TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsen

Transkript

1 : Plats och tid Äppelkriget i kommunhuset, den, kl Beslutande Se sidan 2 Övriga närvarande Se sidan 2 Utses att justera Sara Anheden (S) 60-77, Per-Martin Svensson (M) 78 Justerade paragrafer Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Kommunkansliet Pamela Lindqvist Ordförande Justerare Leif Sandberg (C) Sara Anheden (S) 60-77, Per-Martin Svensson (M) 78 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, kommunhuset, Gustafs Torg 16 Underskrift Pamela Lindqvist 1

2 : Beslutande Leif Sandberg (C), ordförande Per-Martin Svensson (M), 1:e vice ordf , 68-88, jäv 67 Maria Mickelåker (C), 60-76, 78-88, jäv 77 Lotta Hedström (MP), 60-66, 68-88, jäv 67 Marianne Åkerblad (M) Gun Fisker (M) Torgny Larsson (S), 2:e vice ordf Sara Anheden (S), 60-77, 79-88, jäv 78 Ida Bornlykke (S) Anders Throbäck (S) Per Gustafsson (SD) Tommy Falk (SD) Inger Åbonde (S), ersättare för Torgny Larsson (S) Christer Yrjas (C), ersättare för Per-Martin Svensson (M) 67, ersättare för Maria Mickelåker (C) 77 Ewa Carnbrand (M), ersättare för Lotta Hedström (MP) 67 Sejdi Karaliti (S), ersättare för Sara Anheden 78 Ej tjänstgörande ersättare Christer Yrjas (C), 60-66, 68-76, Ewa Carnbrand (M), 60-66, Charlotte Rosdala (C) Anders Albäck (L) Mats Andersson (M) Susanne Balczar-Herou (KD) Inger Åbonde (S), Sejdi Karaliti (S), 60-77, Britta Berg (V) Anders Rosengren (SD) Tjänstemän/ övriga Pamela Lindqvist, kommunsekreterare Stefan Larsson, kommunchef Anders Eriksson, ekonomichef Madeleine Moberg, socialchef Helena Berlin, utvecklingschef Johan Linander, kanslichef Dan Bengtsson, säkerhetssamordnare Marina Hansson, kultur- och fritidschef Anna Hagenkötter, kommunpolis 2

3 : Ärenden vid dagens sammanträde med 60 Ändringar i föredragningslistan 61 Information/dialoger: 62 Samverkansöverenskommelse gällande brottsförebyggande arbete för ökad trygghet och minskad brottslighet i Tomelilla Kommun Medborgarlöfte Tomelilla kommun Polismyndigheten Region Syd 64 Skrivelse till kommunstyrelsen med förslag att webbsända kommunfullmäktigesammanträden 65 Svar på revisionsrapport - Granskning av kommunstyrelsens upphandlingsprocess 66 Årsredovisning Tomelilla kommun 67 Årsredovisning 2015 samt revisionsrapport - Ystad-Österlenregionens miljöförbund 68 Internbudget Kommunledningskontoret samt kostenheten 69 Internbudget 2016 Samhällsbyggnad 70 Äskande om tilläggsanslag - vård och omsorgsnämnden 71 Ändring i reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda - Arvode till överförmyndare och dennes ersättare 72 Ändring i reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda Vigselförrättare 73 Redovisning av intern kontroll Kultur- och fritidsnämnden 74 Hantering av arv till Tomelilla kommuns konsthall 75 Lokala trafikföreskrifter på statliga vägar 76 Regionalt åtgärdsprogram för miljökvalitetsmålen Detaljplan för Brunnsviks Gårdar 78 Granskningsbeslut planförslag för ändring av detaljplan för Kv Stärkan mm (Bo Ohlsson) 79 Äldreomsorgsplan Rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom äldre- och handikappomsorgen (SoL) - tredje och fjärde kvartalet samt sammanställning Rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) - tredje och fjärde kvartalet samt sammanställning Återrapportering av stimulansmedel för ökad bemanning inom äldreomsorgen 2015 (dnr /2015) 83 Projekt fältassistenter 84 Svar på motion angående fri ekologisk frukt till barnen i klass F-3 3

4 : 85 Anmälningsärenden ksau den 17 februari Anmälningsärenden ksau den 2 mars Anmälningsärenden ksau den 16 mars Delegeringsbeslut 4

5 KS 60 Dnr KS Ändringar i föredragningslistan s beslut På förslag av ordförande Leif Sandberg (C) görs följande ändringar i föredragningslistan: - Dialog kommunpolis Anna Hagenkötter läggs till. - Presentation av säkerhetssamordnare Dan Bengtsson och kanslichef Johan Linander läggs till. - Dialog kultur och fritidschef Marina Hansson läggs till. - Dialog socialchef Madeleine Moberg läggs till. - Beslutsärende arbetsmarknadsutredning - ansvarsfördelning inom arbetsmarknadsområdet - förslag till ny organisation utgår. - Beslutsärende Intern kontroll 2016 utgår. - Beslutsärende intern kontrollplan Kultur- och fritidsnämnden utgårl. - Beslutsärende Utförande av personlig assistans i Tomelilla kommun utgår. 5

6 KS 61 Dnr KS 2016/2 Information/dialoger: s beslut Information/dialoger läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Kommunpolis Anna Hagenkötter informerar om följande: - Händelser på torget den 3 april - Samverkansöverenskommelse mellan polis och kommun - Medborgarlöfte Presentation av nytillträdd säkerhetssamordnare Dan Bengtsson och av nytillträdd kanslichef Johan Linander. Kultur och fritidschef Marina Hansson informerar om följande: - Starten för Österlenbadet och kommande verksamhet. Kommunchef Stefan Larsson informerar om följande: - Ny lag om fördelning av ensamkommande barn - Migrationsläget Socialchef Madeleine Moberg informerar om följande: - HVB-hemmen och antalet ensamkommande barn - Personalärenden Biogas Ystad Österlen Ekonomisk Förening, genom Lotta Hedström och verksamhetscontroller Eva Lundberg, informerar om följande: - Föreningens situation 6

