nord, informerar om verksamheten. Ordföranden förslår att informationen läggs till handlingarna att informationen läggs till handlingarna

11 Styrelsen Sida 59 (69) 43 Delårsredovisning per Föreligger förslag till delårsredovisning. Kansliet föreslår Att delårsredovisning per , med godkännande, läggs till handlingarna Presidiet föreslår Att delårsredovisning per , med godkännande, läggs till handlingarna./. Bilaga. Ordföranden föreslår att presidiets förslag bifalls. Att delårsredovisning per , med godkännande, läggs till handlingarna

12 Styrelsen Sida 60 (69) 44 E-samhället i Norrbottens län Strategin för esamhället, vilken framtagits av Sveriges kommuner och landsting (SKL), och som Kommunförbundet Norrbottens styrelse antagit, utgör en vägledning för utveckling av det fortsatta arbetet mot esamhället. I strategin formuleras tre målsättningar för den kommunala sektorns utveckling av e- förvaltning som bidrag till e-samhället: enklare vardag för privatpersoner och företag smartare och öppnare förvaltning som stödjer innovation och delaktighet högre kvalitet och effektivitet i verksamheten Det är få, om ens några kommuner i Norrbotten, som själva har resurser att driva den verksamhets- och tekniska utveckling som är nödvändig för att uppnå målsättningarna i strategin. För att kunna erbjuda medborgarna i hela länet likvärdig service och tjänster krävs kraftsamling och samverkan på lokal och regional nivå. Tillgång till service och tjänster för företag och enskilda medborgare i glesbygd kan vara en avgörande faktor för att de stannar kvar i regionen. Ks-ordföranden och kommuncheferna i länet har utsett en arbetsgrupp, AG IT, bestående av tre ks-ordföranden, tre kommunchefer, en IT-chef samt två tjänstemän från Kommunförbundet Norrbotten. Gruppen har i uppdrag att göra en omvärldsanalys för att öka kunskaper om hur andra län/regioner arbetat med dessa frågor samt att lämna ett förslag till fortsatt arbete i vårt län. Denna grupp har nyligen besökt Stockholms stad och Värmland/Karlstad för att ta reda på hur de samverkar kring utveckling av esamhället i sina regioner. I båda länen betonade man vikten av att någon tar på sig ansvaret för ledning och styrning av arbetet, att man fastställer en strategi samt tar fram tydliga mål för det gemensamma arbetet. Det är viktigt att länets kommuner tillsammans tar tag i denna utveckling. AG IT föreslår styrelsen besluta: att arbetsgruppen AG IT får i uppdrag att till styrelsemötet i december komma med ett konkret förslag avseende en gemensam strategi, prioriterade ut vecklingsuppdrag, ledning/samordning och ekonomi för det gemensamma arbetet från Presidiet föreslår styrelsen besluta att arbetsgruppen AG IT får i uppdrag att till styrelsemötet i december komma med ett konkret förslag avseende en gemensam strategi, prioriterade ut vecklingsuppdrag, ledning/samordning och ekonomi för det gemensamma arbetet från

13 Styrelsen Sida 61 (69) Ordföranden föreslår att presidiets förslag bifalls. att arbetsgruppen AG IT får i uppdrag att till styrelsemötet i december komma med ett konkret förslag avseende en gemensam strategi, prioriterade ut vecklingsuppdrag, ledning/samordning och ekonomi för det gemensamma arbetet från

14 Styrelsen Sida 62 (69) 45 Drogvaneundersökning 2013 Centralförbundet för alkohol och narkotika upplysning, CAN, har till uppgift att följa och sprida information om drogsituationen i landet. Detta görs bland annat genom årliga enkätundersökningar om ungdomars alkohol-, narkotika-, tobaks-, dopnings och sniffnings vanor i grundskolans årskurs 9 och gymnasiets årskurs 2. I Norrbotten har tidigare undersökningar genomförts 1997, 2000 och För att få en bild av hur alkohol- och drogutvecklingen ser ut i länet är regelbundna undersökningar att föredra där trender kan följas över tid. Förslagsvis var tredje - fjärde år. En drogvaneundersökning är ett viktigt instrument som ger signaler om alkohol- och drogvanor i ung ålder. Utifrån sådana signaler kan insatser göras som bidrar till att förhindra incidensen av potentiella missbrukare. Ur ett samhällsperspektiv är alkohol- och drogfrågorna betydelsefulla att komma till rätta med innan stora kostnader uppstår för kommun, landsting, arbetsgivare m.fl. Tidigare undersökningar har bekostats av Norrbottens Läns Landsting, Länsstyrelsen Norrbotten och Kommunförbundet Norrbotten med lika delar. Kostnadsberäkningen för 2013 års undersökning är ännu inte klar men 2009 års undersökning kostade kronor. Kansliet föreslår att beredningarna föreslår styrelsen att att uppdra åt CAN att genomföra drogvaneundersökningen finansieringen av undersökningen delas lika mellan Norrbottens Läns Landsting, Länsstyrelsen Norrbotten och Kommunförbundet Norrbotten Barn och utbildningsberedningen samt Socialberedningen har beslutat bifalla kansliets förslag. Protokollet var inte justerat vid utsändandet av kallelse till styrelsens sammanträde../. Bilaga. Ordföranden föreslår att Barn och utbildningsberedningens samt Socialberedningens förslag bifalls. att uppdra åt CAN att genomföra drogvaneundersökningen att finansieringen av undersökningen delas lika mellan Norrbottens Läns Landsting, Länsstyrelsen Norrbotten och Kommunförbundet Norrbotten

