BEHOVSBEDÖMNING CHECKLISTA FÖR BETYDANDE MILJÖPÅVERKAN

Transkript

1 BEHOVSBEDÖMNING CHECKLISTA FÖR BETYDANDE MILJÖPÅVERKAN DETALJPLAN FÖR DEL AV ÅMOT 1:97 M.FL. Hotell i Mellbystrand MELLBYSTRAND LAHOLMS KOMMUN Samhällsbyggnadskontoret Humlegången Laholm Växel:

2 BEHOVSBEDÖMNING SYFTET MED BEHOVSBEDÖMNINGEN Kommunen ska genomföra en miljöbedömning för alla detaljplaner och planprogram som kan medföra betydande miljöpåverkan (Plan- och Bygglagen (2010:900) 4 kap. 34 och Miljöbalken (1998:808) 6 kap. 11). Det första steget i miljöbedömningen är att upprätta en behovsbedömning som är en checklista där planens miljöpåverkan undersöks och värderas. Här uppmärksammas såväl positiv som negativ miljöpåverkan. Om behovsbedömningen visar på att planen medför betydande negativ miljöpåverkan, så ska en miljökonsekvensbeskrivning tas fram. Där identifieras, beskrivs och bedöms den betydande miljöpåverkan. PLANFÖRSLAGETS SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med detaljplanen är att möjliggöra för ett hotell i Mellbystrand. Detaljplanen innebär att ett hotell kan etableras inom delar av fastigheten Åmot 1:97. Hotellbyggnaden placeras i ett läge mot sydväst med parkering mot Birgittavägen i öster. Den sammanlagda byggnadsarean är ca 2500 kvm, höjden regleras till högst 25,5 meter mot väster och högst 15,0 meter mot öster. Birger Pers väg och Birgittavägen planläggs som allmän plats, gata. Del av Norra Strandvägen kommer att försvinna och planläggs som kvartersmark för hotell, en ny vändplats föreslås norr om hotellet. Strandområdet planläggs som naturområde, dess östra delar säkerställs som ett område som ska omhänderta skyfall och kunna översvämmas. I sanddynerna föreslås mindre byggrätter för hotellets verksamhet. För att säkerställa räddningstjänstens åtkomst av stranden planläggs en räddningsväg i förlängningen av Birger Pers väg. Längst i norr föreslås gata/gång- och cykelväg. STÄLLNINGSTAGANDE Slutsats - Trots att ett genomförande av planen kan få negativa effekter bedöms dessa inte medföra betydande miljöpåverkan då förebyggande åtgärder, som beskrivs i planbeskrivningen och på plankartan, kommer att vidtas. De faktorer som påverkas redovisas i denna behovsbedömning och i planbeskrivningen. En MKB enligt 4 kap. 34 PBL erfordras därav inte. Enligt Förordning (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar skall vid tillämpningen av 6 kap 11 MB genomförandet av en plan, ett program eller en ändring i en plan eller ett program antas medföra betydande miljöpåverkan om: 1. genomförandet av planen, programmet eller ändringen kan antas innefatta en verksamhet eller åtgärd som kräver tillstånd enligt 7 kap. 28a MB. 2. planen, programmet eller ändringen anger förutsättningarna för kommande tillstånd för sådana verksamheter eller åtgärder som anges 3 första stycket eller i bilaga 3 till förordningen. Natura 2000 Detaljplan för tillståndspliktig verksamhet enligt MKB-f bil 3 Ja Nej Om ja miljöbedömning 2

3 NATUR OCH KULTURVÅRD Riksintresse/Natur- och kultur (3-4 kap MB) Planområdets västra utkanter ligger inom riksintresse för natur NN 19, Laholmsbukten. Kuststräckan mellan Båstad och Halmstad är en utpräglad sandvandringskust med sandstränder, dyner och flygsandfält. Växt, fågel- och djurlivet är mycket rikt i området. Laholmsbukten är ett av de viktigaste områdena för lax och havsöring. Planförslaget bedöms inte påverka riksintresset för naturvården negativt. De delar av planområdet som omfattas av riksintresset är i detaljplanen utpekat som ett naturområde, med kommunalt huvudmannaskap. Genom att planlägga området som natur säkerställs allmänhetens tillgång till platsen och det begränsar ingrepp i miljön som kan försämra livsvillkoren för växter och djur. I förhållande till gällande detaljplan som anger park och vägmark med enskilt huvudmannaskap, innebär nu liggande förslag med naturmark en förbättring när det kommer till att minska ingreppen i naturmiljön. I gällande detaljplan är strandskyddet upphävt, planförslaget innebär att det generella strandskyddet på 100 meter på land kommer kunna återinträda och säkerställer allmänhetens tillgång till området samt växters- och djurs fortlevnad. Detta bedöms även gynna riksintresset för naturvården. Planförslagets påverkan på de befintliga naturvärdena har studerats särskilt i en naturvärdesinventering (Naturvärdesinventering (NVI) Åmot 1:97 m.fl. Laholms kommun, MiNA Natur ). Inom planområdets nordöstra utkant finns naturvärden som behöver kompenseras på annan plats. Förslag på sådana områden har tagits fram. Kommunen kommer parallellt med detaljplanen att arbeta vidare med markinköp för lämpliga kompensationsområden, alternativt att upprätta avtal med berörda markägare. 3

