Verksamhetsplanen är uppdelad i tre delar: kommunala mål och beskrivning av kart- och mätenhetens verksamhet.

Transkript

1 #$!"! "!" %&'()*+, **-,

2 Verksamhetsplanen ska vara ett styrande dokument för kart- och mätenheten inom Plan- och byggavdelningen. Syftet med verksamhetsplanen är att den ska redovisa de poitiska målsättningar som finns för verksamheten./ :8:;<994765<=>4?4: och på vilket sätt verksamheten kan uppnå dessa mål. Verksamhetsplanen avses justeras och antas av nämnden vid varje årsskifte för att lägga grunden för arbetet under det kommande Verksamhetsplanen är uppdelad i tre delar: Innehåller./0D294765<=>4?5C?946E8:; kommunala mål och beskrivning av kart- och mätenhetens verksamhet. Innehåller beskrivningar av hur verksamheten avses bedrivas under år Innehåller beskrivning av mål för kart- och mätenhetens ut veckling under det kommande året.

3 QLONMTUVLWLR FGHIJKLMNOPQRPRSTQ jkkl]_mh`nkg] Xe`fg]^h_Xdg`gi XYZ[\]^_]`abcd _]pg`h[b]xg] ^bh`i_lh`ec^ioim jkk[\zqioim ]ghj]hg] [\]eil]oim_]rstu _ik_hhioim`ozzin FGHvJwOPxOPWLOPRSTQ ywwfotslr k]bm]_xf_]_ j`]jh`ioim moh in_jkkl]_m FGHzJQLONMTUVLWMyWQL{N PRS XYZ[\]^_]`abcd Xe`gidg`gi

4 }~ ƒ ~ ˆ Š Œ Ž šž œ ž Žš ŸŽ Kommuners attraktivitet är ett viktigt konkurrensmedel idag för att nå befolkningsökning och tillväxt. Den fysiska miljön som möter besökaren i kommunen blir ofta symbol för om kommunen uppfattas som trevlig eller inte. Stadsbyggnads- och miljöfrågorna är en viktig länk i att utveckla Strömstads kommun till en attraktiv kommun med goda livsmiljöer för medborgarna. Mycket av det arbete som kommunen bedriver som berör vår fysiska miljö bygger på ett bra kartunderlag för att få ett bra resultat i slutänden. Kommunfullmäktige har för 2015 antagit följande vision: Strömstad, en kommun där kreativa och företagsamma människor känner stimulans och vilja att vara med och skapa det goda livet för invånare och besökare. Till denna vision finns också det övergripande målet att Strömstad ska vara en fossiloberoende kommun år Samtliga delar av kommunens organisation ska arbeta för att nå detta mål och i många förvaltningars arbete ligger grunden i detta arbete i ett uppdaterat och tillförlitligt kartmaterial. Målet för kart- och mätenheten är således att kunna bistå övriga delar av den kommunala organisationen med ett fullgott kartmaterial. Vi ska också kunna lämna god service och kvalitet till medborgarna och kunna leverera önskade tjänster och material. Handlingarna som tas fram ska vara tydliga, åskådliga och belysande med text anpassad för mottagaren. Rättssäkerhet, rättvisa och likställighet är grundläggande utgångspunkter i arbetet. Miljö- och byggförvaltningens målsättning för 2015 är att vi ska: - Sträva efter att vara ledande inom miljö- och samhällsbyggnadsområdet - vara en Attraktiv arbetsgivare/arbetsplats - jobba med Det goda hjärtat ž ª«- och med Helheten i fokus (rättssäkerhet, långsiktighet, kundservice, utveckling). De lagar och förordningar som främst styr verksamheten är Plan- och bygglagen samt rekommen- œ «dationer i kart- och mätfrågor från Lantmäteriet. Utöver dessa dokument finns riktlinjer som Miljöoch byggnämnden antagit som berör verksamheten, t ex riktlinjer för nybyggnadskarta samt behörighet för att få utföra husutstakning och lägeskontroll. Tillsammans har Plan- och byggavdelningen tagit fram en värdegrund för sitt arbete: Plan- ± ² ³ och byggavdelningen ² µ ska: Arbeta för att ge ett rättvist och respektfullt bemötande, där öppenhet och kvalitet alltid är i fokus. Detta ska vi klara av genom att stödja varandra, så vi kan känna glädje och stolthet på arbetsplatsen. ¹ž º Under första halvan av 2015 kommer diskussioner föras mellan förvaltning och nämnd kring kommunfullmäktiges mål och hur dessa ska påverka verksamheten. Också hur verksamheten kan bidra till att uppfylla miljömålen ska diskuteras. Kart- och mätenhetens verksamhet kan indelas i olika uppdragstyper; systemansvar, ajourhållning av ž ² ²³ primärkarta, ajourhållning av kommunens VA-nät, mätningsuppdrag, upprätta olika kartor, utsättning och lägeskontroll, kartrelaterade frågor, förättningsförberedelse, samrådspart till Lantmäteriet, genomförandefrågor i detaljplaner samt ansvar för GIS (geografiksa informations system). På kart- och mätenheten finns ett systemansvar för Geosecma. Detta innebär att hålla koll på nya versioner och uppdateringar, samt kommunicera med systemleverantören. Det innebär också ett ansvar för uppbyggnad av strukturer i kommunens databas. Övriga förvaltningar nyttjar programmet och kartoch mätenheten får ofta utgöra en lokalsupport inom organisationen.

