kommun Vansbro Jävsnämnden Protokoll Plats och tid Järnarummet, tisdagen den 5 juli 2016, kl. 09:00-10:00

Transkript

1 Sekreterare Marianne Pollack Protokoll Vansbro Plats och tid Järnarummet, tisdagen den 5 juli 216, kl. 9:-1: Beslutande Bertil Wanke (S) Sven Blom (C), ordf. Renate Särnmo (5) Annika Simm-Eriksson (C) Lena Hjalmarsson ersättare för Margareta Lisspers (C) Ovriga deltagare Utses att justera Per-Erik Nilsson, bygglovshandläggare Agneta Jansson, utredare Bo Lundberg, räddningschef Mattias Ström, utbildningssamordnare, räddningstj änsten Marianne Pollack, sekreterare Bertil Wanke Justeringens Kommunkontoret, Medborgarhuset 7 juli kl. 13: plats och tid Paragrafer 28 3 Ordförande Justerande Sven Blom Bertil Wanke

2 . Vansbro Protokoll ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringspiats för protokollet Kommunkontoret, Vansbro Underskrift

3 Vansbto Protokoll Innehåll Ärende Justering av dagordning 4 Brandskyddsåtgärder, begäran om anstånd 5 Västgård 6:57, bygglov för ändrad användning av bostad till vandrarhem och asylboende 6 Sida

4 . korn. Vansbro Protokoll Sida4 (9) mun Jäv 28 Justering av dagordning Beslut Arendet Brandskyddsåtgärder Bäckaskog vårdavdelningar, begäran om anstånd, läggs till på dagordningen. Ärendet Svar på begäran om brandskyddsåtgärd enligt beslut i den 9 juni, 25, har inkommit från verksamhetsansvarig för vård och omsorg svaret redovisas en utrymningsstrategi. Ett förtydligande av beslutet önskas av verksamhetsansvarig för vård och omsorg. Delegationsbeslut över tänkta åtgärder fattat av kommunalrådet har inkommit Förslag Ordförandens förslag: Ärendet läggs till på dagordningen. Justerande

5 . Va n s b ro Protokoll Sida 5 (9).*. Jäv 29 Arende JAV 215/25 Brandskyddsåtgärder, begäran om anstånd Beslut 1. har mottagit kommunstyrelsens svar i ärendet. 2. Räddningstjänsten ska göra en utvärdering av den inkomna utrymningsstrategin. Ärendet kommer att tas upp igen i. Därefter görs återkoppling till verksamheten. Ärendet beslutade att en utrymningsstrategi ska tas fram. 1 den ska det framgå att man kan garantera att utrymning sker innan kritiska förhållanden uppstår, tills brister i det byggnadstekniska brandskyddet åtgärdats enligt åtgärdsplan. beslutade även att under nuvarande omständigheter kan inte anstånd beviljas. Beslut togs även om att en utrymningsstrategi ska utarbetas som skulle vara och Räddningstj änsten tillhanda senast Svar på begäran från om brandskyddsåtgärd och utarbetad utrymningsstrategi har inkommit från verksamhetsansvarig för vård och omsorg Delegationsbeslut fattat av kommunalrådet över tänkta åtgärder har inkommit Förslag Ordförandens förslag: 1. har mottagit kommunstyrelsens svar i ärendet. 2. Räddningstjänsten ska göra en utvärdering av den inkomna utrymningsstrategin. Ärendet kommer att tas upp igen i. Därefter görs återkoppling till verksamheten. Beslutsu nderlag Svar på begäran om brandskyddsåtgärd samt utrymningsstrategi godkänd av kommunalrådet gm delegationsbeslut Justerande.

6 . kommun Va fl sb ro Protokoll Sida 6 (9) Jäv 3 Västgård 6:57, bygglov för ändrad användning av bostad till vandrarhem och asylboende Beslut 1. Med stöd av 9 kap. 3 och 33 plan- och bygglagen (PBL) beviljas tidsbegränsat bygglov i tio år för ändrad användning från bostad till vandrarhem och asylboende på fastigheten Västgård 6:57; 2. Som kontrollansvarig för projektet godkänns Anna Ädling med behörighet N; Avgiften för bygglov fastställs till kr enligt taxa beslutad av kommunfullmäktige. Faktura skickas separat. Ärendet Lagstiftning: Det krävs bygglov för annan ändring av en byggnad än tillbyggnad, om ändringen innebär att byggnaden helt eller delvis tas i anspråk eller inreds för ett väsentligen annat ändamål än det som byggnaden senast har använts för eller enligt senast beviljade bygglov har anpassats till utan att den avsedda användningen kommit till stånd (9 kap, 2 punkt 3 a plan och bygglagen (21:9), PBL). Enligt 9 kap. 3 Plan- och bygglagen (PBL) stadgas följande: Bygglov ska ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovspröv ning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (197:988), 2. åtgärden inte strider mot detaljplanen, 3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 samt 8 kap. 1, 2 första stycket, 3, 6, 7, 9-1 1, 12 första stycket, 13, 17 och 18. Om åtgärden är en sådan ändring av en byggnad som avses i 2 första stycket 3 b eller c, ska bygglov ges även om fastigheten eller byggnaden inte uppfyller kraven i första stycket 1. Enligt 9 kap. 33 Plan- och bygglagen (PBL) stadgas följande: För en åtgärd som uppfyller någon eller några men inte alla förutsättningar enligt 3-32 a får ett tidsbegränsat bygglov ges, om sökanden begär det och åtgärden avses att pågå under en begränsad tid. Ett sådant lov ska ges, om åtgärden har stöd i en detaljplanebestämmelse om tillfällig användning av byggnad eller mark. Justerande

7 - Dala - Miljö- - Räddningstjänsten - Berörda Vansbro Protokoll Sida 7 (9) Jävsnäm nden Jäv 3, forts. Ett tidsbegränsat bygglov får ges för högst tio år. Tiden kan på sökandens begäran förlängas med högst fem år i taget. Den sammanlagda tiden får överstiga femton år endast om lovet ska användas för ett ändamål som avses i 9. Vid planläggning och i ärenden om bygglov eller förhandsbesked enligt 2 kap. 5 Plan- och bygglagen (21:9) ska bebyggelse och byggnadsverk lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till 1. Människors hälsa och säkerhet 2. Jord, berg-och vattenförhållandena 3. Möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering, elektronisk kommunikation samt samhälisservice i övrigt. 4. Möjligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar samt bullerstörningar. 5. Risken för olyckor, översvämning och erosion. Bebyggelse och byggnadsverk som för sin funktion kräver tillförsel av energi ska lokaliseras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till energiförsörjningen och energihushållningen. Enligt 2 kap. 1 PBL ska vid prövningen av frågor enligt PBL hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen. Bestämmelserna i 2 kap. 9 PBL tar också sikte på att förhindra olägenheter för omgivningen genom en byggnads tilltänkta användning. Handläggning Ansökan om tidsbegränsat bygglov har inlämnats av Gemkol AB avseende ändrad användning av byggnad från bostad till vandrarhem och asylboende. 1 enlighet med 8 kap. 7 PBL bedöms kostnaderna för installation av hiss som uppenbart oskäliga i förhållande till ändringens omfattning vilket innebär att endast tidsbegränsat bygglov kan erhållas. Enligt bilaga till ansökan redovisas att det vid asylboende kommer att finnas 15 rum med möjlighet till boende för totalt 67 personer. Enligt tilldelningsbeslut från Migrationsverket får asylboendet ta emot högst 45 personer, varför antalet toaletter och duschar enligt redovisade handlingar bedöms vara tillräckliga för ändamålet. Reviderade fasadritningar har inkommit avseende större fönster för dagsljusinsläpp till källarplanen. Ansökan om bygglov har remitterats till följande: Vatten och Avfall AB (vatten- och avloppsfrågor) - Trafikverket och Hälsoskyddsinspektör i Vansbro kommun (milj öfrågor) i Vansbro sakägare (rågrannar och grannar i den närmaste omgivningen, 3 st. fastighetsägare) Justerande. (z:e

8 .,. kommun.,. Vansbro Protokoll Sida 8 (9) Jävsnäm nden Jäv 3, forts. Dala Vatten och Avfall AB har i sitt remissyttrande angivit att de bedömer att det inte ska vara några kapacitetsproblem för VA-ledningarna, men om det visar sig att kapaciteten inte räcker till måste fastighetsägaren begära att få en ny servis. Trafikverket anger i sitt remissyttrande att kraven på utomhusmiljön gällande buller uppfylls om uteplatsen anläggs på baksidan av fastigheten mot sydost där riktvärden för uteplats uppfylls. Miljö- och Hälsoskyddsinspektören har redovisat vissa avcheckningspunkter som dimensionering av toaletter, utförande av ventilation m.m. Räddningstj änsten har granskat den inlämnade brandskyddsbeskrivningen utan erinran. Yttranden har inkommit från berörda sakägare (grannar) där sammanfattningsvis oro redovisas för den påverkan på omgivningen som den sökta verksamheten skulle kunna skapa. 1 ett regeringsbeslut den 2 mars 1997, In 96/2769/PL, Härnösands kommun prövades om det kunde anses utgöra en betydande olägenhet för omgivningen att ändra användningen av en herrgård från bostad till behandlingshem för missbrukare med psykiatrisk problematik från bl.a. kriminalvård, rättspsykiatrisk vård och annan sluten psykiatrisk vård. Den klagande hänvisade främst till rädsla och oro att utsättas för vålds- och tillgreppsbrott samt till minskade fastighetspriser. Regeringen ansåg att den sökta åtgärden kunde antas uppfylla kraven i 3 kap. den äldre plan- och bygglagen, vilket i många avseenden motsvaras av bestämmelserna i 2 kap, PBL, och avslog därför överklagandet. Med hänvisning till det ovan refererade regeringsavgörandet bedömer Miljö- och byggenheten att ändrad användning från bostad till vandrarhem och asylboende inte kan anses medföra en betydande olägenhet för omgivningen som avses i 2 kap. 9 PBL. Enligt 2 kap, 1 PBL ska vid prövningen av frågor enligt PBL hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen. Avvägning skall således ske mellan Gemkol AB:s intresse av att få använda byggnaden som vandrarhem och asylboende mot de allmänna intressen som kan föreligga. Miljö- och byggenheten bedömer att Gemkol AB:s intresse väger tyngre för att erhålla lämplig användning för fastigheten samt att den sökta verksamheten även tillför allmänna intressen då det för närvarande föreligger ett stort behov av asylboende i landet. Ärendet har handlagts i enlighet med bestämmelserna i kapitel 9 och 1 i PBL (Plan- och Bygglagen 2 1:9). Justerande.

9 .,.. Vansbro Protokoll Sida 9 (9) Jäv 3, forts. Motivering Enligt 8 kap. 7 PBL bedöms kostnaderna för installation av hiss som uppenbart oskäliga i förhållande till ändringens omfattning vilket innebär att endast tidsbegränsat bygglov kan erhållas. O Yttranden från berörda sakägare (grannar) har tidigare inkommit där sammanfattnings vis en oro redovisas för den påverkan på omgivningen som den sökta verksamheten kan skapa. Med hänvisning till regeringsbeslut den 2 mars 1997, In PL, bedömer Miljöoch byggenheten att ändrad användning från vårdlokal till vandrarhem och asylboende inte kan anses medföra en betydande olägenhet för omgivningen som avses i 2 kap. 9 PBL Enligt 2 kap, 1 PBL skall vid prövningen av frågor enligt PBL hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen. Miljö- och byggenheten bedömer att Gemkol AB:s intresse väger tyngre för att erhålla lämplig användning för fastigheten än de allmänna intressena även om den sökta verksamheten även tillför allmänna intressen då det för närvarande föreligger ett stort behov av asylboende i landet. Med hänvisning till ovanstående föreslår Miljö- och byggenheten nämnden besluta att: Med stöd av 9 kap. 3 och 33 Plan- och bygglagen (PBL) och ovan gällande lagstiftningar bevilja bygglov för väsentligt ändrad användning av vårdlokal till vandrarhem och asylboende. Beslutsunderlag Fastställda handlingar Ankomstdatum Anmälan om kontrollansvarig Ansökan om bygglov Bilaga till ansökan Brandskyddsbeskrivning Brandritningar Bullerberäkning Fasadritningar Remissyttranden Justerande 7_