7 KS 62 Dnr KS 2016/31 Samverkansöverenskommelse gällande brottsförebyggande arbete för ökad trygghet och minskad brottslighet i Tomelilla Kommun s beslut beslutar teckna samverkansöverenskommelse gällande brottsförebyggande arbete för ökad trygghet och minskad brottslighet i Tomelilla Kommun med Polismyndigheten Region Syd. Ärendebeskrivning Kommunpolis Anna Hagenkötter och utvecklingschef Helena Berlin presenterar förslag till samverkansöverenskommelse mellan Tomelilla kommun och Polismyndigheten Region Syd. Överenskommelsen syftar till att tydliggöra åtaganden och arbetsmetoder mellan polis och kommunförvaltning samt i olika former av nätverk. Samverkan sker redan i olika projekt i kommunen och dessa skall fortgå under Överenskommelsen syftar till att utveckla, fördjupa och tillsammans utefter bästa förmåga arbeta för medborgarnas trygghet och det brottsförebyggande arbetet. Fem samverkansområden pekas ut i överenskommelsen: trygghetsskapande åtgärder, satsningar på ungdomar, insatser mot trafikstörningar, narkotikabekämpning och kommunikation. Förvaltningens förslag till beslut beslutar teckna samverkansöverenskommelse gällande brottsförebyggande arbete för ökad trygghet och minskad brottslighet i Tomelilla Kommun med Polismyndigheten Region Syd. 7

8 KS 62 forts. Beslutsunderlag Samverkansöverenskommelse gällande brottsförebyggande arbete för ökad trygghet och minskad brottslighet i Tomelilla Kommun , handlingsid: KS Tidigare behandling s arbetsutskott 64/2016: Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg föreslår att kommunstyrelsen beslutar teckna samverkansöverenskommelse gällande brottsförebyggande arbete för ökad trygghet och minskad brottslighet i Tomelilla Kommun med Polismyndigheten Region Syd. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar bifalla Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Kommunalråd Leif Sandberg Kommunchef Stefan Larsson Utvecklingschef Helena Berlin Kommunpolis Anna Hagenkötter 8

9 KS 63 Dnr KS 2016/32 Medborgarlöfte Tomelilla kommun Polismyndigheten Region Syd s beslut beslutar att tillsammans med Polismyndigheten Region Syd avge föreslaget medborgarlöfte. Protokollsanteckning Torgny Larsson, Sara Anheden, Ida Bornlykke, Anders Throbäck (samtliga S) och Britta Berg (V) lämnar följande protokollanteckning: Polisens medborgarlöfte är för smalt och för tunt. Det är ytterst viktigt med en närvarande, tillgänglig och synlig Polis i Tomelilla kommun. Per Gustafsson och Tommy Falk (båda SD) lämnar protokollsanteckning, se bilaga. Ärendebeskrivning Kommunpolis Anna Hagenkötter och utvecklingschef Helena Berlin presenterar förslag till medborgarlöfte Tomelilla kommun Medborgarlöften innebär att invånarna i Tomelilla Kommun under 2016 kan förvänta sig ett förutbestämt arbete i samverkan mellan polis och kommunledning med inriktning på det trygghetsskapande och brottförebyggande arbetet. Dessa löften skall verka för att invånarna skall känna sig trygga i kommunen genom ett aktivt brottsförebyggande arbete samt att risken för att utsättas för brott skall minska genom samverkan mellan polis och kommunledning. Polis och kommunledning arbetar ständigt med att identifiera och arbeta med problem och riskområden, såväl polisiära som sociala. 9

10 KS 63 forts. Genom två medborgardialoger under 2015 genomförda av polis har invånarna i kommunen fått möjlighet att framföra sina åsikter och önskan om vad de vill att polisen lokalt skall arbeta med och mot i Tomelilla kommun. Medborgarlöftet grundar sig på medborgarnas åsikter och önskan men har också sin utgångspunkt i bl.a. underrättelseverksamhet, brottsstatistik samt kommunala och polisiära erfarenheter. Tomelilla kommun och lokalpolisområde Tomelilla föreslås avge följande löfte om, genom gemensamma insatser: - att genomföra fyra riktade polisiära insatser mot fordonsproblematiken med poliser med spetskompetens inom trafik. - att polisiära skolbesök en gång i veckan på Kastanjeskolan fortsätter i samverkan mellan polis och skola - att ungdomsprojektet på fritidsgården Soffta fortsätter en gång i veckan med samverkan mellan polis, socialsekreterare, ungdomssamordnare, arbetsförmedling samt fritidspedagoger. Förvaltningens förslag till beslut beslutar att tillsammans med Polismyndigheten Region Syd avge föreslaget medborgarlöfte. Beslutsunderlag Medborgarlöfte Tomelilla kommun Polismyndigheten Region Syd, handlingsid: KS Tidigare behandling s arbetsutskott 65/2016: Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Leif Sandbergs (C) förslag. 10

11 KS 63 forts. Beslutet skickas till: Kommunalråd Leif Sandberg Kommunchef Stefan Larsson Utvecklingschef Helena Berlin Kommunpolis Anna Hagenkötter 11

12 Protokollsanteckning Medborgarlöfte Tomelilla kommun Polismyndigheten Region Syd Dnr KS 2016/32 Medborgarlöfte Tomelilla kommun Polismyndigheten Region Syd Vi Sverigedemokrater ställer oss bakom medborgarlöftena. Vad vi förstått har de tagits fram skyndsamt, det har blivit för tunt och för lite. Vi hoppas att det blir betydligt mer genomarbetat till Här ställs nästan inga krav på kommunen i medborgarlöftena vilket vi tycker är märkligt. Exempel på löften från kommunen som vi Sverigedemokrater tycker skulle ingå i Medborgarlöftet. 1. Klottersanering. Vid klotter skall kommunen åtgärda detta inom 48 timmar* på kommunala fastigheter. Privata fastighetsägare skall kunna köpa klottersaneringstjänst från kommunen. 2. Sanitär sanering. Vid sanitära oegentligheter på kommunal mark skall kommunen åtgärda detta inom 48 timmar*. 3. Kommunen skall se till så att kommunala trottoarer och gator hålls rena. Detta ses över dagligen**. * Gäller under ordinarie arbetsvecka. ** Gäller under ordinarie arbetsvecka. Torget i Tomelilla borde även ses över lördag och söndag morgon. Per Gustafsson Tommy Falk Anders Rosengren Tina Malm 12

13 KS 64 Dnr KS 2016/86 Skrivelse till kommunstyrelsen med förslag att webbsända kommunfullmäktigesammanträden s beslut beslutar att skrivelsen besvaras med att arbete med att genomföra webbsändningar av kommunfullmäktiges sammanträden redan har påbörjats. Ärendebeskrivning Kommunfullmäktigeledamöterna Jerker Ottosson och Christian Stridh har föreslagit att Tomelilla kommun, så snart det är möjligt, ska börja direktsända kommunfullmäktiges sammanträden via kommunens webbplats tomelilla.se. Vidare anför de båda: Det är viktigt att möjliggöra för invånare att ta del av mötena på deras egna villkor, istället för att anpassa sig till en viss plats vid en viss tidpunkt. Dagens teknik ger den möjligheten på ett smidigt och enkelt sätt. För den som är intresserad ska det bli möjligt att följa fullmäktigemötet direkt på webben, men även i efterhand. Bara någon dag efter mötet ska sändningen finnas tillgänglig på kommunens webbplats i en redigerad form. Det ska alltså vara möjligt att klicka sig mellan de olika ärendena. Politiker som är invalda i KF ges en helt ny möjlighet att exponera den förda politiken gentemot allmänheten, vilket borde vara målsättningen med det politiska engagemanget. Det kommer också bli ett mycket användbart verktyg för media, som på ett bra sätt i efterhand kan granska vad som egentligen blev sagt. Risken för felcitat elimineras, och kvaliteten på bevakningen kommer öka. Då en stor del av besökarna på kommunens webbplats kommer från en smartphone eller läsplatta, är det viktigt att sändningarna av fullmäktige också fungerar från en sådan mobil enhet. Förslaget är inte revolutionerande på något vis. De flesta kommuner i Sverige kör redan efter detta koncept. 13

14 KS 64 forts. Under sammanträdet framkom att kommunfullmäktiges presidium redan har börjat utreda frågan. Vidare framkom att kommunstyrelsen inte har delegation på att fatta beslut om att kommunfullmäktige ska webbsända sina sammanträden. Beslutsunderlag Skrivelse från Jerker Ottosson (-) och Christian Stridh (-), handlingsid: KS Förslag till beslut under sammanträdet Ordförande Leif Sandberg (C) föreslår att kommunstyrelsen beslutar att skrivelsen besvaras med att arbete med att genomföra webbsändningar av kommunfullmäktiges sammanträden redan har påbörjats. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen bifaller Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Jerker Ottosson (-) Christian Stridh (-) 14

15 KS 65 Dnr KS 2015/376 Svar på revisionsrapport - Granskning av kommunstyrelsens upphandlingsprocess s beslut tar till sig revisionens synpunkter och i övrigt antar kommunchefens tjänsteskrivelse daterad den 14 mars 2016, handlingsid KS , som svar på revisonens synpunkter. Ärendebeskrivning Kommunchef Stefan Larsson framför i tjänsteskrivelse den 14 mars 2016 följande: Kommunrevisionen har i december 2015 inkommit med en granskningsrapport gällande kommunstyrelsens upphandlingsprocess. Den övergripande revisionsfrågan har varit Är kommunstyrelsens hantering av upphandlingar ändamålsenlig utifrån LOU (lagen om offentlig upphandling) och kommunala riktlinjer? Revisionens samlade bedömning är att kommunstyrelsens hantering av upphandlingar inte är helt ändamålsenlig. Utifrån revisions-rapporten har kommunrevisorerna ställt 16 frågor till kommunstyrelsen för åtgärd senast den 15 mars. Då handlingen inkom till kommunen den 16 december 2015 har ärendet inte hunnit beredas till kommunstyrelsens sammanträde den 10 februari Kommunförvaltningen har då begärt dispens med att inkomma med svaret intill den 15 april, vilket revisionen har beviljat. Nedan följer förvaltningens förslag till svar på revisionens 16 frågor: 15

16 KS 65 forts. 1. Samtliga upphandlingsdokument uppdateras för att leva upp till de nya lagkrav kring upphandling som införs under Alla upphandlingsdokument kommer att uppdateras. Ett nytt upphandlingsreglemente föreläggs kommunstyrelsen och kommunfullmäktige i juni Därefter kommer de interna styrdokumenten revideras/uppdateras och implementeras. Vad avser samverkansavtalet mellan de fyra kommunerna i sydöstra Skåne kommer förvaltningen särskilt följa upp vad som framkommit i revisionsrapporten. Redan nu kan dock konstateras att befintliga resurser i form av en inköpssamordnare inte är tillräckligt för hantera nuvarande ärendemängden samt ha en hållbar inköpsfunktion. 2. Samtliga styrdokument som direkt handlar om upphandlingsprocessen blir tydligare och sinsemellan överensstämmande samt att de hänvisar till varandra. Se ovan. 3. Ansvarsfördelningen i upphandlingsprocessen blir tydlig i alla delar. I de fall ansvarsfördelningen är otydlig kommer detta att rättas till i kommande reglemente och övriga styrdokument. 4. s reglemente och delegationsregler blir tydlig i alla delar. Se svar på fråga 1 och fråga s reglemente och delegationsregler för kommunstyrelsen är överensstämmande Se svar på fråga 1 och fråga 3. 16

17 KS 65 forts. 6. Uppgiftsfördelningen mellan kommunstyrelsen och dess arbetsutskott respektive samhällsbyggnadsutskott tydliggörs. Se svar på fråga 1 och fråga Delegationsregler för kommunstyrelsen omfattar samtliga delegationsbeslut. Att fatta tilldelningsbeslut utifrån ett politiskt beslut är oftast att anse som ren verkställighet. Gällande tilldelningsbeslutet för Rosendals avloppsreningsverk, som nämns i revisionens rapport, är det oklart om det gällde rätten att teckna kommunens firma eller om det var ett nytt beslut att anta anbudet. Oavsett vilket kommer handlingen att anmälas i delegationsförteckningen. 8. Delegationsbeslut rapporteras separat till kommunstyrelsen, inte bara som en del av protokoll från arbetsutskottet. Eftersom arbetsutskottets beslut anmäls till kommunstyrelsen får styrelsen kännedom om fattade beslut. Att upprätta ytterligare en förteckning är ett merarbete som inte skapar något värde för skattebetalarna och det påverkar inte ledamöternas möjligheter till insyn. Punkten lämnas utan ytterligare åtgärd. 9. Upphandlingar utvärderas. Utöver den utvärdering som görs innan ett anbud antas sker också en löpande uppföljning av leverantörernas prestationer. Ett sådant exempel är den just nu pågående uppföljningen av upphandlad lokalvård. Generellt sett kan dock förvaltningens uppföljning bli bättre. 17