5 ÌÍÎÏÐÑÒÓÓÔÕÔÖ ØÙÐÕÚÛÐÜ ÐÝ Primärkartan är kommunens egen karta och ligger till grund för de kartprodukter som framställs på kommunen.»¼½¾ ÀÁ¼à ÄÅÀÆÇÈÉÊ Ë Primärkartan finns inte över hela kommunen utan över mer tätbebyggda områden. Kartans kvalitet är också olika i olika områden. I grunden är kartan framställd genom digitalisering och skanning av äldre analoga kartor men därefter har förändringar i kartan gjorts som är resultat av inmätningar. I de nyligen inmätta delarna är noggrannheten på primärkartan stor. För att ajourhålla och nyproducera primärkartor finns olika vägar att gå. För mindre områden eller där det redan finns gammalt kartmaterial i grunden används oftast inmätning för att komplettera med de förändringar som finns. När det gäller nyproduktion av större områden är det flygfotografering eller flygburen laserskanning som är den bästa vägen. Under de senaste åren har ett par större områden flugits och karterats för att skapa nytt kartmaterial. Fortsatt arbete med kartering behövs för att kunna ha ett bra kartunderlag bl a som grund för planering. Till det karterade materialet behövs okcså fastighetsutredningar tas fram för att få en korrekt bild av fastigheter och rättigheter i området. Värdet på kartan är svårt att uppskatt men ett försäljningsvädre på hela kartan ligger på ca kr. Det är alltså ett stort värde som vi förvaltar. För att värdet ska hålla sig måste vi ajourhålla och utveckla produkten. ÌÍÎÏÐÑÒÓÓÔÕÔÖ ØÜÎÚÚÏÔÞÔßàÌáÔÛÝ Enheten har tidigare helt haft ansvaret för att lägga in âûýôõôößïùùãð Ö kommunens VA-nät i kartan. Sedan ett par år ligger dock huvudansvaret på Tekniska förvaltningen. Kart- och mätenheten jobbar nu på uppdrag av Tekniska förvaltningen och lägger in det material som vi själva mäter in. Det som mäts in av andra hanteras av Tekniska själva. Det finns flera typer av mätningsuppdrag som enheten hanterar, exempelvis projekteringsmätning, VA-mätning, fibermätning, inmätningar och beräkningar. Uppdragen är både interna och externa. Kart- och mätenheten är en viktig stödfunktion till framförallt Tekniska förvaltningen och StrömstadNEToch det är därför viktigt att priotitera de interna uppdragen. Idag finns olika taxor för externa och interna uppdrag, se taxebilagan. Att kartan har hög kvalitet har ett stort värde för förvaltningarnas dagliga arbete. T ex både Tekniska förvaltningen och planenheten är beroende av ett tillförlitligt underlag i sitt dagliga arbete. Fel i underlaget kan bli kostsamt i både tid och pengar.