4 Planområdet omfattas inte av riksintresse för kulturmiljövården. Naturreservat/Biotopskydd Området är inte utpekat naturreservat eller biotopskyddsområde. Fornminne/Arkeologi Byggnadsminne Kulturhistorisk värdefull miljö Planen ligger i direkt anslutning till sanddynerna där så kallade dynstugor finns. I Bevarandeplan - Kulturhistorisk inventering Mellbystrand, Skummeslövsstrand, Skottorp (Landsantikvarien, Hallands länsmuseum, rapport 1997:10) beskrivs att dynstugorna i Mellbystrand är ett karaktäristiskt inslag bland dynerna i Mellbystrands strandområde och ingår i landskapsbildens karaktär. Stugorna är uppförda mellan ca 1910 och Dynstugorna är en tidig företeelse i badorten Mellbystrand och utgör därmed ett kulturhistoriskt inslag med central betydelse för bebyggelsekaraktären. Samtliga dynstugor betraktas med bakgrund av funktionen som omklädningshytter, som centrala för den strandnära bebyggelsen och har därmed kulturhistoriskt värde. Rödlistade arter/ nyckelbiotoper I detaljplanen föreslås tre mindre byggnader som placeras direkt väster om den större hotellbyggnaden och som är del av hotellverksamheten. Dessa har tillkommit för att knyta an till de andra så kallade dynstugorna och tar på så vis vara på den befintliga kulturmiljön. Återfinns inom delar av planområdet, dessa har delvis utretts i samband med framtagandet av Grönområdesutredningen för kusten (KF ). Inom ramen för detaljplanen har en fördjupad naturvärdesinventering gjorts för området som även bedömer planförslagets påverkan på de befintliga naturvärdena. Ställningstagandet görs att det är möjligt att ianspråkta området för bebyggelse under förutsättning att naturvärdena kompenseras på en annan plats. I en kompletterande utredning föreslås lämpliga områden för detta. Kommunen 4

5 Annan värdefull natur (Regional/lokal) kommer parallellt med detaljplanen att arbeta vidare med markinköp för lämpliga kompensationsområden, alternativt att upprätta avtal med berörda markägare. Delar av planområdet finns med i Grönområdesutredningen för kusten (KF ), område nr 21, och har i den totala bedömningen klass 1. Området har klass 1 för rekreation och naturvärden. Område 21 har även pekats ut i tillägget till grönområdesutredningen, här anges att delar av området kan bebyggas, om åtgärder vidtas och att en specifik naturvärdesbedömning bör tas fram. En särskild naturvärdesbedömning med kompensationsåtgärder har tagits fram i samband med detaljplanen. Läs mer om denna ovan. Strandskydd Planområdet omfattas inte av strandskydd idag. Upprättandet av en ny detaljplan innebär dock att det generella strandskyddet (100 meter upp på land från strandkanten) inträder automatiskt igen. Planområdet kan även bli prövat för beslut om utökat strandskydd på maximalt 300 meter upp på land, det är länsstyrelsen som avgör om utökat strandskydd är aktuellt för platsen. REKREATION OCH FRILUFTSLIV Planförslaget bedöms som positivt för strandskyddets syften då det innebär att skyddet kan återinträda för området. Under förutsättning att det inte blir utökat strandskydd på 300 meter upp på land, så kommer ingen strandskyddsdispens krävas för planförslaget. De delar av planområdet som sträcker sig inom strandskyddad mark 100 meter upp på land, planläggs som allmän plats NATUR. Detta bedöms säkerställa att inga ingrepp sker i naturmarken som avsevärt försvårar livssituationen för växter- eller djur, samt att allmänheten har tillgång till stranden. Strandskyddet visas på plankartan med en administrativ linje och en bestämmelse som anger att strandskydd gäller. Riksintresse (3-4 kap MB) Planområdet ligger inom riksintresse för friluftsliv och rörligt friluftsliv, FN 14, Laholmsbukten. Relevanta värden för planområdet är kuststräckan som är 5

