Övergripande flerårig plan för utbildnings- och övningsverksamheten

Transkript

1 Dnr: Övergripande flerårig plan för utbildnings- och övningsverksamheten Syfte Upprätthålla en regelbunden och systematisk utbildnings- och övningsverksamhet som skapar förutsättningar för god krishanteringsförmåga och samverkan i länet. Uppfylla den nationella övningsinriktningen avseende flerårig övningsplan och förmåga som ska byggas och bibehållas genom övning. Underlag för rapportering till MSB. Syftet är att underlätta nationell samordning av övningsverksamheten och MSB:s prioritering av personellt stöd vid planering och genomförande av regionala samverkansövningar. Underlag för ansökan om finansiella resurser ur krisberedskapsanslaget (2:4-anslaget). Målgrupp Regionala krishanteringsrådet och näringslivsrådet Länsstyrelsens egen krishanteringsorganisation Resurssamordnande funktion för räddningstjänst Kommuner, myndigheter och organisationer i Regionala krishanteringsrådet och företag i Näringslivsrådet för samordning med egen övningsplanering MSB för nationell samordning 1(10)

2 Planeringsförutsättningar MSB:s nationella övningsinriktning för tvärsektoriella övningar Civilt försvar behöver genomsyra allt förberedande arbete, och övningsinriktningen har därför ett fortsatt ökat fokus på civilt försvar och höjd beredskap. Följande gäller utifrån ett övergripande perspektiv: Övningsverksamheten ska ta sin utgångspunkt i och ha en tydlig koppling till Gemensamma grunder för samverkan och ledning vid samhällsstörningar och Gemensamma grunder (grundsyn) för en sammanhängande planering för totalförsvaret. Myndigheternas ledning behöver övas i högre utsträckning. MSB har också beskrivit ett antal aspekter inom områdena samverkan, ledning, resurser och kommunikation. Aspekterna utgör ett urval som grundar sig i de förmågebrister som identifierats i olika ingångsvärden. Med utgångspunkt i vår egen behovsanalys prioriteras vilka aspekter i övningsinriktningen som ska övas under perioden. Länsstyrelsens regionala risk- och sårbarhetsanalys utgör ett underlag för prioritering och planering av övningar. Länsstyrelsens deltagande i övningar som planeras och leds i samverkan med andra aktörer t ex Gränsräddningsövningar, övningar i Nordsam, totalförsvarsövningar och SAMÖ. Det aktuella behovet av utbildning och övning med samverkande regionala aktörer i länet. Det aktuella behovet av utbildning och övning av Länsstyrelsens krisstab Uppföljning av åtgärdsbehov som framkommit vid tidigare övningar. Sammanställs i beredskapsfunktionen åtgärdslista. Projekt för att öka robustheten inom olika riskområden kan påverka val av scenario som övas. 2(10)

3 Planeringsprocess Arbetet med fleråriga övningsplanen följer processen för inriktning och samordning av övningar som MSB leder med hjälp av forumet NAFS (Nationellt forum för inriktning och samordning av övningar) där Länsstyrelsen i Dalarnas län är representerat. I samarbetet inom Nordsam genomförs utvecklingsverksamhet och övningar som ger underlag för den fleråriga övningsplaneringen. Krisberedskapsdagar, Regionala krishanteringsrådet och näringslivsrådet används som forum för att inrikta och samordna samverkanövningar i länet. Inriktning och samordning av övningar i länet ska ske i en systematisk och dokumenterad process. Länsstyrelsens planeringsprocess för flerårig övningsplan Underlag från RSA och åtgärdslista januari Nationell övningsinriktning remiss november, beslut januari Förslag flerårig övningsplan, februari Färdigställs, april Remiss regionala aktörer, mars 3(10)

4 Övningar för Regionala krishanteringsrådet bedöms vara effektivast i form av seminarieövning (tabletop), i vissa fall med praktiska moment, exempelvis genomförande av presskonferens och samordning med Regional resurssamordnande funktion för räddningstjänst. Krisstaben har mer utbyte av att agera mot ett motspel vid övningstillfällena. Till övningsledare för de olika övningarna utses de från Länsstyrelsens beredskapsfunktion som är mest lämpliga och tillgängliga för övningsledaruppdraget. Strävan är att övningsledare ska vara utsedd 18 månader innan övningen. Övningsansvarig ska eftersträva att skapa en övergripande planeringsprocess månader före övningen, som skickas ut till de organisationer och personer som ska delta i övningsplanering och genomförande. Övningsledaren vid stora regionala samverkansövningar med motspel beräknas behöva arbeta halvtid med uppdraget 12 månader före övningen, heltid sex månader samt halvtid månaden efter övningen. 4(10)

5 Övningsplan Regionala utbildningar och samverkansövningar är markerade med grått. Övning Datum Deltagare Övningsledning Finansiering Erfarenhetshantering Årligen återkommande övningar Regional samverkansövning Länsstyrelsen Stabsövning och eller utbildning för länsstyrelsens krisstab Årlig utbildning/övning för Resurssamordnade funktion 1 ggr/år preliminärt v12 Regionala krishanteringsrådet ISF, Regionala näringslivsrådet, kommuner m fl 2 ggr/år Länsstyrelsens krisstab Länsstyrelsens beredskapsfunktion Resurssamordnande funktion för räddningstjänst, eventuellt samordnat med Regionala stabsresursen LSO-handläggare länsstyrelsen Kent Nilsson RDM Egen Syfte/förmåga att öva Regional strategi för krishantering Upprätthålla kompetens hos krisstaben. Årlig övning Resurssamordnade funktion för räddningstjänst Uppstartsövning Kent Nilsson RDM LSO handläggare länsstyrelsen Pröva rutiner vid uppstart Årlig larmövning Forsmark Länsstyrelsen Uppsala TIB-ansvarig TiB-övning Nordsam 2 ggr/år Länsstyrelserna i Nordsam TiB-övningar på nationell nivå 4 ggr/år Lst Västra Götaland Utbildning för Mätansvariga i kommunerna Ulla Runesdotter strålningsmätansvariga i (miljöförvaltning och Peter Forsström kommunerna. räddningstjänst) Egen Pröva larmvägarna Upprätthålla kommunernas kompetens för strålmätning. Räddningstjänsterna, 1 ggr/år Räddningstjänsterna, Räddningstjänsterna, Organisationerna samövar och 5(10)

6 Polismyndigheten och Ambulanssjukvården övningsoch utbildningsvecka omkring v20 Polismyndigheten och Ambulanssjukvården Polismyndigheten och Ambulanssjukvården utbildar utifrån ett aktuellt tema Planerade övningar och utbildningar SAMÖ 26 jan, 2 feb, 2 dagar v 12 samt 1 dag utv. MSB, Försvarsmakten MRM, Länsstyrelsen MSB Alexander Helgesson 1 dag utvärdering Stärka samverkan mellan organisationerna i försvarsfrågor och ligga som en grund inför den kommande totalförvarsövningen BRAVO Utbildning Rakel-Nödnett ISI-funktionalitet. Utbildning informationssäkerhet Länsstyrelsen Utbildning informationssäkerhet kommunerna 16 mars 20 mars Länsstyrelsen naturvårdsenheten, Jordbruksverket, kommun, Skogsstyrelsen, skogsbolag Aktörer med samverkansbehov över landgräns mot Norge. Länsstyrelsens krisledningsorganisation I samband med kommunbesök Jordbruksverket Björn Forsberg MSB och länsstyrelserna Karin Jonasson Maria Rantanen Peter Forsström Jordbruksverket MSB Stärka privata och offentliga sektorns förmåga att hantera ett utbrott av en växtskadegörare Stärka kunskaperna om hantering av hemliga handlingar. Kunna dela information med höga krav på robusthet och sekretess. Stärka kunskaperna om hantering av hemliga handlingar. Säkerhetsskyddsutbildning v15 Länsstyrelsen, kommuner, Landstinget FHS SÄPO Peter Forsström Regional samverkansövning 19 april Polisregion Bergslagen, Lst Polisregion Bergslagen Egen Utvärdering i Att pröva de nyss framtagna 6(10)

7 Valborg Örebro, Lst Värmland, Lst Dalarna, Landsting i ovan nämnda län samt vissa kommuner. Räddningstjänsterna, Polismyndigheten och Ambulanssjukvården årlig övnings- och utbildningsvecka Utbildning Länsstyrelsens Tibgrupp larm- och varningsrutiner vid dammhaveri v20 Räddningstjänsterna, Polismyndigheten och Ambulanssjukvården Peter Forsström Rättsenheten Räddningstjänsterna, Polismyndigheten och Ambulanssjukvården maj Länsstyrelsens TiB-grupp Eva-Karin Ljunglund Egen Örebro den 20 april. samverkansrutinerna mellan polismyndigheten och länen samt öva vissa befattningar inför valet Organisationerna samövar och utbildar utifrån ett aktuellt tema övas CBRNE Kunskap om rutinerna Samvövn Dalpilen maj Länsstyrelsen krisstab MRM Peter Forsström Årlig övning Regional stabsresurs Regionala stabsresursen Räddningscheferna Johan Erikson Totalförsvarsutbildning juni Utbildning i samband med FHS krisberedskapsdagarna Karin Jonasson Stabsövning Oktober Metodstödet öva enkelt Oktober Egen Räddningstjänsterna Länsstyrelsens krisstab Eva-Karin Ljunglund Egen Utbildning i samband med krisberedskapsdagarna Stabsövning totalförsvar - lägesbild, samordning och inriktning Stöd till Försvarsmakten Rutiner för stabsarbete, uppföljning av utvärdering Övning Eldstorm Eva-Karin Ljunglund MSB 2:4 Stödja kommunernas övningsoch utbildningsplan för mandatperioden Regional seminarieövning Kritiska beroenden och höjd beredskap, kunskapshöjande aktivitet med Försvarsmakten MRM Mars 2019 Regionala krishanteringsrådet ISF, Försvarsmakten m fl Länsstyrelsens krishanteringsorganisation Länets kommuner Lars-Håkan Jönsson Peter Forsström MSB sakkunnig civilt försvar Nordsam MRM Stöd till Försvarsmakten Insikt om förmågor som respektive organisation behöver bygga upp avseende civilt försvar. 7(10)

8 Regionala näringslivsrådet Informationssäkerhet och psykologiskt försvar Larmövning Dalälven Mars 2019 Kommuner, dammägare, regionala och nationella aktörer i nationell plan för larm vid dammhaveri Länsstyrelsens TiB-grupp Stabsövning eventuellt kopplat till larmövning Dalälven Eva-Karin Ljunglund Egen Mars 2019 Länsstyrelsen krisstab Eva-Karin Ljunglund Egen Gränsnära RSK Regional samverkanskurs Vår 2019 Gränsräddningsrådets organisationer Eva-Karin Ljunglund Räddningstjänsterna, Omkring Räddningstjänsterna, Polismyndigheten och v Polismyndigheten och Ambulanssjukvården årlig Ambulanssjukvården övnings- och utbildningsvecka Stabsövning civilt försvar Höst 2019 Länsstyrelsen krisstab Egen Kommunal utbildning/introduktionsövning avseende civilförsvarsansvar och arbete Övning C-eagle Älvgruppsmöte Tillämpning regelverk civilt försvar Pröva rutiner för larm och varning vid dammhaveri Utbildning och övning avseende uppdaterade checklistor och rutiner för stabsarbete. Pröva och utveckla koncept för RSK över landgräns Organisationerna samövar och utbildar utifrån ett aktuellt tema Utbildning och övning inför totalförsvarsövning Kommunerna MSB Kommunal utbildning/introduktions-övning avseende civilförsvarsansvar och arbete i respektive kommun inför TFÖ 2020 Startmöte 14 mars, därefter 3 planeringskonferenser Kärnenergiberedskapsövning Lst Uppsala Ulla Runesdotter Kärnteknisk olycka 8(10)

9 Fältövning sista kvartalet 2019 Totalförsvarsövning 2020 Planeringsanvisningar juni Avsiktsförklaring september Regionala och lokala aktörer Samverkan och ledning Gemensam inriktning, samordning och prioritering av tillgängliga resurser Gemensam inriktning och samordning av information och kommunikation. 9(10)

10 Förkortningar: FHS-Försvarshögskolan ISF Inriktning- och samordningsfunktion ISI funktionalitet, Norway-Sweden Inter System Interface (ISI) System för sammankoppling av Rakel och Nödnett för kommunikation över gränsen samt vid insatser och uppdrag i varandras länder LEH Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap LSO - Lag (2003:778) om skydd mot olyckor Lst Länsstyrelsen MSB Myndigheten för samhällsskydd och beredskap MSB 2:4 - anslag 2:4 krisberedskap MRM Militärregion Mitt Nordsam - ett samarbete mellan krisberedskapsenheterna och kriskommunikationsansvariga på länsstyrelserna i Sveriges nordligaste län Nödnett - Norska motsvarigheten till Rakel Rakel Radiokommunikation för effektiv ledning RDM Räddningstjänsten Dala Mitt RSA Risk- och sårbarhetsanalys RSI- Regional samordning och inriktning RSK Regional samverkanskurs SAMÖ - MSB:s sektorsövergripande samverkansövning som genomförs med jämna mellanrum. SOL Gemensamma grunder för samverkan och ledning SOTP Samverkansområde Transporter SÄPO - Säkerhetspolisen TiB Tjänsteman i beredskap 10(10)