6 ô äåæçèéêëåìèíîéïðñòó õöö øùúûüýþúþú ÿû Nybyggnadskartor är en hjälp till bygglovshandläggarna vid granskning av bygglov som upprättas enligt de riktlinjer som Miljö- och byggnämnden antagit Den största delen av de nybyggnadskartor som följer bygglov som lämnas in till kommunen har tagits fram på kart- och mätenheten. även de som produceras av andra ska följa de riktlinjer som nämnden antagit. Att så sker ligger på byggenheten att kontrollera. Grundkartor upprättas som underlag för detaljplanering. Grundkartorna ska innehålla aktuell fastighetsredovisning, inmätta byggnader, avvägningar av terrängen, vägar, murar m m och även tolkning av gällande õÿ planavgränsningar, dock endast undantagsvis användning och egenskapsgräns. øù ý û üø þû ÿ ûüü Kart- och mätenheten upprättar idag flera specialkartor till olika förvaltningar i kommunen. Det kan vara båtplatskartor, parkkartor m m. Idag utför kart- och mätenheten utsättning och lägeskontroll på beställning. ú ÿ üúÿ ú û Byggenheten är de som i första skedet har kontakt med byggherre och kontrollansvarig. I kallelsen till det tekniska samrådet finns utsättning med som en punkt. Vid detta samråd bedömer byggnadsinspektören om utsättning behövs. Kart- och mätenheten får regelbundet interna förfrågningar om vad som går att utföra i Geosecma for ArcGIS. Enheten hjälper till med dessa frågor vilket ger en kompetenshöjning för den egna verksamheten då man får prova nya delar av karthante- øù ý ü ringsprogrammet som man annars inte kommer i direktkontakt med. Dessa uppdrag debiteras ej utan är en intern service. Dessutom hålls med regelbundenhet internutbildningar. ú öú ÿüüú ÿøÿ ý ÿ Kart- och mätenheten hanterar sedan 2013 remisser från Lantmäteriet i ärenden rörande avstyckningar och fastighetsregleringar. Enheten får även kännedom om avslutade förrättningar och gör bedömningen om det finns ärenden som ska överklagas. û ú û ý ÿúüöüú û ú þúý û úû ÿ Den kompetens som finns på kart- och mätenheten kring fastighetsrättsliga frågor finns en stor efterfrågan på vid detaljplanering. Kart- och mätenheten blir därför involverad i detaljplanerna när det gäller beskrivning av genomförandefrågor. Under hösten 2013 gick Lysekils kommun med i GIS-samverkan och en ny GIS-organisation upprättades. Den nya organisation innebär att det finns en styrgrupp med representanter från de fyra medverkande kommunerna (Strömstad, Tanum, Munkedal och Lysekil). Ansvarig för verksamheten är GISsamordnaren som till sin hjälp har en GIS-administratör på 50%. Dessa båda tillsammans jobbar inom alla kommunerna och driver verksamheten framåt. I varje kommun finns en GIS-ingenjör som lägger ca 20% av sin tjänst på att medverka i en GISgrupp som jobbar med frågor som rör samtliga fyra kommuner. Detta gör att kommunerna får en mer likriktad uppbyggnad och att man kan nyttja varandras starka sidor bättre. GIS-personalen arbetar mycket med personlig kontakt t ex genom GIS on tour (GIS-personal som går runt på alla kommunens avdelningar och erbjuder hjälp och stöd) samt verksamhetsanpassade visningar med goda exempel från andra kommuner. Idag ansvarar kart- och mätenheten för förättningsförberedelser inom centralorten. Vad som ingår i centralorten är dock inte definiterat. Enheten utför mätning och markering medan Lantmäteriet verkställer förrättningarna.