6 lättillgänglig och har ett etablerat friluftsutnyttjande med stor besöksfrekvens. I beskrivningen av riksintresset framgår att det inte ska utgöra ett hinder för utveckling av befintliga tätorter. Planförslaget bedöms som positivt för friluftslivets intressen då det möjliggör för ytterligare ett boende för turister på orten. Planområdet bedöms utgöra en del av Mellbystrands tätort och har i kommunens översiktsplan Framtidsplan 2030 (KF ) pekats ut som ett förädlingsområde i Mellbystrand och är en viktig del för utvecklingen av orten. Detaljplanen reglerar att stora delar av planområdet planläggs som naturmark, vilket säkerställer allmänhetens tillgång till området. Särskilda hushållningsbest. (4 kap 4 MB) Den del av planförslaget som innebär att marken tas ianspråk för kvartersmark för hotell är idag redan ianspråktaget för parkering och gata. Endast en mindre del av det östra dynlandskapet föreslås bli föremål för kvartersmark för hotellet i form av tre mindre byggnader. Kvartersmarken för dessa områden har begränsats till att endast omfatta byggnadens utbredning på marken, all annan mark är allmän plats natur. Användningen av dessa har specificerats till hotell, men tillåter inte övernattning. Detta är för att minska risken att platsen ska upplevas som privatiserad. Planområdet omfattas av särskilda bestämmelser för hushållning med markoch vattenområden, riksintresse för det rörliga friluftslivet. För att tillgodose riksintresset så ska turismens och det rörliga friluftslivets intressen vägas mot exploateringar inom området. Andra områden för rekreation och friluftsliv Läs ovan för planförslagets påverkan på de särskilda hushållningsbestämmelserna. Den del av planområdet som planläggs som kvartersmark är till största del idag en grusparkering och gata. Området är idag tillgängligt för gående, men bedöms inte inneha något större rekreativt värde. Längst i norr finns en upptrampad stig. Området vid den befintliga stigen 6

7 planläggs som gata/gång- och cykelväg för att säkerställa en passage för allmänheten förbi kvartersmarken för hotellet i östvästlig riktning. MARK, VATTEN OCH MILJÖ Påverkan vatten (grundvatten, ytvatten, skyddsområde för vattentäkt, dagvatten) De delar av planområdet som innehar störst rekreativt värde bedöms vara dynerna och sandstranden, dessa planläggs till största del som naturmark, allmän plats, med kommunalt huvudmannaskap vilket säkerställer allmänhetens tillgång till området. I dagvattenutredning framtagen (WSP) framgår att det generellt är en trög dagvattenhantering med lokalt omhändertagande inom varje fastighet som fördröjning, innan det skickas ut på ledningsnätet. Kommunens riktlinjer för dagvattenhantering kräver fördröjningsåtgärder inom kvartersmark, syftet är att erhålla en renande effekt vid dagvattenutloppen samt begränsa flödet i ledningssystemet. Miljökvalitetsnormer (MKN) vatten En särskild dagvattenutredning med förslag på fördröjning av dagvatten samt skyfallshantering har tagits fram i samband med detaljplanen (SWECO ). Utredningen visar att det är möjligt att omhänderta dagvatten inom planområdet (kvartersmark för hotellet) samt att skyfallshantering går att lösa. Volymer för omhändertagande av dagvatten kommer även reglas i ett exploateringsavtal med kommande exploatör. Planförslaget har anpassats efter förslagen i utredningen och bedöms inte riskera att medföra negativa konsekvenser. Området kommer att ingå i det kommunala VA-systemet och belastar Ängstorps reningsverk. Befintliga VA-ledningar bedöms ha kapacitet att koppla på en hotellverksamhet. Planområdet berörs av MKN för grundvatten och ytvatten (Laholmsbukten). MKN för grundvatten avser en större sammanhängande grundvattenförekomst som omfattar i princip hela den västra 7