18 KS 65 forts. 10. Det tydliggörs vilka kunskapskrav som ställs på personal som hanterar upphandlingar och att personal som hanterar upphandlingar har den utbildning som krävs för arbetsuppgifterna. Kommunförvaltning utbildar ny personal löpande och vid behov genomförs kompletterande utbildningar för att uppdatera medarbetarnas kompetens. Ett alternativ som övervägs är att genomföra någon form av grundkurs eller certifiering för de tjänstemän som berörs. 11. Alla handlingar som rör en upphandling finns samlade i en akt. Alla handlingar skall hanteras utifrån vid var tid gällande instruktioner. I den mån det finns brister kommer dessa att rättas till. 12. Avtal finns lättillgängliga för verifikation vid attest av faktura. Kommunförvaltningen kommer vidta åtgärder för att öka tillgängligheten till avtalsdatabaser. 13. Alla avtal är skriftliga. Kommunförvaltningen kommer att stärka uppföljningen gällande hanteringen av ingångna avtal. Däremot bör det övervägas i framtiden vilka beloppsgränser som bör gälla för skriftliga avtal. 14. Ramavtal följs och att ramavtalsföljsamhet kontrolleras regelbundet. Avtalstrohet följs upp löpande och införandet av ett enkelt system för uppföljning av avtalstroheten övervägs inom förvaltningen. 15. De nya riktlinjerna för kommunstyrelsens uppföljning av upphandlade projekt följs och stärks ytterligare avseende den ekonomiska uppföljningen. De nya riktlinjerna kommer att följas. I övrigt sker löpande rapportering såväl muntligt som skriftligt till kommunstyrelsens arbetsutskott, vilket får anses som tillräckligt. 18

19 KS 65 forts. 16. Den interna kontrollplanen för 2015 fullföljs. Den interna kontrollplanen är beslutad av en politisk församling och kommer att redovisas till kommunstyrelsen precis som övriga interna kontrollplaner. Förvaltningens förslag till beslut s arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att kommunstyrelsen tar till sig revisionens synpunkter och i övrigt antar kommunchefens tjänsteskrivelse daterad den 14 mars 2016 som svar på revisonens synpunkter. Beslutsunderlag Revisionsrapport - Granskning av kommunstyrelsens upphandlings-process daterad den 10 december 2015, handlingsid: KS Tjänsteskrivelse kommunchef Stefan Larsson, handlingsid: KS Tidigare behandling s arbetsutskott 67/2016: tar till sig revisionens synpunkter och i övrigt antar kommunchefens tjänsteskrivelse daterad den 14 mars 2016, handlingsid KS , som svar på revisonens synpunkter. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag. Beslutet skickas till: Kommunchef Stefan Larsson Ekonomiavdelningen Personalchef Maria Wihlborg Revisionen 19

20 KS 66 Dnr KS 2015/155 Årsredovisning Tomelilla kommun s beslut beslutar översända årsredovisning 2015 till revisionen för granskning. Protokollsanteckning Britta Berg (V) avger protokollsanteckning enligt bilaga Ärendebeskrivning Verksamhetscontroller Eva Lundberg presenterar årsredovisning 2015 för Tomelilla kommun. Förvaltningens förslag till beslut beslutar översända årsredovisning 2015 till revisionen för granskning. Beslutsunderlag Årsredovisning 2015 Tomelilla kommun Tidigare behandling s arbetsutskott 99/2016: beslutar översända årsredovisning 2015 till revisionen för granskning. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Beslutet skickas till: Verksamhetscontroller Eva Lundberg 20

21 Protokollsanteckning Till ärende 7 på kommunstyrelsens möte den : Årsredovisning 2015 Vi i Vänsterpartiet är mycket oroliga över att sjukfrånvaron ökar bland kommunens anställda. I årsredovisningens personalredovisning på sidorna visas att den totala sjukfrånvaron stigit från 4,6% år 2014 till 6% Sjukfrånvaron är högst bland de kvinnliga anställda. År 2015 steg kvinnornas sjukfrånvaro från 5,0% till 6,6% och den mest drabbade åldersgruppen är 50 år och äldre med en ökning från 4,9% till 6,2%. Alarmerande är att den långa sjukfrånvaron över 60 dagar ökat bland den kvinnliga personalen från 37% till 43% av den totala. Detta är siffror kommunen måste ta på allvar. Man har försökt analysera orsakerna till den höga sjukfrånvaron, men tydligt är, att antingen har man inte lyckats finna dem, eller också har man inte funnit rätt metoder att motverka dem. Personalen är kommunens viktigaste tillgång och vi måste vara rädda om den! Krafttag måste till för att finna och undanröja orsakerna till den ökande sjukfrånvaron bland framför allt de kvinnliga anställda! Tomelilla 4/ Vänsterpartiet 21

22 KS 67 Dnr KS 2015/154 Årsredovisning 2015 samt revisionsrapport - Ystad- Österlenregionens miljöförbund s förslag till Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att godkänna årsredovisningen och att bevilja direktionen och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2015 Jäv Per-Martin Svensson (M) och Lotta Hedström (MP) anmäler jäv och deltar inte i handläggning och beslut i detta ärende. Ärendebeskrivning Direktionen för Ystad-Österlenregionens miljöförbund har avlämnat årsredovisning för Årsredovisningen visar ett positivt resultat på 22 tkr Av revisionsberättelsen framgår att revisorerna tillstyrker att medlemskommunernas fullmäktige beviljar direktionen och de enskiloda ledamöterna ansvarsfrihet för räkenskapsåret Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna årsredovisningen och att bevilja direktionen och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2015 Beslutsunderlag Årsbokslut och verksamhetsberättelse Ystad-Österlenregionens miljöförbund, handlingsid: KS Granskningsrapport Ystad-Österlenregionens miljöförbund 2015, handlingsid: KS

23 KS 67 forts. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 23

24 KS 68 Dnr KS 2016/70 Internbudget 2016 Kommunledningskontoret samt kostenheten s beslut beslutar anta internbudget 2016 för kommunledningskontoret samt kostenheten enligt bilaga, handlingsid: KS Protokollsanteckning Sara Anheden (S) avger protokollsanteckning med följande lydelse: Internbudgetar får inte bli ärenden där politiken hanterar skruvar och muttrar. Ärendebeskrivning Kommunchef Stefan Larsson och Ekonomichef Anders Eriksson anför i tjänsteskrivelse den 16 mars 2016 följande: Enligt intentionerna i kommunallagen (6 kap. 34) samt den av kommunfullmäktige beslutade styrmodellen skall varje nämnd/styrelse besluta om en internbudget för den verksamhet som de förtroendevalda ansvarar för. Genom ett beslut om internbudgeten samt de av kommunfullmäktige tidigare antagna politiska målen kan förvaltningen påbörja arbetet med att upprätta verksamhetsplaner. På grund av uppsättandet av arbetsmarknadsenheten enligt tidigare beslut kommer internbudgeten 2016 att behöva revideras senare under året. Förvaltningens förslag till beslut beslutar anta förslag till internbudget 2016 för kommunledningskontoret samt kostenheten. 24

25 KS 68 forts. Beslutsunderlag Internbudget 2016 Kommunledningskontoret samt kostenheten, handlingsid: KS Tjänsteskrivelse kommunchef Stefan Larsson och ekonomichef Anders Eriksson, handlingsid: KS Tidigare behandling s arbetsutskott 70/2016: beslutar fastställa förslag till internbudget 2016 för kommunledningskontoret samt kostverksamheten enligt bilaga, handlingsid: KS Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag. Beslutet skickas till: Kommunchef Stefan Larsson Kultur- och fritidschef Marina Hansson Ekonomichef Anders Eriksson 25

26 KS 69 Dnr KS 2016/70 Internbudget Samhällsbyggnad s beslut beslutar anta förslag till internbudget 2016 för verksamheten samhällsbyggnad enligt bilaga 1, handlingsid: KS Ärendebeskrivning Enligt intentionerna i kommunallagen (6 kap. 34) samt den av kommunfullmäktige beslutade styrmodellen skall varje nämnd/styrelse besluta om en internbudget för den verksamhet som de förtroendevalda ansvarar för. Genom ett beslut om internbudgeten samt de av kommunfullmäktige tidigare antagna politiska målen kan förvaltningen påbörja arbetet med att upprätta verksamhetsplaner i de olika verksamheterna. Förvaltningens förslag till beslut s arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att fastställa internbudget 2016 för verksamheten samhällsbyggnad enligt bilaga 1, handlingsid: KS 2016/70. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kommunchef Stefan Larsson och ekonomichef Anders Eriksson, handlingsid: KS Internbudget 2016 Samhällsbyggnad, handlingsid: KS Tidigare behandling s samhällsbyggnadsutskott 10/2016: s samhällsbyggnadsutskott beslutar att godkänna internbudgeten för samhällsbyggnadsavdelningen för s arbetsutskott 71/2016: beslutar anta förslag till internbudget 2016 för samhällsbyggnad efter redaktionell ändring. 26

27 KS 69 forts. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kommunstyrelsens arbetsutskotts förlag. Beslutet skickas till: Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl Ekonomichef Anders Eriksson s samhällsbyggnadsutskott 27

28 KS 70 Dnr KS 2016/96 Äskande om tilläggsanslag - Vård och omsorgsnämnden s förslag till Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar bevilja Vård och omsorgnämnden tilläggsanslag om tkr. Finansieringen av tilläggsanslaget föreslås ske genom årets resultat. Protokollsanteckning Sara Anheden (S) avger protokollsanteckning med följande lydelse: Äskandet om tilläggsanslag till vård och omsorg kommer för tidigt och vi uppfattar det som en konsekvens av en felbudgetering. I framtiden behöver det göras djupare analyser i budgetarbetet för att undvika liknande situationer. Ärendebeskrivning Kommunchef Stefan Larsson anför i tjänsteskrivelse den 15 mars 2016 följande: Vård och omsorgsnämnden har beslutat att äska om en utökad ram med totalt tkr. Fördelat på tkr avseende kostnader för personlig assistans samt 75 tkr för efterrätt på de boenden som är i extern regi. Förvaltningen föreslår att vård- och omsorgsnämnden får ett tilläggsanslag 2016 om kronor. Finansieringen av tilläggsanslaget föreslås ske genom årets resultat. Alternativet till tilläggsanslaget är att ge förvaltningen ett sparbeting på motsvarande summa. Ordföranden konstaterar att kommunstyrelsens ledamöter i princip instämmer i Sara Anhedens protokollsanteckning. 28

29 KS 70 forts. Förvaltningens förslag till beslut s arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att utöka vård- och omsorgsnämndens budget för 2016 med kronor. Finansieringen av tilläggsanslaget föreslås ske genom årets resultat. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kommunchef Stefan Larsson, handlingsid: KS Beslut Vård och omsorgsnämnden 22/2016. Tidigare behandling s arbetsutskott 72/2016: Ärendet överlämnas till utan ställningstagande. Vård och omsorgsnämnden 22/2016: Vård och omsorgsnämnden beslutar äska om utökad ram med totalt tkr kronor varav tkr avser kostnader för personlig assistans som under 2015 flyttades över från kommunstyrelsens omsorgspeng till vård- och omsorgsverksamheten utan någon kompensation i ram varken för år 2015 eller 2016, samt 75 tkr för efterrätt även i verksamhet i extern regi. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) och Sara Anheden (S) föreslår kommunstyrelsen att besluta i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar bifalla Leif Sandbergs och Sara Anhedens förslag. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 29

30 KS 71 Dnr KS 2014/335 Ändring i reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda - Arvode till överförmyndare och dennes ersättare s förslag till Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att fastställa följande arvode från och med den 1 juli 2016: Överförmyndare, 1,25 inkomstbasbelopp året före ersättningsåret (1,25 X kr = kr för år 2016), i arvodet ingår att tjänstgöra minst 6 timmar per vecka utan ytterligare ersättning för förlorad arbetsförtjänst eller pensions- och semesterförmåner. Ersättare för överförmyndare, 40 % av arvodet för överförmyndaren (40 % av kr = kr för år 2016), i arvodet ingår att tjänstgöra minst 3 timmar per vecka utan ytterligare ersättning för förlorad arbetsförtjänst eller pensions- och semesterförmåner. Ärendebeskrivning Kommunsekreterare Pamela Lindqvist framför i tjänsteskrivelse den 10 mars 2016 följande: Den nya överförmyndarorganisationen med gemensam tjänstemannaorganisation för Tomelilla kommun, Sjöbo kommun och Ystads kommun träder i kraft den 1 januari I samband med detta pågår en översyn av delegeringsordningar för att skapa så lika beslutsordningar som möjligt i kommunerna. Under innevarande mandatperiod har Ystad/Sjöbo en gemensam överförmyndarnämnd medan Tomelilla kommun, liksom tidigare har en överförmyndare och en ersättare för denne. 30

31 Ks 71 forts. Den nya beslutsordningen med delegeringsregler innebär att arbetssättet för överförmyndaren förändras i riktning mot mer uppföljning och kontroll, i likhet med den gemensamma överförmyndarnämnden. Det får därför också anses rimligt att se över arvoderingen av uppdraget. Överförmyndarens nuvarande arvode, i vilket ingår ersättning för två halvdagars tjänstgöring, uppgår 3,52 inkomstbasbelopp eller kr/år (2015 års nivå). Undertecknad föreslår att arvodet istället sätts till 1,25 inkomstbasbelopp, 1,25 X = kr/år (2016 års nivå). I arvodet bör ingå att tjänstgöra minst 6 timmar per vecka. Ersättaren för överförmyndaren har en speciell situation och måste hålla sig á jour med arbetet. Ersättaren har idag ett arvode om kronor/år. Undertecknad föreslår att ersättaren erhåller att arvode om 40 % av överförmyndarens arvode, det vill säga kronor/år (2016 års nivå). Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att fastställa följande arvode från och med den 1 juli 2016: Överförmyndare, 1,25 inkomstbasbelopp året före ersättningsåret (1,25 X kr = kr för år 2016), i arvodet ingår att tjänstgöra minst 6 timmar per vecka utan ytterligare ersättning för förlorad arbetsförtjänst eller pensions- och semesterförmåner. Ersättare för överförmyndare, 40 % av arvodet för överförmyndaren (40 % av kr = kr för år 2016), i arvodet ingår att tjänstgöra minst 3 timmar per vecka utan ytterligare ersättning för förlorad arbetsförtjänst eller pensions- och semesterförmåner. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kommunsekreterare Pamela Lindqvist, handlingsid: KS

32 KS 71 forts. Tidigare behandling s arbetsutskott 66/2016: Kommunfullmäktige beslutar att fastställa följande arvode från och med den 1 juli 2016: Överförmyndare, 1,25 inkomstbasbelopp året före ersättningsåret (1,25 X kr = kr för år 2016), i arvodet ingår att tjänstgöra minst 6 timmar per vecka utan ytterligare ersättning för förlorad arbetsförtjänst eller pensions- och semesterförmåner. Ersättare för överförmyndare, 40 % av arvodet för överförmyndaren (40 % av kr = kr för år 2016), i arvodet ingår att tjänstgöra minst 3 timmar per vecka utan ytterligare ersättning för förlorad arbetsförtjänst eller pensions- och semesterförmåner. Kommunfullmäktige 131/2015: Kommunfullmäktige beslutar att återremittera ärendet till kommunstyrelsen. 199/2015: Kommunfullmäktige beslutar att fastställa följande arvode från och med den 1 januari 2016: Överförmyndare, 1,25 inkomstbasbelopp året före ersättningsåret (1,25 X kr = kr för år 2016), i arvodet ingår att tjänstgöra minst 6 timmar per vecka (för dessa 6 timmar utgår ingen ytterligare ersättning för förlorad arbetsförtjänst eller pensions- och semesterförmåner). Ersättare för överförmyndare, 40 % av arvodet för överförmyndaren (40 % av kr = kr för år 2016), i arvodet ingår att tjänstgöra minst 3 timmar per vecka (för dessa 3 timmar utgår ingen ytterligare ersättning för förlorad arbetsförtjänst eller pensions- och semesterförmåner). s arbetsutskott 228/2015: Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 32

33 KS 72 Dnr KS 2014/335 Ändring i reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda - Vigselförrättare s förslag till Kommunfullmäktige föreslår kommunfullmäktige att reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda ändras och bestämmelser avseende ersättning till vigselförrättare läggs till i 2 Ersättningsberättigade sammanträden mm. med lydelse: Borgerlig vigselförrättare har rätt till ersättning enligt vad som närmare anges i 3-6, 9 och för förrättning enligt n), med avdrag för det arvode som utbetalas av Länsstyrelsen. Förklarande hänvisning n) läggs till med lydelse Borgerlig vigsel. Ärendebeskrivning Efter kommunfullmäktiges debatt den 29 februari 2016 kring villkor för av Kommunfullmäktige utsedda vigselförrättare, föreslår kommunstyrelsens ordförande Leif Sandberg (C) en till ersättningsmodell, vilken harmoniserar såväl med grannkommuns nuvarande tillämpning och Tomelilla kommuns ersättningsbestämmelser för borgerlig begravningsförrättares ersättningar, med avdrag för det arvode som utbetalas av Länsstyrelsen. s ordförande föreslår kommunfullmäktige att reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda ändras och bestämmelser avseende ersättning till vigselförrättare läggs till i 2 Ersättningsberättigade sammanträden mm. med lydelse: Borgerlig vigselförrättare har rätt till ersättning enligt vad som närmare anges i 3-6, 9 och för förrättning enligt n), med avdrag för det arvode som utbetalas av Länsstyrelsen. Förklarande hänvisning n) läggs till med lydelse Borgerlig vigsel. 33

34 KS 72 forts. s ordförandes förslag till beslut s ordförande föreslår att reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda ändras och bestämmelser avseende ersättning till vigselförrättare läggs till i 2 Ersättningsberättigade sammanträden mm. med lydelse: Borgerlig vigselförrättare har rätt till ersättning enligt vad som närmare anges i 3-6, 9 och för förrättning enligt n), med avdrag för det arvode som utbetalas av Länsstyrelsen. Förklarande hänvisning n) läggs till med lydelse Borgerlig vigsel. Beslutsunderlag Skrivelse kommunstyrelsens ordförande Leif Sandberg (C), handlingsid: KS Tidigare behandling s arbetsutskott 58/2016: föreslår kommunfullmäktige att reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda ändras och bestämmelser avseende ersättning till vigselförrättare läggs till i 2 Ersättningsberättigade sammanträden mm. med lydelse: Borgerlig vigselförrättare har rätt till ersättning enligt vad som närmare anges i 3-6, 9 och för förrättning enligt n), med avdrag för det arvode som utbetalas av Länsstyrelsen. Förklarande hänvisning n) läggs till med lydelse Borgerlig vigsel. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 34

35 KS 73 Dnr KS 2015/135 Redovisning av intern kontroll Kultur- och fritidsnämnden s beslut godkänner kultur- och fritidsnämndens redovisning av intern kontroll Ärendebeskrivning Kultur- och fritidschef Marina Hansson redovisar uppföljning av intern kontroll Följande rutiner har gåtts igenom; säkerhetsrutiner vid hot och våld, säkerhetsrutiner vid inbrott/stöld/snatteri/vandalisering och säkerhetsrutiner vid allergikoster. Beslutsunderlag Beslut kultur och fritidsnämnden, KFN 6/2016. Intern kontrollplan 2015 redovisning, handlingsid: KS Tidigare behandling s arbetsutskott 79/2016: godkänner kultur- och fritidsnämndens redovisning av intern kontroll Kultur- och fritidsnämnden 6/2016: Kultur- och fritidsnämnden godkänner redovisningen och överlämnar den för kännedom till kommunstyrelsen. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Beslutet skickas till: Kultur- och fritidsnämnden Kultur- och fritidschef Marina Hansson 35