15 Styrelsen Sida 63 (69) 46 Vitalisering av förbundsfullmäktiges sammanträden Under de senaste åren har förbundsfullmäktiges sammanträden haft ett genomsnittligt deltagande på 78 procent. Kansliet har diskuterat om detta är tillfredställande eller om det kan finnas anledning att förändra något för att försöka attrahera de återstående 22 procenten ombud. Antalet ombud i förbundsfullmäktige kan variera, beroende på befolkningsutvecklingen i respektive kommun. Under de år förbundsfullmäktige haft årliga ordinarie sammanträden det bestått av 69 ombud. Registrerad närvaro framgår av nedanstående statistik: 2112 i Arvidsjaur 54 närvarande ombud, varav 15 ersättare 2011 i Luleå 58 närvarande ombud, varav 6 ersättare 2010 i Överkalix 50 närvarande ombud, varav 14 ersättare 2009 i Piteå 48 närvarande ombud, varav 12 ersättare 2008 i Haparanda 56 närvarande ombud, varav 11 ersättare Under ovan nämnda period har sammankomsterna inletts klockan med information från Sveriges Kommuner och landsting. Mellan klockan och har det varit lunchuppehåll och mellan klockan och har det formella förbundsfullmäktigesammanträdet hållits. Under kansliets diskussioner i ärendet har bland annat följande tankar framförts: Förutom ett gemensamt tema kan vi också erbjuda en timme fördjupande seminarier/workshops som ombuden kan välja mellan. Ett ämne kan vara landstingets ansökan om att få bilda region. Ett annat ämne kan vara utvecklingen inom FoU. Vi bör be styrelsen ta ställning till om nuvarande fullmäktige är den optimala organisationen storleksmässigt. Ska sammanträdena fortsätta att turnera i länet eller ska de alltid hållas på en plats?

16 Styrelsen Sida 64 (69) Presidiet har diskuterat frågan och föreslår att även styrelsen diskuterar frågan varefter eventuella beslut om förändringar tas. Styrelsen diskuterar frågan och ordföranden föreslår att direktören tar till sig de synpunkter som framkommit och att ärendet i övrigt lämnas utan åtgärd. Att att direktören tar till sig de synpunkter som framkommit och att ärendet i övrigt lämnas utan åtgärd

17 Styrelsen Sida 65 (69) 47 Val Socialberedningen/ Barn- och utbildningsberedningen har beslutat om förslag till kommunala representanter i Samverkansberedningen Kommunerna Landstinget enligt nedan. (Protokollet var inte justerat vid utsändandet av kallelsen till styrelsens sammanträde.) Från barn och utbildningsberedningen: Birgitta Persson (s) Överkalix Roger Suup (s) Kiruna Ruth Rahkola (s) Piteå Rigmor Åström (m) Boden Från socialberedningen: Bill Nilsson (s) Älvsbyn Margareta Bladfors Eriksson (s) Luleå Marlene Haara (s) Haparanda Rita Poromaa (s) Gällivare Carola Lidén (c) Luleå Ordföranden föreslår att Socialberedningens samt Barn- och utbildningsberedningens förslag antas. att kommunala representanter i Samverkansberedningen Kommunerna Landstinget ska vara: Birgitta Persson (s) Överkalix Roger Suup (s) Kiruna Ruth Rahkola (s) Piteå Rigmor Åström (m) Boden Bill Nilsson (s) Älvsbyn Margareta Bladfors Eriksson (s) Luleå Marlene Haara (s) Haparanda Rita Poromaa (s) Gällivare Carola Lidén (c) Luleå