8 8 delen av kommunen. Den kemiska statusen klassificerades som otillfredställande Miljökvalitetsnormerna innebär att grundvattnet ska uppnå god kemisk status (med undantag från utsläpp i form av nitrat) och god kvantitativ status till år Planförslaget bedöms inte medge verksamheter som riskerar att påverka grundvattenförekomsten negativt eller motverka de uppsatta miljökvalitetsnormerna. Ställningstagandet görs då planförslaget har en dagvattenhantering som kommer att ske delvis genom infiltrerbara system och delvis genom kommunens ledningssystem. De föroreningar som hotellverksamheten ger upphov till är sådana som är kopplade till den tillkommande trafiken till verksamheten. Andelen trafik bedöms dock inte vara så pass stor att den ger upphov till så pass stora föroreningar att de avsevärt påverkar grundvattenförekomsten. Miljökvalitetsnormer för Laholmsbukten innebär att havsvattnet ska uppnå god ekologisk status och god kemisk ytvattenstatus till år Vattnet klassificerades ha måttlig ekologisk status och uppnår ej god kemisk status. Det som framför allt påverkar vattenförekomsten är föroreningar från reningsverk, enskilda avlopp, jordbruk och skogsbruk. Planområdet kommer att kopplas till Ängstorps avloppsreningsverk i Laholm, som har sitt utsläpp i Lagan och till sist i Laholmsbukten. Reningsverkets utsläpp till recipienterna (Lagan och Laholmsbukten) styrs och regleras inom ramen för avloppsreningsverkets verksamhet. Etablering av ett hotell bedöms inte på egen hand påverka miljökvalitetsnormerna för Laholmsbukten negativt. Det befintliga VA-nätet i området bedöms ha kapacitet för att klara av den tillkommande verksamheten. Fördröjning av dagvatten innan det når ledningsnätet och recipienten är en del i att MKN för vatten kan hållas. Detta ska säkerställas i detaljplanen genom ytor för fördröjning av dagvatten.

9 Rasrisk/erosion (geoteknik) En översiktlig geoteknisk undersökning har gjorts för fastigheten. I denna bedöms grundläggning av byggnader i upp till 6 våningar kunna utföras utan någon form av grundförstärkning på konventionellt sätt med platta på mark eller grundsulor. 9 En särskild erosionsutredning har tagits fram. Av denna framgår att planförslaget kan medföra ökad risk för erosion pga ökad andel besökare i dynlandskapet. Detta kan hanteras genom att anordna upphöjda spänger i naturmarken för att leda besökare till vissa punkter. Kommunen bör även informera om hur man ska nyttja dynlandskapet och införa restriktioner för vad man får göra där. Den nya hotellbyggnaden bedöms inte medföra ökad risk för erosion. Dock kan de tre mindre byggnaderna som placeras direkt väster om den större hotellbyggnaden komma att ge upphov till erosion. Byggnaderna och den infrastruktur som tillkommer i samband med dessa (VA, el med mera) utgör fasta material i en övrigt rörlig sandformation. För att motverka erosionsskador kan bebyggelsen pålas för att möjliggöra för sanden att vandra fritt under byggnaderna. Plankartan reglerar att dessa byggnader inte får förses med källare. Övrig lämplig grundläggning av dessa byggnader kommer att studeras vidare i samband med en projektering. Förutom ledningar till de tre mindre hotellbyggnaderna föreslås även andra kommunala VA-ledningar att förläggas direkt väster om dess nuvarande lokalisering i Norra Strandvägen. Det innebär att marken tillfälligt kommer att grävas ur när ledningar dras fram. De planerade ledningarna ligger dock på sådant djup att bedömningen görs att det inte riskerar att medföra erosionsproblematik när marken har iordningställts. Ledningsdragningen som föreslås planeras dessutom till den östra delen av dynerna som är en mindre rörlig formation. I den fördjupade erosionsutredningen