7 ( )*+,-./+,01)-2-3 Under flertalet år har kart- och mätenheten ökat sin kostnadstäckningsgrad inom kart- och mätområdet. År 2014 har vi haft en kostnadstäckningsgrad på 82% vilket t ex kan jämföras med år 2009 då vi låg på 72%. Ett effektivare arbetssätt med bättre.4567 utrustning och en bättre anpassad taxa har lett till denna utveckling. Ett viss utrymme för t ex service behövs, därför är inte ambitionen att öka kostandstäckningsgraden mer. GIS-verksamheten är däremot i princip helt skattefinansierad. När det gäller nyttjande av primärkartan för Tekniska förvaltningen och de kommunala bolagen finns överenskommelser om en fast avgift för detta. I denna avgift ingår nyttjande av kartan men inte kostnader för nedlagt arbete om det krävs. Kommunen har idag ett avtal med Lantmäteriet.89:,+;*8<:8 avseende fastighetsregistrets adress- och byggnadsdelar. Det innebär att vi lämnar information till )6=5>=?@=6A Lantmäteriet och får ersättning för detta. Det finns olika nivåer för ersättning som beror på vilket information Lantmäteriet får från kommunen. År 2012 uppgraderades kommunens kartprogram till Geosecma for ArcGIS. Samma uppgradering gjordes samtidigt även i Munkedals, Tanums och Lysekils kommun. Under år 2014 har ett stort arbete lagts ner på att få det nya kartprogrammet att fungera optimalt för kart- och mätenheten. Dock finns fortfarande flera olösta frågor och enheten jobbar därför delvis kvar i det gamla systemet tills en lösning hittas på de problem som finns idag. Under 2013 har ytterligare ett program inhandlats för att vara ett bättre stöd i verksamheten, TopoCAD. Sommaren 2008 bytte Strömstads kommun till referenssystemet SWEREF Detta är ett svenskt referenssystem, anpassat till europeisk standard, med en noggrannhet över Sverige på centimeternivå och används idag i stort sett av alla myndigheter. Med SWEREF 99 får Sverige ett enhetligt referenssystem som underlättar utbyte av data!"#$%&' mellan olika aktörer på lokal, regional, nationell och global nivå samt optimerar datainsamlingsmetoder och mätningsverksamhet. B5=CD5EFE@ Från och med den 1 januari 2010 har Strömstads kommun även ett nytt höjdsystem, RH2000. RH2000 är Sveriges nya officiella nationella höjdsystem men kan samtidigt ses som förverkligande av ett gemensamt europeiskt höjdsystem. För att verksamheten ska kunna bedrivas effektivt och med hög standard är det viktigt att utrustningen som vi arbetar med är bra.,?567d56g?e 3H+ 9F7 H7?IJ= 9J=@K?==A6DLFE <J5677DML6=J ;N75O65?= Enheten har idag två totalstationer, en från år 2000 och en från år Avdelningen köpte in en GPS år 2007 och ytterligare en år Efter tre års leasing, köptes en Toyota Hiace år 2011 då den beräknas kunna köras flera år till. Bilen har kompletterats med hyllor i lastutrymmet för att kunna transportera utrustning på ett säkrare sätt. Enheten har en plotter som köptes I huvudsak är det Miljö- och byggförvaltningen som använder den men några från andra förvaltningar nyttjar den också. I nuläget finns inget behov av uppgraderingar eller förändringar på denna. Den bergborrmaskin som används i verksamheten idag är minst 10 år gammal och har under 2014 servats för att fungera optimalt ett antal år till. Införskaffades en ny 2008 samt har en äldre också. Enheten har idag tre fältdatorer, införskaffade 2007 och två stycken Dessa utgör en viktig del för att mätning ska kunna genomföras på olika ställen samtidigt, vilket ökar enhetens effektivitet. Två av dessa kan behöva bytas under 2015.

