Utökad tillämpning av säsongsskattningar

Transkript

1 ES/PR Christer Andersson, Erik Nilsson PM till Nänden för KP (7) Utökad tilläpnin av säsonsskattninar För diskussion Denna p undersöker de produkter i KP so ida inte använder beslutad säsonsskattninsetod. Undersökninen syftar till att kontrollera hur denna etod koer att funera för dessa produkter i praktiken. NNEHÅLL UTÖKAD TLLÄMPNNG AV SÄSONGSSKATTNNGAR BAKGRUND SYFTE UNDERSÖKNNG PAKETRESOR MOTONSUTÖVNNG BLJETTER TLL DROTTSTÄVLNG NTRÄDESBLJETT, NÖJEN CAMPNG OCH STUGBYVSTELSE FRÖ OCH LÖK PRVAT UTBLDNNG HYRA SOMMARPLATS FÖR BÅT SLUTSATSER REFERENSER APPENDX A1: TECHNCAL SPECFCATON OF THE ACTONS... 7

2 2(7) 1 Bakrund KP finns flera produkter so har ett reelbundet säsonsönster det under del av året saknas priser. En förordnin från European Coission, No 330/2009, aner vilka etoder so ska användas för säsonsskattninar (iputerinar) i HKP. förordninen anes tre alternativa etoder so acceptabla att använda. 1. Säsonsberoende vikter 2. Låsäsonsskattnin (counter-seasonal estiation) 3. Fullsäsonsskattnin (all-seasonal estiation) Metod 1 förordas för de länder so kan acceptera att konsutionskorens väninstal varierar under året, edan etod 2 förordas för länder so har strikt årli fast konsutionskor. När säsonsprodukter inte har en rupp av produkter ed otsatt säson kan etod 3 användas so ett alternativ. Förordninen aner en ininor so äller för nåra Coicoprupper där säsonsskattninsetod ska införas Fisk Frukt Grönsaker 03.1 Kläder 03.2 Skor SCB föredrar att använda saa etoder i KP so i HKP bortsett från vissa specialfall (Ena he och inkostberoende tjänster) och därför bör säsonsetoderna införas eensat. När det äller fisk, frukt och rönsaker finns priser året runt och inen säsonsetod används här. Däreot finns vintersäson i kläder och skor sat för enstaka andra produkter. För vinterkläder, vinterskor och skidutrustnin används fullsäsonsskattninen sedan Metoden för vintersäson är ipleenterad autoatisk beräknin och enkelt handhavande. En rupp produkter (varor) bedös so soarprodukter, en finns ändå delvis till försäljnin under vintersäsonen (t.ex. räsklippare). Dessa har då färre observationer under vintern och däred i basen, så en skattnin av baspriset behövs. Detta örs ed Coicopruppens prisutvecklin från basen till första ånaden då produkterbjudandet finns till försäljnin. Det finns flera produkter, till stor del tjänster, där ovanstående etoder inte är införda. Den etod so här används är att under de ånader då produkten inte kan prisätas används carry-forward från senaste observerade pris för produkten. Denna etod rekoenderas inte. förordninen 1746/96 tas carry-forward upp so en otillåten etod i HKP. Metoden har en utjänande effekt på index och är underskattande då priserna stier. Forler för beräknin av låsäson- och fullsäsonsskattninar ed vinter- och soarsäsoner, från Allansson (2010), es nedan: sv1 y 1, 1 y1, dec vs n y2, v1 y 1, dec 1 y 1, y2, (1) sv1 y1, ) y1, y1, s1 y1, ) (2)