10 10 konstateras också att en hotellverksamhet kan ge ekonomiska incitament för att hantera kommande erosionsproblem i området. Laholms kommun kommer, vid en kommande havsvattennivåhöjning, att vara tvungna att skydda all befintlig bebyggelse längs med kusten. Hotellet som byggs på en så kallad lucktomt i ett befintligt område, kommer att skyddas samtidigt som övrig bebyggelse. Kommunen har även för avsikt att skydda de tillkommande mindre byggnaderna som tillhör hotellets verksamhet. Höga flöden/översvämningar Planområdet ligger idag på marknivåer runt +4 meter över havet. I Laholms kommuns klimatanpassningsplan har ställningstagandet gjorts att alla ny bebyggelse i kusten ska ha en lägsta nivå på färdigt golv +4,5 m över havet. I klimatanpassningsplanen framgår även de lågpunkter i terrängen där det ansamlas vatten vid kraftiga regn (20- och 100-års regn). Inom aktuellt planområdet ligger de översvämningsbara områdena där Norra Strandvägen löper idag. Enligt den dagvattenutredning som har tagits fram (SWECO ) finns det möjlighet att tillgodose ytor för att hantera skyfall inom planområdet, dessa förläggs på allmän plats natur. Genom att tillskapa detta område bedöms ingen översvämningsproblematik (varken inom eller i direkt anslutning till planområdet) uppstå. Området ligger idag skyddat innanför sanddynerna som utgör barriär för stigande havsvattennivå. Landskapsbild, stadsbild Den föreslagna byggnaden kommer att skilja sig från övrig bebyggelse avsevärt och stor påverkan bedöms uppstå på stadsbilden. För att bryta ner den stora byggnadsvolym som hotellet innebär har plankartan reglerats med två olika nockhöjder, en högre i väster mot havet där landskapet är kuperat och en lägre i öster mot befintliga hus. På plankartan regleras att fasaden på hotellet ska utgöras av en blandning av trä och skiv- puts- eller betongmaterial. Träpanelen ska vara

11 HÄLSA OCH SÄKERHET ofärgad och övriga material ska vara i bruten vit eller liknande. Utgångspunkten har varit att byggnadens material och kulörer ska vara jordnära och naturlika för att knyta an till dynlandskapet i väster. Buller/vibrationer Hotellverksamheten och de övriga verksamheter som inryms i lokalen (gym, konferens, spa) kan komma att medföra ökade ljudnivåer i samband med speciella evenemang utomhus. Övrig verksamhet inomhus bedöms inte ge upphov till buller. Föroreningar/luft/mark/ vatten Uppkomst av trafikbuller till följd av hotellets trafikalstring har studerats i en översiktlig bullerberäkning för de befintliga bostäderna längs med Birger Pers väg och Kustvägen. Förutsatt att bostäderna har möjlighet att anordna en uteplats som inte vetter ut mot gatan, kommer tillkommande trafik till hotellet inte medföra bullerstörningar. I kommunens kartdatabas finns inga områden med förorenad mark utpekad i närheten av planområdet. Säkerhet (trafiksäkerhet, farlig gods, explosionsrisk) 11 Verksamheten i sig bedöms inte ge upphov till föroreningar i luft, mark eller vatten. Den tillkommande trafiken till verksamheten bedöms inte vara av sådan art att den riskerar att medföra en avsevärd ökning av föroreningar till luft, mark och/eller vatten. Den tillkommande trafiken till planområdet kommer att ske på befintligt vägnät via Kustvägen och Birger Pers väg. Birger Pers väg har under 2018 delvis byggts ut. I planförslaget ingår gatans västra utkant och planläggs som gata, i samband med byggnation av hotellet kommer resterande delar av Birger Pers väg att byggas ut. I minsta fall avser kommunen anlägga separerad gång- och cykelväg längs med gatan, men undersöker även möjligheten att hela gatan görs till gåfartsgata med beläggning och utformning som gör att hastigheten sänks. Ljus Detaljplanens verksamhet bedöms medföra ökad exponering för ljus för boende i området. Detta sker delvis genom trafiken till området och till största del på grund av att byggnaden och tillkommande

12 utemiljöer kommer att belysas. Trafikalstring (detaljplanens medverkan till trafikalstring) Idag är området en obebyggd tomt i en i övrigt utbyggd tätort, det innebär att området redan idag delvis är belyst av trafik, bebyggelse med mera. Hotellet medför i sin tur ytterligare ljus, men är fortfarande en del av en tätortsbebyggelse. Det tillkommande ljuset kan komma att upplevas som störande för kringliggande bebyggelse. Samtidigt kan trygghetsupplevelsen i området komma att förbättras, inte minst under höst, vinter och tidig vår när det är som mörkast. En trafikutredning har tagits fram som delvis har studerat tillkommande trafik på Kustvägen, men även tillkommande trafik på det statliga vägnätet i form av väg 24 och E6 med dessa på- och avfarter. Kapaciteten för E6 av- och påfarter har studerats särskilt. I trafikutredningen bedöms hotellet alstra 105 fordon/dag. Tillsammans med annan trafik som uppkommer från exploateringsområden i närheten av planområdet, kommer Kustvägen få en ökad belastning av 365 fordon/dygn. Närhet till industri och djurhållning Lukt I utredningen konstateras att trafikplatsen vid E6 når sin bristgräns år endast på grund av den årliga trafikökningen, oavsett Laholms kommuns pågående exploateringar. Med exploateringar i Laholm och Mellbystrand som är fullt utbyggda år 2040 kommer åtgärder krävas på trafikplatsen. Förslag till sådana ombyggnationer görs i utredningen. Strålning (radon, cesium, kraftledning, transformatorstation, master, UV, elektromagnetisk) Miljökvalitetsnormer (MKN) MKN för buller innebär att omgivningsbuller inte ska medföra skadliga effekter på människors hälsa. Normen omfattar främst kommuner över invånare där buller från större 12

13 vägar, järnväg, flygplats och hamnar är aktuellt att förhålla sig till. LIVSKVALITET OCH HÄLSA Hälsotillgångar Olika boendeformer (tillgång till olika typer av boende) Buller som uppstår från trafik till planområdet bedöms inte vara av sådan art att den påverkar aktuell MKN. Planförslaget medger att en fastighet kan utöka sin bostadsfastighet. Marken planläggs som mark där byggnader inte får uppföras. I övrigt föreslås ingen bostadsbebyggelse inom området. Goda kommunikationer Planområdet ligger ca 300 meter från busshållplats vid Kustvägen som trafikeras av anslutningsbussar till bl.a. järnvägsstationen i Båstad och Laholm. Denna förbindelse kommer att få en allt större betydelse för Mellbystrand och bedöms som mycket fördelaktig för hotellets verksamhet. Rekreation och fysisk aktivitet (tillgång till områden för rekreation och aktiviteter) Natur och grönområden (tillgång till natur och grönområden) Kultur (miljöer, utbud och aktiviteter skall tas tillvara och beaktas som en resurs) Anläggandet av ett hotell innebär att lokaler för spa, gym och konferens inryms. Dessa blir ett tillskott för utbudet av aktiviteter och rekreation i Mellbystrand, vilket bedöms som mycket positivt. Planområdet omfattar en del av den 1,2 km långa sandstranden i Mellbystrand och Skummeslövstrand som har stor betydelse som motions- och rekreationsområde. Planområdet omfattar dynlandskap och sandstrand, möjligheterna för rekreation och friluftsliv är stora. Att möjliggöra för ett hotell i Mellbystrand bedöms kunna ge stor positiv påverkan för kulturutbudet i Mellbystrand tätort och Laholms kommun som helhet. Hotellet innebär att ett helt nytt utbud av turistboende, restaurang/bar, spa och konferens. Detta bedöms som mycket positivt för orten och kommunen. Verksamheten skulle utgöra ett komplement till boende för turister i Mellbystrand som ort och Laholms kust i helhet. Planförslaget bedöms kunna medföra stora positiva konsekvenser för utvecklingen av turismnäringen. 13

14 Arkitektur (stads- och landskapsbild ska bevaras samt utvecklas så att de estetiska värdena kvarstår) Tillgång till utbildning (hur beaktas sambandet mellan hälsa och utbildningsnivå) Den föreslagna byggnaden kommer att skilja sig från övrig bebyggelse avsevärt och stor påverkan bedöms uppstå på stadsbilden. För att bryta ner den stora byggnadsvolym som hotellet innebär har plankartan reglerats med två olika nockhöjder, en högre i väster mot havet där landskapet är kuperat och en lägre i öster mot befintliga hus. På plankartan regleras att fasaden på hotellet ska utgöras av en blandning av trä och skiv- puts- eller betongmaterial. Träpanelen ska vara ofärgad och övriga material ska vara i bruten vit eller liknande. Utgångspunkten har varit att byggnadens material och kulörer ska vara jordnära och naturlika för att knyta an till dynlandskapet i väster. TILLGÄNGLIGHET OCH DELAKTIGHET Tillgänglighet, fysisk och social (ingen ska utsättas för utanförskap eller maktlöshet och vara praktiskt beroende av andra människor) Planförslaget innebär att stora andelar av området planläggs som naturmark, allmän plats med kommunalt huvudmannaskap vilket innebär att allmänhetens tillgång till området säkerställs. För att göra utemiljön kring hotellet så tillgänglig som möjligt för allmänheten eftersträvas att kvartersmarken för hotellet minimeras och de allmänna ytorna görs så stora som möjligt. Jämställdhet (kvinnor och mäns lika rättigheter samt skyldigheter) Jämlikhet (alla människors lika värde oavsett kön, ålder, etnicitet, handikapp etc.) Trygghet (upplevelsen av fysiska miljöer utifrån ett trygghetsperspektiv) BARNPERSPEKTIVET Tillgängligheten inomhus kommer att studeras i samband med ett bygglovsskede. Tillskottet av ett hotell innebär arbetsmöjligheter på orten vilket bedöms som positivt ur ett jämställdhetsperspektiv. Se ovan. Den tillkommande belysningen som kommer i samband med hotellet bedöms som positivt för trygghetsupplevelsen. Planförslagets innebörd för barn och unga (kommer detaljplanen att beröra barn och ungdomar nu eller i framtiden?) En hotelletablering i Mellbystrands tätort bedöms bidra med fler arbetstillfällen inom turismnäringen. I den del som avser arbeten som inte kräver utbildning på högre nivå, bedöms planförslaget kunna ge 14

15 fler unga möjlighet till arbete direkt efter skolan alternativt på skolloven. Planen kan innebära ökad trygghetsupplevelse av området då en byggnad och upplysta områden tillkommer. Hänsynstagande (I vilken mån tillgodoser detaljplanen barns och ungas behov?) Delaktighet (i vilken utsträckning har barn- och ungas åsikter hörts?) MÅLUPPFYLLELSE Ja Nej Kanske Planen innebär att naturmark säkerställs som allmän plats med kommunalt huvudmannaskap, detta bedöms som positivt för barn och ungas möjlighet till lek, fysisk aktivitet och naturupplevelser. Hotelletablering kan tillgodose visst behov av arbetsplatser som är kopplade till ungdomar. Barn och ungdomsrådet i Laholm finns med som samrådsinstans för alla planarbeten. Laholms kommun mål och vision (i Laholm vill vi bli fler, bättre och starkare. Här förenas livskvalitet och tillväxt för en hållbar utveckling) Detaljplanen bedöms bidra med utvecklingen av Mellbystrands tätort och stärka turismnäringen på orten. Förenlighet med ÖP/FÖP I den kommunomfattande översiktsplanen för Laholm, del 3 tätortsredovisning, finns planområdet utpekat som ett förädlingsområde. Förädlingsområdena syftar till att utveckla Mellbystrand centrum. Mellankommunala intressen Konflikt med annan markanvändning Nationella Miljömål Följande miljömål berörs: - Begränsad klimatpåverkan - Bara naturlig försurning - Ingen övergödning - Hav i balans och levande kust och skärgård - God bebyggd miljö - Ett rikt växt och djurliv Övriga miljömål berörs ej Begränsad klimatpåverkan, bara naturlig försurning, ingen övergödning: hotellverksamhet bedöms inte vara av sådan karaktär att det avsevärt bidrar till utsläpp av växthusgaser i atmosfären. Den tillkommande trafikökningen till platsen till följd av hotellet är dock en påverkan. Hotellet har placerats i anslutning till busshållplats där linjer till järnvägsstationerna i Båstad och Laholm går, detta innebär att alternativa färdsätt till bilresande är möjligt. Den trafik som uppkommer till följd av hotellet bedöms inte vara av sådan karaktär att den har avsevärd negativ effekt för miljömålen. Hav i balans och levande kust och skärgård: Planförslaget ger möjlighet till utökad turism och bedöms medföra positiva konsekvenser för möjligheten att uppleva Laholmsbuktens natur- och kulturvärden. Dagvattenhantering i form av infiltration i växtbäddar med mera bedöms som mycket fördelaktigt för miljömålet. Det finns ingen möjlighet att reglera på plankartan att detta ska ske, men planen medger denna typ av 15

16 dagvattenhantering och kommunen kan i kommande avtal med hotellexploatören säkerställa denna typ av dagvattenhantering. God bebyggd miljö: möjligheter att reglera byggnadstekniska åtgärder för att tillgodose hållbara alternativ för uppvärmning och materialval kan göras inom ramen för det exploateringsavtal som kommunen tecknar med aktuell intressent. Detaljplanens möjlighet att uppnå miljömålet för god bebyggd bedöms vara avgränsat till att planområdet ligger med goda förbindelser till järnvägstrafik. En hotellverksamhet bedöms kunna bidra med ökad turism, ökat näringsliv och fler arbetstillfällen bedöms som positivt både för Mellbystrand som ort och för kommunen i helhet. Den föreslagna byggnaden kommer att skilja sig från övrig bebyggelse avsevärt och stor påverkan bedöms uppstå på stadsbilden. För att bryta ner den stora byggnadsvolym som hotellet innebär har plankartan reglerats med två olika nockhöjder, en högre i väster mot havet där landskapet är kuperat och en lägre i öster mot befintliga hus. På plankartan regleras att fasaden på hotellet ska utgöras av en blandning av trä och skiv- puts- eller betongmaterial. Träpanelen ska vara ofärgad och övriga material ska vara i bruten vit eller liknande. Utgångspunkten har varit att byggnadens material och kulörer ska vara jordnära och naturlika för att knyta an till dynlandskapet i väster. I förslaget ingår tre mindre byggnader som placeras direkt väster om den större hotellbyggnaden och som är del av hotellverksamheten. Dessa har tillkommit för att knyta an till de andra så kallade dynstugor som ligger ute i dynlandskapet och som är kulturskyddade. Trafikbullerberäkningarna visar att den trafik som alstras av planförslaget inte bedöms medföra att gällande riktvärden för buller överskrids. Ett rikt växt- och djurliv: detaljplanens påverkan på det befintliga växt- och djurlivet har studerats särskilt i en utredning med naturvärdesinventering och med förslag till kompensationsområden för att ersätta de naturvärden som försvinner i och med hotellets etablering. Kommunen har för avsikt att säkerställa lämpliga kompensationsområden genom markinköp alternativt via avtal med berörda markägare. PLATSENS KÄNSLIGHET Detaljplanen bedöms sammantaget inte medföra betydande negativ miljöpåverkan. De negativa effekter som uppstår av detaljplanen har studerats särskilt i separata utredningar (trafik, buller, naturvärden, erosion och påverkan på stadsbild) och åtgärder har hanterats i detaljplanen eller kommer att hanteras vid ett genomförande av planen. Alternativa lokaliseringar med mark i motsvarande läge och storlek finns idag inte. Nollalternativet till att inte upprätta detaljplanen för området bedöms vara att nu gällande detaljplan fortsatt gäller, markanvändning är då park/plantering samt vägmark med enskilt huvudmannaskap. Alternativt kan området bli föremål för bostäder eller annan kvartersmark för service. Alternativet att etablera bostäder eller annan verksamhet för service inom nu aktuellt planområde bedöms medföra sämre förutsättningar för friluftslivets intressen och för turismen. Bostäder i detta läge skulle innebära att ett mycket attraktivt läge skulle privatiseras till förmån för en liten del människor. Tillskapandet av annan typ av service, exempelvis restaurang eller caféverksamhet kan medföra mervärden till turismen och friluftslivet. Etablering av ett hotell innebär dock att flera intressen tillgodoses, både möjligheten till att övernatta på platsen och få service i form av restaurang, 16

17 gym, spa med mera. Det bedöms som mer strategiskt och långsiktigt att erbjuda en verksamhet med flera olika typer av service, än endast en eller ett par. Park/plantering är en långt mer tillåtande användning än vad natur innebär i detaljplanesammanhang och i fråga om bygglov. I praktiken kan området idag bli föremål för mindre kiosker, toaletter, lekutrustning med mera. Natur innebär att det ska finnas en skötselplan för marken, men att det inte är möjligt med byggnader. Enskilt huvudmannaskap innebär att kommunen är beroende av enskilda markägares goda vilja för att sköta och tillgodose strandområdet, en ny detaljplan innebär kommunalt huvudmannaskap. Den del av planförslaget som medger kvartersmark för hotell utgörs idag av mark som till största del är ianspråktagen för parkering och gata, dessa områden bedöms inte vara av så stor betydelse för allmänhet eller växter och djur att de inte kan ersättas på annan plats eller tillgodoses på övrig mark inom planområdet. I gällande detaljplan är strandskyddet upphävt, planförslaget innebär att det generella strandskyddet på 100 meter på land kommer kunna återinträda och säkerställer allmänhetens tillgång till området samt växters- och djurs fortlevnad. Planförslaget bedöms sammantaget kunna medföra positiva konsekvenser i form av tillskapandet av naturmark med kommunalt huvudmannaskap. Mindre negativa konsekvenser bedöms uppstå då mark som idag är park/plantering tas i anspråk för kvartersmark för ett hotell. Detaljplanen har utformats med åtgärder för att hantera de negativa konsekvenser som uppstår. Samråd har skett med Länsstyrelsen 2019-xx-xx. En miljökonsekvensbeskrivning upprättas inte. Cecilia Lindgard, Planarkitekt Laholm,