18 Styrelsen Sida 66 (69) 48 Ansökan förstudie projekt Kulturhälsopool Eva Bolin Thougaard ansöker i skrivelse om bidrag till förstudie enligt rubrik. Av ansökan framgår bland annat att idén med projekt Kulturhälsopoolen är att bygga upp en länsövergripande webbaserad plattform innehållande ett nätverk för kulturarbetarna och en pool som förmedlar tjänster inom området kultur och hälsa riktad till kunder inom länets kommuner och till kulturarbetare. Kunden får genom Kulturhälsopoolen möjligheter att köpa in utbud av olika kulturella aktiviteter och upplevelser. Kulturarbetaren erbjuds genom Kulturhälsopoolen nya arbetstillfällen där nya innovativa företag inom sektorn kultur och hälsa kan skapas och växa fram. I kulturhälsopoolen ingår även stödjande verksamhet riktad till kulturarbetare med erbjudan om kompetensutveckling inom attityd- och bemötandefrågor samt handledning. Kompetensutveckling erbjuds också till personal inom vård- och omsorgssektorn med fokus på hur man kan ta in enkla kulturaktiviteter i den dagliga verksamheten. Av ansökan framgår inte vilket belopp ansökan gäller. Summa kalkylerad aktivitetskostnad uppges vara kronor. Av Kommunförbundet Norrbottens stadgar framgår bland annat att förbundet har att tillvarata kommunernas intressen, främja deras samverkan och tillhandahålla dem service. Ett övergripande mål för verksamheten är att stödja och utveckla den kommunala självstyrelsen. Kansliet bedömer att en finansiering enligt ansökan inte hör till de primära uppgifterna för förbundet. Med hänvisning till ovan föreslår kansliet Att anhållan avslås Presidiet föreslår Att anhållan avslås./. Bilaga. Ordföranden föreslår att presidiets förslag bifalls Att anhållan avslås

19 Styrelsen Sida 67 (69) 49 Sammanträdesplan 2013 Presidiet föreslår nedanstående sammanträdesplan för I planen ingår också de sammanträdesdagar som beslutats av Socialberedningen samt Barn- och utbildningsberedningen. För att få en geografisk spridning i länet har styrelsen beslutat att hålla förbundsfullmäktiges sammanträden på olika platser. De senaste värdkommunerna var Arvidsjaur, Luleå, Överkalix, Piteå, Haparanda och Älvsbyn. Presidiet föreslår att förbundsfullmäktiges sammanträde 2013 hålls i Pajala. Datum Tid Sak 8 januari Dialog mellan styrelse och riksdagsledamöter 14 februari Socialberedning/BoU beredning sammanträde 21 februari Presidiesammanträde 14 mars Styrelsesammanträde 25 april Förbundsfullmäktige sammanträde i Pajala 16 maj Socialberedning/BoU beredning sammanträde 23 maj Presidiesammanträde 11 juni Styrelsesammanträde (via video) 28 augusti Socialberedning/BoU beredning sammanträde 5 september Presidiesammanträde 26 september Styrelsesammanträde 3 oktober Presidiesammanträde 24 oktober Styrelsesammanträde (via video) 14 november Socialberedning/BoU beredning sammanträde 21 november Presidiesammanträde 12 december Styrelsesammanträde Ordföranden föreslår att presidiets förslag bifalls Att förslaget till sammanträdesplan för 2013 enligt ovan antas

20 Styrelsen Sida 68 (69) 50 Rapporter Direktören rapporterar bland annat om att Socionomutbildningen som bedrivs av Umeå universitet i Luleå nu kommit igång och ser ut att ha blivit mycket lyckad med105 sökande på 30 utbildningsplatser. Ingen av studenterna har hittills hoppat av utbildningen och det finns redan planer på tilläggskurser utöver den grundkurs som nu kommit igång. Kommunförbundet Norrbottens styrelse var med och finansierade etableringen med kronor. Karl Petersen, (s), Luleå, deltar nu i sammanträdet och rapporterar att Lantmäteriet aviserat att de överväger att lägga ner verksamheterna i Kiruna och Luleå. Företrädare för de båda kommunerna har diskuterat den uppkomna situationen och kommit fram till att Lantmäteriets stora kunder är kommunerna och det som nu görs av Lantmäteriet kan göras i egen regi. Luleå- och Kiruna kommuner har därför meddelat Lantmäteriet att om verksamheterna i dessa kommuner läggs ner så kommer kommunerna att själva bedriva motsvarande verksamhet i egen regi. Ordföranden föreslår att rapporterna, med godkännande, läggs till handlingarna. att rapporten, med godkännande, läggs till handlingarna _

21 Styrelsen Sida 69 (69) 51 Delgivningar Nedanstående har delgivits vi Kommunförbundet Norrbottens webbplats: Förteckning över utsända beslut Ordföranden föreslår att delgivningarna läggs till handlingarna att delgivningarna läggs till handlingarna