8 ` PQRSTUVWQXTYZU[\]^_ abcbdefegghceij keljfmnoeij En digitalavvägare införskaffades under Denna effektiviserar arbetet och ger en större noggrannhet när det gäller avvägningar i höjd och kan användas i flera olika mätuppdrag. pqrsprqp En kabelsökare införskaffades under 2014 för att kunna utföra fler uppdrag år framförallt Strömstad- NET. Med alla medarbetare på plats bedöms följande resurser finnas tillgängliga på enheten 2015: avdelningschef 1*15% mätningsingenjör 1*100% lantmäteriingenjör 1*100% mätare 1*100% GIS-ingenjör xx GIS-samordnare 1*20% GIS-projektstrateg xx sttuvwxyzy{ En förändring sker på GIS sidan sen 2014 då planen är att även Sotenäs ska komma med i samverkan och fördelning av tid då förändras. Vid årsskiftet är dock alla detaljer inte klara ännu. Under år 2014 har stort fokus legat på att hitta ett fungerande arbetssätt i det nya kartprogrammet. Då detta inte fungerat under året har dubbelarbete fått göras genom att spara information i två program. För att komma vidare med användningen har en ny konvertering av primärkartan gjorts samt en konvertering av den avdelningsspecifika datan. Nedan redovisas ett par områden som är betydande för verksamheten och kommentarer till arbetet under året. Grundkartor: Under året har flera grundkartor tagits fram till planenheten. Produktionen har ökat betydligt sen 2013, detta beroende på att fler detaljplaner produceras. Bildande av naturreservat: Enheten har hjälpt till med inmätning och utstakning för det nya naturreservatet i Lervik. Största delen av jobbet skedde 2013 men det slutfördes under Plantolkningar för internt stöd: I princip samtliga detaljplaner har tolkats så att deras läge låsts i dagens koordinatsystem. Detta är till en stor hjälp vid t ex detaljplanering eller nybyggnation i planlagda områden. Tidigare har äldre planer varit svåra att tolka. GIS: Under 2014 har mycket tid lagts på övergången till Geosecma for ArcGIS tillsammans med våra grannkommuner. Under 2014 införskaffades en kommunlicens för Geosecma for ArcGIS vilket inneburit tillgång till fler tilläggsprogram samt möjlighet för fler att nyttja programmet fullt ut. Detta har också inneburit behov för att utbilda fler personer i en uppstartsfas. Hjälp till Tanum: Kart- och mätenehten har under året hjälpt till med ett par mindre uppdrag i Tanums kommun. Samrådspart till Lantmäteriet: Detta låg tidigare på Byggavdelningen men hanteras nu av kart- och mätenheten. Genomförandefrågor i detaljplaner: Kart- och mätenheten deltar nu i skrivandet om genomförandefrågor i detaljplaner samt granskning av externa planbeskrivningar. Samarbete med StrömstadNET: Hjälp med utsättning och inmätning av kabel. Ett arbete som troligen kommer att pågå under flera år framöver. uvp yapzy{}p~ {zr Ett nytt arbetsområde som tillkommit under 2014 är att vara behjälplig vid inmätningar vid den tillsyn som bedrivs på byggenheten. Sannolikt kommer GIS-samverkan utökas under 2015 då Sotenäs kommun har önskemål om att ingå i GIS-samverkan. Formerna för denna samverkan är inte fastställda ännu. Under 2015 kommer även GIS-samverkan utökas med ytterligare en GIS-administratör som kommer att lägga ca 20% av sin tjänst i samverkan.