3 3(7) Där (1) äller skattninen av index för första ånaden efter vintersäson och (2) äller skattnin för övria ånader utanför vintersäson. Denna vintersäsonsetod är ipleenterad kan användas ed ett relativt enkelt handhavande i datasysteet Pi09. För produkter ed soarsäsons saknas basen, priser i deceber, och beräkninen är därför nåot krånliare. y 1, y1, ) (3) y1, ss1 s1 y2, ) y1, y1, t, ( y) ( y1) s1; y1, dec y2, ) (4) y1, ss1 s1 t y2, ) y1, ) y1, y1, t, ( y) ( y1) s1, y1, dec ss1 y2, ) y1, ) (5) Där (3) äller skattnin av ånader före soarsäsonen, (4) ånader under soarsäsonen och (5) ånader efter soarsäson till och ed deceber. Notationer för vinter- och soarsäson: ånad t Typisk säsonsånad (alt. edelvärde av index ed hela säsonen) v1 1: a ånaden under vintersäson f.. år s1 1: a ånaden soarsäson aktuellt år vs Sista ånad under vintersäson ss sista ånad under soarsäson produktrupp ) Saanvänin av de produktrupper so används för att iputera prisutvecklinen för produktruppen n Antal ånader i vintersäson (y) (y-1) Produktrupp ed produkterbjudanden so inår både år y och y-1 KP har vi valt att iputera från indexnivå istället för från priserna. Detta beroende på att flera av de butiksundersökta produkterna har åna prisobservationer och att det skulle lite handpålänin på varje observation, edan iputerin av index bättre effektivet och även större säkerhet. För vinterkläder, vinterskor och skidutrustnin används iputerin från indexnivå för vintersäsonsskattninen enlit ovan. 2 Syfte Syftet är att belysa hur säsonskattnin funerar för vissa produkter där etoden inte ännu har införts. Speciellt undersöka o enerell etod kan användas för säsonsskattninar eller o specifika lösninar åste utforas för enskilda produkter. Avöra o ipleenterin kan enoföras utan alltför stora kostnader. En bruttolista ed prioriterin tas fra för enoförande i den ån enheten har resurser till detta. Denna p tas upp inför KP nänden för att få respons på föreslana åtärder.

4 4(7) 3 Undersöknin Följande produkter har säsoner ed iputerinar enli carry-forward etoden och de är kandidater för ny säsonsskattninsetod. Produkt Väninstal Säsoner Paketresor (Flycharter) 13,15 Vinter- och soarsäson Motionsutövnin 10,52 Vinter- och helårssäson Biljetter till idrottstävlin 3,43 Vinter- och soar säson nträdesbiljett, nöjen 2,26 Soarsäson och helårssäson Capin 1,56 Soarsäson Frö och lök 1,48 Vår- och höstsäson Stubyvistelse 1,09 Soarsäson Privatutbildnin 1,02 Vår- och höstsäson Hyra soarplats för båt 0,33 Vinter- och soarsäson Flera av dessa produkter har ranskats tidiare ed rekoendation av åtärder Allansson, Saar (2010). 3.1 Paketresor Paketresor Coicop 09.6 består av endast flycharterresor so är den doinerande delen av konsutionsorådet. Produkterna består av resål ed charterfly och boende för specificerat antal vuxna och barn. Flycharter har två distinkta säsoner, vinter- och soarsäson. Prisätnin av vinterresor örs från oktober till och ed april och prisätnin av soarresor örs från april till och ed oktober. puterin av index för soar- och vintersäson koer här innebär att etoden för låsäsonsskattnin, ed otsatt säson ino produktrupen, kan används. forlerna 4 och 5, för soarindex, inår bereppet typisk säsonsånad. ndex över alla ånader varierar kraftit, så en typisk ånad är svår att fastställa. Det alternativ so föreslås är ett eoetriskt edelvärde av index ed alla ånader i säsonen inår. O soaretoden ska användas enerellt är det läpliast ed ett utjänat värde istället för olika specifika ånadsvärden för olika produktrupper. Beräkninar har jorts för perioden 2009 till 2013 ed larade prisobservationer för flycharter. Resultatet visar att index för flycharter blir er volatilt än då carry-forward används, vilket är helt naturlit då den tidiare etoden däpas av konstanta priser. Skattninar för vinter- och soarsäson införs läplien för paketresor. Saa start- och slutånad äller för de flesta resålen, en enstaka resål kan starta eller sluta en ånad efter respektive före de fastställda säsonerna. För en enerell användnin av etoden bör saa start- och slutånad användas för alla produkter. Enstaka bortfall behandlas då so saknade priser. 3.2 Motionsutövnin Motionsutövnin, del av Coicop 09.4, består av underproduktrupperna skidåknin, olf, y, hallsporter och ridnin sat idrottsföreninar. Skidåknin saknar priser under stor del av året och bör skattas ed fullsäsonsskattnin av övria underproduktrupper ino otionsutövnin so har helårssäson. Ett potentiellt proble är att ett av sex skidoråden (norra Lappland) so prisäts har en förskjuten säson, februari till aj istället för deceber till april. Geensaa start- och slutånad ino saa definierade rupp krävs i T systeet. Alternativen är att definiera en speciell underproduktrupp för tre produkterbjudande, i det här fallet, eller beränsa urvalet till oråden ed eensa säson.

5 5(7) Gy, hallsporter och ridnin sat olf har i stort sett priser året o och behöver därför inte nåon säsonsskattnin. Golf kanske inte så åna spelar under deceber till och ed februari, en priser finns i allänhet ändå. Dessa priser består av årsavift och avift för reen fee, där den senare aviften har olika prisnivåer för lå- och hösäson. drottsföreninar (korporationsverksahet) so prisäts har vintersäson (innebandy) sat vår- och höstsäson (fotboll). Priserna bestäs oftast inför säsonstart och äller sedan hela säsonen. Denna underproduktrupp kan öjlien säsonsskattas ed låsäsonsskattnins, en vi har här få prisobservationer. Det två underproduktrupperna, skidåknin och idrottsföreninar, har tillsaans unefär 25 % av väninstalet för hela otionsutövninen. 3.3 Biljetter till idrottstävlin Biljetter till idrottstävlin, del av Coicop 09.4, består av sju produkter, fotboll, ishocke basket, handboll, innebandy bandy och otorsport. Dessa har seriesyste ed reelbundna evenean under ånaderna de är i säson. Säsonerna täcker hela året tillsaans, en säsonsönster varierar ed olika start- och slutånad. Låsäsonskattnin skulle vara alternativet för denna produktrupp. Fotboll shockey Basket Handboll nnebandy Bandy Motorsport april septeber septeber februari oktober februari oktober ars oktober februari oktober februari aj - septeber Dessa produkter är inte definierade so underproduktrupper, en för användnin i Tsysteet behövs definierin av underproduktrupper. O underlaen till säsonsskattninarna ska hätas ino hela produktruppen, finns proble ed att vintersäsonerna slutar före soarsäsonen börjar. 3.4 nträdesbiljett, nöjen nträdesbiljett, nöjen, del av Coicop 09.4, består av tre oråden, dansrestauraner, nöjesparker och djurparker. Dansrestauraner är öppna hela året, edan nöjesparker och djurparker har soarsäson. Produkterbjudandena har lite varierande länd. Fullsäsonsskattnin skulle vara alternativet för denna produktrupp. Djurpark 1 Djurpark 2 Djurpark 3 Djurpark 4 Djurpark 5 Nöjespark 1 Nöjespark 2 Nöjespark 3 Nöjespark 4 aj septeber aj septeber aj auusti aj oktober aj auusti aj oktober aj oktober aj septeber juni auusti Det kan vara öjlit att använda aj till septeber so approxiativ säson för alla produkterbjudanden och låta de ånader so issas vara saknade observationer. En odefinierin av underproduktrupperna behövs då. Vilken del so ska utöra underlaet till säsonskattninarna osäkert. Dansrestauraner, so består av 13 produkterbjudanden, är ett öjlit alternativ, en det kan vara ett alltför tunt underla. Att använda hela Coicop-ruppen, so örs i kläder, är också probleetiskt. Det finns fyra produkterrupper under Rekreationstjänster (Coicop 09.4) so är säsonsproduktrupper och detta skulle innebära att iputera index från redan iputerade index. Ytterliare ett alternativ är speciellt utvalda produktrupper (t.ex. dansrestauraner, teater, bio,..).

6 6(7) 3.5 Capin och stubyvistelse Prisätnin av dessa två produktrupper örs en ån o året i juli ed föreående års priser i juli so bas. Dessa produktrupper tillhör Coicop ruppen För båda produktrupperna skulle det vara öjlit att använda etoden för fullsäsonsskattnin, där index för hotell används för iputerin. Dock skulle produkterna behöva utökas ed fler prisätta ånader. Capinen över soarånaderna och stubyvistelse skulle även vintersäson kunna prisätas. Detta är dock en annan fråa so berör undertäckninen i KP. 3.6 Frö och lök Frö och lök, del av Coicop 09.3, prisäts bara två åner o året, vårlökar och fröer i ars sat höstlökar och fröer i septeber. För både vår och höst äller föreående års priser, från ars respektive septeber, so baspriser. Säsonsetoderna kan behöva justeras för vår och höst, vilket kan innebära att fler etoder behöver ipleenteras. 3.7 Privat utbildnin Privat utbildnin, del av Coicop 10, saknar prisätninar för deceber och januari sat för aj till och ed auusti. Kurserna är relativt korta vilket innebär att det uppstår perioder av avbrott under terinerna. Både bortfall och carry-forward används här, bortfall när det är klart att kursen inte koer att es ien under året. Även här har vi behov av justerin av etoder för vår och höst. 3.8 Hyra soarplats för båt Hyra av soarplats för båt, del av Coicop 09.4, innehåller även uppläninsplats för vinternsäsonen, trots nanet. Uppläninsplats för vintern infördes från basen 2014, så det finns inte nåon erfarenhet av dessa prisätninar. Säsonerna är april till oktober för soarbåtplats och oktober till april för uppläninsplats. Det borde å att enerellt använda låsäsonsskattninsetoden här utan nåra speciella proble. 4 Slutsatser För att enoföra säsonsetoderna behöver etoderna kunna användas enerellt så att ett beränsat antal etoder behöver proraeras i T-systeet och inte öka kostnaderna för införande er än nödvändit. pleenterinen bör inte koplicera och öka kostnaden för ånadsarbetet ed produktruppernas index. Soarsäsonsetoden, so den anes i forlerna 3 till 5, bör ipleenteras i Tsysteet. Vintersäsonsetoden är redan ipleenterad. De produktrupper so i första hand prioriteras, är flycharter, skidåknin ino otionsutövnin och båtplats. För dessa kan etoderna användas enerellt ed nåon justerin av urvalet för skidåkninen. Nästa rupp i prioritetsordninen är biljetter till idrottstävlin och inträdesbiljett nöjen. Här behövs ytterliare test utföras för att se över vad den praktiska ipleenterinen innebär. Övria produktrupper får lästa prioritet. Detta för att de har relativt lå vikt i konsutionskoren och etoderna skulle behövas justeras för vår- och höstsäson sat eventuellt ses över för urval och innehåll. Arbetsinsatsen för de föreslana åtärderna so prioriteras i första hand, består av följande punkter: Skriva en specifikation till T. Proraera enlit specifikationen. Noranna tester enlit SCB:s förvaltninsodell. Skriva arbetsbeskrivnin för ånadsberäknin, kopleent till ordinarie arbetsbeskrivnin.

7 7(7) Ovanstående utör enånskostnad, edan det löpande arbetet skulle påverkas i obetydlirad efterso all beräknin utförs i systeet. 5 Referenser Allanson (2010): Allansson Henrik, Behandlin av säsonsprodukter i KP, p till Nänden för KP, öte 242, Allansson, Saar (2010): Allansson Henrik, Saar Muhanad, Behandlin av säsonsprodukter i KP och HKP, Rapport till Nänden för KP, öte 242, European Coission, Coission Reulation EC, No 330/2009, Appendix 6.1 A1: Technical specification of the actions Coission Reulation no 330/2009 requires that: 1. n any iven onth, seasonal products shall be deeed to be either in-season or outof-season. n-season periods ay vary fro one year to another. 2. An HCP sub-index at eleentary product roup level shall be a strict annual weihts index or a class-confined seasonal weihts index. 3. For an HCP that is a strict annual weihts index, estiated prices shall be used for seasonal products that are out-of-season, in accordance with Article 6(1) (b) of Reulation (EC) No1749/96. An HCP sub-index at eleentary product roup level shall be a strict annual weihts index or a class-confined seasonal weihts index. 4. For an HCP that is a strict annual weihts index, an estiated price for a product offer of a seasonal product that is out-of-season shall be defined either by counterseasonal estiation or by all-seasonal estiation. Hereby counter-seasonal estiation shall be preferred where the Meber State dees it feasible with respect to the availability of observed prices, as ay be likely for clothin and footwear. Where counter-seasonal estiation is not deeed feasible, all-seasonal estiation shall be used. 5. For an HCP that is a class-confined seasonal weihts index, a seasonal product that is out-of-seasonal shall have a weiht of zero. 6. For an HCP that is a strict annual weihts index, estiations ay also be perfored at a ore detailed level than the subdivision of COCOP/HCP, such as for strata if a stratified saple is bein used. For an HCP that is a class confined seasonal weihts index, seasonal weihts ay also be established at a ore detailed level. 7. Chanes in prices of prices of seasonal products for which the share of the total consuption expenditure, covered by the HCP, durin a typical in-season period is likely to be at least two parts per thousand shall be reflected in the HCP. 8. The weihts for seasonal products shall be copiled and updated as necessary in accordance with Articles 2 and 3 of Reulation (EC) No 2454/97. The indices used for the annual price updatin of weihts, where the index coputation so requires, shall refer to the averae price of the onth used for updatin. This action covers in particular the application of these standards, in so far as aspects of the standard ay not have been fully ipleented already fro January n the case that further ipleentation work is to be carried out concernin the standards that should be copleted by Deceber 2010 and shall take effect in the index fro January 2011.