36 KS 74 Dnr KS 2016/48 Hantering av arv till Tomelilla kommuns konsthall s beslut beslutar att tillsätta en politisk beredning bestående av kommunstyrelsens arbetsutskott och kultur- och fritidsnämndens presidium för hantering av förslag om användning av arvet efter Sten Malmquist. På förslag från beredningen fattar kommunstyrelsen därefter beslut om användning. Ärendebeskrivning Kanslichef Christian Björkqvist framför i tjänsteskrivelse den 2 februari 2016 följande: Tomelilla kommuns konsthall har i arv efter Sten Ingemar Malmquist erhållit engelska pund ( SEK). Enligt testamentet får hela kapitalet användas. Sten Malmquist växte upp i Tomelilla på 30- och 40-talet. Han föddes i Malmö 1920 men flyttade redan efter något år till Tomelilla, där fadern fått anställning som kamrer på den stora jästfabriken. Efter realexamen och anställning som bankkontorist lämnade herr Malmquist Tomelilla för att påbörja en mer än 40 år lång anställning vid Trelleborg AB, gummifabrik pensionerades han som finansdirektör och bosatte sig i England. Under tiden i Tomelilla hade han en nära vän i Truls vars fader Yngve Andrén var en välkänd välgörare för unga konstnärer. I deras hem träffade han många lokala konstnärer och blev intresserad av deras konst. För att hantera arvet och hur detta bäst ska kunna användas bör någon form av politisk beredning bildas och arvet avsättas till särskilt balanskonto. har ansvaret för kommunens finanser medan kultur- och fritidsnämnden ansvarar för verksamheten i konsthallen. En lämplig sammansättning på beredningen borde därför vara kommunstyrelsens arbetsutskott och kultur- och fritidsnämndens presidium. Beredningen lämnar förslag på användning till kommunstyrelsen som fattar beslut. 36

37 KS 74 forts. Förvaltningens förslag till beslut beslutar att tillsätta en politisk beredning bestående av kommunstyrelsens arbetsutskott och kultur- och fritidsnämndens presidium för hantering av förslag om användning av arvet efter Sten Malmquist. På förslag från beredningen fattar kommunstyrelsen därefter beslut om användning. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, kanslichef Christian Björkqvist, 2 februari 2016, handlingsid: KS s arbetsutskott 51/2016. Tidigare behandling s arbetsutskott 51/2016: beslutar att tillsätta en politisk beredning bestående av kommunstyrelsens arbetsutskott och kultur- och fritidsnämndens presidium för hantering av förslag om användning av arvet efter Sten Malmquist. På förslag från beredningen fattar kommunstyrelsen därefter beslut om användning. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Beslutet skickas till: s arbetsutskott Kultur- och fritidsnämndens presidie Kultur- och fritidschef Marina Hansson 37

38 KS 75 Dnr KS 2014/73 Lokala trafikföreskrifter på statliga vägar s beslut beslutar att fordon inte får framföras med högre hastighet än 60 km/timme på markerad sträcka enligt Bilaga 1a, handlingsid KS Ärendebeskrivning s arbetsutskott 190/2014: Tomelilla kommun beslutar med stöd av 10 kap. 1 andra stycket 14 och 3 första stycket följande. På markerade sträcka enligt Bilaga 2a. får fordon inte föras med högre hastighet än 60 km/h. Trafikverket meddelar i sin skrivelse att beslutet överklagas och ger kommunen möjlighet att ompröva sitt beslut. Av tidigare tjänsteskrivelse i ärendet framgår följande: Som en del i arbetet med hastighetsanpassning i 10-steg föreslås som alternativ 1 att delen av riksväg 11 (Gladanleden) mellan korsningen Norregatan och en punkt ca 100 meter norr om utfart Rosenlundsgatan/Simrishamnsvägen anpassas till 60 km/h. Denna sträcka håller en sådan standard att 60 km/h är befogat ur framkomlighet och trafiksäkerhet, med hänsyn taget för vägbredd samt trafikseparering av oskyddade trafikanter. Som alternativ 2 föreslås att delen av riksväg 11 (Gladanleden) mellan korsningen väg 1561 (mot Kristianstad) och en punkt ca 100 meter norr om utfart Rosenlundsgatan/Simrishamnsvägen anpassas till 60 km/h. Detta är den sträckning som hade 70 km/h för ett antal år sedan. Trafikverket yttrande Alternativ 1. se Bilaga 1b. Trafikverket yttrande Alternativ 2. se Bilaga 2b 38

39 KS 75 forts. beslöt 12/2015 följande: Med ändring av kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 190/2014 beslutar kommunstyrelsen följande med stöd av 10 kap. 1 andra stycket 14 och 3 första stycket följande: På markerad sträcka enligt Bilaga 1 a. får fordon inte föras med högre hastighet än 60 km/h. s samhällsbyggnadsutskotts förslag till beslut s samhällsbyggnadsutskott beslutar att föreslå att fordon inte får framföras med högre hastighet än 60 km/timme på markerad sträcka enligt Bilaga 1a. Beslutsunderlag s samhällsbyggnadsutskotts protokoll från sammanträde 2 mars 2016, handlingsid: KS Bilaga 1a, handlingsid: KS Tidigare behandling s arbetsutskott 249/2014: Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen utan ställningstagande. 12/2015: På markerad sträcka enligt Bilaga 1 a får fordon inte föras med högre hastighet än 60 km/h. s samhällsbyggnadsutskott 9/2016: s samhällsbyggnadsutskott beslutar att föreslå att fordon inte får framföras med högre hastighet än 60 km/timme på markerad sträcka enligt Bilaga 1a. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar bifalla kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskotts förslag. 39

40 KS 75 forts. Beslutet skickas till: Planeringsingenjör Håkan Berggren 40

41 KS 76 Dnr KS 2015/378 Regionalt åtgärdsprogram för miljökvalitetsmålen s beslut beslutar att yttra sig i enlighet med förvaltningens tjänsteskrivelse, handlingsid: KS Ärendebeskrivning Länsstyrelsen har tagit fram förslag till regionalt åtgärdsprogram för miljömålen Programmet innehåller förslag på åtgärder som kan genomföras av skånska aktörer, där kommunerna blir berörda. Det regionala åtgärdsprogrammet för miljömålen har reviderats och syftet är att ta ställning till om åtgärderna fortfarande är aktuella samt att koppla åtgärdsprogrammet till de nya programperioderna för vattenförvaltningen, landsbygdsprogrammet och EU:s strukturfonder. Ambitionen har varit att bygga vidare på strukturen i det tidigare programmet med prioriterade åtgärder för fem utmaningar för Skåne. Åtgärderna presenteras i bilagt Excel dokument, åtgärdslista för remissvar. För varje åtgärd ska kommunen besvara om man avser att medverka i åtgärden, om man redan medverkar i åtgärden eller om åtgärden inte är relevant. Synpunkter från Tomelilla kommun Åtgärderna är komplexa och omfattar ibland delåtgärder, detta kan innebära att kommunen är involverad och ansvarig för vissa delar i åtgärden. Exempelvis utmaning 1 åtgärd 14 som berör både ny och befintlig bostadsbebyggelse. I åtgärdslistan för remissvar finns redovisat från kommunens sida vilka åtgärder man avser medverka i, vilka man redan medverkar i och vilka som inte är relevanta. 41

42 KS 76 forts. För vissa åtgärder finns inte kommunen upptagen som aktör, men i vissa av dessa åtgärder anser vi att medverkan från kommunen är relevant. Utmaning 1 Hållbara transporter i Skåne Åtgärd 2 Attraktivare kollektivtrafik för ökat kollektivtrafikresande. - Även om inte kommunen är ansvarig för kollektivtrafiken är kommunen delansvarig för bland annat hållplatsutformning. Kommunen ansvarar även för kommunala vägar och dess utbyggnad. Åtgärd 6 Ökad produktion och konsumtion av biogas. - Tomelilla kommun har inte skrivit under färdplan för biogas men arbetar aktivt med frågan genom Biogas Ystad Österlen ekonomisk förening. Kommuner generellt bör pekas ut som aktörer i åtgärden. Utmaning 2 Hänsyn till havet Ingen kommentar Utmaning 3 Hushållning med Skånes mark- och vattenresurser Ingen kommentar Utmaning 4 Skydd av Skånes natur- och kulturvärden Åtgärderna Båda åtgärderna kommer delvis att ingå i det naturmiljöprogram som kommunen ska ta fram. Åtgärd 18 Byutveckling genom ökad kunskap om natur- och kulturvärden. Kommunen har ofta kontakter med bygderåd och byalag och stor kunskap om närområdet och bör därför vara med som medaktör i åtgärden. Utmaning 5 Hållbar konsumtion i Skåne Åtgärd 11 Hållbar konsumtionsmönster för ökad livskvalitet Genom avfallsplaner och kunskapsspridning kan kommunerna arbeta aktivt med frågan gällande konsumtionsmönster och beteendeförändringar. Även kommunen kan bidra genom sitt strategiska miljöarbete. Bilaga kommunens sammanställda svar på åtgärdslistan för remissvar. 42

43 KS 76 forts. Förvaltningens förslag till beslut s samhällsbyggnadsutskott beslutar att föreslå för kommunstyrelsen att yttra sig i enlighet med förvaltningens tjänsteskrivelse. Beslutsunderlag s samhällsbyggnadsutskott 12/2016, handlingsid: KS Förslag till regionalt åtgärdsprogram för miljökvalitetsmålen , handlingsid: KS Missiv till remiss skånska åtgarder för miljömålen dec2015, handlingsid: KS Tjänsteskrivelse miljöstrateg Ida Abrahamsson, handlingsid: KS Tidigare behandling s samhällsbyggnadsutskott 12/2016: s samhällsbyggnadsutskott beslutar att föreslå för kommunstyrelsen att yttra sig i enlighet med förvaltningens tjänsteskrivelse. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskotts förslag. Beslutet skickas till: Miljöstrateg Ida Abrahamsson 43

44 KS 77 Dnr KS 2013/233 Detaljplan för Brunnsviks Gårdar s beslut beslutar att anta planförslaget. Jäv Maria Mickelåker (C) anmäler jäv och deltar inte i handläggning och beslut i detta ärende. Ärendebeskrivning För området söder om Brösarp och norr om Brunnsvik har ett planprogram utarbetats år 2008 med fem bebyggelsegrupper. Planprogrammet har reviderats genom beslut år 2012 och 2013, vilka innebär att tre av de fem ursprungliga bebyggelsegrupperna ej längre är aktuella. Av de två återstående är en redan detaljplanelagd (Brösarp 12:129, laga kraft ). Det nu aktuella planförslaget är en vidarebearbetning av Radbyn och utgör den sista i bebyggelsegruppen i programmet. Detaljplanens syfte är att möjliggöra byggnation av bostäder. Detaljplanen har varit utställd för granskning fr.o.m. 15 oktober t.o.m. 12 november Ett samrådsmöte hölls i Brösarps skola 29 april De synpunkter som inkommit under granskningen har främst handlat om utbyggnadsförslagets påverkan på områdets motions- och rekreationsmöjligheter samt på de riksintressen som berör området. Antagandehandlingar är upprättade av Fojab arkitekter AB i samarbete med Samhällsbyggnad Förvaltningens förslag till beslut s arbetsutskott beslutar godkänna planförslaget för Brunnsviks Gårdar och föreslår kommunstyrelsen att anta planförslaget. 44

45 KS 77 forts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse planarkitekt Ulrika Ljung, handlingsid: KS Plankarta Brunnsviks Gårdar, handlingsid: KS Planbeskrivning Brunnsviks Gårdar, handlingsid: KS Utlåtande Brunnsviks Gårdar, handlingsid: KS s arbetsutskott 52/2016, handlingsid: KS Tidigare behandling 172/2015: godkänner planförslaget Brunnsviks Gårdar för granskning. s arbetsutskott 184/2015: godkänner planförslaget Brunnsviks Gårdar för granskning. 60/2015: beslutar att godkänna planförslaget för Brunnsviks Gårdar för samråd (korrigering ska ske på sidan 28 gällande elljusspår). s arbetsutskott 56/2015: beslutar att godkänna planförslaget för Brunnsviks Gårdar för samråd. s arbetsutskott 52/2016: s arbetsutskott beslutar godkänna planförslaget för Brunnsviks Gårdar och föreslår kommunstyrelsen att anta planförslaget. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag. Beslutet skickas till: Planarkitekt Ulrika Ljung 45