9 šš œ œ žÿ œ Övergången från Geosecma for Windows till Geosecma for ArcGIS och TopoCAD har inte genomförts fullt ut under Enheten har fortsatt gjort mycket jobb i den gamla programvaran då inte all data och funktionalitet varit åtkomlig från de nya systemen. I slutet av 2014 gjordes en ny konvertering av all data och nu är det en av de viktigaste uppgifterna att komma igång med det nya systemet. œ Lokala inställningar och anpassningar måste göras och personalen måste lära sig ett nytt arbetssätt. Tillsammans med leverantörer av programvara och utrustning måste ett smidigt sätt att hantera mätdata hittas. œ Enheten har idag en modern utrustning och det finns inte några behov av större investeringar under Dock kan två av fältdatorerna behöva bytas ut under året. Under 2015 ska enheten jobba mer med nedteckning av rutiner för att säkerställa kvaliteten på arbetet. Fokus ska också vara att sprida kunskap internt inom enheten. ƒ ˆ ƒš Œ Ž kommer en kartportal för kommuninvånarna att upprättas. Arbetet med denna är redan påbörjat och kartorna kommer att nås via kommunens nya hemsida. För dessa kartor kommer ett annat kartverktyg att användas, ArcGIS online, som ingår i kommunlicensen för Geosecma for ArcGIS. För att öka intresset och användandet av GIS så kommer det under 2015 anordnas en dag med en GIS-inspiratör för politiker, chefer och personal från samtliga verksamheter. Under första halvåret 2015 kommer en ny version av Geosecma for ArcGIS. De förändringar som påverkar användarnas webbkartor kommer kommer att gås igenom i ett webbseminarie gemensamt för alla samverkanskommunerna. Webbesminariet kommer att hållas av intern personal. Inköpet av kommunlicens som gjordes 2014 ger GIS-verksamheten tillgång till ny programvara, ArcGIS pro, som även det släpps våren ArcGIS pro är ett tilläggsprogram för att arbeta med 3D. Tyngdpunkten i den kommande versionen har dock legat på de tekniska modulerna som t ex Ledning VA. Därför kan VA-avdelningen komma att behöva en utbildningsinsats för att möta de nya finesserna med att redigera i webbkartor och surfplattor. För att avlasta personalen från en del externa frågor

10 ª «± µ ¹º»¹¼½¾ À Á¼ÂÃÀ¼Âà ÄÅÆÇÈÅÉÆÊËÌÍÅËÅÎ För att vara en effektiv organisation och verksamhet krävs en ständig utveckling inom arbetslaget. Några viktiga områden har definierats som prioriterade under För att sprida den kunskap som finns inom enheten är målsättningen att alla inom enheten vid minst ett tillfälle per halvår ska ha deltagit i arbetet kring:»èêçæçïçíèéðåçè - ABT-leverans - Upprättande av grundkarta - Fastighetsutredning - Ajourföring av primärkartan - Arbete med webbkartan För att höja kvaliteten på arbetet inom enheten ska följande uppdrag utföras under 2015: Kvartal 1: - Ta fram en plan för ajourföring av primärkartan - Upprätta och påbörja rutin för kontroll av instrument - Upprätta och påbörja rutin för materialvård samt ansvarsfördelning - Upprätta en förteckning över arbetsuppgifter Kvartal 2: - Utifrån förteckning över arbetsuppgifter ta fram rutinbeskrivningar i punktform - Ha en diskussion om plantolkning tillsammans med planenheten - Ha en diskussion angående layout och information med byggenheten - I GFA ha tolkat klart samtliga detaljplaner i kommunen, som går, med hjälp av transformering/georeferering samt upprättat en kort infobroschyr om noggrannheten av dessa tolkningar Kvartal 3 och 4: - Gå vidare utifrån arbetet de första kvartalen med ²³ utveckling av verksamheten

11 Kart- och mätenheten ansvarar för kommunens kartverk och för kartframställning inom kommunens verksamhetsområde. Vi utför mätningar och utstakningar, nybyggnadskartor och grundkartor samt förbereder inför lantmäteriförrättningar. Dessutom ansvarar vi för adressättning och ajourhållande av adressregistret. ÑÒÓÔÕÖ ØÙÚÛÜÜÝÕÞßàÓáâÒâÜãâ äóàâö ØÙÚÛÜÜàßåãÓâÒâÜãâ Besöksadress: Norra Bergsgatan 23 Telefon vxl: Hemsida: