Föredragningslista. Kommunfullmäktige Plats: Stora Sessionsalen, Medborgarhuset, Arlöv Tid: kl. 18:00

Transkript

1 BURLÖVS KOMMUN Kallelse Kommunfullmäktige Plats: Stora Sessionsalen, Medborgarhuset, Arlöv Tid: kl. 18:00 Denna kallelse utgår även till ersättarna för kännedom. Vid eventuellt förhinder för ledamot måste kommunstyrelsens kansli meddelas i god tid per telefon eller via e-post till matilda.wennberg@burlov.se Vlado Somljacan Ordförande Charlotta Wemme Dehlin Sekreterare Föredragningslista Val av justerande: Amelie Gustafsson och Petra Ekström Ärende Beteckning Sida 1. Upprop 4 2. Val av justerande samt bestämmande av plats och tid för justeringen 5 3. Rapport från revisionen 6 4. Avsägelser 7 5. Interpellationer 9 6. Motion av Mats Lithner (L) - Komplettering av medborgarlöften med polisen KS/2017:846 14

2 BURLÖVS KOMMUN Kallelse Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Ärende Beteckning Sida 7. Motion av Lars Johnson (M) - Ett tryggare Burlöv 8. Begäran om anslag för etablering av provisorisk förskoleavdelning vid Burlövsbadet KS/2017: KS/2018: Utbetalning av kommunalt partistöd 2018 KS/2018: Kommunövergripande arbetsmiljörapport Antagande av reviderade ägardirektiv och bolagsordning för Burlövs Bostäder AB 12. Ställningstagande för tilläggsavtal till gällande konsortialavtal med Sydvatten AB samt komplettering av bolagsordning KS/2018:26 33 KS/2017: KS/2018: Fastställande av biblioteksplan 2018 KS/2018: Antagande av detaljplan för del av Åkarp 1:57, Lervägen 15. Antagande av riktlinjer för kommunal markanvisning och exploateringsavtal 16. Föreskrift om felparkeringsavgifter i Burlövs kommun 17. Antagande av byggtaxa för Burlövs kommun KS/2016: KS/2017: KS/2018: KS/2018: Delgivningar 160

3 BURLÖVS KOMMUN Kallelse Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Gruppmöten Majoritet Burlöv sammanträder kl i Stora Sessionsalen Vision Burlöv sammanträder kl i Lilla Sessionsalen SD-gruppen sammanträder kl i Skärfläckan 3

4 BURLÖVS KOMMUN Kallelse Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Upprop

5 BURLÖVS KOMMUN Kallelse Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Val av justerande samt bestämmande av plats och tid för justeringen

6 BURLÖVS KOMMUN Kallelse Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Rapport från revisionen

7 BURLÖVS KOMMUN Kallelse Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Avsägelser 1) I skrivelse daterad har Bernt Melcher (SD) avsagt sig sitt uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige.

8 8

9 BURLÖVS KOMMUN Kallelse Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Interpellationer 1) KS/2018:77 Interpellation från Lars Johnson (M) till kommunstyrelsens ordförande angående verksamhet på fritidsgårdarna 2) KS/2018:77 Interpellation från Lars Johnson (M) till Bengt Åström angående Trygghet i skolan 3) KS/2018:77 Interpellation från Mats Lithner (L) till kommunstyrelsens ordförande angående Otryggheten i Åkarp 4) KS/2018:77 Interpellation från Mats Lithner (L) till kommunstyrelsens ordförande angående Arbetslösheten i Burlöv

10 10

11 11

12 12

13 13

14 BURLÖVS KOMMUN Kallelse Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Motion av Mats Lithner (L) - Komplettering av medborgarlöften med polisen Dnr KS/2017:846 Sammanfattning Mats Lithner (L) föreslår i en motion, daterad den 15 november 2017, att Burlövs kommun behöver få till stånd en ny och bättre taktik från polisens sida som garanterar lag och ordning. Förslagen är att antalet synliga poliser i uniform i centrum ska öka, speciellt under helger, att uttryckningsbilar ska finnas i centrum mellan jobb och att polisen bör tillämpa polislagen 12, på alla under 15 år som befinner sig i kommunens centrum efter midnatt. Kommunledningskontoret poängterar att ett ingripande enligt polislagen 12 enbart får ske för att undanröja en akut fara och medger inte den typen av generella utfästelser som motionären föreslår. Vidare har kommunen inte rätt eller möjlighet att föreskriva åtgärder där ansvaret vilar på en annan myndighet, exempelvis en förändrad polistaktik som omnämns i motionen. Kommunledningskontoret instämmer i att det finns ett fortsatt behov av samarbete mellan kommun och polis för att öka medborgarnas upplevda trygghet. Strukturer för det samarbetet finns sedan tidigare, där kommunen och polisen tillsammans arbetar fram en aktuell lägesbild över vilka områden som ska prioriteras under det kommande året. Underlaget tas fram i dialog med representanter från kommunens olika förvaltningar samt via samtal som kommunpolisen har i medborgardialoger och i samtal med de lokalpoliser som arbetar i kommunen. Kommunstyrelsens arbetsutskotts behandling av ärendet Yrkande Lars Johnson (M) yrkar att kommunfullmäktige ska föreslås bifalla motionen. Beslutsgång Ordföranden ställer Lars Johnsons yrkande mot kommunledningskontorets förslag att motionen ska avslås och finner att arbetsutskottet beslutar i enlighet med kommunledningskontorets förslag. Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

15 BURLÖVS KOMMUN Kallelse Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum att avslå motionen. Kommunstyrelsens behandling av ärendet Yrkanden Mats Lithner (L), med instämmande av Lars Johnson (M), yrkar att kommunstyrelsen ska tillstyrka motionen. Kent Wollmér (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag till beslut. 15 Beslutsgång Ordföranden ställer Mats Lithners yrkande mot arbetsutskottets förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag till beslut. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen. Reservation Mot kommunstyrelsens beslut i ärendet anmäls reservation av Mats Lithner (L) och Lars Johnson (M) till förmån för framställt men ej bifallet yrkande att tillstyrka motionen.

16 16 TJÄNSTESKRIVELSE 1/2 DATUM DIARIENUMMER KS/2017: Kommunledningskontoret Handläggare: Ann-Christin Hellström Telefon: E-post: Kommunstyrelsen Motion från Mats Lithner (L) - Komplettering av medborgarlöften med polisen Sammanfattning Mats Lithner (L) föreslår i en motion, daterad den 15 november 2017 att Burlövs kommun behöver få till stånd en ny och bättre taktik från polisens sida som garanterar lag och ordning. Förslagen är att antalet synliga poliser i uniform i centrum ska öka, speciellt under helger, att uttryckningsbilar ska finnas i centrum mellan jobb och att polisen bör tillämpa polislagen 12, på alla under 15 år som befinner sig i kommunens centrum efter midnatt. I förslaget till yttrande poängteras att ett ingripande enligt polislagen 12, enbart får ske för att undanröja en akut fara och medger inte den typen av generella utfästelser som motionären föreslår. Vidare lyfta att kommunen inte har rätt eller möjlighet att föreskriva åtgärder där ansvaret vilar på en annan myndighet, exempelvis en förändrad polistaktik som omnämns i motionen. Kommunledningskontoret instämmer i att det finns ett fortsatt behov av samarbete mellan kommun och polis för att öka medborgarnas upplevda trygghet. Strukturer för det samarbetet finns sedan tidigare, där kommunen och polisen tillsammans arbetar fram en aktuell lägesbild över vilka områden som ska prioriteras under det kommande året. Underlaget tas fram i dialog med representanter från kommunens olika förvaltningar samt via samtal som kommunpolisen har i medborgardialoger och i samtal med de lokalpoliser som arbetar i kommunen. Redogörelse för ärendet Kommunledningskontoret vill inledningsvis poängtera att polislagen inte medger något generellt omhändertagande av flickor och pojkar under 15 år av skäl som att de befinner sig i kommunens centrum efter midnatt, något som föreslås i motionen. Lagen tillåter polisen att omhänderta personer under arton år som anträffas under förhållanden som uppenbarligen innebär en överhängande och allvarlig risk för hans eller hennes hälsa och utveckling, för att skyndsamt överlämna den unge till sina föräldrar, annan vårdnadshavare eller till socialnämnden. Uppfattningen att kommun och polis tillsammans, ska arbeta för öka medborgarnas upplevelse av ökad trygghet, genom en synligare och mer närvarande polis, delas av kommunledningskontoret. Kommunen kan däremot inte bestämma strategier för någon annan myndighet, så som till exempel en förändrad polistaktik som omnämns i föreliggande motion.

17 BURLÖVS KOMMUN KS/2017:846 2/2 Inför varje nytt år arbetar kommunen och polisen tillsammans fram en aktuell lägesbild över vilka prioriterade områden som de båda myndigheterna ska arbeta med under kommande år. Underlaget tas fram i dialog med representanter från kommunens olika förvaltningar samt via samtal som kommunpolisen har i medborgardialoger och i samtal med de lokalpoliser som arbetar i kommunen. Underlaget bygger också på årlig statistik från bland annat polisens trygghetsmätning, statistik från Brottsförebyggande rådet (BRÅ), Sveriges Kommuner och Landstings (SKL) trygghetsundersökning och Statistiska centralbyråns Kvalitetsdeklaration Anmälda brott. Detta för att få fram en så bra, gemensam, tydlig och aktuell lägesbild som möjligt. Därefter beskrivs de prioriterade områdena i samarbetsöverenskommelsen (arbete pågår med framtagande av samarbetsöverenskommelsen för ) som undertecknas av kommunstyrelsens ordförande och chefen för lokalpolisområde Kävlinge. I nästa steg arbetas medborgarlöften fram inom de överenskomna prioriterade områdena och även dessa undertecknas av kommunstyrelsens ordförande och chefen för lokalpolisområde Kävlinge. Burlövs kommun följer och har för avsikt att även fortsättningsvis följa ovanstående arbetsmetod som rekommenderas av SKL. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen. 17 Lars-Åke Ståhl Kommundirektör Charlotta Wemme Dehlin Kanslichef Ärendebilagor Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse Motion från Mats Lithner (L) Beslut i ärendet delges Mats Lithner, Liberalerna (L)

18 18 Till kommunfullmäktige i Burlöv Medborgarlöften med polisen i Burlövs för kommande år Den upplevda otryggheten i Burlöv är fortfarande stor. Vi behöver därför få till stånd en ny och bättre taktik från polisens sida som garanterar lag och ordning: Antalet synliga poliser i uniform i centrum skall öka, speciellt under helger Utryckningsbilar skall befinna sig i kommunens centrum mellan jobb PL 12 ger polisman rätt att omhänderta personer under 18 år som befinner sig i olämpliga miljöer. Polisen i Burlöv bör tillämpa denna paragraf på alla under 15 år som befinner sig i kommunens centrum efter midnatt Vi vill med denna motion föreslå fullmäktige besluta att: Kommunstyrelsen får i uppdrag att genomföra förhandlingar med Polisen syftande till att komplettera medborgarlöftet med ovanstående punkter Burlöv lf ~vf clvflttt~ Mats Lithner Liberalerna i Burlöv

19 BURLÖVS KOMMUN Kallelse Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Motion av Lars Johnson (M) - Ett tryggare Burlöv Dnr KS/2017:771 Sammanfattning Lars Johnson har väckt motion med yrkande att uppdra åt kommunstyrelsen att genomföra åtgärder för att öka trygghetskänslan hos medborgarna samt att även återkomma med en rapport till kommunfullmäktige om vilka åtgärder man avser att genomföra för att öka trygghetskänslan hos kommuninvånarna senast den 21 maj Kommunledningskontoret föreslår att motionen avslås med hänvisning till att det ligger i kommunstyrelsens ordinarie uppdrag att jobba med trygghet för medborgarna enligt motionens förslag. Kommunstyrelsens arbetsutskotts behandling av ärendet Yrkande Lars Johnson (M) yrkar att kommunfullmäktige ska föreslås bifalla motionen. Beslutsgång Ordföranden ställer Lars Johnsons yrkande mot kommunledningskontorets förslag att motionen ska avslås och finner att arbetsutskottet beslutar i enlighet med kommunledningskontorets förslag. Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen. Kommunstyrelsens behandling av ärendet Förslag Kent Wollmér (S) föreslår, med instämmande av Lars Johnson (M) och Mats Lithner (L), att kommunfullmäktige ska föreslås bifalla motionen och ge kommunstyrelsen i uppdrag att återkomma med en rapport till kommunfullmäktige om vilka åtgärder man har genomförts och avser att genomföra för att öka trygghetskänslan hos kommuninvånarna senast den 21 maj 2018.

20 BURLÖVS KOMMUN Kallelse Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att, med bifall till motionen uppdra åt kommunstyrelsen att senast den 21 maj 2018 återkomma till kommunfullmäktige med en rapport om vilka åtgärder som har genomförts och som kommunstyrelsen avser att genomföra för att öka trygghetskänslan hos kommuninvånarna. 20

21 21 TJÄNSTESKRIVELSE 1/2 DATUM DIARIENUMMER KS/2017: Kommunledningskontoret Handläggare: Jimmy Månsson Telefon: E-post: Kommunstyrelsen Yttrande över motion av Lars Johnson (M) Ett tryggare Burlöv Sammanfattning Lars Johnson har väckt motion med yrkande att uppdra åt kommunstyrelsen att genomföra åtgärder för att öka trygghetskänslan hos medborgarna samt att även återkomma med en rapport till kommunfullmäktige om vilka åtgärder man avser att genomföra för att öka trygghetskänslan hos kommuninvånarna senast den 21 maj Kommunledningskontoret föreslår att motionen avslås med hänvisning till att det ligger i kommunstyrelsens ordinarie uppdrag att jobba med trygghet för medborgarna enligt motionens förslag. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen.

22 BURLÖVS KOMMUN KS/2017:771 2/2 Redogörelse för ärendet 22 Lars Johnson (M) har väckt motion med yrkande att uppdra åt kommunstyrelsen att genomföra åtgärder för att öka trygghetskänslan hos medborgarna samt att även återkomma med en rapport till kommunfullmäktige om vilka åtgärder man avser att genomföra för att öka trygghetskänslan hos kommuninvånarna senast den 21 maj Den senaste trygghetsmätningen från polisen visar på att den upplevda tryggheten har minskat och oron har ökat i förhållande tidigare år. Sedan 2016 har vi möjlighet att följa utvecklingen separat i Arlöv respektive Åkarp. För de tidigare åren har vi bara tillgång till en övergripande bild av den upplevda tryggheten. Utsattheten för brott är, enligt polisens trygghetsmätning, fortsatt mycket låg vilket inte korrelerar med den upplevda otryggheten. Även oron för att utsättas för brott är ganska låg och så har det varit under alla år som polisens trygghetsmätning har genomförts. Att invånare känner sig trygga är en viktig fråga för kommunen. Många olika saker påverkar hur vi upplever trygghet, allt från belysning och renhållning till synliga poliser. Det finns i dagsläget ett antal projekt på samhällsbyggnadsförvaltningen som bland annat syftar till att se över belysning i det offentliga rummet, att klippa ner buskage, att öka antalet värmekameror på kommunala objekt samt utökad belysning kring dessa. Vidare driver även utbildnings- och kulturförvaltningen ett projekt, Människan bakom uniformen i samverkan med både polis och räddningstjänst. Kommunen och polisen samverkar i arbetet med polisens medborgarlöften där man försöker få med aktiviteter som ska öka den upplevda tryggheten. Kommunstyrelsen har i sitt ordinarie uppdrag att genomföra åtgärder för att öka tryggheten för medborgarna och uppföljning gällande trygghetsfrågor ingår i dagsläget i den ordinarie kvartalsrapporteringen och verksamhetsberättelsen. Då det ligger i kommunstyrelsens ordinarie uppdrag att jobba med trygghet för medborgarna enligt motionens förslag, så föreslår kommunledningskontoret och samhällsbyggnadsförvaltningen att motionen avslås. Lars-Åke Ståhl Kommundirektör Charlotta Wemme Dehlin Kanslichef Handläggare Vid handläggning av ärendet har även fastighetschef Lars Andersson deltagit. Ärendebilagor Motion av Lars Johnson (M)

23 23 BURLÖVS 1\0~AMUN Burlöv Motion till kommunfullmäktige Ett tryggare Burlöv Bakgrund Vi kan dagligen läsa i tidningen och på sociala media om olika kriminella händelser i vår kommun eller i vår närhet! Samt om hur otryggheten breder ut sig bland våra medborgare både i Åkarp och Arlöv. Vi möter allt oftare människor som berättar hur bristen på lokal polisnärvaro som påverkar deras liv och trygghet. Vi kommer snart att vara i en situation att enskilda och grupper själva tvingas ta ansvar för att skapa en trygg miljö, vilket är helt oacceptabelt. Trygghetsmätningar visar också att allt fler upplever den här otryggheten. Till exempel är var tredje kvinna otrygg under kvällarna utomhus i sitt eget bostadsområde. Samtidigt har vi en polis som inte fungerar och som saknar såväl kollegor som ledning och verktyg för att kunna göra sitt jobb fullt ut. Polisens utredningsresultat är det lägsta på många år. När brott som drabbar människor i vardagen, så kallade mängdbrott, polisanmäls de sen händer ofta ingenting. Hälften av alla anmälda brott under 2016 skrevs till exempel av direkt. Detta riskerar att leda till att förtroendet för polisen urholkas ytterligare. Vårt samhällskontrakt bygger på att den som begår brott också ska ta konsekvenserna och mötas av ett straff som motsvarar det allvar och den kränkning som brottet faktiskt har betytt för den drabbade och för samhället. I dag finns det dock en rad olika brott där straffen inte fullt ut motsvarar allvaret. Ordningsvakter bidrar redan i dag till ett tryggare samhälle. Vi vill utveckla detta. Kommunala ordningsvakter bör i större utsträckning än i dag medverka till att upprätthålla allmän ordning i en kommun. Med anledning av ovan yrkar jag på att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag. att uppdra åt kommunstyrelsen genomföra åtgärder för att öka trygghetskänslan hos våra medborgare. att återkomma med en rapport till kommunfullmäktige om vilka åtgärder man avser att genomföra för att öka trygghetskänslan hos kommuninvånarna.

24 BURLÖVS KOMMUN Kallelse Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Begäran om anslag för etablering av provisorisk förskoleavdelning vid Burlövsbadet Dnr KS/2018:134 Sammanfattning Utbildnings- och kulturnämnden hemställer den 29 januari 2018, 6, hos fullmäktige om tkr för att etablera en provisorisk förskoleavdelning för cirka barn i anslutning till Burlövsbadet. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att kommunstyrelsens presidium ska bjuda in utbildnings- och kulturnämndens presidium för överläggningar som rör prioritering avseende kommande utredningar och investeringar. Arbetsutskottets ger vidare följande förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att uppdra åt kommunstyrelsen att etablera en provisorisk förskoleavdelning i anslutning till Burlövsbadet, enligt i ärendet redovisat förslag, att bevilja kommunstyrelsen 670 tkr i investeringsmedel för ändamålet, att bevilja utbildnings- och kulturnämnden 250 tkr i investeringsmedel för ändamålet, att bevilja utbildnings- och kulturnämnden tilläggsanslag om 274 tkr, samt att finansiering av anslagen ska ske genom minskning av kommunens likvida medel. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att uppdra åt kommunstyrelsen att etablera en provisorisk förskoleavdelning i anslutning till Burlövsbadet, enligt i ärendet redovisat förslag, att bevilja kommunstyrelsen 670 tkr i investeringsmedel för ändamålet, att bevilja utbildnings- och kulturnämnden 250 tkr i investeringsmedel för ändamålet, att bevilja utbildnings- och kulturnämnden tilläggsanslag om 274 tkr, samt att finansiering av anslagen ska ske genom minskning av kommunens likvida medel.

25 BURLÖVS KOMMUN Kallelse Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Protokollsanteckning På begäran av Lars Johnson (M) antecknas följande till protokollet: Härtill är jag nödd och tvungen. 25

26 26 TJÄNSTESKRIVELSE 1/2 DATUM DIARIENUMMER KS/2018: Kommunledningskontoret Handläggare: Charlotta Wemme Dehlin Telefon: E-post: Kommunstyrelsen Begäran om anslag för etablering av provisorisk förskoleavdelning vid Burlövsbadet Sammanfattning Utbildnings- och kulturnämnden hemställer den 29 januari 2018, 6, hos kommunfullmäktige om tkr för att etablera en provisorisk förskoleavdelning i anslutning till Burlövsbadet. Avdelningen planeras för cirka barn med en organisatorisk tillhörighet i förskoleområde Svenshög 1. Den totala summan uppgår till cirka kronor. Kommunledningskontoret föreslår att kommunfullmäktige beviljar nämndens framställan. Kommunledningskontoret föreslår att kommunstyrelsens presidium bjuder in utbildnings- och kulturnämndens presidium för överläggningar som rör prioritering avseende kommande utredningar och investeringar. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att uppdra åt kommunstyrelsen att etablera en provisorisk förskoleavdelning i anslutning till Burlövsbadet, enligt i ärendet redovisat förslag, att bevilja kommunstyrelsen 670 tkr i investeringsmedel för ändamålet, att bevilja utbildnings- och kulturnämnden 250 tkr i investeringsmedel för ändamålet, att bevilja utbildnings- och kulturnämnden tilläggsanslag om 274 tkr, samt att finansiering av anslagen ska ske genom minskning av kommunens likvida medel.

27 BURLÖVS KOMMUN KS/2018:134 2/2 Redogörelse för ärendet Utbildnings- och kulturnämnden hemställer den 29 januari 2018, 6, hos kommunfullmäktige om tkr för att etablera en provisorisk förskoleavdelning i anslutning till Burlövsbadet. Nämnden anför att behov av ytterligare förskoleplatser har uppstått med anledning av att den fristående förskolekoncernen Norlandia Förskolor AB har valt att avvakta med sin etablering i Burlövs kommun. Företaget har meddelat att man tidigast startar våren 2019 och bedömningen, utifrån nämndens tidigare lokalförsörjningsplan, är att befintlig verksamhet inte har möjlighet att ta emot det ökade barnantalet som tillväxten i kommunen genererar. Utbildnings- och kulturförvaltningen har därför tillsammans med fastighetsavdelningen tagit fram ett förslag på en provisorisk förskoleavdelning vid Burlövsbadet. Avdelningen planeras för cirka barn med en organisatorisk tillhörighet i förskoleområde Svenshög 1. Kostnaderna som uppstår vid en eventuell etablering både vad gäller uppstart och drift är följande: Ombyggnad och anpassning av lokaler och utemiljö cirka kronor Bygglov, brandskyddsdokumentation, eventuella oförutsedda kostnader cirka kronor Elkostnad cirka kronor per år Hyreskostnaden för lokalytan (varmhyra, exkl. elförbrukning): 245 kvm*1 095 kronor= kronor per år Stolar, bord, hyllor, lekmaterial och andra nödvändiga inventarier cirka kronor 27 Kommunledningskontoret föreslår att kommunfullmäktige beviljar nämndens framställan. Lars-Åke Ståhl Kommundirektör Charlotta Wemme Dehlin Kanslichef Ärendebilagor Utbildnings- och kulturnämndens protokollsutdrag , 6 Beslutet i ärendet delges Utbildnings- och kulturnämnden Samhällsbyggnadsförvaltningen, fastighetsavdelningen Kommunledningskontoret, ekonomiavdelningen

28 BURLÖVS KOMMUN Utbildnings- och kulturnämnden 28 Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1 (2) 6 Redogörelse av kostnader för etablering av provisorisk förskoleavdelning vid Burlövsbadet (UKN/2017: ) Sammanfattning Med anledning av den förändrade situationen där den fristående förskolekoncernen Norlandia förskolor AB valt att avvakta etablering i Burlövs kommun har behovet av ytterligare förskoleplatser uppstått. Företaget har meddelat att man tidigast startar våren 2019 och bedömningen, utifrån tidigare lokalförsörjningsplan, är att befintlig verksamhet inte har möjlighet att ta emot det ökade barnantalet som tillväxten i kommunen genererar. Utbildnings- och kulturförvaltningen har därför tillsammans med fastighetsavdelningen tagit fram ett förslag på en provisorisk förskoleavdelning vid Burlövsbadet. Avdelningen planeras för cirka barn med en organisatorisk tillhörighet i förskoleområde Svenshög 1. Kostnaderna som uppstår vid en eventuell etablering både vad gäller uppstart och drift är följande: Ombyggnad och anpassning av lokaler och utemiljö cirka kronor Bygglov, brandskyddsdokumentation, eventuella oförutsedda kostnader cirka kronor Elkostnad cirka kronor per år Hyreskostnaden för lokalytan (varmhyra, exkl. elförbrukning): 245 kvm*1 095 kronor= kronor per år Stolar, bord, hyllor, lekmaterial och andra nödvändiga inventarier cirka kronor Den totala summan uppgår till cirka kronor. Barn- och utbildningsutskottets behandling av ärendet Yrkande Anneli Kihlstrand (C) med instämmande av Rolf Bengtsson (MP) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

29 BURLÖVS KOMMUN Utbildnings- och kulturnämnden 29 Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2 (2) Utskottets förslag till beslut Utbildnings- och kulturnämnden beslutar att, med anledning av den uppkomna situationen, hos fullmäktige begära kronor för att etablera en provisorisk förskoleavdelning i anslutning till Burlövsbadet. Utbildnings- och kulturnämndens behandling av ärendet Beslut Utbildnings- och kulturnämnden beslutar att, med anledning av den uppkomna situationen, hos fullmäktige begära kronor för att etablera en provisorisk förskoleavdelning i anslutning till Burlövsbadet. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

30 BURLÖVS KOMMUN Kallelse Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Utbetalning av kommunalt partistöd 2018 Dnr KS/2018:33 Sammanfattning Kommunfullmäktige har den 20 oktober 2014, 85, antagit lokala regler för kommunalt partistöd i Burlövs kommun där partistödets storlek fastställs. Från kommunledningskontoret föreligger förslag om beslut avseende utbetalning av kommunalt partistöd för Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att utbetala partistöd för 2018 till partierna i enlighet med Regler för kommunalt partistöd i Burlövs kommun. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att utbetala partistöd för 2018 till partierna i enlighet med Regler för kommunalt partistöd i Burlövs kommun.

31 31 TJÄNSTESKRIVELSE 1/2 DATUM DIARIENUMMER KS/2018: Kommunledningskontoret Handläggare: Charlotta Wemme Dehlin Telefon: E-post: Kommunstyrelsen Utbetalning av kommunalt partistöd 2018 Sammanfattning Kommunfullmäktige har den 20 oktober 2014, 85, antagit lokala regler för kommunalt partistöd i Burlövs kommun där partistödets storlek fastställs. Från kommunledningskontoret föreligger förslag om beslut avseende utbetalning av kommunalt partistöd för Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att utbetala partistöd för 2018 till partierna i enlighet med Regler för kommunalt partistöd i Burlövs kommun.

32 32 BURLÖVS KOMMUN KS/2018:33 2/2 Redogörelse för ärendet Partistödet består av två delar; ett fast grundstöd och ett rörligt mandatstöd: 1) Grundstöd = 40 % av prisbasbeloppet (pbb) 2) Mandatstöd = 20 % av pbb/mandat Pbb kr 40 % av pbb kr 20 % av pbb kr Parti Antal mandat Grundstöd Mandatstöd Summa S kr kr kr SD kr kr kr M kr kr kr MP kr kr kr L kr kr kr V kr kr kr C kr kr kr kr Lars-Åke Ståhl Kommundirektör Charlotta Wemme Dehlin Kanslichef Beslut i ärendet delges Ekonomiavdelningen Samtliga partier representerade i Burlövs kommunfullmäktige

33 BURLÖVS KOMMUN Kallelse Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Kommunövergripande arbetsmiljörapport 2017 Dnr KS/2018:26 Sammanfattning Från kommunledningskontoret föreligger redogörelse för Burlövs kommuns systematiska arbetsmiljöarbete för Särskilda händelser under arbetsmiljöåret lyfts fram och respektive förvaltnings arbetsmiljöarbete redovisas i korthet. Kommunstyrelsens behandling av ärendet Kommunfullmäktige föreslås lägga kommunövergripande arbetsmiljörapport 2017 till handlingarna. Protokollsanteckning På begäran av Mats Lithner (L) antecknas till protokollet att han anser att temperaturen på en modern arbetsplats ska kunna regleras oavsett yttertemperatur.

34 34 TJÄNSTESKRIVELSE 1/6 DATUM DIARIENUMMER KS/2018:26 Kommunledningskontoret Handläggare: Eva Hardö Telefon: E-post: Kommunstyrelsen Kommunövergripande arbetsmiljörapport 2017 Sammanfattning Nedan redogörs för Burlövs kommuns systematiska arbetsmiljöarbete för Särskilda händelser under arbetsmiljöåret lyfts fram och respektive förvaltnings arbetsmiljöarbete redovisas i korthet. Förslag till beslut Kommunövergripande arbetsmiljörapport 2017 föreslås läggas till handlingarna.

35 BURLÖVS KOMMUN KS/2018:26 2/6 Redogörelse för ärendet Särskilda händelser 35 Burlövs kommun har fortsatt att satsa på friskvårdsinsatser för medarbetarna. Ett samarbetsavtal med Nordic Wellness har under det gångna året tecknats med möjlighet till förmånliga priser för kommunens medarbetare. Kommunen har även erbjudit utbildningar i HLR som tidigare år. Burlöv, Kävlinge och Lomma kommuner har beviljats totalt 16 miljoner kronor av Europeiska socialfonden till en satsning på hälsa. Projektet innefattar kompetensutveckling och insatser för att förebygga ohälsa och bidra till ett mer hållbart arbetsliv och riktar sig till alla medarbetare i de tre kommunerna. Projektet kommer pågå under två år med start den 1 november, Satsningen utgår från tre spår: organisatoriska förutsättningar, nära ledarskap och hälsofrämjande medarbetarskap. Under projektets gång kommer medarbetare erbjudas kompetensutveckling och aktiviteter kopplade till förebyggande av ohälsa. Det kan till exempel handla om workshops och föreläsningar men även om att ta fram individuella hälsoprofiler samt identifiera och i vissa delar utveckla organisatoriska förutsättningar. Arbetsmiljöverkets har ålagt vite för Burlövs kommun kopplat bristande säkerhet på medborgarservice då receptionen anses sakna inglasning. Burlövs kommun har valt att pröva detta rättsligt med hänvisning till att inga riktlinjer om inglasning för kommunala receptioner finns. Ärendet handläggs hos Förvaltningsrätten. Vidare har Burlövs kommun under det gångna året tagit emot två framställningar enligt 6 kapitlet 6a Arbetsmiljölagen med begäran om arbetsmiljöåtgärder. Båda har riktats till samhällsbyggnadsförvaltningen som ett led av den begäran som inkom under 2015 avseende den psykosociala arbetsmiljön på förvaltningen. Den andra begäran avser att arbetsgivaren ska genomföra en kartläggning av förvaltningen huvudprocesser kopplade till kärnverksamheten. Arbetsmiljöverket har under hösten genomfört en inspektion av arbetsmiljön inom äldreomsorgen. Resultatet påvisade att det systematiska arbetsmiljöarbetet fungerar bra och enbart mindre justeringar behövdes göras enligt inspektionsmeddelandet. Resultat och åtgärder För Burlövs kommun som helhet finns en hög andel arbetsplatser som upplever att det finns brister i inomhusklimatet samt stress kopplat till arbetssituationerna. Gällande inomhusklimatet rör bristerna temperaturen, där både för varma och för kalla temperaturer upplevs som problem. Vidare tar flera enheter upp brister i ventilationerna och i det syresättningen av utrymmena där verksamhet bedrivs för såväl medborgare som medarbetare. Hög stress kopplat till arbetssituationerna rapporteras från samtliga förvaltningar. Det handlar dels om vakanta tjänster till följd av personalomsättningen men även ökade krav på arbete som generar hög arbetsbelastning.

36 BURLÖVS KOMMUN KS/2018:26 3/6 Nedan redogörs för respektive förvaltnings mest framträdande resultat och åtgärder. Kommunledningskontoret Framträdande och återkommande för kommunledningskontoret är inomhusklimatet och ventilationen. En utredning av startad på ekonomiavdelningen för att se över om ventilationen är rätt justerad i förhållande till antalet personer som arbetar på avdelningen. 36 Städningen av toaletter och kontor lyfts fram som ytterligare en brist. Trots tidigare insatser för att öka kvalitén på städningen upplever många enheter fortfarande att städningen inte är tillfredsställande. Påfallande för kommunledningskontoret är den trångboddhet som råder på förvaltningen, så som i resten av Medborgarhuset. För att skapa mer utrymme har serverrum och arkivrum byggts om till kontor och ny mötesplats har tillskapats och inretts på andra våningen. Dessa åtgärder hanterar dock enbart den brist på arbetsplatser som idag finns gällande befintliga medarbetare. En översyn av hela husets lokaler görs med stöd av fastighetsavdelningen. Beslut på att bygga om Apotekarevillan som angränsar till Medborgarhuset finns och denna kommer sannolikt att stå klar under våren Majoriteten av enheterna har under 2017 lyft den upplevda stressen som ett av de mest framträdande arbetsmiljöproblemen. Personalomsättning i kombination med ökad efterfrågan på de kommungemensamma stödfunktioner är en del av den fortsatta problematik som finns. Dessa förutsättningar ställer höga krav på ledarskapet och att resp. avdelning arbetar systematisk och långsiktigt med verksamhetsplanering och genomförande för att förbygga stress ur ett organisatoriskt perspektiv. Den upplevda stressen till trots så minskar sjukfrånvaron på kommunledningskontoret, såväl korttidfrånvaro som långtidsfrånvaro. Ett litet exempel på arbetet med att minska känslan av stress är att såväl personal- som ekonomisystemet nu öppnas med endast en inloggning. Generellt har medarbetarna på kommarledningskontoret fått möjlighet att delta vid utbildning i första hjälpen, samt kunnat ta del av friskvårdsbidrag. Under året använde Kommunledningskontoret den av kommunfullmäktige beslutade medarbetarbonusen till samtal om mångfald och en stunds samvaro. Samhällsbyggnadsförvaltningen Under 2015 överlämnade huvudskyddsombudet på samhällsbyggnadsförvaltningen en begäran enligt 6 kap. 6a i Arbetsmiljölagen om att utreda den psykosociala arbetsmiljön på förvaltningen. En handlingsplan upprättades och ett antal aktiviteter påbörjades med syfte att främja en god arbetsmiljö. Under arbetets gång har det visat sig att problemen är mer mångfacetterade än vad som framkom när handlingsplanen upprättades, varför arbetet fortgått under 2017 och kommer att fortsätta även under I december 2017 överlämnade huvudskyddsombudet samhällsbyggnadsförvaltningen ytterligare en begäran enligt 6 kap. 6a i Arbetsmiljölagen, med begäran bland annat

37 37 BURLÖVS KOMMUN KS/2018:26 4/6 om att arbetsgivaren ska genomföra en kartläggning av förvaltningens huvudprocesser kopplade till kärnverksamhet. Upplevelsen av stress och hög arbetsbelastning kvarstår som förvaltningens största arbetsmiljöproblem. Det finns återkommande synpunkter från medarbetare och chefer på Medborgarhuset om hög arbetsbelastning, otillfredsställande balans mellan krav och resurser, oklara ansvarsförhållanden i synnerhet vad gäller administrativa uppgifter, samt bristande processbeskrivningar. Samhällsbyggnadsförvaltningen har under 2017 arbetat aktivt med den organisatoriska och sociala arbetsmiljön och har vidtagit ett antal åtgärder och insatser. Trots dessa insatser kvarstår den höga arbetsbelastningen och många medarbetare upplever en stressig arbetssituation. Den genomsnittliga sjukfrånvaron på samhällsbyggnadsförvaltningen låg dock under januari-oktober på 4,2 % vilket innebär en förbättring jämfört med föregående år. Ytterligare brister som lyfts fram vid skyddsronden och i andra sammanhang är relaterade till den fysiska miljön i Medborgarhuset. En ytterligare orsak till lokalutredningen är att det, som en följd av nyrekryteringar som påkallats av en ökande befolkning och komplicerade åtaganden, är trångt i Medborgarhuset. Det finns en växande oro för att arbetsrummen inte ens ska räcka till den permanenta personalen, vilket bidrar till den upplevda stressen, främst för cheferna. Den rådande situationen gör det också svårt att ta in vikarier, tillfälliga medarbetare, praktikanter och personer som deltar i arbetsmarknadsåtgärder via exempelvis Resurs Burlöv eller som extratjänster, och som hade kunnat vara en nödvändig resursförstärkning. Under 2017 byttes korridorbelysningen ut till LED. Då dessa armaturer tycks flimra över gränsvärdet pågår en utredning med hjälp av konsulter från Ergoaktiv samt Danmarks Tekniske Universitet. Utbildnings- och kulturförvaltningen De mest framträdande bristerna som utbildnings- och kulturförvaltningens enheter har rapporterat in är upplevelsen av stress och hög arbetsbelastning. Det finns samtidigt på samtliga arbetsplatser fortfarande vissa mindre brister i den fysiska arbetsmiljön sett till i huvudsak ventilationen, vilket man tror kan bero på att det finns fler personer i lokalen än vad ventilationen är dimensionerad för, samt dålig belysning och bristande fastighetsunderhåll. Den riskinventering gällande säkerhet som externa konsulter har genomfört i samverkan med chefer och skyddsombud på samtliga skolor/förskolor har resulterat i 17 enhetsrapporter och två sammanfattande rapporter. I stort sett får personalen beröm för god ordning och reda och riskmedvetenhet medan man i våra lokaler lyfter fram en hel del brister som man menar behöver åtgärdas. För de 17 olika enheterna lyfter man fram totalt 65 åtgärder som behöver vidtas. Av dessa är 17 åtgärder som handlar om interna rutiner och utbildning som UKF kan hantera själva och övriga 48 har med fastigheterna att göra. Nämnden kommer att återkomma till detta i sitt budgetarbete för Det går att konstatera att sjukfrånvaron totalt i förvaltningen minskar något jämfört med Sjukfrånvaron har minskat kraftigt inom kost-och städ och även till viss del

38 38 BURLÖVS KOMMUN KS/2018:26 5/6 inom grundskola/komvux. Sjukfrånvaron har ökat marginellt i förskolan och mer inom Kultur-och fritid där förklaringen för Kultur- och fritid består i ett antal långtidssjukskrivningar som inte är arbetsrelaterade. Det går även att konstatera att några av enheterna som har brottats med mer omfattande brister i den psykosociala miljön har i samarbete med personalavdelningen satt in insatser från företagshälsovården och i något fall även från andra externa konsulter. I samtliga fall har man kunnat se en tydlig förbättring av arbetsmiljön under året. Antalet anmälda arbetsskador och tillbud har tyvärr ökat kraftigt jämfört med De flesta anmälningarna handlar om elever med utåtagerande beteende där det omfattar uttalade hot eller personal som fått ta emot slag eller knuffar. En tolkning av detta är att personalen blivit bättre på att anmäla och fått ökad kunskap om hur man gör, men troligen finns det även en verklig ökning av sådana incidenter. Socialförvaltningen De mest framträdande bristerna som socialförvaltningens enheter har rapporterat in är brister i arbetssituationen kopplat till hot och våld, hög arbetsbelastningen samt brister i inomhusklimatet. Hälsa och omsorgs enheter har 2017 rapporterat in brister kopplat till inomhusklimat samt hot och våld. Det upplevs som att inomhusklimatet gällande både ventilation och belysning har förbättrats något. Det finns en ökad risk för hot och våldssituationer på både Korttids/Fritids samt Daglig verksamhet där larm har införskaffats och extern handledning ges för medarbetargrupper som utsatts för hot och våld. På Korttids/Fritids kommer utbildning i hot och våld att genomföras. Äldreomsorgen rapporterar om hög sjukfrånvaro hos personalen, ökad upplevelse av stress samt en hög arbetsbelastning. På Boklunden har man implementerat Vågaprojektet vilket har gett en positiv effekt bland annat i form av minskad sjukfrånvaro. Projektet kommer under 2018 att implementeras i hela verksamheten. Under hösten har arbetsmiljöverket genomfört inspektion av arbetsmiljön inom äldreomsorgen med goda resultat. Enligt inspektionsmeddelandet skulle enbart mindre justeringar göras. Samtliga chefer och skyddsombud har även fått utbildning inom området för hot och våld. Individ och familjeomsorgen rapporterade fortsatta stora svårigheter med att rekrytera nya medarbetare och behålla befintlig personal. Detta med anledning av den höga arbetsbelastningen i förhållande till antalet tjänster vilket bidrar till en ökad stress med sjukskrivningar som en konsekvens. Situationen inom Barn och familj har stabiliserats under hösten. Vidare råder det brist på kontor som en del av trångboddheten i Medborgarhuset. Enheterna med lokaler utanför Medborgarhuset rapporterar brister gällande inomhusklimatet.

39 39 BURLÖVS KOMMUN KS/2018:26 6/6 Utvärdering Systematiken i arbetsmiljöarbetet har förbättrats för varje år sedan implementeringen Det kan dock i denna och andra utvärderingar, t ex intern kontroll rapporter konstateras att det fortfarande finns förbättringsmöjligheter utförandet av det systematiska arbetsmiljöarbetet såsom dokumentation och framförhållning, men även en ökad delatigheten från medarbetare. Det finns även en efterfrågan på mer utbildning i arbetsmiljöfrågor för cheferna och att detta skulle leda till ett ökat engagemang. Sådana åtgärder planeras. En brist i hanteringen har påtalats för Socialnämnden då de inte följt rutinen som gäller i förhållande till arbetstagarorganisationerna. Lars- Åke Ståhl Kommundirektör Stefan Palmér Personalchef

40 40

41 41

42 42

43 BURLÖVS KOMMUN Kallelse Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Antagande av reviderade ägardirektiv och bolagsordning för Burlövs Bostäder AB Dnr KS/2017:902 Sammanfattning Från kommunledningskontoret föreligger förslag till reviderade ägardirektiv samt reviderad bolagsordning för Burlövs Bostäder AB. Förslagen har utarbetats i dialog med Burlövs Bostäder. Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta ägardirektiv för Burlövs Bostäder AB enligt i ärendet redovisat förslag, samt att anta bolagsordning för Burlövs Bostäder AB enligt i ärendet redovisat förslag. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta ägardirektiv för Burlövs Bostäder AB enligt i ärendet redovisat förslag, samt att anta bolagsordning för Burlövs Bostäder AB enligt i ärendet redovisat förslag.

44 44 TJÄNSTESKRIVELSE 1/1 DATUM DIARIENUMMER KS/2017: Kommunledningskontoret Handläggare: Charlotta Wemme Dehlin Telefon: E-post: Kommunstyrelsen Antagande av reviderade ägardirektiv och bolagsordning för Burlövs Bostäder AB Sammanfattning Från kommunledningskontoret föreligger förslag till reviderade ägardirektiv samt reviderad bolagsordning för Burlövs Bostäder AB. Förslagen har utarbetats i dialog med Burlövs Bostäder. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta ägardirektiv för Burlövs Bostäder AB enligt i ärendet redovisat förslag, samt att anta bolagsordning för Burlövs Bostäder AB enligt i ärendet redovisat förslag. Lars-Åke Ståhl Kommundirektör Charlotta Wemme Dehlin Kanslichef Handläggare Vid handläggning av ärendet har även ekonomichef Boris Blumenfeld deltagit. Ärendebilagor Förslag till ägardirektiv Förslag till bolagsordning Beslut i ärendet delges Burlövs Bostäder AB

45 45 Ägardirektiv Ägardirektiv för verksamheten i Burlövs Bostäder AB, ( ) (nedan kallat bolaget), antagna av kommunfullmäktige Burlövs kommun 2013-xx-xx, xxx, och fastställda av bolagsstämman xxxx-xx-xx. (Ersätter ägardirektiv antagna av fullmäktige , 117.) Bolaget som en del av den kommunala koncernen Bolaget, som dotterbolag till AB Skärfläckan, är en del av Burlövs kommuns totala verksamhet och ska tillsammans med kommunens nämnder och förvaltningar verka för en positiv utveckling av kommunen. Bolagets verksamhet regleras, utöver av lag och av bolagsordningen, av direktiv utfärdade av kommunfullmäktige, fastställda av bolagsstämma. Allmänt Där så är lämpligt ska en ömsesidig samordning av drift- och förvaltningsuppgifter ske mellan Burlövs kommuns verksamheter och bolaget. Generella styrdokument som antas av kommunfullmäktige för nämndernas verksamhet ska vara vägledande för bolaget eller, efter särskilt beslut i moderbolaget och vid bolagets bolagsstämma, vara gällande för bolaget. Om allmänhetens rätt att ta del av handlingar hos vissa kommunala företag finns bestämmelser i 2 kap. 3 och 13 kap. 2 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Bolaget ska inom ramen för vad som är affärsmässigt motiverat ta sitt bostadssociala ansvar. Bolaget ska ha en väl fungerande dialog med hyresgästerna, t.ex. genom boendedemokrati, medinflytande och självförvaltning. Kommunens insyn och ägarstyrnings-/ledningsfunktion Bolaget står enligt 6 kap. 1 kommunallagen under uppsikt av kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen utövar kommunens insyn och ägarstyrnings-/ledningsfunktion över bolaget i enlighet med vad som anges i kommunstyrelsens reglemente. Kommunstyrelsen har rätt att ta del av bolagets handlingar och räkenskaper samt i övrigt inspektera bolaget och dess verksamhet. Bolaget ska lämna kommunstyrelsen den information om verksamheten som den begär. Den närmare omfattningen av informationen fastställs i samråd med bolagets styrelse. 1

46 46 Bolaget erinras om att kommunstyrelsen enligt 6 kap 9 kommunallagen har att fatta årliga beslut huruvida verksamheten varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Information och ägardialog Ägaren ska fortlöpande hållas informerad av bolaget om dess verksamhet. Bolaget ska initiera möten med kommunen om omständigheter så påkallar. Bolaget ska minst 3 gånger per år till kommunstyrelsen redovisa bolagets ställning och resultat. Uppföljningstillfällena ska i så stor utsträckning som möjligt följa Burlövs kommuns ekonomiska tidsplanering. Bolaget ska leverera en rapport under våren, dock senast per den 30 april, en rapport per den 30 juni samt en rapport under hösten, dock senast per den 30 september. Bolaget ska därvid uppmärksamma kommunen på viktigare omständigheter och förändringar som kan inverka på bolagets verksamhet. Bolaget ska så snart handlingarna föreligger till kommunstyrelsen överlämna protokoll från bolagsstämma och styrelsesammanträden, samt årsredovisning med revisionsberättelse och granskningsrapport från lekmannarevisorerna. Bolagets styrelse och verkställande direktör i bolaget ska delta i möte med företrädare för kommunen minst en gång per år (ägardialog). Burlövs kommun ska löpande informera bolaget och dess verkställande direktör om frågor som är av betydelse för bolagets verksamhet. Sekretess Föreligger på grund av lagstadgad sekretess hinder mot att överlämna viss uppgift till ägaren får uppgiften uteslutas. Bolaget ska i så fall uppge att strykning/utelämnande har skett. Bolagets verksamhet Föremålet för bolagets verksamhet anges i bolagsordningen för bolaget. Bolaget får ej bedriva verksamhet som inte är förenlig med bolagsordningen. Bolaget får ej heller bedriva verksamhet som inte är förenlig med den kommunala kompetensen. Bolaget har till uppgift att ta ett tydligt socialt ansvar och arbeta med trivsel, trygghet och sammanhållning 2

47 47 erbjuda bostäder åt kommuninvånare som anvisas av kommunen och som behöver speciellt stöd för sitt boende i enlighet med särskild överenskommelse ha höga ambitioner och vara en föregångare när det gäller miljöeffektiv nyoch ombyggnad aktivt engagera sig i energieffektivt byggande svara för en god och allsidig service för hyresgästerna och medverka till att en god service finns i området aktivt utveckla trygga, säkra miljöer för de boende aktivt verka för att sänka vakansgraden, målet är en maximal vakansgrad på 3 % Bolagets målsättning Utöver det som anges i bolagsordningen ska bolaget ha som målsättning att tillgodose att hyresbostäder finns att tillgå på konkurrenskraftiga villkor och till god teknisk och arkitektonisk kvalitet, och erbjuda ett brett utbud av bostäder med stor valfrihet beträffande storlek, kvalitet och belägenhet vara en ledande aktör i Burlövs kommuns bostadsmarknad med stort förtroende hos kunderna genom nyproduktion av hyresrätter aktivt stödja en långsiktigt balanserad bostadsmarknad, och till grund för detta ska kommunfullmäktiges årligt fastställda befolkningsprognos utgöra ett viktigt verktyg för att analysera behovet av nya bostäder i sin planering av bostäder föra en dialog med kommunen avseende hur kommunal service för de boende kan tillgodoses ha en aktiv roll inom en rad olika områden som utvecklar bostadsmarknaden, sociala investeringar, miljö, förvaltning, underhåll, bostadsproduktion, förvärv och hyressättning vara ett föredöme för andra fastighetsägare och genom effektiv förvaltning medverka till att hyresrätten blir en attraktiv och prisvärd upplåtelseform tillgodose de boendes behov av trygghet, trivsel, valmöjlighet och service genom sin verksamhet enligt punkterna ovan aktivt arbeta för att Burlövs kommun ska uppfattas som en attraktiv kommun att bo och verka i. 3

48 48 Ekonomisk förvaltning Bolagets likvida medel ska vara placerade på ett betryggande sätt. Av kommunfullmäktige antagna föreskrifter för medelsförvaltning i Burlövs kommun (KF ) ska vara vägledande. Låneskulden för bolaget får ej överstiga den av Burlövs kommunfullmäktige antagna borgensramen för kommunstyrelsens rätt att bevilja borgen åt bolaget. Nyupplåning ska ske med affärsmässighet och till gynnsamma lånevillkor för bolaget. Bolaget ska till kommunen betala en marknadsmässig avgift för utnyttjade krediter som har kommunal borgen som säkerhet, för att kompensera för de bättre villkor som åtagandena kan innebära. Bolaget ska ha en långsiktigt stabil ekonomisk ställning som innebär att kommunens risk ligger på en låg och kontrollerad nivå. Bolaget ska ha en genomsnittlig årlig avkastning som lägst motsvarar en totalavkastning om 4 %, definierat enligt nedan. Totalavkastning = rörelseresultat + finansiella intäkter / balansomslutning (totala tillgångar) Bolaget ska ha en soliditet som över tid ligger över 25 %, beräknat på eget kapital inklusive avsättning till latent skatt. Bolagets resultat ska medge högsta möjliga skattemässiga avskrivning, för närvarande 2 % för bostadsfastigheter. I årsredovisningen ska arvoden till styrelsen och verkställande direktören öppet och delat redovisas. Bolaget ska ha en lönsam verksamhet och stark balansräkning, vilket ger utrymme för investeringar och risktagande i nya projekt som resulterar i mervärden för kommunen. Riktvärdet för utdelning på insatt kapital ska vara den för verksamhetsåret genomsnittliga statslåneräntan med ett påslag om en procentenhet av det aktiekapital som ägaren tillskjutit kontant. Bolaget ska vara självbärande och ha en ekonomisk ställning som medger utveckling utan ägartillskott. Bolaget ska regelbundet göra analyser avseende bland annat finansiella, operativa och legala risker. Bolaget ska jämföra nyckeltal med andra fastighetsbolag. Bolagets nyckeltal skall redovisas i bolagets årsredovisning. 4

49 49 Budget och verksamhetsplan Bolaget ska årligen fastställa verksamhetsplan (resultaträkning, investeringar, finansieringsbehov) med strategiska mål för de närmaste tre räkenskapsåren och budget för nästkommande räkenskapsår. Fastställd verksamhetsplan och budget ska tillställas kommunen senast i december. Förvaltningsberättelsen Bolagets styrelse ska årligen i förvaltningsberättelsen, utöver vad aktiebolagslagen stadgar, redovisa hur verksamheten bedrivits och utvecklats mot bakgrund av det i bolagsordningen och detta direktiv angivna syftet och ramarna med densamma. Uttalandet ska vara så utformat att det kan läggas till grund för lekmannarevisorns granskning liksom för kommunstyrelsens uppsikt och beslut enligt 6 kap. 1 och 9 kommunallagen. Granskningsrapporten Det åligger bolagets lekmannarevisorer att årligen i sin granskningsrapport särskilt yttra sig om huruvida bolaget bedrivits på ett ändamålsenligt sätt utifrån det syfte som angivits i bolagsordningen och i detta ägardirektiv, liksom de kommunala befogenheter som utgör ram för verksamheten. Lekmannarevisorn ska snarast uppmärksamma kommunstyrelsen på om bolaget brister i de avseenden som omnämns i första stycket. Värdeöverföring till kommunen Bolaget ska så snart bokslutet för föregående år föreligger informera kommunstyrelsen om det ekonomiska utfallet. Efter dialog med bolaget och på grundval av den lämnade informationen tar kommunfullmäktige ställning till eventuell värdeöverföring till kommunen enligt reglerna i lagen (2010:879) om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag eller lämnar direktiv till bolaget att genomföra beslutade insatser efter dialog med bolaget. Kommunal koncernredovisning och budget Bolaget ska till kommunen lämna de uppgifter som av kommunen bedöms nödvändiga för upprättande av årsredovisning och delårsrapport enligt lagen (1997:614) om kommunal redovisning. Bolaget ska till kommunen lämna de uppgifter som av kommunen bedöms nödvändiga för upprättande av kommunens budget. 5

50 50 Arkivreglemente Burlövs kommuns arkivreglemente ska tillämpas i bolaget. Arkivmyndighet är kommunstyrelsen i Burlövs kommun. Bolagsstämma Bolaget ska årligen senast före utgången av mars månad hålla bolagsstämma/årsstämma. Av bolagsordningen framgår hur kallelse till bolagsstämma ska ske. Information om bolagsstämman med angivande av tid och plats samt dagordning ska publiceras på bolagets hemsida senast två veckor i förväg. Samma information ska inom samma tid tillställas kommunen för möjliggörande av publicering på kommunens hemsida. VD-instruktion Bolagets styrelse ska skriftligen upprätta en instruktion för verkställande direktören. Av instruktionen ska framgå arten och omfattningen av de frågor som är hänförliga till löpande verksamhet och således omfattas av VD:s behörighet enligt aktiebolagslagen. Dessa aktieägardirektiv för Burlövs Bostäder AB har xxxx-xx-xx antagits av styrelsen för Skärfläckan AB att fastställas vid kommande bolagsstämma med Burlövs Bostäder AB. 6

51 51 Bolagsordning för Burlövs Bostäder AB Organisationsnummer Firma Bolagets firma är Burlövs Bostäder AB. 2 Säte Styrelsen ska ha sitt säte i Burlövs kommun, Skåne län. 3 Föremål för verksamheten Bolaget har till föremål för sin verksamhet att inom Burlövs kommun förvärva, äga, bebygga, förvalta och försälja fastigheter eller tomträtter med bostadslägenheter och därtill hörande kollektiva anordningar samt även med lokaler i de fall lokalerna utgör en mindre del av fastigheterna, används för kommunal verksamhet eller är kommersiella lokaler som har ett tydligt samband med den övriga verksamheten. Bolaget har vidare till föremål att förvärva, äga och avyttra företag och andelar i företag med verksamhet förenlig med bolagets. 4 Ändamål med bolagets verksamhet Bolaget ska i allmännyttigt syfte och med iakttagande av kommunallagens lokaliseringsprinciper främja bostadsförsörjningen i Burlövs kommun och erbjuda hyresgästerna möjlighet till boendeinflytande och inflytande i bolaget. Bolaget ska drivas efter affärsmässiga principer med marknadsmässiga avkastningskrav i ett långsiktigt perspektiv enligt de krav som lagen (2010:879) om allmännyttiga bostadsaktiebolag ställer upp. Likvideras bolaget ska dess behållna medel tillfalla Burlövs kommun till att, till den del de ej motsvaras av tillskjutet kapital, användas till främjande av bostadsförsörjningen inom kommunen. 5 Kommunfullmäktiges rätt att ta ställning Bolaget ska bereda moderbolaget och kommunfullmäktige i Burlövs kommun möjlighet att ta ställning innan sådana beslut i verksamheten fattas, som är av principiell betydelse eller annars av större vikt och som inte avser den löpande driften. Till denna beslutskategori hör: planer som gäller ändrad inriktning av verksamheten, bildande av bolag köp eller försäljning av bolag eller andel i sådant, 1

52 52 förvärv eller försäljning av fastigheter vilka är av sådan omfattning, att de påverkar bolagets långsiktiga ekonomi, större investeringar, vilka är av sådan omfattning att de väsentligt påverkar bolagets långsiktiga ekonomi, samt Med större investeringar avses inte reinvesteringar eller andra investeringar som erfordras för att hålla nuvarande fastighetsbestånd eller anläggningar intakta. 6 Aktiekapital Bolagets aktiekapital ska utgöra lägst tre (3) miljoner kronor och högst tolv (12) miljoner kronor. 7 Antal aktier Antalet aktier ska vara mellan tre (3) tusen och tolv (12) tusen. 8 Styrelsen Styrelsen ska bestå av fem (5) ledamöter med lika många suppleanter som inträder enligt den ordning som fullmäktige i Burlövs kommun beslutat om för kommunens nämnder och styrelser. Styrelsen utses av kommunfullmäktige i Burlövs kommun för tiden från den ordinarie bolagsstämman som följer närmast efter det val till kommunfullmäktige förrättats intill slutet av den bolagsstämma som följer närmast efter nästa val till kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige utser också ordförande och vice ordförande i bolagets styrelse. 9 Revisorer För granskning av bolagets årsredovisning och bokföring samt styrelsens och verkställande direktörens förvaltning utses av bolagsstämman en revisor med en suppleant. Revisorns och suppleantens uppdrag gäller till slutet av den ordinarie bolagsstämma enligt 7 kap. 10 aktiebolagslagen, som hålls under det fjärde räkenskapsåret efter revisorsvalet. 10 Lekmannarevisorer För samma mandatperiod som gäller för bolagets revisor ska kommunfullmäktige i Burlövs kommun utse två lekmannarevisorer med suppleanter. 11 Kallelse till bolagsstämma Kallelse till bolagsstämma ska ske genom brev till aktieägarna tidigast fyra veckor och senast två veckor före stämman. 2

53 53 12 Ärenden på årsstämman På ordinarie bolagsstämma ska följande ärenden förekomma till behandling. 1. Stämmans öppnande 2. Val av ordförande för stämman, 3. Upprättande och godkännande av röstlängd 4. Val av en eller två justeringsmän 5. Prövning om stämman blivit behörigen kallad 6. Framläggande av årsredovisning, revisionsberättelse samt lekmannarevisorernas granskningsrapport 7. Beslut om: Fastställelse av resultaträkningen och balansräkningen Dispositioner beträffande bolagets vinst eller förlust enligt den fastställda balansräkningen Ansvarsfrihet gentemot bolaget för styrelseledamöterna och den verkställande direktören 8. Fastställande av arvoden åt styrelsen 9. Fastställande av arvode för revisorn och lekmannarevisorerna 10. I förekommande fall: Val av revisor och revisorssuppleant 11. Annat ärende som ankommer på stämman enligt aktiebolagslagen eller bolagsordningen 13 Bolagsstämmans kompetens Beslut i följande frågor ska alltid fattas av bolagsstämman. Bildande av bolag Köp eller försäljning av fast egendom överstigande 15 mnkr. 14 Räkenskapsår Kalenderåret ska vara bolagets räkenskapsår. 3

54 54 15 Firmateckning Styrelsen får ej bemyndiga annan än styrelseledamot eller verkställande direktör att teckna bolagets firma. Sådant bemyndigande får endast avse två personer i förening. 16 Ändring av bolagsordning Denna bolagsordning får ej ändras utan godkännande av kommunfullmäktige i Burlövs kommun. Denna handling består av fyra sidor. Denna bolagsordning beslutades av bolagsstämman i Burlövs Bostäder AB 20xx-xx-xx efter beslut i moderbolaget 20xx-xx-xx och godkännande i kommunfullmäktige i Burlöv 20xx-xx-xx, xxx. 4

55 BURLÖVS KOMMUN Kallelse Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Ställningstagande för tilläggsavtal till gällande konsortialavtal med Sydvatten AB samt komplettering av bolagsordning Dnr KS/2018:118 Sammanfattning Båstads kommun avser att inträda som delägare i Sydvatten AB. Den 29 april 2015 beslutade Båstads kommunfullmäktige att söka delägarinträde i Sydvatten AB. Därefter har fortsatta samtal och förhandlingar resulterat i ett Avtal om delägarinträde mellan kommunen och bolaget som Båstads kommunfullmäktige antog den 20 december Detta avtal och ett särskilt upprättat Tilläggsavtal till konsortialavtal godkändes av Sydvattens styrelse den 26 januari Båstads delägarskap föranleder vissa mindre justeringar i konsortialavtalet som hanteras i ett särskilt tilläggsavtal. Inför årsstämmans beslut 2018 om nyemission behöver varje delägarkommun ge sitt godkännande till tilläggsavtalet. Justeringarna består i utökning av antalet aktier i Sydvatten AB som ett resultat av den planerade nyemissionen. Därmed kommer varje delägarkommuns andel av det totala aktiekapitalet i bolaget att justeras något. Någon omfördelning av aktier mellan nuvarande delägare kommer inte att ske. Sydvatten AB begär i skrivelse den 29 januari 2018 att kommunfullmäktige i samtliga delägarkommuner tar ställning till förslaget till tilläggsavtal. Båstad kommun ska enligt principerna för konsortialavtalets 11 ha representation i bolagets styrelse. Detta sker genom att det totala antalet suppleanter ökas från 14 till 15. För att bolagsordningen ska överensstämma med 11 i konsortialavtalet är det nödvändigt med en ändring i bolagsordningen. Sydvatten AB föreslår i skrivelse den 19 februari 2018 att bolagsordningen ändras i enlighet med detta. Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna och teckna tilläggsavtal till gällande konsortialavtal för regional vattenförsörjning genom Sydvatten AB enligt i ärendet redovisat förslag, samt att godkänna förslag till reviderad bolagsordning för Sydvatten AB. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna och teckna tilläggsavtal till gällande konsortialavtal för regional vattenförsörjning genom Sydvatten AB enligt i ärendet redovisat förslag,

56 BURLÖVS KOMMUN Kallelse Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum samt att godkänna förslag till reviderad bolagsordning för Sydvatten AB. 56

57 57 TJÄNSTESKRIVELSE 1/1 DATUM DIARIENUMMER KS/2018: Kommunledningskontoret Handläggare: Charlotta Wemme Dehlin Telefon: E-post: Kommunstyrelsen Ställningstagande för tilläggsavtal till gällande konsortialavtal med Sydvatten AB Sammanfattning Båstads kommun avser att inträda som delägare i Sydvatten AB. Den 29 april 2015 beslutade Båstads kommunfullmäktige att söka delägarinträde i Sydvatten AB. Därefter har fortsatta samtal och förhandlingar resulterat i ett Avtal om delägarinträde mellan kommunen och bolaget som Båstads kommunfullmäktige antog den 20 december Detta avtal och ett särskilt upprättat Tilläggsavtal till konsortialavtal godkändes av Sydvattens styrelse den 26 januari Båstads delägarskap föranleder vissa mindre justeringar i konsortialavtalet som hanteras i ett särskilt tilläggsavtal. Inför årsstämmans beslut 2018 om nyemission behöver varje delägarkommun ge sitt godkännande till tilläggsavtalet. Justeringarna består i utökning av antalet aktier i Sydvatten AB som ett resultat av den planerade nyemissionen. Därmed kommer varje delägarkommuns andel av det totala aktiekapitalet i bolaget att justeras något. Någon omfördelning av aktier mellan nuvarande delägare kommer inte att ske. Sydvatten AB begär i skrivelse den 29 januari 2018 att kommunfullmäktige i samtliga delägarkommuner tar ställning till förslaget till tilläggsavtal. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna och teckna tilläggsavtal till gällande konsortialavtal för regional vattenförsörjning genom Sydvatten AB enligt i ärendet redovisat förslag. Lars-Åke Ståhl Kommundirektör Charlotta Wemme Dehlin Kanslichef Ärendebilagor Sydvattens missivskrivelse Avtal om delägarinträde m.m. mellan Båstads kommun och Sydvatten AB Tilläggsavtal till gällande konsortialavtal för regional vattenförsörjning genom Sydvatten AB Beslut i ärendet delges Undertecknat tilläggsavtal tillsammans med protokollsutdrag tillställs Sydvatten AB senast den 31 mars 2018

58 ra SVDVATTEN Diarienummer SV/2011 / BURLÖVS KOMMUN (1) Till Samtliga delägarkommuner i Sydvatten AB samt Båstad kommun Ställningstagande för tilläggsavtal till gällande konsortialavtal Båstad kommun avser att inträda som delägare i Sydvatten AB beslutade Båstads kommunfullmäktige att söka delägarinträde i Sydvatten AB. Därefter har fortsatta samtal och förhandlingar resulterat i ett Avtal om delägarinträde mellan kommunen och bolaget som Båstads kommunfullmäktige antog Detta avtal och ett särskilt upprättat Tilläggsavtal till konsortialavtal godkändes av Sydvattens styrelse Styrelsen uppdrog åt VD att tillsända tilläggsavtalet till samtliga delägarkommuner och Båstad kommun för ställningstagande. Båstads delägarskap föranleder vissa mindre justeringar i konsortialavtalet som hanteras i ett särskilt tilläggsavtal, se bilaga. Inför årsstämmans beslut 2018 om nyemission behöver varje delägarkommun ge sitt godkännande till tilläggsavtalet. Justeringarna består i utökning av antalet aktier i Sydvatten AB som ett resultat av den planerade nyemissionen. Därmed kommer varje delägarkommuns andel av det totala aktiekapitalet i bolaget att justeras något. Någon omfördelning av aktier mellan nuvarande delägare kommer inte att ske. Varje delägare godkänner och tecknar tilläggsavtalet som sedan sammanställs till ett dokument. Efter att samtliga tecknat avtalet kommer en bestyrkt kopia att skickas ut till alla delägare. Originalet förvaras hos Sydvatten. Svar senast 31 mars 2018 Vi ber er ta ställning till och returnera det undertecknade tilläggsavtalet tillsammans med ett beslutsprotokoll så att vi har handlingarna senast den 31 mars Vi översänder även för er kännedom av båda parter beslutat avtal om delägarskap mellan Båstad kommun och Sydvatten AB. Bilaga: - Avtal om delägarinträde m.m. - Tilläggsavtal till konsortialavtal ADRESS Hyllie Stationstorg 21, SE Malmö TFN ORG.NR PLUSGIRO BANKGIRO

59 59 Avtal om delägarinträde m.m. Mellan Båstads kommun, nedan kallad Båstad, och Sydvatten AB, nedan kallad Sydvatten, har följande avtal träffats beträffande dricksvattenförsörjningen i Båstads kommun. 1. Bakgrund Representanter för Båstad och Sydvatten har under en längre tid fört diskussioner om samarbete kring vattenförsörjningen i Båstad. Parterna har enats om en lösning för Båstad som innebär en långsiktigt robust, säker, högkvalitativ och effektiv dricksvattenförsörjning i första hand för den södra kommundelen (söder om Hallandsåsen) i de delar som är anslutna till kommunens distributionssystem. Sydvattens delägare ingick 2014 ett nytt konsortialavtal avseende det gemensamma ägandet av bolaget. Konsortialavtalet reglerar bland annat villkor för inträde av nya delägarkommuner samt villkor för vattenleveranser och fördelning av olika kostnader. Konsortialavtalet reglerar även frågor såsom utträde ur bolaget, styrelserepresentation, finansiering med mera. 2. Omfattning Båstad inträder, på det sätt och på de villkor i förhållande till Sydvatten och övriga delägarkommuner som anges nedan, som delägare i Sydvatten. I första hand ansluts kommunens södra del till Sydvattens regionala produktions- och distributionssystem. Anslutning sker genom anläggandet av en överföringsledning mellan Sydvattens anläggning i Ängelholm till ny anslutningspunkt i Grevie Kyrkby eller annan lämplig anslutningspunkt i Båstad. Båstad biträder konsortialavtalet på samma villkor som övriga delägarkommuner och enligt de principer som anges i detta avtal. Eventuella avvikelser som kan förekomma enligt gällande principer inom Sydvatten, hanteras i gängse ordning av bolagets styrelse. Delägarskapet ger Båstad möjlighet att ansluta fler kommundelar i framtiden. Detta föranleder ingen ökning av den fasta avgiften utan enbart motsvarande ökning av den rörliga avgiften. 3. Riktad nyemission av aktier i Sydvatten till Båstad Sydvattens nuvarande aktiekapital uppgår till kronor, fördelat på aktier, envar således med ett kvotvärde om 100 kronor. Utgångspunkten och förutsättningen för det följande är, att Båstad - under förutsättning av bolagsstämmans i Sydvatten beslut därom - tecknar nyemitterade aktier i Sydvatten till ett antal som medför att Båstads andel av aktierna i Sydvatten efter teckningen motsvarar Båstads andel av den totala folkmängden i samtliga delägarkommuner (inklusive Båstad) enligt SCB:s statistik per den 31 december Den sammanlagda teckningslikviden för sålunda emitterade aktier ska motsvara aktiernas andel av Sydvattens nettotillgångar, baserade på bokförda värden enligt senast fastställd balansräkning för närmast föregående år, dvs. enligt upprättad balansräkning per den 31 december 2017 förutsatt att beslut om nyemission fattas innan balansräkningen för räkenskapsåret 2018 har fastställts. Nyemissionen är planerad att genomföras vid årsstämman i Sydvatten under maj/juni Under förutsättning att stämman beslutar om riktad nyemission med avvikelse från ägarnas företrädesrätt, åtar sig Båstad att senast den 30 juni 2018 (1) teckna aktier i enlighet

60 60 härmed, och (2) fullt ut tillträda ovannämnda konsortialavtal med övriga delägarkommuner i Sydvatten. Detta åtagande görs inte enbart i förhållande tilj Sydvatten, utan även till förmån för delägarkommunerna i Sydvatten. Exempel: Enligt preliminära beräkningar med år 2016 som underlag skulle Båstad ha tecknat nyemitterade aktier till en sammanlagd teckningslikvid av I I 00 kronor ( varav kvotvärde: kronor respektive inträdesavgift: kronor). 4. Investeringar Sydvatten har under färdigställt en ny anslutningsledning från Helsingborg via Höganäs och till Ängelholm. Sedan Båstad tecknat aktier och tillträtt konsortialavtalet enligt ovan genomför Sydvatten en ny investering i form av en överföringsledning från denna punkt i Ängelholm till Grevie Kyrkby i Båstad eller annan mer lämplig anslutningspunkt. Denna investering beräknas kosta 80 Mkr. Om investeringskostnaden blir 80 Mkr eller högre svarar Båstad för 22 Mkr och Sydvatten för resterande del. Om investeringskostnaden understiger 80 Mkr svarar Båstad för 27,5 procent av kostnaden och Sydvatten för 72,5 procent av kostnaden. Anläggningen ägs och drivs i sin helhet av Sydvatten. Parterna ska gemensamt söka samordningsarrangemang med t.ex. gemensam ledningsförläggning så att lönsamma helhetslösningar prioriteras. Parterna ska dela lika på eventuella nettosamordningsvinster. Sydvatten äger ensamt besluta om närmare utformning, dimensionering m.m. av ovan nämnda anläggningar. Då vattnet från Ringsjöverket transiteras genom Helsingborgs vattentäkt i Örby samt delar av Helsingborgs dricksvattennät krävs giltigt transiteringsavtal mellan Helsingborgs stad och Sydvatten som innefattar Ängelholms och Båstads dricksvattenbehov. Ett sådant har tecknats mellan dessa parter och gäller tillsvidare. På grund av begränsningar i transiteringsanläggningen genom Helsingborg behöver kompletterande distribution av dricksvatten till Ängelholm och Båstad säkerställas på annat sätt. Sydvatten planerar att anlägga en överföringsledning mellan Bjuv och Ängelholm, dels för att öka säkerheten och redundansen i NV Skåne generellt, dels för att specifikt säkerställa dricksvattenförsörjningen till Ängelholm och Båstad. Denna överföringsledning beräknas i nuläget att färdigställas under år Fram till drifttagning av denna överföringsledning kommer Sydvatten att säkra Båstads dricksvattenförsörjning genom att disponera kapacitet i Ängelholms vattenverk i den utsträckning som behövs. För detta ändamål avser Ängelholms kommun och Sydvatten träffa en särskild överenskommelse. Vid akuta behov kommer Sydvatten också att ha möjligheten att föra in en delström direkt från Ringsjöverket till utgående dricksvatten från Örbyverket i Helsingborg för att även i ett sådant läge säkra kapaciteten. Båstad erhåller kostnadsfritt det vattentryck som Sydvatten levererar till anslutningspunkten i Båstad varefter Båstad ombesörjer tryckhållning i det kommunala distributionsnätet. 5. Fördelning av kostnader enligt konsortialavtal Kostnaderna mellan Sydvattens delägare regleras i gällande konsortialavtal. Kommunernas folkmängd ligger till grund för fördelningen av den fasta kostnaden medan den faktiska vattenanvändningen reglerar den rörliga kostnaden. Båstad ska följa de principer som regleras i konsortialavtalet vad gäller den rörliga kostnaden. Detta innebär att den fasta

61 61 avgiften i 2016 års nivå är ca 3,8 Mkr. Vid framtida höjningar av den fasta avgiften ska Båstads avgift höjas med motsvarande procentuella del som för Sydvatten som helhet. Den rörliga avgiften är för närvarande 70 öre per kubikmeter vilket med en vattenanvändning på 1 miljon kubikmeter per år uppgår till totalt kr årligen. I övrigt gäller för vattenleveranser till Båstad Sydvattens vid var tid gällande Vattenleveransbestämmelser, liksom bestämmelserna i konsortialavtalet och ägardirektiv. Under perioden fram till den tidpunkt då överföringsledningen till Båstad är färdigställd och drifttagen ska Båstad inte erlägga vare sig fast eller rörlig avgift. 6. Tidplan Entreprenadarbetena utförs företrädesvis under sommarhalvåret. Dessförinnan behövs normalt två år för arbeten med ledningsrätt, markägarfrågor, systemhandlingar, projektering och upphandling. Sydvatten ansvarar för samtliga dessa arbeten samt eventuell samordning med andra ledningsförläggare. Samförläggning med Båstads planerade arbeten ska i möjligaste mån sökas. Båstad bistår med nödvändiga underlag, kommunal planering med flera kommunala aktiviteter som kan komma att krävas. Med dessa förutsättningar kan en tidplan se ut på följande sätt: Kv4-17: Kv4-17-Kv1-18: Kv2-18: Kvl-18 - Kv3-19: Kv2-18: Kv2-18: Kv4-19-Kv4-20 Kv4-20 Båstad beslutar om detta avtal. Start systemskede och samordning mellan parternas planer. Ägarna beslutar om tilläggsavtal till konsortialavtal. Ledningsrätt, markägarfrågor, projektering, upphandling. Sydvattens årsstämma fastställer Båstads delägarinträde, Båstad tecknar aktier i Sydvatten och biträder konsortialavtalet. Båstad erlägger full teckningslikvid för nyemissionen. Entreprenadarbeten. Leveransstart. Tidplanen är preliminär. 7. Övrigt Med anledning av Båstads delägarinträde i Sydvatten behöver konsortialavtalet justeras med de nya förutsättningarna. Detta görs lämpligen i ett mellan Båstad och övriga delägarkommuner träffat särskilt tilläggsavtal till gällande konsortialavtal. Parternas åtaganden enligt detta avtal kan inte ensidigt återkallas eller uppsägas. Om Båstad frånträder sitt delägarskap i Sydvatten innan kapacitetsökningen enligt 4 ovan är färdigställd ska Båstad ersätta Sydvatten för samtliga kostnader som kapacitetsökningen föranlett. Denna ersättningsskyldighet gäller i tillägg till eventuell ersättningsskyldighet som kan föreligga enligt konsortialavtalets bestämmelser härom. Detta avtal gäller under förutsättning att kommunfullmäktige i Båstad och styrelsen i Sydvatten godkänner avtalet.

62 62 8. Tvist Tvist på grund av detta avtal ska, om parterna ej kan nå en frivillig uppgörelse, avgöras i allmän domstol enligt den vid tiden för påkallandet gällande svenska lagen därom. Detta avtal har upprättats i två likalydande exemplar, varav parterna tagit ett vardera. Malmö den Båstad den Håkan Fäldt Styrelsens ordförande Sydvatten AB Bo Wendt Kommunstyrelsens ordförande Båstads kommun Jörgen Johansson VD Sydvatten AB Kristina Geiger Komrnundirektör Båstads kommun

63 63 Kommunerna Bjuv, Burlöv, Båstad, Eslöv, Helsingborg, Höganäs, Kävlinge, Landskrona, Lomma, Lund, Malmö, Staffanstorp, Svalöv, Svedala, Skurup, Vellinge och Ängelholm har träffat följande TILLÄGGSAVTAL till gällande konsortialavtal för regional vattenförsörjning genom Sydvatten AB 1. Bakgrund Kommunfullmäktige i Båstad avser inträda som delägare i Sydvatten AB. Under förutsättning att kommunfullmäktige i samtliga nuvarande delägarkommuner och i Båstads kommun (nedan Båstad) beslutar att ingå detta Tilläggsavtal för Båstads delägarskap kommer årsstämman i Sydvatten AB år 2018 att besluta om och genomföra en riktad nyemission till Båstad och därigenom möjliggöra ett inträde av Båstad som aktieägare i Sydvatten AB. 2. Delägarskap och fördelning av aktiekapitalet Antalet aktier i Sydvatten AB utökas genom den ovan angivna riktade nyemissionen. Som ett direkt resultat därav kommer varje delägarkommuns andel av det totala aktiekapitalet i bolaget att något justeras. Antalet nyemitterade aktier till Båstad skall vara sådant, att Båstads andel av aktierna i Sydvatten AB efter tecknandet av de nya aktierna motsvarar Båstads andel av den totala folkmängden i samtliga delägarkommuner (inklusive Båstad) enligt SCB:s statistik per den 31 december En sammanställning över den nya fördelningen av aktiekapitalet kommer därefter att biläggas detta avtal. 3. Tillträde Genom (i) samtliga parters undertecknande av detta tilläggsavtal, och (ii) Båstads tecknande och betalning av enligt 2 nyemitterade aktier, tillträder Båstad konsortialavtalet. 4. Awikelse från konsortialavtalet Det antecknas att Båstads inträde i Sydvatten AB, med samtliga delägares samtycke, härigenom sker med villkoret att Båstad, i enlighet med vad som anges i det Avtal om delägarinträde m.m., som ingåtts mellan Sydvatten AB och Båstads kommun, inte ska erlägga några fasta eller rörliga kostnader till Sydvatten AB förrän den planerade överföringsledningen till Båstad är färdigställd och drifttagen. 5. Avtalets omfattning I övrigt skall konsortialavtalet gälla oförändrat. 6. Giltighet Detta tilläggsavtal skall för sin giltighet vara beroende av att Sydvatten AB genom årsstämmans beslut år 2018 nyemitterar aktier som i direkt anslutning därtill tecknas och betalas av Båstads kommun. Tilläggsavtalet träder ikraft den dag betalning för samtliga nyemitterade aktier har inkommit på av Sydvatten AB anvisat konto. Detta tilläggsavtal har undertecknats i ett original för varje delägarkommun och förvaras hos Sydvatten AB. den Ort Datum KOMMUN Underskrift Namnförtydligande

64 BURLÖVS KOMMUN Kallelse Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Fastställande av biblioteksplan 2018 Dnr KS/2018:40 Sammanfattning Utbildnings- och kulturförvaltningen godkände den 4 december 2017, 108, förslag till biblioteksplan 2018 och har överlämnat den till kommunfullmäktige för antagande. Bibliotekslagen 17 säger att kommuner och landsting ska anta en plan för biblioteksverksamheten och att olika bibliotekshuvudmän ska samverka. Burlövs kommunfullmäktige antog den 17 augusti 2009, 70, Burlövs första biblioteksplan. Biblioteksplan 2018 blir kommunens fjärde i ordningen. Biblioteksplanen föreslås gälla ett år istället för tre år, som tidigare varit fallet. Den förkortade planperioden är en följd av att nya övergripande mål för Burlövs kommun är under framtagande, ett nytt kommunfullmäktige tillträder efter valet 2018, nationella biblioteksstrategin kommer med sitt slutbetänkande 2019 samt att en ny bibliotekschef tillträdde den 1 januari En politiskt antagen biblioteksplan är tänkt att vara ett redskap för politiker och tjänstemän, att på ett strukturerat sätt ta tillvara samtliga befintliga biblioteksresurser och stimulera till utveckling. Biblioteksplan 2018 lyfter fram följande utvecklingsområden: Samverkan och delaktighet Läsfrämjande Mångspråk Biblioteket som kulturhus Skolbiblioteken Barnperspektivet Kommunledningskontoret håller på att se över kommunens styrdokument samt ta fram en handbok för upprättande av nya styrdokument. Kommunledningskontoret förutsätter att kommande biblioteksplan upprättas i enlighet med handboken. Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa biblioteksplan 2018 enligt i ärendet redovisat förslag.

65 BURLÖVS KOMMUN Kallelse Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa biblioteksplan 2018 enligt i ärendet redovisat förslag. 65

66 66 TJÄNSTESKRIVELSE 1/2 DATUM DIARIENUMMER KS/2018: Utbildnings- och kulturförvaltningen Handläggare: Anna Bonnevier Telefon: E-post: Kommunstyrelsen Biblioteksplan 2018 Sammanfattning Utbildnings- och kulturförvaltningen godkände den 4 december 2017, 108, förslag till biblioteksplan 2018 och har överlämnat den till kommunfullmäktige för antagande. Bibliotekslagen 17 säger att kommuner och landsting ska anta en plan för biblioteksverksamheten och att olika bibliotekshuvudmän ska samverka. Burlövs kommunfullmäktige antog den 17 augusti 2009, 70, Burlövs första biblioteksplan. Biblioteksplan 2018 blir kommunens fjärde i ordningen. Biblioteksplanen föreslås gälla ett år istället för tre år, som tidigare varit fallet. Den förkortade planperioden är en följd av att nya övergripande mål för Burlövs kommun är under framtagande, ett nytt kommunfullmäktige tillträder efter valet 2018, nationella biblioteksstrategin kommer med sitt slutbetänkande 2019 samt att en ny bibliotekschef tillträdde den 1 januari En politiskt antagen biblioteksplan är tänkt att vara ett redskap för politiker och tjänstemän, att på ett strukturerat sätt ta tillvara samtliga befintliga biblioteksresurser och stimulera till utveckling. Biblioteksplan 2018 lyfter fram följande utvecklingsområden: Samverkan och delaktighet Läsfrämjande Mångspråk Biblioteket som kulturhus Skolbiblioteken Barnperspektivet Kommunledningskontoret håller på att se över kommunens styrdokument samt ta fram en handbok för upprättande av nya styrdokument. Kommunledningskontoret förutsätter att kommande biblioteksplan upprättas i enlighet med handboken. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa biblioteksplan 2018 enligt i ärendet redovisat förslag.

67 67 BURLÖVS KOMMUN KS/2018:40 2/2 Lars-Åke Ståhl Kommundirektör Charlotta Wemme Dehlin Kanslichef Ärendebilagor Förslag till Biblioteksplan 2018 Utbildnings- och kulturnämndens protokollsutdrag , 108 Beslut i ärendet delges Utbildnings- och kulturnämnden

68 68 DATUM DIARIENUMMER UKN/2017: /11 Biblioteksplan 2018 Inledning Bibliotekslagen 17 säger att kommuner och landsting ska anta en plan för biblioteksverksamheten och att olika bibliotekshuvudmän ska samverka. Burlövs kommunfullmäktige antog biblioteksplan Föreliggande biblioteksplan är kommunens fjärde och ska gälla för Eftersom nya övergripande mål för Burlövs kommun är under arbete, ny politisk sammansättning är att vänta efter valet 2018, nationella biblioteksstrategin kommer med sitt slutbetänkande 2019 och biblioteket får en ny bibliotekschef januari 2018, är det i nuläget bättre att ha en kortare tidsperiod än normalt. En politiskt antagen biblioteksplan är tänkt att vara ett redskap för politiker och tjänstemän, att på ett strukturerat sätt ta tillvara befintliga biblioteksresurser och stimulera till utveckling. Från och med 1 januari 2015 har folkbiblioteken och skolbiblioteken i Burlöv samma huvudman, utbildnings- och kulturnämnden. Biblioteken är en viktig del i utbildningssamhället, ett samhälle präglat av ett allt större informationsflöde och av det livslånga lärandet. Biblioteken ska vara neutrala i sin informationsförmedling. Utbudet ska spegla olika intressen och åsikter i syfte att människor själva ska kunna bilda sig sina egna uppfattningar. I urvalet görs en kvalitetsbedömning utifrån saklig grund. Biblioteken ska också främja läsning och lyfta fram skönlitteraturens betydelse för människors upplevelser och personliga utveckling. Folkbiblioteken är en plats för möten mellan människor och för kulturupplevelser av olika slag. De är en av de få öppna platser i samhället där människor kan mötas utan krav på ärende, utbildning, medlemskap eller pengar. Folkbiblioteken är till för alla och tillgänglighet är grundläggande i verksamheten. Lokalerna är utformade så att de är tillgängliga för personer med funktionsnedsättning. Tillgänglighet innebär också inköp och förmedling av anpassade medier. Det kan gälla inköp av lättläst litteratur och litteratur på olika språk, läsfrämjande insatser, utveckling av virtuella tjänster eller verksamhet förlagd utanför biblioteket. Skolbibliotekens huvuduppgift är att vara en pedagogisk resurs så att skolan ska kunna uppnå sina mål. Skolbibliotekarierna arbetar i första hand med litteraturförmedling och språkutveckling och verkar både i klassrummen och i skolbibliotekslokalen.

69 BURLÖVS KOMMUN UKN/2017: /11 Verksamhetsbeskrivning biblioteken i Burlöv Folkbibliotek Folkbiblioteksverksamheten omfattar ett huvudbibliotek centralt placerat i Arlöv och ett filialbibliotek i Åkarp, som är ett meröppet integrerat folk- och skolbibliotek. Biblioteken håller öppet för allmänhet, förskola och skola. Under öppethållandet besöks biblioteken av människor i alla åldrar och med skiftande behov. Studerande på alla nivåer söker litteratur och information för sina studier, människor använder bibliotekens datorer för att söka information eller kommunicera via internet, man läser tidningar och tidskrifter, studerar enskilt eller i grupp, lånar material för studier och upplevelseläsning. Elever och förskolebarn besöker ofta biblioteket i grupp. Antalet högskolestuderande, som behöver material för sina studier, har ökat kraftigt på senare år. Biblioteket driver läsecirklar där möjlighet ges till boksamtal. Åkarps bibliotek är tillgängligt genom Meröppet alla dagar mellan Förutom den öppna verksamheten bedriver biblioteken riktad verksamhet till prioriterade grupper. Genom Boken kommer får personer med funktionsnedsättning, som har svårt att själva ta sig till biblioteket, litteratur till sitt hem. Biblioteket informerar bland annat hemtjänstpersonal om denna möjlighet, så att de kan förmedla behovet tillbaka till biblioteket. Bibliotekarie går ut och visar och pratar om böcker på äldreboende, och håller även i en grupp ideellt arbetande högläsare, som varje vecka läser på olika äldreboenden. Elever i grundskolan inbjuds varje år till ett stort antal bokprat. Bokprat innebär att bibliotekarien stimulerar elever till läsning genom att på ett inspirerande sätt berätta om speciellt utvalda böcker. Bibliotekarierna har även bokpresentationer direkt till personal på förskola och skola om barn- och ungdomslitteratur. Alla barn i kommunen får minst tre bokgåvor från biblioteket; när de föds, i årskurs 1 och när de slutar årskurs 9. Bibliotekarierna medverkar även på föräldramöten i både förskola och grundskola. Föräldrar nås även via BVC. Vuxna och unga som på grund av synskada eller dyslexi har svårt att läsa en tryckt bok kan numera via registrering på sitt bibliotek själva ladda ner inlästa böcker till sin dator, platta eller smartphone. Biblioteken ansvarar för att informera om denna möjlighet och för att utbilda dessa personer. Detta är ett viktigt sätt att göra litteratur tillgänglig för personer med funktionsvariation. Samarbete sker även med Komvux och SFI som kommer gruppvis till biblioteket för information om bibliotekets utbud. All forskning visar att biblioteket spelar en viktig roll när det gäller att ge nyanlända och nya svenskar en meningsfull vardag. På biblioteket ges även möjlighet att träna svenska på återkommande språkcafé. Biblioteken är också en aktör i det lokala kulturlivet och arrangerar varje termin ett antal kulturprogram, så som författarbesök, filmvisningar, läsecirklar, teater- och musikföreställ-

70 BURLÖVS KOMMUN UKN/2017: /11 ningar för barn, ofta i samarbete med någon extern samarbetspart som Burlövs Kulturskola, Bibliotekets vänner, Burlövs församling, studieförbund med flera. Biblioteken verkar för att öka människors digitala delaktighet genom att hålla regelbundna handledningar för ovana internetanvändare. Det är ofta äldre som anmäler sig till dessa handledningar. I det dagliga informationsarbetet ingår även att vägleda vid de datorer som finns i biblioteken. Datorerna är även viktiga för dem som kan behärska en dator men inte har någon tillgång. Till denna grupp hör många nyanlända. Vid sidan av det fysiska biblioteket finns det virtuella biblioteket. Det virtuella biblioteket är tillgängligt 24 timmar om dygnet. Via internet kan man utföra biblioteksärenden, som att söka, reservera, göra omlån, använda databaser, läsa e-böcker, ställa frågor på olika språk via den nationella servicen Bibblan svarar med mera. Biblioteken i Burlöv har en viktig roll att spela i spridandet av lokal information till kommunens invånare, som en del av kommunens informationsverksamhet. Det kan gälla detaljplansutställningar eller andra kommunala beslutsunderlag. Biblioteket i Arlöv fungerar också som turistinformation, dock utan bokningsmöjligheter Skolbibliotek I Burlöv finns idag fem bemannade skolbibliotek. Skolbibliotekens övergripande mål är att eleverna ska uppnå läroplanens språkliga kunskapsmål. Skolbiblioteket ska tillhandahålla den litteratur som behövs i undervisningen. Skolbiblioteket ska ingå som ett redskap i det pedagogiska arbetet. Det ska utveckla elevernas språkförmåga och stimulera läsförmågan. Det ska också väcka läslust. En kartläggning 2011 drog slutsatsen att kommunens skolbibliotek inte levde upp till den nya skollagens krav på alla elevers tillgång till skolbibliotek. Därför har olika åtgärder vidtagits. Tre skolbibliotekarier har anställts på heltid vilket gör att bemanningen ökat. Skolbiblioteken är i kontinuerlig utveckling och utökningen av bibliotekarier har lett till en högre medvetenhet om hur skolbiblioteken kan och ska användas i skolverksamheten. Ansvaret för skolbiblioteksutvecklingen har skolledningen. Måluppfyllelse av utvecklingsområdena i Biblioteksplan Samverkan och delaktighet Lokalsamhället spelar en viktig roll i bibliotekets arbete och strävan efter att samverka med sin omgivning är ständigt närvarande. Samarbeten sker bl. a. med förskola, skola, äldreomsorgen, LSS. Bibliotekets referensgrupp som bestod av invånare med olika bakgrund har avslutats, då det var svårt att rekrytera nya till gruppen och representationen blev för smal. Referensgruppen har ersatts med ett utökat uppsökande arbete, bl. a till föreningar där idéer och

71 BURLÖVS KOMMUN UKN/2017: /11 synpunkter om biblioteksverksamheten hämtas upp. Det här uppsökande arbetet kommer att utvecklas under nästa period. Biblioteket har spelat en fortsatt viktig roll när det gäller att minska de digitala klyftorna, genom handledningar, kurser och att tillhandahålla publika datorer. Ännu mer fokus på detta område kommer att ske under nästa period. 2. Läsfrämjande Biblioteket läsfrämjande roll har lyfts fram under perioden, och givande samarbeten har skett, framförallt med förskolan i Språktrappan. En gemensam handlingsplan för kulturskola, förskola, förskoleklass och bibliotek har sammanställts. Genom en forskningscirkel i Malmö högskolas regi har bibliotekets läsfrämjande arbete diskuterats som lett till nya arbetsmetoder, bl. a har vi utvecklat våra skyltningar. Förutom att göra medier tillgängliga sker bokprat, läsecirklar, vinter- och sommarboken, utställningar, författarbesök, boktips via sociala medier och bokblogg. 3. Mångspråk Flyktingströmmen hösten 2015 påverkade även biblioteket som blev en viktig plats för den här gruppen. Biblioteken sökte samarbeten med de boenden som upprättades och försökte anpassa verksamheten. Det bildades en grupp i personalen som hade nyanlända som särskilt ansvarsområde. Framförallt har biblioteket märkt ett ökat behov av språkkurser, lättläst, böcker på mångspråk, användning av datorer, hjälp med blanketter, språkcafé och inte minst en avkopplande plats som ger variation i en torftig vardag full av väntan. Biblioteket har inte tilldelats några extra resurser för det här arbetet. Den forskning som har gjorts inom detta område, har tydligt visat att biblioteken blev en mycket viktig aktör i arbetet med nyanlända. 4. Biblioteket som kulturhus Programverksamheteten har fortsatt att vara ett viktigt komplement till den mer traditionella biblioteksverksamheten med ett brett programutbud. Konceptet Lördag på bibliotek har blivit ett stående inslag, där det bjuds på ett varierat utbud som vänder sig till alla åldrar och kan upplevas av alla oavsett språktillhörighet. Ny filmutrustning har anskaffats för att kunna erbjuda filmvisningar med bättre kvalitet avseende bild och ljud. Biblioteket som kulturhus ses nu som en naturlig del av verksamheten och är inte längre ett utvecklingsområde. 5. Barnperspektivet För att bättre kunna ha ett barn- och unga perspektiv i all verksamhet, har en tjänst efter pensionsavgång gjorts om till en ungdomsbibliotekarietjänst för bättre balans. Eftersom ungdomsbibliotekarien har efter tillträdet vikarierat för föräldraledig barnbibliotekarie, startar den nya tjänsten 1 november Öppethållande och tillgänglighet

72 BURLÖVS KOMMUN UKN/2017: /11 En strävan har varit att göra biblioteken så tillgängliga som är möjligt med nuvarande personalstyrka. Åkarps bibliotek är sedan hösten 2016 Meröppet och tillgängligt 8-21 alla dagar, d.v.s. även på tid då det saknas personal. Arlöv har under hösten 2017 bemannad söndagsöppet på försök. Det är för tidigt att utvärdera detta än, men har uppskattats av besökare. Söndagsöppet är tänkt under perioden september-april. Skolbiblioteken 1. Digital delaktighet Biblioteket bedriver en verksamhet som bidrar till ökad digital delaktighet. Elevernas digitala delaktighet utvecklas i enskilda projekt där bibliotekarien ingår som till exempel läs- /skrivprojekt med skoltidning, textanalys, ungas liv på nätet. Skolbibliotekarien handleder även elever i digitala hjälpmedel som Legimus och Inläsningstjänst. Skolbibliotekarierna utvecklar sin digitala kompetens genom nätverkande, konferenser och i arbetet med eleverna. 2. Läsandets och litteraturens roll Skolbiblioteket har en livaktig verksamhet som främjar läsning där fokus ligger på läslust och läsupplevelse. Skolbiblioteket och skolbibliotekarien arbetar aktivt för att utöka elevers och personals insikt kring hur läsning och läsförmåga bidrar till ett ökat lärande och utökad språkutveckling. Förutom att göra medier tillgängliga sker bokprat, läsecirklar, vinter- och sommarboken, utställningar, författarbesök, boktips via sociala medier och bokblogg. 3. Skolbibliotekens utveckling och samverkan folkbibliotek/skolbibliotek Det finns idag ett nära samarbete mellan folk- och skolbibliotek. På skolbiblioteken finns tre heltidstjänster. Det finns en gemensam läsfrämjandeplan som kontinuerligt uppdateras. Det har upprättats ett system för boktransporter mellan folkbiblioteket och skolbiblioteken vilket resulterat i att skolorna och eleverna fått tillgång till ett rikare bokbestånd. Det har inneburit att folkbibliotekens ordinarie utbud - såväl som bokpoolen, med dess grupp- /klassuppsättningar - har nått fler läsare. Utvecklingsområden 2018 Bibliotekens verksamhet stöder Burlövs kommuns vision, övergripande mål och värdegrund och bidrar till ökad måluppfyllelse. Biblioteket en allemansrätt Bibliotekets övergripande mål och strävan kan sammanfattas med Biblioteket en allemansrätt. En slogan vi kommer att använda oss av och även skylta med för att marknadsföra vår ambition. Stora skyltar kommer att sättas upp i bibliotekens fönster. Med detta menas att bibliotekets verksamhet ska inkludera alla medborgare i samhället. Våra utvecklingsområden knyter an till nationella och regionala utvecklingsområden.

73 BURLÖVS KOMMUN UKN/2017: /11 Den nationella biblioteksstrategi som nu håller på att arbetas fram av Kungliga biblioteket på uppdrag av Regeringen, kommer med sitt slutbetänkande i mars Det arbetet kommer att göra avtryck även på det lokala planet. Klart är redan nu att det kommer att satsas extra på bibliotekens arbete för att minska det digitala utanförskap som finns idag. Den regionala biblioteksplanen har fyra utvecklingsområden där fortbildning kommer att ske och där det kommer att finnas projektpengar att söka. 1. Demokrati och fri åsiktsbildning 2. Folkbibliotek för alla 3. Digitalisering 4. Litteratur- och läsfrämjande Bibliotekets demokratiska uppdrag Bibliotekets demokratiska uppdrag, att verka för fri åsiktsbildning och vara neutralt är ett mångfacetterat och svårt uppdrag, inte minst under ett valår. Vad menar vi med kvalitet? Här behövs mer tydlighet och personalen kommer att delta i de utbildningar som ges för att få stöd. Mångspråksarbete och nyanlända I Burlövs kommun bor ca 40 % som är födda utrikes eller har en förälder som är det. I bibliotekslagens 5 betonas särskilt att biblioteket ska prioritera denna grupp. Det görs genom att en del av en bibliotekarietjänst har det här som sitt ansvarsområde. Som stöd finns även en personalgrupp på biblioteket som hjälper till med arbetet mot denna grupp och för att se till att alla bibliotekets delar berörs. Bibliotekets medieanslag ska fördelas så att den här gruppens behov tillgodoses, det kan gälla språkkurser, mångspråkslitteratur och lättläst. Bibliotekspersonal deltar i de kommunövergripande projekten LIS och Boss. En ökad samverkan mellan förvaltningar är här eftersträvansvärd. Biblioteket kommer att ha svårt att leva upp till sitt uppdrag utan att få del av de extra pengar som tilldelas kommunen för denna grupp. Biblioteket kommer att fortsätta med sitt språkcafé som är välbesökt och även utöka med ett språkcafé för unga som mer kommer att ha karaktär av läsecirkel och på en tid som ligger utanför skoltid. Digital delaktighet Att stärka medborgares digitala kompetens kommer att fortsätta att vara ett viktigt uppdrag för biblioteket. De digitala klyftor som finns i samhället är tydliga i bibliotekets vardagsarbete. Att hjälpa besökare vid datorer har blivit en vanlig syssla i informationsarbetet. Här behövs kompetensutveckling för bibliotekspersonal och bättre klarhet om var besö-

74 BURLÖVS KOMMUN UKN/2017: /11 kare kan få den hjälp de behöver om inte bibliotekspersonal kan hjälpa till. Här finns en tydlig lucka. Biblioteket kommer att fortsätta med handledningar för ovana datoranvändare, i den mån tiden räcker till. Virtuella biblioteket Det virtuella biblioteket behöver utvecklas och på hemsidan ska det finnas mer länktips som kan vara till hjälp för besökare men även andra förvaltningar. Kostnaden för e-böcker kommer inte att utökas så länge kostnadsläget och utbudet är som idag. Det blir viktigt att lyfta fram det som idag är gratis och av god kvalitet och finns tillgängligt på nätet. Bibliotekets databaser ska ses över. Finns det andra och hur mycket används de? Även här behövs fortbildning bland personalen om vad som finns tillgängligt för att stärka informationsarbetet. Arbetet med källkritik kan utvecklas och bra websidor om källkritik ska finnas synliga på biblioteket hemsida. Bättre samarbete med skolbibliotekarierna och IKT- pedagog för att stärka arbetet med MIK, medie- och informationskompetens. Ungdomssatsning Bibloteket kommer att från 1 november 2017 ha sin första ungdomsbibliotekarie, vars uppgift är att försöka nå denna grupp. Samarbeten kommer att inledas med ungdomsgruppen och andra grupper som träffar ungdomar. Den undersökning som gjordes i åk 8 om ungdomars läsvanor och önskemål kommer att finnas med i planeringen av arbetet. Redan idag finns en läscirkel som barnbibliotekarien håller i för ungdomar på Vårboskolan efter skoltid. Det arbetet kommer att fortsätta. Öppethållande och tillgänglighet Åkarps bibliotek kommer att fortsätta med meröppet som fungerat bra. Biblioteket är tillgängligt 8-21 alla dagar. Det bemannade biblioteket kommer att fortsätta med samma öppettider som tidigare. Arlöv biblioteks satsning på söndagsöppet har fallit väl ut men är en kostnadsfråga, kronor behövs för personalförstärkning, annars kommer öppettiderna att förbli som tidigare. Skolbibliotek Skollagen 36 och bibliotekslagen 10 fastställer att alla skolor ska ha ett skolbibliotek. Idag är det fortfarande några skolor i kommunen som saknar fysiska bibliotek, men utvecklingen går framåt. Idag arbetar 3 skolbibliotekarier heltid gentemot alla kommunens skolor.

75 BURLÖVS KOMMUN UKN/2017: /11 Folk- och skolbibliotek har delvis olika uppgifter men ska samarbeta. Skolbibliotekets främsta uppgift är att vara en resurs och ett redskap för skolans pedagogiska arbete och ingå som en naturlig del av skolans verksamhet, medan folkbiblioteket har ett bredare uppdrag och inte samma pedagogiska fokus. Enligt Läroplanen för grundskolan ska eleverna ha tillgång till skolbibliotek och skolbibliotekets verksamhet ska användas som en del i undervisningen för att stärka elevernas språkliga förmåga och digitala kompetens. Ansvar för detta ligger hos rektor. På varje enhet behöver rektor skapa en handlingsplan som beskriver hur skolbiblioteket ska användas i undervisningen och hur skolbiblioteket och bibliotekarien kan vara en självklar pedagogisk resurs där möjligheter till samarbete mellan bibliotekarie, lärare och övrig pedagogisk personal finns. I handlingsplanen ska det även beskrivas hur skolbiblioteken är en aktiv del av det språkutvecklande arbetet i kommunen. Folkbibliotekens och skolbibliotekens läsfrämjande arbete ska komplettera varandra och arbeta efter en gemensam läsfrämjandeplan. Kommunens barnbibliotekarier och skolbibliotekarier arbetar i ett gemensamt bibliotekssystem, med gemensam katalog. De ska utveckla verksamsamheten genom regelbundna möten. Genom folkbibliotekspersonalen i Åkarp kan skolbiblioteket i Åkarp ha bemannade öppettider för skolan, samtidigt som allmänheten har tillgång till biblioteket. Nationella och internationella styrdokument Bibliotekslagen SFS nr 2013:801 (1996, reviderad 2014 ) Folkbibliotek 2 Biblioteken i det allmänna biblioteksväsendet ska verka för det demokratiska samhällets utveckling genom att bidra till kunskapsförmedling och fri åsiktsbildning. Biblioteken i det allmänna biblioteksväsendet ska främja litteraturens ställning och intresset för bildning, upplysning, utbildning och forskning samt kulturell verksamhet i övrigt. Biblioteksverksamhet ska finnas tillgänglig för alla. 3 Bibliotekshuvudmän är kommunerna, landstingen, staten och, i fråga om vissa skolor, enskilda. 1. För folkbibliotek ansvarar kommunerna. 2. För skolbibliotek ansvarar kommuner, landsting, staten eller enskilda huvudmän i enlighet med bestämmelserna i 2 kap. skollagen (2010:800). 4 Biblioteken i det allmänna biblioteksväsendet ska ägna särskild uppmärksamhet åt personer med funktionsnedsättning, bland annat genom att utifrån deras olika behov och förutsättningar erbjuda litteratur och tekniska hjälpmedel för att kunna ta del av information.

76 BURLÖVS KOMMUN UKN/2017: /11 5 Biblioteken i det allmänna biblioteksväsendet ska ägna särskild uppmärksamhet åt de nationella minoriteterna och personer som har annat modersmål än svenska, bland annat genom att erbjuda litteratur på 1. de nationella minoritetsspråken, 2. andra språk än de nationella minoritetsspråken och svenska, och 3. lättläst svenska 6 Varje kommun ska ha folkbibliotek. Folkbiblioteken ska vara tillgängliga för alla och anpassade till användarnas behov. Folkbibliotekens utbud av medier och tjänster ska präglas av allsidighet och kvalitet. 7 Folkbiblioteken ska särskilt främja läsning och tillgång till litteratur. Folkbiblioteken ska verka för att öka kunskapen om hur informationsteknik kan användas för kunskapsinhämtning, lärande och delaktighet i kulturlivet. 8 Folkbiblioteken ska ägna särskild uppmärksamhet åt barn och ungdomar för att främja deras språkutveckling och stimulera till läsning, bland annat genom att erbjuda litteratur utifrån deras behov och förutsättningar. 9 På folkbiblioteken ska allmänheten avgiftsfritt få låna eller på annat sätt få tillgång till litteratur under en viss tid oavsett publiceringsform. Första stycket hindrar inte att folkbiblioteken tar ut 1. ersättning för kostnader för porto, fotokopiering och andra liknande tjänster, och 2. avgift för de fall låntagare inte inom avtalad tid lämnar tillbaka det som de har lånat. Skolbibliotek 10 Enligt 2 kap. 36 skollagen (2010:800) ska eleverna i grundskolan, grundsärskolan, specialskolan, sameskolan, gymnasieskolan och gymnasiesärskolan ha tillgång till skolbibliotek. Regional biblioteksverksamhet 11 Varje landsting och de kommuner som inte ingår i ett landsting ska bedriva regional biblioteksverksamhet med syfte att främja samarbete, verksamhetsutveckling och kvalitet när det gäller de folkbibliotek som är verksamma i länet. Samverkan 14 I syfte att ge alla tillgång till landets samlade biblioteksresurser ska bibliotek och bibliotekshuvudmän inom det allmänna biblioteksväsendet samverka. Biblioteksplaner 17 Kommuner och landsting ska anta bibliotekplaner för sin verksamhet på biblioteksområdet.

77 BURLÖVS KOMMUN UKN/2017: /11 Regional biblioteksplan för Skåne Utvecklingsområden 1. Demokrati och fri åsiktsbildning 2. Folkbibliotek för alla 3. Digitalisering 4. Litteratur- och läsfrämjande Skollagen Den nya skollagen, som gäller från 1 juli 2011, betonar att alla elever ska tillgång till skolbibliotek. Grundskolans läroplan Språk är människans främsta redskap för att tänka, kommunicera och lära. Genom språket utvecklar människor sin identitet, uttrycker känslor och tankar och förstår hur andra känner och tänker. Att ha ett rikt och varierat språk är betydelsefullt för att kunna förstå och verka i ett samhälle där kulturer, livsåskådningar, generationer och språk möts. Läroplan för förskolan Språk och lärande hänger oupplösligt samman liksom språk och identitetsutveckling. Förskolan ska lägga stor vikt vid att stimulera varje barns språkutveckling och uppmuntra och ta till vara barnets nyfikenhet och intresse för den skriftspråkliga världen. Unescos folkbiblioteksmanifest (1994) slår fast att folkbiblioteket ska vara till för alla, oberoende av ålder, kön, ras, religion, nationalitet, språk eller samhällsklass. Frihet, välfärd, samhällelig och personlig utveckling är grundläggande mänskliga värden som förverkligas genom välinformerade medborgare med möjlighet att utöva demokratiska rättigheter och därigenom spela en aktiv roll i samhällslivet. Medborgarnas eget deltagande i utvecklingen av demokratin är beroende av en fullgod utbildning samt en fri och obegränsad tillgång till kunskap, tankar, kultur och information. Folkbiblioteket som lokalt kunskapscentrum utgör en grundförutsättning för ett livslångt lärande, ett självständigt ställningstagande och en kulturell utveckling för den enskilde och för olika grupper i samhället. Folkbibliotekets huvuduppgifter är att verka för läskunnighet, information, utbildning och kultur. Svenska Unescorådets skolbiblioteksmanifest (1999) Slår fast att skolbiblioteket är en del av utbildningsväsendet. Skolbiblioteket spelar en viktig roll för utbildning och kultur, för att främja läs- och skrivkunnigheten och förmågan att söka information. Skolbibliotekets grundläggande uppgifter omfattar följande: Att stödja och främja de utbildningsmål som anges i skolans målsättning och läroplaner.

78 BURLÖVS KOMMUN UKN/2017: /11 Att främja elevernas läslust och lust att lära samt lära dem att bli biblioteksanvändare. Att erbjuda möjligheter att skapa och använda information som en väg till kunskap, förståelse, fantasi och glädje. Att ge eleverna träning att värdera och använda information, oavsett form, samt ge dem insikt och förståelse för olika kommunikationsformer. Att ge tillgång till såväl lokala och nationella som globala resurser för att öka förståelsen och ge insikt om olika idéer, erfarenheter och åsikter. Att anordna aktiviteter som främjar kulturell och social medvetenhet och lyhördhet. Att tillsammans med elever, skola och föräldrar verka för att uppnå skolans målsättning och främja insikten om att åsiktsfrihet och tillgång till information är förutsättningar för medborgaransvar och för delaktighet i ett demokratiskt samhälle. Att främja läsning. Att verka för att skolbibliotekets resurser görs tillgängliga inom och utanför skolan. Dokumenttyp Plan Dokumentnamn Biblioteksplan 2018 Beslutsorgan Kommunfullmäktige Antagen 20xx-xx-xx, xx Diarienummer Beslutad med stöd av Bibliotekslag (2013:801) 17 Ikraftträdande 20xx-xx-xx Historik Ersätter biblioteksplan , KF Dokumentansvarig Kultur- och fritidschef Förvaltning Utbildnings- och kulturförvaltningen

79 BURLÖVS KOMMUN Utbildnings- och kulturnämnden 79 Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1 (2) 108 Biblioteksplan 2018 (UKN/2017: ) Sammanfattning Bibliotekslagens 17 säger att kommuner och landsting ska anta en plan för biblioteksverksamheten och att olika bibliotekshuvudmän ska samverka. Burlövs kommunfullmäktige antog biblioteksplan Den förslagna biblioteksplanen är kommunens fjärde och ska gälla för Eftersom nya övergripande mål för Burlövs kommun är under arbete, ny politisk sammansättning är att vänta efter valet 2018, nationella biblioteksstrategin kommer med sitt slutbetänkande 2019 och biblioteket får en ny bibliotekschef januari 2018, är det i nuläget bättre att ha en kortare tidsperiod än normalt. En politiskt antagen biblioteksplan är tänkt att vara ett redskap för politiker och tjänstemän, att på ett strukturerat sätt ta tillvara befintliga biblioteksresurser och stimulera till utveckling. Bibliotekens verksamhet stöder Burlövs kommuns vision, övergripande mål och värdegrund och bidrar till att de uppfylls och följs. Förslag till biblioteksplan 2018 forsätter lyfta fram följande utvecklingsområden utifrån gällande kommunala mål: - Samverkan och delaktighet - Läsfrämjande - Mångspråk - Biblioteket som kulturhus - Skolbiblioteken - Barnperspektivet Kultur- och fritidsutskottets behandling av ärendet Utskottets förslag till beslut Utbildnings- och kulturnämnden beslutar att godkänna till biblioteksplan 2018 enligt i ärendet redovisat förslag Justerandes sign Utdragsbestyrkande

80 BURLÖVS KOMMUN Utbildnings- och kulturnämnden 80 Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2 (2) att överlämna den till kommunfullmäktige för antagande Utbildnings- och kulturnämndens behandling av ärendet Beslut Utbildnings- och kulturnämnden beslutar att godkänna till biblioteksplan 2018 enligt i ärendet redovisat förslag att överlämna den till kommunfullmäktige för antagande Justerandes sign Utdragsbestyrkande

81 BURLÖVS KOMMUN Kallelse Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Antagande av detaljplan för del av Åkarp 1:57, Lervägen Dnr KS/2016:387 Sammanfattning Från samhällsbyggnadsförvaltningen föreligger förslag till detaljplan för del av Åkarp 1:57, Lervägen. Syftet med planförslaget är att planlägga ett område för icke störande verksamhet i grönområdet i hörnet Gränsvägen/Lervägen. Genom att flytta befintlig verksamhet från fastigheten Åkarp 18:50 till den plats planen anger kommer verksamheten inte att utsättas för störningar under utbyggnaden av Södra stambanan. Den yta som frigörs till följd av planförslaget ger också möjligheter att skapa stationsnära bebyggelse med varierade funktioner i enlighet med Framtidsplan för Burlövs kommun (2014). Kommunstyrelsens planutskotts behandling av ärendet Kommunstyrelsens planutskott beslutar att godkänna i ärendet redovisat granskningsutlåtande för Detaljplan för del av Åkarp 1:57, Lervägen. Planutskottet föreslår vidare kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige besluta att anta i ärendet redovisad Detaljplan för del av Åkarp 1:57, Lervägen. Kommunstyrelsens behandling av ärendet Yrkande Rolf Hagmann (SD) yrkar avslag på planutskottets förslag till beslut. Beslutsgång Ordföranden ställer Rolf Hagmanns yrkande mot planutskottets förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med planutskottets förslag. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta i ärendet redovisad Detaljplan för del av Åkarp 1:57, Lervägen.

82 BURLÖVS KOMMUN Kallelse Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Reservation Mot kommunstyrelsens beslut i ärendet anmäls reservation av Rolf Hagmann (SD) till förmån för framställt men ej bifallet avslagsyrkande. 82

83 83 TJÄNSTESKRIVELSE 1/3 DATUM DIARIENUMMER KS/2016: Samhällsbyggnadsförvaltningen Handläggare: Mikael Larsson Telefon: E-post: Kommunstyrelsen Antagande av Detaljplan för del av Åkarp 1:57, Lervägen, Åkarp Sammanfattning Burlövs kommuns planutskott beslutade den 2 oktober 2017 att gå ut på granskning med detaljplan för del av Åkarp 1:57, Lervägen. Detaljplaneförslaget har sedan varit utställt för granskning från den 5 oktober till och med den 3 november Bedömning gjordes inför samrådet att detaljplanen inte antas medföra betydande miljöpåverkan. Detaljplanen handläggs med utökat förfarande eftersom den strider mot översiktsplanen. Syftet med planförslaget är att planlägga ett område för icke störande verksamhet i grönområdet i hörnet Gränsvägen Lervägen. Genom att flytta befintlig verksamhet från fastigheten Åkarp 18:50 till den plats planen anger kommer verksamheten inte att utsättas för störningar under utbyggnaden av Södra stambanan. Den yta som frigörs till följd av planförslaget ger också möjligheter att skapa stationsnära bebyggelse med varierade funktioner i enlighet med Framtidsplan för Burlövs kommun (2014). Planförslaget innefattar en fastighet på ca 4400 m2 för icke störande verksamheter med en byggrätt på ca 2500 m2 och högsta byggnadshöjd på 8 meter. Samtidigt ska det grönstråk som följer Gränsvägen norr och öster om ny fastighet behålla en tydlig koppling fram till Lervägen och framtida bebyggelse i söder. Under samrådstiden inkom främst synpunkter gällande dagvattenhanteringen, översvämningsrisker och grundläggning. Planförslaget kompletterades med dagvatten- och översvämningsutredning, samt en geoteknisk- och miljöteknisk undersökning. Efter synpunkter i granskningen har egenskapsområde för dike och våtmark norr om planerad ny fastighet lagts till i plankartan för att förtydliga hur dagvatten och översvämningsrisk hanteras. Utfart från planerad fastighet mot Gränsvägen har också breddats för att kunna vara körbar för fordon med större svängradie. Ändringarna efter granskningen bedöms som redaktionella, varför detaljplanen nu föreslås kunna antas. Förslag till beslut Kommunstyrelsens planutskott beslutar att godkänna i ärendet redovisat granskningsutlåtande för Detaljplan för del av Åkarp 1:57, Lervägen. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta i ärendet redovisad Detaljplan för del av Åkarp 1:57, Lervägen

84 84 BURLÖVS KOMMUN KS/2016:387 2/3 Redogörelse för ärendet Järnvägen genom Åkarp kommer under perioden att byggas om. Den ska utökas från två till fyra spår och förläggas i ett sex meter djupt tråg. Stationen kommer att ligga mellan Alnarpsvägen och Lervägen. Verksamheten som ligger intill järnvägen på fastigheten Åkarp 18:50 kommer att påverkas och störas av byggnadsarbetena då Södra stambanan byggs ut till 4 spår. Genom att flytta verksamheten till den plats planen anger kommer verksamheten inte att utsättas för störningar under byggtiden. Den yta som frigörs till följd av planförslaget ger samtidigt möjligheter att skapa stationsnära bebyggelse med varierade funktioner i enlighet med Framtidsplan för Burlövs kommun (2014). Syftet är att pröva lämpligheten att planlägga ett område för icke störande verksamhet i utkanten av grönområdet i hörnet Gränsvägen Lervägen. Planen innefattar en fastighet på ca 4400 m2 för icke störande verksamheter med en byggrätt på ca 2500 m2 och högsta byggnadshöjd på 8 meter. Planen ska också säkerställa allmänhetens möjlighet att promenera förbi fastigheten och vistas i den gröna miljön i grönstråket längs Gränsvägen. Planen innehåller dessutom allmän platsmark, gata och natur för att anpassas till gällande plangränser. Detaljplanen handläggs med utökat förfarande då den strider mot översiktsplanen som visar grönområde inom hela planområdet. Samråd Planförslaget har varit på samråd under tiden 5 juni till 7 juli Under samrådstiden inkom främst synpunkter gällande dagvattenhanteringen, översvämningsrisker och grundläggning. Förslaget kompletterades därefter med bland annat en dagvatten- och översvämningsutredning, samt en geoteknisk- och miljöteknisk undersökning. Granskning Kommunens planutskott beslutade den 2 oktober om granskning av planförslaget. Granskningstiden sträckte sig från 5 oktober till 3 november Efter inkomna synpunkter har egenskapsområde för dike och våtmark norr om planerad ny fastighet lagts till i plankartan för att förtydliga planering av dagvatten och hantering av översvämningsrisk. Utfart från planerad fastighet mot Gränsvägen har breddats för att kunna vara körbar för fordon med större svängradie. Det inkom även synpunkter från de boende i närområdet där lämpligheten av föreslagen placering ifrågasattes. Detta med hänsyn till att de är flitiga besökare på grönområdet som ligger inom planområdet. Yttrandet besvaras i granskningsutlåtandet. Ändringarna efter granskningen bedöms som redaktionella. Antagande Följande redaktionella ändringar föreslås: Plankarta - Kvartersmark för utfart mot Gränsvägen har breddats för att utfarten ska fungera för fordon med större svängradie. - Sedan tidigare står det i planbeskrivningen att dike och våtmark norr om ny fastighet ska ta hand om dagvatten och fördröja vatten vid större skyfall. I plankartan har egenskapsområde för dike och våtmark på naturmark norr om planerad ny fastighet har lagts till för att förtydliga detta.

85 85 BURLÖVS KOMMUN KS/2016:387 3/3 Planbeskrivning - Motivering och PBL-hänvisning till bestämmelser om dike och våtmark har lagts till under avsnittet Planbestämmelser. Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer att det med följande ändringar är lämpligt att gå vidare med förslaget och föreslå kommunfullmäktige att anta planen. Julia Branting Samhällsbyggnadschef Kerstin Torseke Hulthén Planchef Ärendebilagor Plankarta med illustration Planbeskrivning Granskningsutlåtande Beslut i ärendet delges Cencio AB genom Bernt Lindén via e-post: bernt.linden@persiennexperten.se

86 dike 86 PLANBESTÄMMELSER PLANBESTÄMMELSER Följande gäller inom områden med nedanstående beteckningar. Där beteckning saknas gäller bestämmelsen inom hela planområdet. Endast angiven användning och utformning är tillåten. u våtmark dike dike NATUR GRÄNSER ANVÄNDNING AV MARK OCH VATTEN Allmänna platser Detaljplanegräns Användningsgräns Egenskapsgräns Begränsning av markens utnyttjande Byggnad får inte uppföras Marken får endast bebyggas med komplementbyggnader med maximal byggnadshöjd på 4 meter ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER Genomförandetid GATA Gata Genomförandetiden är 5 år från det datum planen vunnit laga kraft NATUR Gränsvägen Z K Tegelvägen NATUR Kvartersmark Z K Naturområde Icke störande verksamheter och kontor UTFORMNING AV ALLMÄNNA PLATSER dike Avskärande dike ska finnas Huvudmannaskap Burlövs kommun ska vara huvudman för allmänna platser inom planområdet u Marken ska vara tillgänglig för allmänna underjordiska ledningar våtmark Våtmark ska finnas UTFORMNING AV KVARTERSMARK Byggnadshöjd Högsta totalhöjd i meter GATA Lervägen Färdigt golv ska vara minst +7.0 meter över nollplanet PLANKARTA GRUNDKARTA BETECKNINGAR M Skala 1:1000 (A3) ILLUSTRATIONSKARTA ANTAGANDEHANDLING Detaljplan för Del av Åkarp 1:57, Lervägen i Åkarp, Burlövs kommun, Skåne län Upprättad av samhällsbyggnadsförvaltningen, Burlövs kommun Grundkarta upprättad Kerstin Torseke Hulthén Planchef Mikael Larsson Handläggare Plats för konsultinformation HANDLINGAR Plankarta med bestämmelser Planbeskrivning Samrådsredogörelse Miljökonsekvensbeskrivning Fastighetsförteckning Planprogram Illustrationskarta Granskningsutlåtande Diarienummer Antagande Laga kraft KS/2016:387 XXX XXX DP 270

87 87 BURLÖVS KOMMUN Samhällsbyggnadsförvaltningen DP 270 KS/2016:387 Detaljplan För del av Åkarp 1:57, Lervägen Åkarp, Burlövs kommun, Skåne län Antagandehandling PLANBESKRIVNING

88 88 Planbeskrivning Detaljplan för del av Åkarp 1:57, Lervägen, Åkarp Vad är en detaljplan? En detaljplan styr hur mark- och vattenytor får användas för ett visst område inom kommunen; om man exempelvis får ha bostäder, kontor, handel eller industri. Detaljplanen får även reglera placering, utformning och utförande. En detaljplan består av en plankarta, som är juridiskt bindande, och en planbeskrivning (denna handling). Planbeskrivningen, som inte är juridisk bindande, ska underlätta förståelsen för plankartans innebörd. Planprocessen Detaljplaneprocessen regleras i plan- och bygglagen (PBL) och syftar till att pröva om ett givet förslag till markanvändning är lämpligt. I processen ska allmänna och enskilda intressen vägas mot varandra. Planprocessen kan hanteras antingen med begränsat standardförfarande, standardförfarande eller utökat planförfarande. De två senare omfattar två remissrundor (samråd och granskning), där sakägare, myndigheter och andra berörda kan komma in med synpunkter. Därefter antar kommunstyrelsen/kommunfullmäktige planen. Under förutsättning att ingen överklagar beslutet att anta planen, vinner den laga kraft tre veckor efter att antagandet anslagits. Därefter kan bygglov ges och utbyggnaden påbörjas. I begränsat standardförfarande godkänner samrådskretsen förslaget i samrådet och granskning krävs inte. Antagandehandling, upprättad (20)

89 89 DP 270 KS/2016:387 INNEHÅLL Innehåll... 3 Planens syfte... 5 Handlingar... 5 Planprocessen... 5 Bakgrund... 6 Plandata... 6 Miljöbedömning enligt 3, 4 och 5 kapitlet miljöbalken/betydande miljöpåverkan... 7 Tidigare ställningstaganden... 7 Översiktsplan... 7 Riksintressen... 7 Kulturmiljölagen... 7 Förutsättningar och förändringar... 8 Platsens historia... 8 Områdets karaktär... 8 Natur och landskapsbild... 8 Bebyggelse Trafik Hälsa och säkerhet Geoteknik och grundläggning Teknisk försörjning Planbestämmelser Användning av Mark Utformning Begränsning av markens utnyttjande Administrativa bestämmelser Konsekvenser av planens genomförande Miljöbedömning enligt miljöbalken Hälsa och säkerhet Natur- och kulturmiljö Sociala konsekvenser Genomförandebeskrivning Allmänt Organisatoriska frågor Avtal Fastighetsrättsliga frågor Ekonomiska frågor Tekniska frågor Medverkande

90 90 DP 270 KS/2016:387 4

91 91 DP 270 KS/2016:387 PLANENS SYFTE Syftet är att pröva lämpligheten att planlägga ett område för icke störande verksamhet i kanten av grönområdet i hörnet Gränsvägen Lervägen. Samtidigt ska det grönstråk som följer Gränsvägen behålla en tydlig koppling fram till Lervägen och framtida bebyggelse i söder. Dagvattnet måste tas om hand på ett lämpligt sätt eftersom delar av området ligger lågt. Planförslaget innefattar: En fastighet på ca 4400 m 2 för icke störande verksamheter med en byggrätt på ca 2500 m 2 med en högsta byggnadshöjd på 8 meter. Planen ska säkerställa allmänhetens möjlighet att promenera förbi fastigheten och vistas i den gröna miljö som bevaras. Planen innehåller dessutom allmänplats mark, gata och natur för att anpassas till gällande plangränser. HANDLINGAR Till detaljplanen finns följande handlingar: Planbeskrivning (denna handling) Plankarta med planbestämmelser, grundkarta och illustrationsskiss. Granskningsutlåtande Fastighetsförteckning Inventering av fladdermusfaunan inom fastigheten Åkarp 1:57, Naturvårdskonsult Gerell ( ) Översiktlig geoteknisk och miljöteknisk undersökning, WSP ( ) Översvämningsutredning Åkarp 1:57, DHI ( ) PLANPROCESSEN Planprocessen regleras i Plan- och bygglagen (PBL, SFS 2010:900). Denna detaljplan handläggs med utökat planförfarande på grund av att den strider mot översiktsplanen. Denna planhandling tillhör antagandeskedet. Om inga oväntade händelser inträffar, kan planen antas tidigt 2018 och vinna laga kraft första kvartalet Samråd Granskning Antagande Laga kraft 2017 juni juli Okt-nov 2017 Feb-mars 2018 April

92 92 DP 270 KS/2016:387 BAKGRUND Järnvägen genom Åkarp kommer under perioden att byggas om. Den ska utökas från två till fyra spår och förläggas i ett sex meter djupt tråg. Stationen kommer att ligga mellan Alnarpsvägen och Lervägen. När utbyggnaden är klar planerar kommunen enligt framtidsplanen att omvandla området nordväst om stationen till blandad stad. Cencio är ett företag som tillverkar markiser, persienner och gardiner. Verksamheten ligger intill järnvägen och kommer att påverkas och störas av byggnadsarbetena då Södra stambanan byggs ut till 4 spår. Genom att flytta verksamheten till den plats planen anger kommer verksamheten inte att utsättas för störningar under byggtiden. Den yta som frigörs till följd av planförslaget ger samtidigt möjligheter att skapa stationsnära bebyggelse med varierade funktioner i enlighet med Framtidsplan för Burlövs kommun (2014). Plandata Planområdet ligger i Åkarp och omfattar del av fastigheten Åkarp 1:57. Det avgränsas av Lervägen, Gränsvägen och det omgivande grönområdet. Planområdet area uppgår till ca 1,36 ha. E 6/22 Gränsvägen Lervägen Alnarpsvägen Flygfoto med gränser i gällande planer och en röd rektangel som visar planområdets läge. Vit cirkel visar Cencios nuvarande byggnad. Marken ägs av kommunen. Avsikten är att Cencio, vars verksamhet idag ligger vid järnvägen på mark som i översiktsplanen pekas ut för bostäder och blandad stadsbebyggelse, ska förvärva marken. 6

93 93 DP 270 KS/2016:387 Miljöbedömning enligt 3, 4 och 5 kapitlet miljöbalken/betydande miljöpåverkan Planförslaget bedöms förenligt med 3, 4 och 5 kapitlet miljöbalken (MB) i enlighet med 5 förordningen (1998:896) om hushållning med mark och vattenområden mm. Detaljplanens genomförande bedöms inte medföra en sådan betydande miljöpåverkan som avses i 6 kap 11 miljöbalken. Därför har ingen miljökonsekvensbeskrivning upprättats. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan I översiktsplan 2030, Framtidsplan för Burlövs kommun (2014) pekas planområdet ut som grönområde och en del i den övergripande grönstrukturen. Planförslaget bedöms strida mot Framtidsplanen. Burlövs kommun har en liten andel natur och grönområde per invånare. Det område som planen föreslår ska tas i anspråk för en verksamhet ligger intill Gränsvägen som när den byggs ut mellan Skånevägen och Lundavägen 2017 kommer att bli en ringväg runt Åkarp. Avsikten är att bevara den gröna gångstigen öster om fastigheten och att spara den rumsbildande vegetationen mot stigen och mot gläntan norr om planområdet. Söder om Lervägen fram till stambanan planeras för blandad bebyggelse. Detaljplan Den västra delen av planområdet ingår i detaljplan 102T och är planlagd som allmän plats: park eller plantering. Den östra delen undantogs av byggnadsnämnden då planen antogs år 1976 och är inte planlagd. Fastighetsplan Inga fastighetsplaner finns inom planområdet. Riksintressen Detaljplan 102T Planområdet berörs av riksintresse för kustzon. Förslaget bedöms inte påtagligt skada naturoch kulturvärden då området ligger inom Åkarps sammanhållna bebyggelse. I övrigt berörs planområdet inte av några riksintressen. Kulturmiljölagen Fornlämningar Inga kända fornlämningar finns inom planområdet. Eventuella under mark dolda fornlämningar är skyddade enligt Kulturmiljölagen (SFS 1988:950). Om det påträffas fornlämningar i samband med markarbeten ska arbetet omedelbart avbrytas och länsstyrelsen underrättas. 7

94 94 DP 270 KS/2016:387 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Illustrationsskiss Platsens historia Området har använts som fruktodling som lämnats att växa igen under andra halvan av talet. Områdets karaktär Den yta som tas i anspråk i planförslaget ligger i utkanten av Åkarps sammanhängande bebyggelse, nära E6/E20, och angränsar till befintligt verksamhetsområde. Området är ett igenväxande grönområde där marken delvis är fuktig. Delar av området används som promenadområde och det finns ett par stigar som leder norrut. Kvartersmarken är i förslaget till största del förlagd till de delar av grönområdet där ytvatten samlas eller använts som upplagsplats för massor, vilket gör ytan svårutnyttjad för rekreationsändamål. Den delen av planområdet med störst rekreationsvärden är till stora delar tidigare inte planlagd. Ett av planens syften är således att säkra allmänhetens tillgång till detta område genom att göra det till allmän plats med användningsbestämmelsen NATUR. Natur och landskapsbild Mark och vegetation I den gamla fruktodlingen växer körsbär och plommon blandat med poppel och hagtorn, som planterats som vindskydd, och andra växter som etablerat sig spontant i området. 8

95 95 DP 270 KS/2016:387 Grönstruktur Området ingår i den övergripande grönstrukturen och har trots den begränsade ytan en vild karaktär vilket uppskattas av besökare inte minst barn. Under sensommaren bär träden frukt. Längs planområdeta östra kant finns en stig som löpet genom en tunnel av buskar och träd. Norr om planområdet finns en gräsbevuxen glänta som har kontakt med stigsystemet. I planens syfte ingår att dessa kvaliteter ska bevaras. Stigen går genom en grön tunnel upp till gläntan. Lek och rekreation Den naturkänsla som finns i området ska bevaras och även i fortsättningen ingå i nätet av grönområden för rekreation, lek, naturupplevelse och motion Vatten och våtmarker Inom planområdet finns en lågpunkt där dagvatten från naturområdet norr om föreslagen yta för kvartersmark samlas. Vid planens genomförande kommer en del av detta vatten att ledas norr om fastighet mot diket i väster. För att hantera dagvattnet krävs en lösning som viktas mot en föreslagen höjdsättning av ny byggnad. Detta beskrivs mer djupgående under nästa rubrik. Topografi och höjdsättning Grönområdet längs Gränsvägen är flackt och sluttar svagt mot söder. Vid lägsta punkten inom planområdet, där dagvatten samlas, ligger höjderna på runt 6 meter som lägst. Mot Lervägen lutar det sedan svagt uppåt och når vid vägkant ca 6, meter. Mot korsningen Gränsvägen/Lervägen ligger marken ytterligare något högre. DHI ( ) har tagit fram en översvämningsutredning för Åkarp 1:57. I denna föreslås att höjdsättning för ny byggnad bör utgå från att denna placeras högre än omkringliggande vägar och GC-banor, samt högre än öppna avvattningsstråk och grönytor. Detta för att minimera översvämningsrisk för ny byggnad. Om dagvattensystemet överbelastas sker översvämning då i första hand i diken och på grönytorna, och i andra hand på vägar och GCbanor. Beräkningsresultat från skyfallskartering visar att det inte uppstår några större vattendjup på Lervägen söder om fastigheten. Detta eftersom Lervägen är belägen högre än lågpunkterna inom planområdet. Risken för översämningsskador på ny byggnad om byggnaden uppförs med färdigt golv något högre än Lervägen och ett avskärande dike för dagvatten norrifrån anläggs i tomtgräns (se figur nedan). DHI föreslår i sin utredning lägsta höjd på minst +6,5 m öh för att minimera översvämningsrisk vid 100-årsregn. I planen finns bestämmelse om lägsta höjd för färdigt golv på +7,0 m öh för att ha marginal till DHIs föreslagna lägsta höjd. 9

96 96 DP 270 KS/2016:387 Dagvatten från parkområde norr om fastigheten fångas upp av avskärande dike. Dagvatten från fastighet leds mot anslutningspunkt till dagvattennät. Artskydd Samtliga fladdermusarter i Sverige är idag fridlysta och fladdermusens bevarandestatus är något som måste beaktas i den fysiska planeringen. En inventering av fladdermusfaunan har gjorts på platsen (Naturvårdskonsult Gerell, ) och tre arter har registrerats under tiden för utredningen. Utredningen visade att inga fladdermöss hade sina dagtillhåll eller kolonier inom exploateringsområdet. Stigen i planområdets östra del använde fladdermössen enligt utredningen för att jaga föda. Med en våtmark eller mindre dagvattendamm vid det nya diket gynnas fladdermössens näringssök. Bebyggelse Arbetsplatser, övrig bebyggelse Det finns inga byggnader inom planområdet. Öster om området finns en- och tvåvåningsbyggnader för handel och mindre verksamheter. Söder om Lervägen ligger Brings Åkeri i en stor byggnad som tidigare nyttjats för handel. Planförslaget innehåller en byggrätt för en verksamhetslokal, med en högsta byggnadshöjd på 8 meter, som ska placeras ut mot korsningen. Cencio ligger idag intill järnvägen och verksamheten riskerar att störas av damm och vibrationer då utbyggnaden av stambanan genomförs. Det ligger i ett delvis avvecklat 10

97 97 DP 270 KS/2016:387 verksamhetsområde som enligt Framtidsplanen (översiktsplanen) ska omvandlas till blandad stad. Genom att verksamheten flyttas ut mot Gränsvägen lämnar den plats för blandad stad samtidigt som det även i framtiden kommer att finnas arbetsplatser i anslutning till området. Bostäder Närmaste bostad ligger cirka 100 meter nordost om planområdet. Söder om Lervägen ska enligt Framtidsplanen blandad stadsbebyggelse uppföras. Bostadsbebyggelsen får inte störas av industribuller, risk eller lukter från verksamheten inom planområdet. Gestaltning av ny bebyggelse Planområdet ligger vid infarten till den framtida stationen och ett utbyggnadsområde i ett läge som många kommer att passera. Det är angeläget med en byggnad som ger ett gediget och välbyggt intryck. En gestaltad byggnad som gärna får avspegla vilken funktion den har samt se välkomnande och trevlig ut. Material, proportioner, fönstersättning och färg har betydelse liksom vegetation och markbehandling mot gator och stråk där människor rör sig. Trafik Gator Planområdet ligger i hörnet Gränsvägen och Lervägen. De båda gatorna ingår i planområdet, för att planen ska följa befintliga plangränser men inga förändringar planeras. Kollektivtrafik Åkarps station kommer att flyttas så att den får en nedgång från Alnarpsvägen och en från det nya stationstorget vid Lervägens slut cirka 300 meter från planområdet. Buss 130 mellan Malmö och Lund stannar på Lundavägen cirka en kilometer från planområdet och buss 133 mellan Malmö och Lomma via Alnarp stannar på Alnarpsvägen. Gång- och cykeltrafik Längs Lervägen löper en gång- och cykelväg. Korsningen bör markeras så trafik till och från verksamheten uppmärksammans på att oskyddade trafikanter rör sig här. Längs Gränsvägen planeras en cykelväg på vägens västra sida. Parkering, varumottagning och utfarter Parkering och varumottagen ska ske på den egna fastigheten. Enligt Parkeringsprogram för Burlövs kommun Policy & Norm antagen 2016, krävs 4,5 p-platser för anställda per 1000 m 2 verksamhetsyta. Till detta kommer behovet av besöksparkering, plats för rörelsehindrade och cykelparkering. Leveranser till och från företaget sker oftast med mindre lastbilar och arbetsfordon typ minibuss dock kommer leveranser med 24 meter långtradare cirka 1 gång i veckan. För att undvika behov av en stor vändplats ska 24 meters transporter köra in från Lervägen och ut direkt till Gränsvägen. Övrig trafik får både in och utfart från Lervägen. Trafiksäkerhet Det ska tydligt framgå att man passaerar en cykelväg då man kör in på fastigheten. Cykelbanan ska markeras som en upphöjd yta eller på annat sätt. Sikten ska vara god vid utfarter från tomten. 11

98 98 DP 270 KS/2016:387 Hälsa och säkerhet Den verksamhet som planeras för kommer inte att vara störande. Genom att placera den närmre Gränsvägen kommer trafiken inte längre att gå förbi bostäderna. Planområdets placering och utformning innebär att grönstrukturen kommer att hänga samman även i framtiden. Buller Verksamheten får inte bullra så den stör befintliga och i framtidsplanen föreslagna bostäder. Detta regleras i detaljplanen med användningsbestämmelsen Z icke störande verksamheter. Närmaste befintliga bostad ligger ca 120 meter från planerad verksamhet. Klimatanpassning Planområdet ligger i en lågpunkt där dagvatten blir stående. När tomten byggs ut kommer vatten från grönområdet att ledas till ett dike väster om fastigheten. Miljöstörande verksamhet Miljöstörande verksamhet tillåts inte på grund av närhet till befintliga och framtida bostäder. Geoteknik och grundläggning En grundundersökning ( ) har genomförts av WSP. Provborrningarna genomfördes inom föreslagen yta för byggrätt (se karta nedan). Inom den östra delen av det undersökta området består ytjorden främst av fyllning i form av sandig mulljord. Denna underlagras av siltig lera följt av sand och till sist lermorän. Ytjorden i den västra delen av undersökningsområdet består av sandig mulljord som främst underlagras av lermorän. 12

99 99 DP 270 KS/2016:387 WSP bedömer att grundläggning generellt kan ske utan särskilda förstärkningsåtgärder. Nederbörd och höga grundvattennivåer kan dock medföra problem i samband med schaktarbeten på grund av jordens innehåll av silt och lera. Markföroreningar En miljöteknisk undersökning har genomförts av WSP ( ) för att bedöma föroreningssituationen inom planområdet. Naturvårdsverkets generella riktvärden för mindre känslig markanvändning (MKM) förutsätts gälla som åtgärdsmål då planerad exploatering utgörs av verksamheter/kontor. Resultaten från undersökningen visar att uppmätta föroreningshalter i både fyllnadsjord och naturlig jord var låga och att det inte förväntas förekomma halter över bedömt gällande åtgärdsmål för området MKM. Följaktligen bedöms utökad miljöteknisk markundersökning inte vara nödvändig. Analysresultatet av grundvatten visar på en måttlig till påtaglig påverkan av grundvattnet med hänsyn till grundämnen, samt en låg halt av PAH. Inga bekämpningsmedel upptäcktes i analysen. De grundämnen som i undersökningen bedöms ha måttlig eller påtaglig påverkan är kadmium, zink och nickel. Kadmium- och zinkhalterna (0,12 mikrogram/l, respektive 5,6 mikrogram/l) i grundvattnet motsvarar endast något mer än de genomsnittliga naturliga bakgrundshalterna i ytvattnet som listas i SGUs (2013:01) tillståndsklassning för grundvatten. Halterna av nickel uppgår till 6,4 mikrogram/l, vilket är avsevärt mycket mer än bakgrundshalten 0,38 mikrogram/l. Den uppmätta nickelhalten klarar dock med marginal SGUs (2013:01) gränsvärden (20 mikrogram/l) för påverkan på ytvatten och tjänlighet för dricksvatten. Vid eventuellt kommande hantering av grundvatten föreslås i WSPs utredning att hänsyn ska tas till förekommande föroreningar i vattnet genom sedimentering av länshållningsvattnet. Förekommande föroreningar kan vara en indikation på påverkan från verksamheter i närområdet. Detta bör undersökas närmare genom tillsynsmyndighetens försorg. Radon I Burlövs kommun har ingen högriskmark för radon påträffats. Hela kommunen har normalriskmark för radon vilket innebär halter mellan 10 och 50 kbq/m3. Generellt rekommenderas att bygga med radonskyddad grundläggning i kommunen. Markradonundersökning utfördes i samband med geoteknisk utredning. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Anslutning till VA-ledningar i Tegelvägen anläggs i fastighetens sydöstra hörn. Ledningar anläggs intill Lervägen. Dagvatten Anslutningsserviser för dagvatten finns i Tegelvägen. Avledningen av dagvatten kommer att ske via två system. Dagvatten från kvartersmark med hårdgjorda ytor och behov av snabb avledning leds österut till dagvattenservis i Tegelvägen. Avvattning av parkmark norr om kvartersmark kommer att fördröjas direkt nordväst om verksamhetstomt i form av en mindre dagvattendamm. Dagvattnet leds sedan söderut med befintligt dike mellan Gränsvägen och planerad verksamhet (se figur på sidan 10). Enligt utredning av DHI ( ) innebär exploateringen att översvämningsrisken nedströms planområdet ökar något. Detta främst genom undanträngning men även genom att stora ytor inom planen hårdgörs. Totalt uppskattas exploateringen ge upphov till att ca

100 100 DP 270 KS/2016:387 m3 ytterligare avrunnen volym belastar omkringliggande mark. Om inga åtgärder genomförs uppskattas att merparten av denna volym kommer rinna vidare längs med dike väster om planerad verksamhet och slutligen ner mot Alnarpsån. Förslagna åtgärder i form av dagvattendamm och dike kan enligt DHI ( ) till stor del, och i bästa fall helt, kompensera för den extra vattenvolym som exploateringen innebär. Totalt uppskattas i storleksordningen ca 500 m3 kunna omhändertas i en 300 m2 stor dagvattendamm kombinerat med ett 170 m långt dike runt fastigheten. Förutom reducerad översvämningsrisk får diket också en dränerande funktion, och våtmarken i sin tur kan medföra fördelar så som ökad biologisk mångfald, samt rening av eventuellt förorenat dagvatten. Övriga ledningar E.ON Gas har distributionsledningar för natur- och biogas intill eller i närheten av området, vilka det finns möjlighet att ansluta till. Avfall Verksamhetsavfall sorteras i containrar på den egna fastigheten. Enligt ny renhållningsordning som togs fram 2016 ska hushållsavfall hållas separat från verksamhetsavfall. Hushållsavfallet ska ombesörjas av VA SYD. I föreskrifterna anges bland annat att vid nybyggnation ska dragväg över 10 meter undvikas. Vidare gäller att avstånd mellan hämtningsplats och uppställningsplats för hämtningsfordon ska vara så kort som möjligt. Dragvägen ska vara lättframkomlig och fri från hinder som försvårar hämtningen. Hur avfallshanteringen planeras avgörs vid kommande bygglovsprövning och bygganmälan, men detaljplanen ger möjlighet att uppfylla dessa krav. Brandvattenförsörjning Brandvatten finns i Lervägen, vilket enligt Räddningstjänsten Syd anses vara i tillräcklig omfattning. Planområdet ligger inom normal insatstid. För god tillgänglighet vid uttryckning ska avståndet mellan körbar väg (uppställningsplats för släckbil) och entréer inte ska överstiga 50 meter. 14

101 PLANBESTÄMMELSER 101 DP 270 KS/2016:387 Användning av Mark Allmän plats NATUR (4 kap. 5 2 PBL) Friväxande grönområde som inte sköts mer än enligt skötselplan eller genom viss städning. Delar av naturområdet ska också tjäna som dagvattenhantering. GATA (4 kap. 5 2 PBL) Gata för allmän trafik där gång- och cykelbana får finnas. Plantering utmed gatan får finnas. Kvartersmark ZK Icke störande verksamheter och kontor (4 kap. 5 3, 11 2 och 30 PBL) Verksamhetsområde för service, lager, tillverkning med tillhörande försäljning, handel med skrymmande varor och andra verksamheter av likartad karaktär med begränsad omgivningspåverkan. Genom bestämmelsen K tillåts också kontor. Utformning Allmän plats dike Avskärande dike ska finnas (4 kap. 5 2) Bestämmelsen anger yta inom vilket avskärande dike ska finnas. Diket ska fånga upp vatten från naturmark. våtmark Våtmark ska finnas (4 kap. 5 2) Bestämmelsen anger yta inom vilken våtmark ska finnas. Våtmarken har en översvämningsreducerande och fördröjande funktion, samt bidrar till biologisk mångfald. Kvartersmark - Högsta totalhöjd i meter. (4 kap. 11 1, 16 1, 30 PBL) - Högsta byggnadshöjd i meter. (4 kap. 11 1, 16 1, 30 PBL) Lägsta tillåtna höjd för färdigt golv är +7,0 m över nollplanet. (4 kap PBL) Höjden regleras för att undvika översvämningsrisk vid skyfall. Begränsning av markens utnyttjande Byggnad får inte uppföras (4 kap. 11 1, 16 1 och 30 PBL) Prickad mark innebär att byggnad inte får uppföras. Syftet är att skapa en fri genomfart för trafik på området, samt fastställa att huvudbyggnad inte angränsar direkt till allmän plats. Marken får endast bebyggas med komplementbyggnader med maximal byggnadshöjd på 4 meter (4 kap. 11 1, 16 1 och 30 PBL) Bestämmelsen syftar till att ge möjlighet till exempelvis cykelgarage och förrådsbyggnader. 15

102 102 DP 270 KS/2016:387 Administrativa bestämmelser Genomförandetiden är 5 år från det datum planen vunnit laga kraft. (4 kap. 21 PBL) Före genomförandetidens utgång får mot berörda fastighetsägares bestridande detaljplanen ändras eller upphävas endast om det är nödvändigt på grund av nya förhållanden av stor allmän vikt, vilka inte kunnat förutses vid planläggningen. Efter genomförandetidens utgång får planen ändras eller upphävas utan att rättigheter som uppkommit genom planen beaktas (4 kap. 39 PBL). Kommunen är huvudman för allmän platsmark (4 kap 7 PBL). Ansvaret för byggande, iordningsställande samt drift och underhåll av allmänna platser åligger kommunen. Markreservat för allmännyttiga ändamål u Marken ska vara tillgänglig för allmännyttiga underjordiska ledningar (4 kap. 6 PBL) Bestämmelsen möjliggör bland annat kulvert för kommunal dagvattenhantering under avsedd utfart från fastighet. Byggnad får inte uppföras. 16

103 103 Planbeskrivning Detaljplan för del av Åkarp 1:57, Lervägen, Åkarp KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE Miljöbedömning enligt miljöbalken Enligt 5 kapitlet 18 Plan och bygglagen (PBL) ska de bestämmelser om miljöbedömningar och miljökonsekvensbeskrivningar av planer och program som finns i 6 kapitlet 11, 18 och 22 miljöbalken (MB) tillämpas, om detaljplanens genomförande kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Kommunen bedömer, utifrån vad som beskrivs under konsekvenser, att genomförande av denna detaljplan inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Miljökvalitetsnormer Planerad bebyggelse bedöms inte medföra att miljökvalitetsnormerna för utomhusluft och ytoch grundvatten överskrids. Detta motiveras under följande rubriker. Vatten Planområdet ingår i VA Syds verksamhetsområde för dagvatten. Planförslaget bedöms inte ge mätbara effekter på vattenkvalitet eftersom användningen Z verksamheter endast tillåter småindustri eller lättare verkstadsindustri. Regnvatten som leds från tomten till VA Syds dagvattenledning motsvarar således kvaliteten på parkerings- och takvatten. Om annan typ av industri skulle bli aktuell får verksamheten prövas mot MB Kap 9. Vatten från grönområdet som idag rinner genom planområdet leds till befintligt dike väster om fastigheten. Alnarpsån är recipient för dagvatten. Ån har av länsstyrelsen klassificerats som dålig ekologisk status på grund av övergödning och miljögifter. Så stor del av planområdet som möjligt bör få genomsläpplig beläggning. Dagvatten från tomtmark bör också gå genom oljeavskiljare innan det når det kommunala dagvattennätet. Gällande dagvatten från naturmark norr om verksamhetstomten får avgränsande dike en dränerande funktion. Dagvattendammen bidrar till rening av eventuellt förorenat dagvatten och kan även medföra fördelar så som bidragande till ökad biologisk mångfald. Luftkvalitet och trafik För luft visar uppmätta halter i kommunen på förhållandevis låga halter. I de flesta fall ligger den allmänna luftföroreningshalten med stor marginal under lagkraven. Den trafikökning som planen medför bedöms vara försumbar. Verksamheten flyttas från ett läge längre in i området. Det innebär att trafiken kommer att minska i närheten av befintliga och kommande bostäder. Hälsa och säkerhet Trafikbuller/omgivningsbuller Trafiken förbi bostäderna vid Lervägen och framtida omvandlingsområde kommer att minska. Trafikbullret vid bostäder i omgivningen kommer därmed inte att öka. Störningar Planen tillåter inte störande verksamhet. Skyddsavstånd Verksamheten kräver inget skyddsavstånd. Antagandehandling, upprättad (20)

104 104 DP 270 KS/2016:387 Risker Inga transporter med farligt gods förekommer Natur- och kulturmiljö Naturmiljö och biologisk mångfald Området är en del av en igenvuxen fruktodling med värde för den biologiska mångfalden avseende flora och fauna. I förslaget är kvartersmarken till största del förlagd till de delar av naturområdet med lägst naturvärden närmast trafikytor och som är mest svårutnyttjad för rekreationsändamål. Områdets otillgänglighet är en följd av att platsen dels använts som upplagsplats för massor, och dels för att det ligger i en lågpunkt där vatten samlas vid regn. Den delen av planområdet med störst natur- och rekreationsvärden är inte tidigare planlagd. Ett av planens syften är att säkra allmänhetens tillgång till detta område genom att göra det till allmän plats med användningsbestämmelsen NATUR. Artskydd fladdermöss I planförslaget bevaras den gröna omgivningen öster och norr om planerad bebyggelse. Enligt utförd inventering av fladdermöss inom Åkarp (Naturvårdskonsult Gerell, ) innebär det att planförslagets effekter på den lokala fladdermusfaunan bedöms bli minimal. Kompensationsåtgärder Föreslagen dagvattenhantering på naturmark nordväst om kvartersmarken innefattar en mindre dagvattendamm för att fördröja dagvatten från naturområdet. Denna tillhandahåller också en vattenspegel som möjliggör näringssök för fladdermusen. Fladdermusholkar monteras i naturområdet norr om kvartersmarken. Sociala konsekvenser Befolkning och service (kommunal och kommersiell) Ett antal arbetsplatser i Åkarp får möjlighet att finnas kvar vilket gynnar sysselsättningen på orten. Mark som i framtiden kan användas för kollektivtrafiknära blandad stadsbebyggelse frigörs. Barnkonventionen/Barnperspektivet Vid utarbetande av planförslaget har hänsyn till barns intressen, behov och situation i enlighet med barnkonventionen tagits. Enligt FN:s barnkonvention ska barns bästa sättas i främsta rummet. Föreslagen placering av verksamheten minskar trafiken inne i ett framtida område med blandad stad. Bevarandet av vegetation och av stigen genom planområdet samt anpassning av verksamhetsfastigheten till omgivande vegetation och gläntan möjliggör fortsatt tillgänglighet till grönområdet med dess förutsättningar för lek och rekreation. Jämställdhet Grönområdet och cykelvägen utanför verksamhetsområdet kommer fortsatt att vara tillgängliga. 18

105 105 DP 270 KS/2016:387 GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Allmänt Genomförandebeskrivningen redovisar de organisatoriska, fastighetsrättsliga, tekniska och ekonomiska åtgärder som behövs för ett ändamålsenligt och samordnat genomförande av detaljplanen. Genomförandebeskrivningen har ingen självständig rättsverkan utan ska fungera som vägledning till de olika genomförandeåtgärderna. Avgöranden i frågor som rör exempelvis fastighetsbildning, vatten- och avloppsanläggningar eller vägar med mera regleras således genom respektive speciallag. Organisatoriska frågor Detaljplanen handläggs med utökat planförfarande, eftersom den strider mot översiktsplanen. Tidplan Detaljplanen beräknas bli antagen av kommunfullmäktige under vintern Genomförandetid Genomförandetiden är fem år från det datum detaljplanen vunnit laga kraft. Huvudmannaskap Burlövs kommun ska vara huvudman för allmänna platser inom planområdet. Exploatören ska vara huvudman för kvartersmark inom planområdet. Ansvarsfördelning Burlövs kommun ansvarar för utbyggnaden av allmän platsmark. Kommunen ansvarar för det allmänna VA nätet genom VA Syd. E.ON Elnät Sverige AB står för elförsörjningen. Exploatören är ansvarig för utbyggnad av kvartersmark inom planområdet. Exploatören ansvarar för att erforderliga tillstånd inhämtas innan exploatering påbörjas. Avtal Köpeavtal Köpeavtal kommer att tecknas mellan kommunen och exploatören. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning Ett genomförande av planen medför att kvartersmarken för verksamhet ska avstyckas från fastigheten Åkarp 1:57 Ledningsrätt, servitut Ledningsrätt eller servitut får bildas för kommunala vatten, avlopp och dagvattenledningar. Avtal om detta skall upprättas mellan fastighetsägaren och kommunen. Ledningarna är förlagda i de delar som är utmärkta som u-område. Ansökan om lantmäteriförrättning Kommunen svarar för att ansöka om och bekosta lantmäteriförrättning för överföring av mark samt avseende ny ledningsrätt eller servitut. 19

106 106 DP 270 KS/2016:387 Ekonomiska frågor Kostnader för planläggning Kommunens kostnader för upprättande av detaljplan och planens genomförande täcks av markförsäljning. Exploatering Följande kostnader kan komma att belasta kommunen: - Genomförande av åtgärder för att fördröja och avleda dagvatten/ytvatten på allmän plats. - Fastighetsreglering - Anslutning till allmän gata Tekniska frågor Befintliga ledningar Den part som föranleder förändringar på befintliga ledningar eller anläggningar inom området står för samtliga kostnader i samband med detta. Dagvattenledning finns i Lervägen. Vatten- och spillvattenledningar finns med anslutningspunkter i Tegelvägen. MEDVERKANDE Planarbetet har utförts av planeringsavdelningen genom planarkitekt Mikael Larsson på uppdrag av kommunstyrelsens planutskott. I arbetet har Kerstin Torseke Hulthén, Eva Blosfeld och andra representanter för berörda avdelningar, förvaltningar och myndigheter deltagit. Kerstin Torseke Hulthén Planchef Mikael Larsson Planhandläggare 20

107 107 DP 270 KS/2016:387 BURLÖVS KOMMUN Samhällsbyggnadsförvaltningen Detaljplan för Åkarp 1:57, Lervägen, Åkarp, Burlövs kommun, Skåne län GRANSKNINGSUTLÅTANDE

108 108 Granskningsutlåtande Detaljplan för Åkarp 1:57, Lervägen, Åkarp KS/2016:387 UTLÅTANDE EFTER GRANSKNING SAMRÅD Planutskottet beslutade den 22 maj 2017 att gå ut på samråd med detaljplan för Åkarp 1:57, Lervägen, Åkarp, samt att detaljplanen inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Förslaget till detaljplan har varit föremål för samråd under tiden 5 juni - 7 juli 2017 enligt plan- och bygglagen (PBL) 5 kap 11. Samrådsmöte hölls den 13 juni 2017 klockan i Medborgarhuset i Arlöv. GRANSKNING Burlövs kommuns planutskott beslutade den 2 oktober 2017 att gå ut på granskning med detaljplan för Åkarp 1:57, Lervägen, Åkarp. Detaljplaneförslaget har varit utställt för granskning från den 5 oktober till och med den 3 november 2017 enligt PBL 5 kap Detaljplanen har under planprocessen handlagts med utökat planförfarande eftersom förslaget strider mot översiktsplanen. Delgivna myndigheter, organisationer och sakägare Utställningshandlingarna har varit utsända på remiss och för samråd med länsstyrelsen, berörda nämnder, statliga och kommunala organ, sakägare och andra som kan ha ett väsentligt intresse av förslaget. Andra intresserade har kunnat ta del av förslaget i Medborgarhuset i Arlöv, på biblioteket i Åkarp, på biblioteket i Arlöv samt på kommunens hemsida. Följande sammanställning redovisar synpunkter inkomna under granskningstiden. Remissinstanser och remissvaren i sin helhet kan på begäran fås av samhällsbyggnadsförvaltningen, planeringsavdelningen. YTTRANDEN SOM INKOMMIT Under granskningstiden har yttranden utan erinringar eller med tillstyrkan inkommit från: 1. Länsstyrelsen 2. Lantmäteriet 3. Region Skåne 4. Svenska kraftnät 5. E.ON Gas Sverige AB 6. Trafikverket Granskningsutlåtande upprättad (7)

109 109 Granskningsutlåtande Detaljplan för Åkarp 1:57, Lervägen, Åkarp KS/2016:387 Yttranden med erinringar, påpekanden, synpunkter och frågor har inkommit från: 1. Miljö- och byggnämnden 2. Västra Åkarps villaförening YTTRANDEN SAMT KOMMUNENS KOMMENTARER Kommunens kommentarer och förslag till ändringar med anledning av vad som framförts redovisas med kursiverad och indragen text. 1. Miljö- och byggnämnden Miljö- och byggnämnden har den 6 oktober 2017 fått granskningshandlingar för detaljplan för del av Åkarp 1:57, Lervägen, för eventuella synpunkter. Med anledning härav vill nämnden anföra följande. Förvaltningen föreslår miljö- och byggnämnden avstyrka förslaget till detaljplan med hänvisning till att: Detaljplanen strider mot översiktsplanen. I översiktsplanen är området utpekat som park i den övergripande grönstrukturen. Minskade levnadsförutsättningar för fladdermöss när även intilliggande områden tas i anspråk. Exploatering av del av fastigheten Åkarp 1:57, Lervägen medför ökad översvämningsrisk nedströms, t.ex. väster om Tegelvägen 4. De hydrologiska effekterna nedströms fastigheten har inte utretts. Det saknas undersökningar av flora i området därför finns det inga uppgifter om platsen hyser sällsynta arter. Kommentar: Samhällsbyggnadsförvaltningen är medveten om att detaljplanen strider mot översiktsplanen, varför utökat planförarande har tillämpats. Plankartan har förtydligats med egenskapsområde för dike och våtmark på naturmark norr om planerad ny fastighet. I planbeskrivningen står sedan tidigare att dike och våtmark ska ta hand om dagvatten och fördröja vatten vid större skyfall, efter Miljö- och byggnämndens synpunkter. Utbygganden av järnvägen innebär att flera trädbestånd i Åkarp kommer att avverkas. Inom planområdet finns dock bara ett större träd, en poppel. För att gynna fladdermössen kommer fladdermusholkar att monteras i naturområdet norr om kvartersmarken. Här finns en gammal fruktodling med läplanteringar som övergår i ett ädellövsbestånd längre norrut. Planerad våtmark/damm ger fladdermössen utökade möjligheter till näringssök. Se planbeskrivningen under Förutsättningar och förändringar samt Konsekvenser av planens genomförande. Granskningsutlåtande upprättad (7)

110 110 Granskningsutlåtande Detaljplan för Åkarp 1:57, Lervägen, Åkarp KS/2016: Västra Åkarps villaförening (VÅV) Västra Åkarps villaförenings medlemsområde innefattar samtliga bostadsfastigheter väster om järnvägen i Åkarp. Området som detaljplanen gäller ligger inom VÅVs medlemsområde. Medlemmarna är flitiga besökare på området eftersom tillgången till grönytor generellt i Åkarp är ytterst begränsade idag. Det är positivt att industri flyttar från det stationsnära området så att ytor frigörs för ny bebyggelse med bostäder, handel och service. Det bör finnas så lite industri som möjligt i området eftersom västra Åkarp i huvudsak är bostadsområde och att det dessutom i framtiden ska bli fler bostäder inom just denna del av Åkarp. Därför är det viktigt att den industri som nu berörs, Cencio, flyttar ifrån området, eller i nödfall flyttar till yta som redan är industrimark. Att ta grönyta, som dessutom ligger i de boendes omedelbara närmiljö, och omvandla till industrimark är inte acceptabelt. Burlöv räknas idag som den kommun i landet som kanske har den allra sämsta tillgången till grönytor. Även borttagandet av små ytor får stora konsekvenser eftersom yta läggs till yta. Behovet av grönyta kommer att öka inom området eftersom fler bostäder kommer att byggas. Därigenom borde kommunens strategi istället vara att bevara de få ytor som finns och att utveckla dem istället för att avveckla. Det finns utan tvekan en rad bättre lämpade placeringar för Cencio inom kommunen, bland annat kring Testvägen/Företagsvägen i Arlöv. Den föreslagna ytan är förmodligen den minst lämpade platsen. Kommunen skriver i sin planbeskrivning att ett av planens syften är således att säkra allmänhetens tillgång till detta område genom att göra det till allmän plats med användningsbestämmelsen NATUR. Med detta område syftar man på den norra och östra delen av planområdet som ej blir industrimark. Härigenom antyds att man idag inte kan göra något med området eftersom det inte har denna användningsbestämmelse, men detta är naturligtvis felaktigt och vilseledande formulerat. Ytan är idag planlagd för park eller plantering. Kommunen kan och bör redan idag skapa en skön parkmiljö av HELA området för en ökad trivsel och skönare närmiljö för de nuvarande och framtida boende i västra Åkarp. För att göra detta behöver man inte ändra användningsbestämmelsen till NATUR, och dessutom innebär inte en sådan ändring per automatik att området kommer att anläggas och skötas. Att halvera den gröna ytan måste i alla lägen beskrivas som en försämring av vår gröna närmiljö och inte en förbättring, som det görs i planbeskrivningen. Det anges också som skäl för att ta marken i anspråk till industri, att området idag är otillgängligt. Det står i planbeskrivningen att Kvartersmarken är i förslaget till största del förlagd till de delar av grönområdet där ytvatten samlas eller använts som upplagsplats för massor, vilket gör ytan svårutnyttjad för rekreationsändamål. Det är oroväckande att kommunen anger sin egen underlåtenhet att anlägga och sköta området som skäl för att i stället skapa hårdyta. Beträffande trafiken i området så står det i planbeskrivningen att Trafiken förbi bostäderna vid Lervägen och framtida omvandlingsområde kommer att minska. Trafikbullret vid bostäder i omgivningen kommer därmed inte att öka. Förutsättningen för detta antagande Granskningsutlåtande upprättad (7)

111 111 Granskningsutlåtande Detaljplan för Åkarp 1:57, Lervägen, Åkarp KS/2016:387 är att det genereras minde trafik eller ingen alls när det stationsnära området omvandlas till bostäder, handel och service. Det är inte en rimlig analys av ett område som betecknas blandad stad. Dessutom försvinner inte trafiken som Cencio genererar idag utan den flyttas till annan del av området, men stannar kvar i de boendes omedelbara närmiljö. En korrekt skrivning i planbeskrivningen borde alltså vara att trafiken/trafikbullret kommer att öka. Gång- och cykeltrafiken kommer med stor sannolikhet att öka inom området när det omvandlas till blandad stad. Industrier, oavsett storlek, innebär alltid motortrafik och är negativt för gång- och cykeltrafiken. Att bara vidta åtgärder för att göra miljön säkrare för cyklister och fotgängare, exempelvis upphöjningar i vägbanan och fri sikt vid utfarter, måste betraktas som en sämre lösning än att göra miljön motortrafikfri. Anläggs HELA det planlagda området som parkmiljö så behövs inga upphöjda vägbanor och inga utfarter finns som kräver fri sikt. Enligt planen ska en mindre damm anläggas för att ta hand om dagvatten från parkområdet och dessutom blir denna damm viktig för områdets fladdermöss och smådjur. Dammen anses av kommunen bli gynnsam för den biologiska mångfalden. Villaföreningen håller med om detta och ser det som en positiv del av planen. Dammen bör då placeras på det område som idag är planlagt för Cencios industritomt. Kommunen skriver själv i sin planbeskrivning att marken är delvis fuktig och att ytvatten samlas här. Detta gör ytan till ett lämpligt område för dammen. Dessutom kan dammen härigenom bli avsevärt större än de 300 kvm som idag är planlagt. Västra Åkarps villaförenings slutsats är att kommunen ej bör omvandla varken denna eller någon annan grönyta till industri-mark, utan istället utöka och utveckla Åkarps grönytor. Kommentar: Området öster om den föreslagna fastigheten undantogs då gällande plan fastställdes och är därför inte planlagd. I denna plan regleras detta så att det området blir naturmark. Därför menar samhällsbyggnadsförvaltningen att tillgången till just detta område säkras genom att planlägga det som naturmark. Alternativa placeringar i Åkarp har prövats men av olika skäl funnits olämpliga. Markägoförhållanden, trafiksituation eller för liten tillgänglig yta är några exempel på varför dessa alternativ valts bort. Planområdet innehåller en lågpunkt där vatten samlas och i anslutning till denna ligger massor upplagda. Med förutsättningen att en mindre tomt med icke störande verksamhet ska planläggas inom området bedömer samhällsbyggnadsförvaltningen detta som den lämpligaste platsen. Bedömningen görs utifrån att den ligger i hörnet på grönområdet närmast trafiken, nära E6/E20, och med intilliggande verksamheter söder om, samt öster om föreslagen tomt. Verksamhetstomten söder om Gränsvägen utgörs idag av en förhållandevis stor speditionsyta. Samhällsbyggnadsförvaltningen är av Granskningsutlåtande upprättad (7)

112 112 Granskningsutlåtande Detaljplan för Åkarp 1:57, Lervägen, Åkarp KS/2016:387 uppfattningen att verksamheten som möjliggörs i förslaget kan bidra till att skydda och avskärma de angränsande naturmiljöer med störst rekreationsvärde från detta verksamhetsområde. Dessutom ger det möjlighet att se över och förbättra vattenförhållandena i området. Trafiken till Cencio där det ligger idag leds genom ett område som i översiktsplanen är utpekat för blandad stadsbebyggelse i ett stationsnära läge. Med en ny placering enligt planförslaget kommer verksamheten att ligga intill Gränsvägen som leder runt Åkarp och inte in i bebyggelsen. Framtida blandad stadsbebyggelse kommer att alstra trafik men privatbilismen väntas minska i stationsnära lägen. Trafiken till planområdet är inte av den omfattningen att den kommer att påverka bullersituationen märkbart. Den direkta följden av rubricerat planförslag blir således att den trafik som genereras genom verksamhetens nuvarande läge kommer flytta längre ut i Åkarps sammanhängande bebyggelse, mot befintligt verksamhetsområde och Gränsvägen. Därmed minskar trafiken och således även buller i bostadsområdet. Samhällsbyggnadsförvaltningen är medveten om behovet av fler grönområden i kommunen i stort. I verksamhetsplanen för 2018 står att planeringsavdelningen ska färdigställa naturvårdsplanen som även visar behov av nya natur- /rekreationsområden, grönstråk och gångstråk, för att sammanlänka grönstrukturen. ÄNDRINGAR Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer att det med följande ändringar är lämpligt att gå vidare med förslaget och föreslå kommunfullmäktige att anta planen. Följande redaktionella ändringar föreslås: Plankarta - Kvartersmark för utfart mot Gränsvägen har breddats för att utfarten ska fungera för fordon med större svängradie. - Sedan tidigare står det i planbeskrivningen att dike och våtmark ska ta hand om och fördröja vatten vid större skyfall. I plankartan har egenskapsområde för dike och våtmark på naturmark norr om planerad ny fastighet har lagts till för att förtydliga detta. Planbeskrivning - Motivering och PBL-hänvisning till bestämmelser om dike och våtmark har lagts till under avsnittet Planbestämmelser. Granskningsutlåtande upprättad (7)

113 113 Granskningsutlåtande Detaljplan för Åkarp 1:57, Lervägen, Åkarp KS/2016:387 MEDVERKANDE Granskningsutlåtandet har tagits fram av samhällsbyggnadsförvaltningen genom planarkitekt Mikael Larsson. Kerstin Torseke Hulthén Planchef Mikael Larsson Planhandläggare Granskningsutlåtande upprättad (7)

114 BURLÖVS KOMMUN 114 Kallelse Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Antagande av riktlinjer för kommunal markanvisning och exploateringsavtal Dnr KS/2017:593 Sammanfattning Enligt lag ska kommuner som använder markanvisningar och tecknar exploateringsavtal numera ha riktlinjer för detta. Dessa riktlinjer ska beskriva kommunens villkor vid överlåtelse av markområden för bebyggelse, handläggningsrutiner, principer för markprissättning, principer för fördelning av kostnader och intäkter vid genomförande av detaljplaner samt andra förhållanden som har betydelse för bedömningen av konsekvenser av att ingå markanvisningsavtal och/eller exploateringsavtal med kommunen. Det ska vara enkelt och tydligt för en exploatör att genom att läsa kommunens riktlinjer besluta om det är av intresse att exploatera i kommunen. Därför har ett förslag till riktlinjer för kommunal markanvisning och exploateringsavtal tagits fram. Dokumentet ska enligt lag fastställas av kommunfullmäktige. Förslaget bygger på det sätt kommunen arbetar på redan idag men är förtydligat och nedskrivet. Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa riktlinjer för kommunal markanvisning och exploateringsavtal enligt i ärendet redovisat förslag. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa riktlinjer för kommunal markanvisning och exploateringsavtal enligt i ärendet redovisat förslag.

115 115 TJÄNSTESKRIVELSE 1/2 DATUM DIARIENUMMER KS/2017: Samhällsbyggnadsförvaltningen Handläggare: Eva Blosfeld Telefon: E-post: Kommunstyrelsen Riktlinjer för kommunal markanvisning och exploateringsavtal Sammanfattning Enligt lag ska kommuner som använder markanvisningar och tecknar exploateringsavtal numera ha riktlinjer för detta. Dessa riktlinjer ska beskriva kommunens villkor vid överlåtelse av markområden för bebyggelse, handläggningsrutiner, principer för markprissättning, principer för fördelning av kostnader och intäkter vid genomförande av detaljplaner samt andra förhållanden som har betydelse för bedömningen av konsekvenser av att ingå markanvisningsavtal och/eller exploateringsavtal med kommunen. Det ska vara enkelt och tydligt för en exploatör att genom att läsa kommunens riktlinjer besluta om det är av intresse att exploatera i kommunen. Därför har ett förslag till riktlinjer för kommunal markanvisning och exploateringsavtal tagits fram. Dokumentet ska enligt lag fastställas av kommunfullmäktige. Förslaget bygger på det sätt kommunen arbetar på redan idag men är förtydligat och nedskrivet. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige beslut att fastställa riktlinjer för kommunal markanvisning och exploateringsavtal enligt i ärendet redovisat förslag.

116 116 BURLÖVS KOMMUN KS/2017:593 2/2 Redogörelse för ärendet Enligt lag ska kommuner som använder markanvisningar och tecknar exploateringsavtal numera ha av kommunfullmäktige antagna riktlinjer för detta. Dessa riktlinjer ska generellt beskriva kommunens villkor vid överlåtelse av markområden för bebyggelse, handläggningsrutiner, principer för markprissättning, principer för fördelning av kostnader och intäkter vid genomförande av detaljplaner samt andra förhållanden som har betydelse för bedömningen av konsekvenser av att ingå markanvisningsavtal och exploateringsavtal med kommunen. Det ska vara enkelt och tydligt för en exploatör att genom att läsa kommunens riktlinjer besluta om det är av intresse att exploatera i kommunen. Därför har ett förslag till riktlinjer för kommunal markanvisning och exploateringsavtal tagits fram. Förslaget bygger i princip på det sätt kommunen arbetar på redan idag och innehåller bland annat följande: En markanvisning innebär att kommunen ger en exploatör en exklusiv rätt att under en viss tid få arbeta med att utveckla ett projekt inom ett avgränsat geografiskt område, ägt av kommunen. Anvisningen kan ske på olika sätt, allt från en direktanvisning där kommunen ger en speciell exploatör rätten, till olika typer av tävlingar där den som vinner får markanvisningen. Markpriser sätts i huvudsak till vid anvisningstillfället gällande marknadspris. Anvisningen tidsbegränsas normalt till två år. Vid behov kan kommunen ställa krav på t.ex. att specialbostäder uppförs, upplåtelseformen, utbyggnadstakten samt speciell utformning, t ex tegelinslag på fasad, krav som kommunen vill ha men som inte kan ställas i detaljplaner. Samtliga kostnader som är en följd av exploateringen står exploatören för, inklusive anläggande av allmänna anläggningar såsom gata, park, gång- och cykelvägar mm. Huvudprincipen är att kommunen ansvarar för utbyggnaden av allmänna anläggningar och att exploatören bekostar detta. Garantier för anläggande av allmänna anläggningar krävs normalt i olika former. Lars-Åke Ståhl Kommundirektör Julia Branting Samhällsbyggnadschef Ärendebilagor Förslag till riktlinjer för kommunal markanvisning och exploateringsavtal

117 117 FÖRFATTNINGSSAMLING BKFS 2018:XX DIARIENUMMER KS/2017: /6 Riktlinjer för kommunal markanvisning och exploateringsavtal i Burlövs kommun, Antagna av kommunfullmäktige 2018-xx-xx, xx Träder i kraft Bakgrund och syfte Syftet med riktlinjerna är att ge aktörerna en tydlighet i processen kring markanvisning och exploatering i Burlövs kommun. Riktlinjerna är övergripande och vägledande och kan i enskilda fall frångås. I enlighet med följande lagstiftning har nedanstående dokument tagits fram av Burlövs kommun. I 2 lagen (2014:899) om riktlinjer för kommunala markanvisningar anges att kommuner som använder markanvisningar ska anta riktlinjer för kommunal markanvisning. Detta dokument beskriver kommunens riktlinjer för överlåtelser eller upplåtelser av markområden för bebyggande, handläggningsrutiner och grundläggande villkor för markanvisningar samt principer för markprissättning. Plan- och bygglagen (2010:900), 6 kap. 39, anger att kommunen ska anta riktlinjer och mål för exploateringsavtal. Riktlinjerna anger grundläggande principer för fördelning av kostnader och intäkter för genomförande av detaljplaner samt andra förhållanden som har betydelse för bedömningen av konsekvenser av att ingå exploateringsavtal. Styrande dokument Burlövs kommun har antagit ett antal styrdokument som beskriver hur kommunen ska utvecklas och mot vilka mål vi ska arbeta. Dessa är bl.a. följande: Vision 2030 för Burlövs kommun antagen av kommunfullmäktige , 66 Övergripande mål för Burlövs kommun , antagna av kommunfullmäktige , 138, reviderade av kommunfullmäktige , 51. Nya mål för mandatperioden förväntas antas i juni Framtidsplanen Burlövs kommuns översiktsplan, antagen av kommunfullmäktige , 30 Markanvisning En markanvisning innebär exklusiv rätt för en exploatör att under en viss tidsperiod få arbeta med att utveckla projekt inom ett avgränsat geografiskt område på kommunal mark. Denna rätt ges som en markreservation med förutsättningar och villkor. Exploatörer som efterfrågar markanvisningar i Burlövs kommun ska kunna visa hur kommunens visioner och

118 BURLÖVS KOMMUN KS/2017: /6 mål ska uppnås i ett visst projekt. Det vanliga är att marken inte är planlagd eller att befintlig plan ska ändras. Metoder Det finns olika metoder för hur kommunen anvisar mark: direktanvisning, anbudstävling, markanvisningstävling och arkitekttävling. Metoderna är olika omfattande och används i olika sammanhang vilket redovisas nedan. Direktanvisning: Vid direktanvisning tilldelas marken en exploatör utan konkurrens. Direktanvisning kan t.ex. användas om en befintlig verksamhet behöver flyttas och måste kompenseras med ersättningsmark, en exploatör önskar bebygga egen fastighet och behöver utvidga projektet in på kommunägd mark, en snabb och enkel process är synnerligen viktig eller när kommunen önskar sig ett specifikt koncept som är svårt att säkra genom markanvisning i konkurrens. Anbudstävling: Vid anbudstävling tilldelas marken en exploatör i konkurrens med andra. Kommunen definierar ett markområde och vilken inriktning exploateringen ska ha. Våningsantal och exploateringsgrad är exempel på inriktningar. Intressenter lämnar in enkla skisser och beskrivningar samt ett bud på markpriset. Med detta underlag väljer sedan kommunen den som vinner anbudstävlingen. Markanvisningstävling: Vid en markanvisningstävling tilldelas marken en exploatör i konkurrens med andra. Markanvisningstävling är mer omfattande än anbudstävling. Byggherrarna ombeds då lämna in fler skisser och kan behöva göra fler egna utredningar innan tävlingsbidraget lämnas in. Kommunen behöver inte i förväg nödvändigtvis avgöra våningshöjd och byggnadsvolymer utan definierar ett markområde, vilken inriktning exploateringen ska ha samt ett antal kriterier i ett markanvisningsprogram. Intresserade exploatörer ska lämna in ett genomarbetat förslag med ritningar där det tydligt framgår hur kriterierna uppfyllts samt ett bud på markpriset. Den som lämnar det för kommunen sammantaget mest fördelaktiga förslaget tilldelas marken. Markanvisningstävling används normalt för projekt där exempelvis gestaltning är särskilt betydelsefull eller där kommunen önskar få in idéer till byggnation och utformning. Ersättning kan i vissa fall utges av kommunen för arbetet med förslagen. Arkitekttävling: Vid en arkitekttävling tilldelas marken en exploatör i konkurrens med andra. Kommunen tar fram riktlinjer och kriterier för ett markområde som exploatören sedan använder som underlag för att ta fram mycket genomarbetade förslag. En jury som kommunen tillsatt väljer ut en vinnare som tilldelas projektet. Detta är en form av tävling som kräver mycket arbete både för kommunen och exploatörerna och används främst i områden med mycket speciell karaktär där man bedömer att det är viktigt att få fram förslag med särskilda aspekter. Ersättning kan i vissa fall utges av kommunen för arbetet med förslagen.

119 BURLÖVS KOMMUN KS/2017: /6 Markpriser Kommunens försäljning av mark ska ske till marknadsmässigt pris. En oberoende marknadsvärdesbedömning kan göras. Kommunen har stor frihet att bestämma till vem och till vilket pris marken ska säljas. Försäljningspriset får normalt inte understiga marknadsvärdet. Mark säljs antingen till ett pris per bruttoarea (BTA) eller per kvadratmeter markyta. Utöver markpriset tillkommer det i normalfallet exploateringskostnader, vilket är kostnader för utbyggnad av allmänna anläggningar. Dessa innefattar bland annat kostnader för gatubyggnad, parkanläggning, belysning, projektering samt kommunens administrativa kostnader. Kommunen är medlem i kommunalförbundet VA SYD som bygger ut ledningar mot anslutningsavgift. Tidsbegränsning En markanvisning tidsbegränsas normalt till två år från det att kommunfullmäktige beslutar att godkänna markanvisningsavtalet mellan kommunen och exploatören. Om ett bindande markanvisningsavtal inte träffas inom dessa två år upphör avtalet att gälla och kommunen kan anvisa marken till annan exploatör. Förlängning av markanvisningsavtalet kan medges. En förutsättning för förlängning är att exploatören aktivt drivit projektet och förseningen inte beror på exploatören. Överlåtelse En markanvisning får inte överlåtas till annan fysisk eller juridisk person utan kommunens skriftliga medgivande. Detta gäller även överlåtelse till närstående företag. Specialbostäder/ kommunal verksamhet På kommunens begäran ska exploatören exempelvis tillhandahålla specialbostäder, lokaler för barn- och äldreomsorg samt vissa kategoribostäder. Upplåtelseform Kommunen har rätt att bestämma om val av upplåtelseform såsom ägande-, bostads- eller hyresrätt för markanvisning. Kostnader Exploatören bekostar detaljplanearbetet samt står för all ekonomisk risk i samband med detaljplanearbetet. Projektering i samband med planarbetet under planprocessen ger i normalfallet inte rätt till ersättning eller ny markanvisning som kompensation. Kostnader i samband med detaljplanen regleras i ett plankostnadsavtal. Administrativa kostnader som uppkommer i samband med kommunens genomförandeskede regleras i markanvisningsavtalet.

120 BURLÖVS KOMMUN KS/2017: /6 Villatomter I de fall kommunen har villatomter till salu säljs de normalt via tomtkö. Verksamhetstomter En enskild tomt för verksamhet säljs normalt till högstbjudande. Ett större område med flera tomter för verksamheter kan säljas till intressent till fast pris efter värdering och en särskild prövning av företagets bärkraft och att företaget har lämplig verksamhetsutövning. Garantier Senast i samband med att köpeavtal godkänns av kommunstyrelsen ska exploatören ställa godtagbar säkerhet för de allmänna anläggningar som ingår i avtalet. Som säkerhet avses t.ex. pantbrev, bankgaranti och moderbolagsborgen. Ställd säkerhet kan nedskrivas under anläggandets gång. Nyttjande av mark Markanvisning ger ingen rätt för exploatören att nyttja marken under avtalstiden. Undersökningar och utredningar som är kopplade till planprocessen får göras men ska innan nyttjandet godkännas av kommunen. Myndighetsbeslut Exploatören står risken för att eventuella myndighetsbeslut förändrar villkoren i markanvisningen. Tillvägagångssätt En förfrågan om markanvisning ska inkomma till kommunen i skriftlig handling. Samhällsbyggnadsförvaltningen bereder ärendet och föredrar det för kommunstyrelsen. Kommunfullmäktige beslutar om markanvisning. Förfrågan ska hanteras skyndsamt. Förfrågan om markanvisning ska innehålla följande: Företagets namn, kontaktpersoner, organisationsnummer Företagets ekonomiska status Projektidé Referensobjekt Beskrivning om hur kommunens visioner och mål uppfylls i projektet Tecknande av markanvisningsavtal och köpeavtal Den exploatör som får en markanvisning tecknar ett markanvisningsavtal med kommunen. Avtalet reglerar parternas åtagande i ett tidigt skede och är normalt tidbegränsat till två år. När markanvisningsavtalet löpt ut har kommunen rätt att anvisa marken till annan exploatör. Kommunen kan medge förlängning av markanvisningsavtalet under förutsättning att

121 BURLÖVS KOMMUN KS/2017: /6 exploatören drivit projektet aktivt och inte själv orsakat förseningen. Marköverlåtelsen sker efter att detaljplanen antagits. Detta regleras i markanvisningsavtalet som tecknas innan detaljplanen antas. Har inte markförsäljningen avtalats i markanvisningsavtalet, eller har andra faktorer uppstått som kan behöva regleras i avtal tecknas ett separat köpeavtal. Exploateringsavtal Om kommunen avser att ingå exploateringsavtal, ska kommunen anta riktlinjer som anger utgångspunkter och mål för sådana avtal. Riktlinjerna ska ange grundläggande principer för fördelning av kostnader och intäkter för genomförandet av detaljplaner samt andra förhållanden som har betydelse för bedömningen av konsekvenserna av att ingå exploateringsavtal. Markpriser I ett exploateringsprojekt äger exploatören normal marken själv. Skulle den situationen uppstå att kommunen äger mark som ska överlåtas ska detta ske till marknadspris. Inlösen av mark ska göras enligt lag. Kostnader Exploateringsavtalet reglerar åtagandet för exploatören att vidta eller finansiera åtgärder för anläggande av gator, vägar och andra allmänna platser. Huvudprincipen är att de åtgärder som behövs till följd av exploateringen ska bekostas av exploatören. Anläggningar för vattenförsörjning och avlopp uppförs av VA SYD som sedan tar ut anslutningsavgifter. Åtgärderna ska vara nödvändiga för att detaljplanen ska kunna genomföras. De åtgärder som ingår i byggherrens eller fastighetsägarens åtagande ska stå i rimligt förhållande till dennes nytta av planen. Exploatören bekostar normalt samtliga för utbyggnaden nödvändiga anläggningar. Exploatören bekostar detaljplanearbetet samt står för all ekonomisk risk i samband med detaljplanearbetet. Kostnader i samband med detaljplanen regleras i ett startavtal och planavtal. Administrativa kostnader som uppkommer i samband med kommunens genomförandeskede regleras i exploateringsavtalet. Utförande av allmänna anläggningar Allmänna anläggningar med kommunalt huvudmannaskap ska i huvudsak upphandlas och utföras i kommunal regi på exploatörens bekostnad. Kommunen är ej ansvarig för eventuella kostnader som kan uppstå för exploatören eller annan till följd av att anläggandet av allmänna anläggningar försenas pga. händelse som kommunen inte styr över, exempelvis överklagande av beslut. Garantier Senast i samband med att exploateringsavtalet godkänns av kommunstyrelsen ska exploatören ställa godtagbar säkerhet för de allmänna anläggningar som ingår i exploateringsav-

122 BURLÖVS KOMMUN KS/2017: /6 talet. Som säkerhet avses t.ex. pantbrev, bankgaranti och moderbolagsborgen. Ställd säkerhet kan nedskrivas under anläggandets gång. Myndighetsbeslut Exploatören står risken för att eventuella myndighetsbeslut förändrar villkoren i markanvisningen. Tillvägagångssätt Exploatören lämnar en intresseanmälan till kommunen med beskrivning av önskad utbyggnad. Finns ingen detaljplan eller måste befintlig ändras, ansöker exploatören om planbesked hos kommunstyrelsen. Avtalsförslag upprättas skyndsamt och beslutas av kommunfullmäktige och ska godkännas innan detaljplanen antas. Dokumenttyp Riktlinjer Dokumentnamn Riktlinjer för kommunal markanvisning och exploateringsavtal, Beslutsorgan Kommunfullmäktige Antagen 20xx-xx-xx, xx Diarienummer KS/2017:593 Beslutad med stöd av 2 lagen (2014:899) om riktlinjer för kommunala markanvisningar samt 6 kap. 39 plan- och bygglagen (2010:900) Kungjord 20xx-xx-xx Ikraftträdande 20xx-xx-xx Historik - Dokumentansvarig Mark- och exploateringsstrateg Förvaltning Samhällsbyggnadsförvaltningen

123 BURLÖVS KOMMUN 123 Kallelse Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Föreskrift om felparkeringsavgifter i Burlövs kommun Dnr KS/2018:58 Sammanfattning Kommunen har från och med den 1 februari 2018 ny leverantör av parkeringsövervakning och på startmöte inför igångsättning av uppdraget konstaterade leverantören att Burlövs kommun bör besluta om tydligare felparkeringsavgifter. Att som idag endast kategorisera i tre stora grupper kan ge upphov till missförstånd, diskussioner och överklaganden. Med anledning av detta föreslår förvaltningen att felparkeringsavgifterna kategoriseras i enlighet med transportstyrelsens indelning. Förvaltningen konstaterar att felparkeringsavgifterna senast justerades 2009 och förslår därför en justering av felparkeringssavgifterna i ungefär samma nivå som många andra kommuner har. En höjning av felparkeringsavgifterna skulle eventuellt kunna bidra till ett minskat antal felparkeringar och därmed öka den upplevda tryggheten. De nya felparkeringsavgifterna föreslås träda ikraft den 1 maj Kommunstyrelsens arbetsutskotts behandling av ärendet Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa felparkeringsavgifter i Burlövs kommun enligt i ärendet redovisat förslag, att gälla från och med den 1 maj Kommunstyrelsens behandling av ärendet Yrkanden Ove Johansson (MP) yrkar avslag på arbetsutskottets förslag avseende den höjda avgiftsnivån. Mats Lithner (L), med instämmande av Kent Wollmér (S), yrkar bifall till arbetsutskottets förslag till beslut. Beslutsgång Ordföranden ställer Ove Johanssons yrkande mot arbetsutskottets förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag till beslut.

124 BURLÖVS KOMMUN Kallelse Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa felparkeringsavgifter i Burlövs kommun enligt i ärendet redovisat förslag, att gälla från och med den 1 maj

125 125 TJÄNSTESKRIVELSE 1/2 DATUM DIARIENUMMER KS/2018: Samhällsbyggnadsförvaltningen Handläggare: Lone Åkesson Telefon: E-post: Kommunstyrelsen Föreskrift om felparkeringsavgifter i Burlövs kommun Sammanfattning Kommunen har från och med den 1 februari 2018 ny leverantör av parkeringsövervakning och på startmöte inför igångsättning av uppdraget konstaterade leverantören att Burlövs kommun bör besluta om tydligare felparkeringsavgifter. Att som idag endast kategorisera i tre stora grupper kan ge upphov till missförstånd, diskussioner och överklaganden. Med anledning av detta föreslår förvaltningen att felparkeringsavgifterna kategoriseras i enlighet med transportstyrelsens indelning. Förvaltningen konstaterar att felparkeringsavgifterna senast justerades 2009 och förslår därför en justering av felparkeringssavgifterna i ungefär samma nivå som många andra kommuner har. En höjning av felparkeringsavgifterna skulle eventuellt kunna bidra till ett minskat antal felparkeringar och därmed öka den upplevda tryggheten. De nya felparkeringsavgifterna föreslås träda ikraft den 1 maj Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa felparkeringsavgifter i Burlövs kommun enligt i ärendet redovisat förslag, att gälla från och med den 1 maj 2018.

126 126 BURLÖVS KOMMUN /Dokumentdatum/ KS/2018:58 2/2 Redogörelse för ärendet Avgifter för felparkering får tas ut enligt lag (1976:206) om felparkeringsavgift i kommunerna. Regeringen anger, i förordning (1976:1128) om felparkeringsavgift, det högsta (1300 kr) respektive det lägsta belopp (75 kr) som felparkeringsavgifter får fastställas till. Inom denna ram ska kommunfullmäktige besluta om avgifterna. Transportstyrelsen beslutar om föreskrifter om verkställighet av lagen och kategoriserar överträdelserna i trafikförordningen i olika typer av överträdelser. Kommunen har fr.o.m ny leverantör av parkeringsövervakning (Securitas) och på startmöte inför igångsättning av uppdraget konstaterade Securitas att Burlövs kommun bör besluta om tydligare felparkeringsavgifter. Att som idag endast kategorisera i tre stora grupper, bilaga 1, kan ge upphov till missförstånd, diskussioner och överklaganden. Med anledning av detta föreslår förvaltningen att felparkeringsavgifterna kategoriseras i enlighet med transportstyrelsens indelning, se bilaga 2. Förvaltningen konstaterar att felparkeringsavgifterna senast justerades 2009 och förslår därför en justering av felparkeringssavgifterna i ungefär samma nivå som många andra kommuner har. En höjning av felparkeringsavgifterna skulle eventuellt kunna bidra till ett minskat antal felparkeringar och därmed öka den upplevda tryggheten. Förslag på nya felparkeringsavgifter framgår av bilaga 3. De nya felparkeringsavgifterna föreslås träda ikraft Lars-Åke Ståhl Kommundirektör Julia Branting Samhällsbyggnadschef Ärendebilagor Bilaga 1, Föreskrift om felparkeringsavgift inom Burlövs kommun, antagna Bilaga 2, Kategorisering av felparkeringsöverträdelser enligt Transportstyrelsen, TSFS 2012:115 Bilaga 3, Förslag till felparkeringsavgifter inom Burlövs kommun Beslut i ärendet delges Kommunteknik, Lone Åkesson, Ahrne Christiansson

127 127 BKFS 2018:1 DIARIENUMMER KS/2018: /2 Föreskrift om felparkeringsavgifter inom Burlövs kommun Överträdelse av bestämmelser i trafikförordningen (1998:1276) Stannat eller parkerat fordon (regleras i lag) 01 på allmän plats inom tättbebyggt område som är terräng (3 kap. 48 ) 800 kr 02 på gång- eller cykelbana (3 kap. 48 ) 800 kr 03 mot färdriktningen, farlig trafik (3 kap. 52 ) 800 kr 04 på eller inom ett avstånd av 10 m före ett övergångsställe, en cykelpassage eller en cykelöverfart (3 kap. 53 ) 05 i en vägkorsning eller inom 10 m från korsande körbanas närmaste ytterkant (3 kap. 53 ) 800 kr 800 kr 06 i ett körfält eller en körbana för fordon i linjetrafik m.fl. (3 kap. 53 ) kr 07 för annat ändamål än på- eller avstigning på hållplats, ändamålsplats eller laddplats, dvs. p-förbud (3 kap. 54 ) kr 08a för annat ändamål än på- eller avstigning på plats avsedd för viss trafikantgrupp (funktionshinder) eller visst fordonsslag (3 kap. 54 ) kr 09 enligt antecknad överträdelse 800 kr Parkerat fordon 20 med något hjul utanför en uppställningsplats eller annan markering (3 kap. 49 ) 21 längre tid än 24 timmar i följd på vardagar, utom vardag före sön- och helgdag (3 kap. 49 a ) 22 utan att giltig parkeringsbiljett eller motsvarande är synlig och läsbar (3 kap. 49 a ) 23 utan att tiden på parkeringsskiva eller motsvarande har ställts in enligt 3 kap. 49 a eller utan att angivelsen är synlig och läsbar (3 kap. 49 a ) 24 framför infart till fastighet eller så att fordonstrafik till eller från fastigheten väsentligen försvåras (3 kap. 55 ) 400 kr 400 kr 400 kr 400 kr kr 25 på en huvudled (3 kap. 55 ) 800 kr 26 på en gågata eller i ett gångfartsområde (8 kap. 1 ) 800 kr 27 enligt antecknad överträdelse 800 kr

128 BURLÖVS KOMMUN KS/2018: /2 Överträdelse av särskilda trafikregler i lokala trafikföreskrifter eller i föreskrifter enligt 10 kap. 14 trafikförordningen (1998:1276) Stannat eller parkerat fordon (förbud) 30 inom område där fordon inte får stannas eller parkeras kr 31 på plats där fordon inte får stannas eller parkeras kr 33 enligt antecknad överträdelse kr Parkerat fordon på tillåten av- och pålastning samt lossning och lastning 34 inom område där fordon inte får parkeras 800 kr 35 på plats där fordon inte får parkeras 800 kr 37 på fel sida av vägen enligt bestämmelser om datumparkering 400 kr 38 längre än tillåten tid 400 kr 39 utan att visa att avgift eller motsvarande är betald 400 kr 40 Finns inte - 41 utan att parkeringsskiva eller motsvarande har använts 400 kr 42 Enligt antecknad överträdelse 400 kr Vlado Somljacan Kommunfullmäktiges ordförande Charlotta Wemme Dehlin Kanslichef Dokumenttyp Taxa Dokumentnamn Föreskrift om felparkeringsavgifter inom Burlövs kommun Beslutsorgan Kommunfullmäktige Antagen 20xx-xx-xx, xx Diarienummer KS/2018:58 Beslutad med stöd av 2 a förordning (1976:1128 om felparkeringsavgift Kungjord 20xx-xx-xx Ikraftträdande Historik Ersätter föreskrift om felparkeringsavgift inom Burlövs kommun, BKFS 2009:1, antagen av kommunfullmäktige , 18 Dokumentansvarig Gatuchef Förvaltning Samhällsbyggnadsförvaltningen

129 8Burlövs kommun 129 Bilaga 1 Författningssamling BKFS 2009: 1 Föreskrift om felparkeringsavgift inom Burlövs kommun Antagen av kommunfullmäktige , 18 Med stöd av 3 lagen (1976:206) om felparkeringsavgift och 2a förordningen (1976:1128) om felparkeringsavgift, fastställer kommunfullmäktige den allmänna felparkeringsavgiftens belopp till följande: 300 kr parkering längre än tillåten tid eller utan erlagd avgift 500 kr överträdelser mot förbud att parkera 700 kr överträdelser mot förbud att stanna eller parkera, uppställning på busshållplats eller på handikapplats utan tillstånd Nu gällande taxa Dokumenttyp Dokumentnamn Beslutsorgan Antagen Diarienummer Beslutad med stöd av Historik Dokumentansvarig Förvaltning Taxa Föreskrift om felparkeringsavgifter inom Burlövs kommun Kommunfullmäktige KS/2008/288 3 lag (1976:206) om felparkeringsavgift, 2a förordning (1976:1128) om felparkeringsavgift Ersätter Samhällsbyggnadschef Samhällsbyggnadsförvaltningen 1 (1)

130 Bilaga. Slag av överträdelse Överträdelse av bestämmelser i trafikförordningen (1998:1276) Stannat eller parkerat fordon 01 på allmän plats inom tättbebyggt område som är terräng (3 kap. 48 ) 02 på gång- eller cykelbana (3 kap. 48 ) 03 mot färdriktningen (3 kap. 52 ) 04 på eller inom ett avstånd av 10 m före ett övergångsställe, en cykelpassage eller en cykelöverfart (3 kap. 53 ) 05 i en vägkorsning eller inom 10 m från korsande körbanas närmaste ytterkant (3 kap. 53 ) 06 i ett körfält eller en körbana för fordon i linjetrafik m.fl. (3 kap. 53 ) 07 för annat ändamål än på- eller avstigning på hållplats, ändamålsplats eller laddplats (3 kap. 54 ) 08 för annat ändamål än på- eller avstigning på plats avsedd för viss trafikantgrupp eller visst fordonsslag (3 kap. 54 ) 09 enligt antecknad överträdelse Parkerat fordon med något hjul utanför en uppställningsplats eller annan markering (3 kap. 49 ) 21 längre tid än 24 timmar i följd på vardagar, utom vardag före sön- och helgdag (3 kap. 49 a ) 22 utan att giltig parkeringsbiljett eller motsvarande är synlig och läsbar (3 kap. 49 a ) 23 utan att tiden på parkeringsskiva eller motsvarande har ställts in enligt 3 kap. 49 a eller utan att angivelsen är synlig och läsbar (3 kap. 49 a ) 24 framför infart till fastighet eller så att fordonstrafik till eller från fastigheten väsentligen försvåras (3 kap. 55 ) 25 på en huvudled (3 kap. 55 ) 26 på en gågata eller i ett gångfartsområde (8 kap. 1 ) 27 enligt antecknad överträdelse TSFS 2012:115 Bilaga 2 Överträdelse av särskilda trafikregler i lokala trafikföreskrifter eller i föreskrifter enligt 10 kap. 14 trafikförordningen (1998:1276 Stannat eller parkerat fordon 30 inom område där fordon inte får stannas eller parkeras 31 på plats där fordon inte får stannas eller parkeras 33 enligt antecknad överträdelse 5

131 TSFS 2012:115 Bilaga 131 Parkerat fordon 34 inom område där fordon inte får parkeras 35 på plats där fordon inte får parkeras 37 på fel sida av vägen enligt bestämmelser om datumparkering 38 längre än tillåten tid 39 utan att visa att avgift eller motsvarande är betald 41 utan att parkeringsskiva eller motsvarande har använts 42 enligt antecknad överträdelse (TSFS 2016:116) 6

132 BURLÖVS KOMMUN 132 Kallelse Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Antagande av byggtaxa för Burlövs kommun Dnr KS/2018:147 Sammanfattning Miljö- och byggnämnden föreslår den 30 januari 2018, 12, kommunfullmäktige att anta taxa för miljö- och byggnämndens verksamhet under plan- och bygglagen. Taxan ger nämnden rätt att ta ut olika typer av avgifter för handläggning av byggärenden i enlighet med 2 kap. 5 kommunallagen och 12 kap. 8 plan- och bygglagen. Kommunstyrelsens arbetsutskotts behandling av ärendet Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta taxa för miljö- och byggnämndens verksamhet under plan- och bygglagen i enlighet med i ärendet redovisat förslag, att gälla från och med den 1 maj 2018, samt att därmed upphäva plan- och bygglovstaxa antagen av kommunfullmäktige den 18 april 2011, 51. Kommunstyrelsens behandling av ärendet Yrkande Hans-Åke Mårtensson (S) yrkar i första hand att beslutsunderlaget till kommunfullmäktige ska kompletteras med exempel på hur kostnaderna i taxan ska förstås, och i andra hand att ärendet ska återremitteras för förtydligande. Kommunstyrelsen beslutar att beslutsunderlaget till kommunfullmäktige ska kompletteras med exempel på hur kostnaderna i taxan ska förstås. Kommunstyrelsen föreslår vidare kommunfullmäktige besluta att anta taxa för miljö- och byggnämndens verksamhet under plan- och bygglagen i enlighet med i ärendet redovisat förslag, att gälla från och med den 1 maj 2018, samt

133 BURLÖVS KOMMUN Kallelse Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum att därmed upphäva plan- och bygglovstaxa antagen av kommunfullmäktige den 18 april 2011,

134 134 SKRIVELSE DATUM DIARIENUMMER KS/2018:107 1/2 Kommunledningskontoret Handläggare: Rickard Brinck Telefon: E-post: Kommunfullmäktige Byggtaxa Sammanfattning Miljö- och byggnämnden föreslår den 30 januari 2018, 12, kommunfullmäktige att anta taxa för miljö- och byggnämndens verksamhet under plan- och bygglagen. Taxan ger nämnden rätt att ta ut olika typer av avgifter för handläggning av byggärenden i enlighet med 2 kap. 5 kommunallagen och 12 kap. 8 plan- och bygglagen. Taxan ersätter tidigare taxa beslutad av fullmäktige , 51. Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta taxa för miljö- och byggnämndens verksamhet under plan- och bygglagen i enlighet med i ärendet redovisat förslag, att gälla från och med 1 maj tills vidare, samt att därmed upphäva plan- och bygglovstaxa antagen av kommunfullmäktige den 18 april 2011, 51. Lars-Åke Ståhl Kommundirektör Charlotta Wemme Dehlin Kanslichef Handläggare Vid handläggningen har byggnadsinspektör Evelina Björk och miljö- och byggchef Ingegerd Andersson deltagit. Ärendebilagor Miljö- och byggnämndens beslut , 12 Förslag till byggtaxa Exempel på beräkning av bygglovsavgift E-POSTADRESS burlovs.kommun@burlov.se WEBBPLATS POSTADRESS Box 53, Arlöv BESÖK Kärleksgatan 6, Arlöv TELEFON Växel: Fax: Org.nr: Bankgironr: Plusgiro:

135 BURLÖVS KOMMUN 2/2 Beslut i ärendet delges Miljö- och byggnämnden Ekonomiavdelningen 135

136 BURLÖVS KOMMUN Miljö- och byggnämnden 136 Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1 (1) 12 Byggtaxa (MBN/2018:32) Sammanfattning Föreligger förslag till ny taxa för nämndens verksamhet under plan- och bygglagen. Taxan ger nämnden rätt att ta ut olika typer av avgifter för handläggning av byggärenden i enlighet med 2 kap. 5 kommunallagen och 12 kap. 8 plan- och bygglagen. Utskottets förslag till beslut Miljö- och byggutskottet föreslår miljö- och byggnämnden besluta att föreslå kommunfullmäktige anta taxa för miljö- och byggnämndens verksamhet under plan- och bygglagen i enlighet med i ärendet redovisat förslag, att gälla från och med Yrkanden Lars-Anders Espert (SD) och Lars-Göran Larsson (C) yrkar bifall till utskottets förslag. Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige besluta att anta taxa för miljö- och byggnämndens verk-samhet under plan- och bygglagen i enlighet med i ärendet redovisat förslag, att gälla från beslutsdatum tills vidare. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

137 137 FÖRFATTNINGSSAMLING BKFS 2018:XX DIARIENUMMER KS/2018: /22 Byggtaxa för Burlövs kommun Taxa för miljö- och byggnämndens verksamhet under plan- och bygglagen antagen av kommunfullmäktige i Burlövs kommun , xx. Innehåll Inledning... 2 Taxebestämmelser... 4 Tabeller... 6 Tabell 1 objektsfaktorer... 6 Tabell 2 tidsersättning... 7 Tabell 3 underrättelse och expediering... 7 Tabell 4 handläggningsfaktor för bygglov HF Tabell 5 handläggningsfaktor för startbesked HF Tabell 6 Justering av bygglovsavgifter... 9 Tabell 7 avgift för besked Tabell 8 godkännande av sakkunnig, kontrollansvarig OVK Tabell 9 hissar och andra motordrivna anordningar Tabell 10 Nybyggnad Bygglovsavgift Tabell 11 tillbyggnad Tabell 12 enkla byggnader Tabell 13 övriga åtgärder Tabell 14 Anmälan (icke lovpliktig åtgärd) Tabell 15 rivningslov inkl. startbesked Tabell 16 Bygglov för skyltar Tabell 17 marklov inklusive startbesked Tabell 18 master, torn, vindkraftverk Tabell 19 Bygglov för anläggningar Tabell 20 övriga ärenden Tabell 21 Avgift för nybyggnadskarta Tabell 22 avgift för utstakning Tabell 23 lägeskontroll... 22

138 BURLÖVS KOMMUN KS/2018: /22 Inledning Kommunallagens reglering Kommunens rätt att ta ut avgifter framgår av 2 kap. 5 kommunallagen som har följande lydelse: Kommuner och landsting får ta ut avgifter för tjänster och nyttigheter som de tillhandahåller. För tjänster eller nyttigheter som de är skyldiga att tillhandahålla får dock avgifter endast tas ut om det följer av lag eller annan författning. Första meningen ger kommunen rätt att ta ut avgifter inom hela den kommunallagsreglerade sektorn. Det enda kravet är att kommunen tillhandahåller en tjänst eller nyttighet som motprestation. Det gäller även frivilliga uppgifter som tillhandahålls inom ramen för obligatorisk verksamhet. Detta innebär att kommunen har möjlighet att ta ut avgifter för frivillig uppdragsverksamhet inom plan- och bygglagens tillämpningsområde, och för uppdragsverksamhet inom anknytande tillämpningsområden. Andra meningen innebär att avgifter för tjänster och nyttigheter som kommunen är skyldig att tillhandahålla bara får tas ut om det är särskilt föreskrivet. Möjlighet för miljö- och byggnämnden att ta ut ersättning för de tjänster och nyttigheter som nämnden är skyldig att tillhandahålla enligt plan- och bygglagen ges i 12 kap. 8 plan- och bygglagen. Självkostnadsprincipen Självkostnadsprincipen gäller som huvudregel för kommunal verksamhet enligt 2 kap. 6 kommunallagen: Kommuner och landsting får inte ta ut högre avgifter än som motsvarar kostnaderna för de tjänster eller nyttigheter som de tillhandahåller. Självkostnadsprincipen syftar på det totala avgiftsuttaget för en verksamhet. Kostnaderna i det enskilda fallet har inte någon betydelse för tillämpningen av självkostnadsprincipen. Självkostnadsprincipen är en målsättningsprincip som innebär att syftet med verksamheten inte får vara att ge vinst. Det innebär inte att avgifterna aldrig får överstiga kostnaderna. Det totala avgiftsuttaget får dock inte under en längre tid överstiga de totala kostnaderna för verksamheten. Vid beräkningen av självkostnaderna får, utöver externa kostnader, alla relevanta direkta och indirekta kostnader som verksamheten ger upphov till tas med. Exempel på direkta kostnader är personalkostnader, personalomkostnader, material och utrustning, försäkringar m.m. Exempel på indirekta kostnader är lokalkostnader, kapitalkostnader och administrationskostnader. I plan- och bygglagen har självkostnadsprincipen fått en egen reglering. Enligt 12 kap. 10 plan- och bygglagen får en avgift enligt 12 kap. 8-9 inte överstiga kommunens genomsnittliga kostnad för den typ av besked, beslut eller handläggning som avgiften avser. Det

139 BURLÖVS KOMMUN KS/2018: /22 innebär att de olika typerna av åtgärder som kommunen tar ut avgift för, var och en för sig utgör ett eget självkostnadsområde. Likställighetsprincipen Plan- och bygglagen innehåller inte några särskilda regler om hur avgifternas storlek i det enskilda fallet ska bestämmas, eller annorlunda uttryckt, hur de totala kostnaderna ska fördelas på dem som är avgiftsskyldiga. Av betydelse för avgiftsuttaget i enskilda fall i kommunal verksamhet är däremot den s.k. likställighetsprincipen, som uttrycks i 2 kap. 3 kommunallagen: Kommuner och landsting ska behandla sina medlemmar lika, om det inte finns sakliga skäl för något annat. Likställighetsprincipen innebär vid fördelning av avgifter att lika avgift ska utgå för lika prestation eller att kommunmedlemmar som befinner sig i motsvarande läge ska betala samma avgifter. Kommunen får t.ex. inte ta ut andra avgifter av fritidsboende än av permanentboende för samma handläggning. Principen medger heller ingen inkomstfördelande verksamhet. Däremot finns det inget hinder mot att differentiera avgifterna med hänsyn till kostnadsskillnader mellan olika prestationer. Plan- och bygglagens reglering För miljö- och byggnämndens ansvarsområde finns särskilda föreskrifter i 12 kap. 8 i plan- och bygglagen. Där anges att en byggnadsnämnd får ta ut avgifter för: 1. beslut om planbesked, förhandsbesked, villkorsbesked, startbesked, slutbesked och ingripandebesked, 2. beslut om lov, 3. tekniska samråd och slutsamråd, 4. arbetsplatsbesök och andra tillsynsbesök på byggarbetsplatsen, 5. upprättande av nybyggnadskartor, 6. framställning av arkivbeständiga handlingar, 7. expediering och kungörelse enligt 9 kap b, och 8. andra tids- eller kostnadskrävande åtgärder Nämndens obligatoriska rådgivningsverksamhet och allmänna övervakningsverksamhet är å andra sidan skattefinansierad. Uttag av avgifter i planärenden regleras i kommunens plantaxa.

140 BURLÖVS KOMMUN KS/2018: /22 Taxebestämmelser Denna taxa gäller för miljö- och byggnämndens verksamhet. Skulle nämnden byta namn eller ombildas gäller taxan även för den nya nämndens verksamhet. Avgifterna tas ut med stöd av plan- och bygglagen (2010:900), PBL eller kommunallagen (1991:900), om inget annat anges. Avgifterna är avsedda att täcka kommunens kostnad för den aktuella myndighetsutövningen eller tjänsten. Avgifterna är inte momsbelagda, om inget annat anges. Taxan består av dessa bestämmelser med tillhörande tabeller och bilagor. Beräkning av avgifter enligt taxan Avgiften för en viss åtgärd tas ut enligt de tabeller som hör till taxan. Avgiften beräknas som en funktion av ett värde som utgör en tusendel av gällande prisbasbelopp (mpbb = milliprisbasbelopp) enligt socialförsäkringsbalken (2010:110) samt ärendeberoende faktorer som grundar sig på den tidsåtgång och komplexitet som handläggningen av ärendet kräver. Därutöver justeras avgiften med en faktor N i syfte att anpassa avgiftsnivån till förhållanden inom kommunen. N-faktor har av kommunfullmäktige beslutats ( ) vara 1,0 i Burlövs kommun. Benämning av faktorer för beräkning av avgifter HF KOM KF mpbb MF Handläggningsfaktor Faktor för kommunicering Kartfaktor Milliprisbasbelopp en tusendels prisbasbelopp Mätningsfaktor N Justeringsfaktor (1,0) NKF OF PLF UF Nybyggnadskartefaktor Objektfaktor Planavgiftsfaktor Utstakningsfaktor Principer och definitioner för beräkning av avgift Grundprincip för beräkning av avgift: faktor x mpbb x N Mätningsavgift beräknas efter byggnadsarean BYA + OPA. Kartavgift beräknas efter markarean. Nybyggnad Uppförande av en ny byggnad eller flyttning av en tidigare uppförd byggnad till en ny plats.

141 BURLÖVS KOMMUN KS/2018: /22 Tillbyggnad Ombyggnad Ändring Ändring av en byggnad som innebär en ökning av byggnadens volym. Ändring av en byggnad som innebär att hela byggnaden eller en betydande och avgränsbar del av byggnaden påtagligt förnyas. En eller flera åtgärder som ändrar en byggnads konstruktion, funktion, användningssätt, utseende eller kulturhistoriska värde. Vid beräkning av BTA, OPA och BYA skall mätreglerna enligt Svensk Standard SS gälla i tillämplig omfattning. Arean bestäms med den noggrannhet som inlämnade ritningar medger. Vid definition av byggnadshöjd, sluttningsvåning, källare m.m. skall beräkningsregler och definitioner enligt plan- och byggförordningen tillämpas. Avgiften kan också tas ut genom tidersättning enligt fastställd timtaxa. Vid tidersättning tas kostnad för administration ut med minst en timme. Vid tidsersättning kan också ersättning för resa utgå om så erfordras. Avräkning För startbesked gäller om sökanden så begär ska nämnden återbetala i förskott erlagda avgifter för åtgärder som inte vidtagits. Detta under förutsättning att kontrollplan följts och projektet inte fullföljts inom föreskriven tid. Slutavräkning sker när slutbesked utfärdas. Om slutlig avgift för startbesked och upprättande av kontrollplan avviker ifrån I förskott betald avgift ska avräkningen ske senast när slutbesked överlämnas. Ränta utgår ej på belopp, som återbetalas respektive tilläggsdebiteras, för tid innan betalningen ska ske. Tid för begäran om återbetalning hanteras enligt preskriptionslagen (1981:130), dvs. preskription sker efter tio år.

142 BURLÖVS KOMMUN KS/2018: /22 Tabeller Tabell 1 objektsfaktorer Objektsfaktor (OF) för handläggning av olika objekt byggnader och anläggningar beroende på storlek. Faktorn ska multipliceras med lämplig åtgärdsfaktor enligt tabeller nedan. Area (m 2 ) BTA + OPA OF Byggnader, anläggningar inkl. bygglovspliktiga komplementbyggnader Mycket enkla byggnader (<50 m 2 )* 2 *I separat ärende, t.ex. carport, taktäckta uteplatser (som inte är bygglovsbefriade enl. PBL 9 kap. 4 6 ), skärmtak, glasade uteplatser/växthus, transformatorbyggnader och liknande. I ärenden gällande både huvudbyggnad och garage/carport räknas den sammanlagda BTA + OPA. I de fall ärendet har flera byggnader av samma typ beräknas areafaktorn efter dessa byggnaders totala BTA och OPA enligt tabell 1.

143 BURLÖVS KOMMUN KS/2018: /22 Tabell 2 tidsersättning Timersättning bestäms till 20 mpbb. Uppräkning sker den 1 januari varje år. Tabell 3 underrättelse och expediering Denna taxa används när kommunicering krävs. Taxan tillämpas även vid kommunicering av avslagsbeslut och vid tillsyn. Avgift = KOM x mpbb x N Antal KOM Sakägare Sakägare Kungörelse 80 Kungörelse i PoIT 5 Tabell 4 handläggningsfaktor för bygglov HF1 Avgift för bygglov = Summan av alla tillämpliga HF1 x OF x mpbb x N (OF enligt tabell 1) Åtgärd Handläggningsfaktor HF1 Administration inkl. arkivering 7 Planprövning 3 - planenlighet inom detaljplan eller kontroll mot givet förhandsbesked Byggnaden 7 - placering, yttre utformning och färgsättning - användbarhet och tillgänglighet Tomten 7 - tomts ordnande inkl. utfart och parkering - enkel kontroll av handlingar för grundläggning och dagvattenanslutning - fyllning och schaktning (då marklov ej erfordras) - skyddsåtgärder mot skred och högvatten - utrymnings- och räddningsvägar - måttgranskning - besiktning (platsbesök) Se tabell 3 och tabell 6 för ev. tillkommande avgifter.

144 BURLÖVS KOMMUN KS/2018: /22 Tabell 5 handläggningsfaktor för startbesked HF2 Avgift = Summan av alla tillämpliga HF2 x OF x mpbb x N (OF enligt tabell 1 alternativt tabell 2) Åtgärd Administration inkl. arkivering och registrering av kontrollansvarig Handläggningsfaktor HF2 7 Startbesked Startbesked inkl. tekniskt samråd och fastställande av kontrollplan eller Startbesked och fastställande av kontrollplan eller 10 5 Startbesked (gäller även rivning) 3 Arbetsplatsbesök 5 Extra arbetsplatsbesök per st. 5 Slutsamråd inkl. slutbesked 6 Slutbesked, avslut eller interimistiskt slutbesked 3

145 BURLÖVS KOMMUN KS/2018: /22 Tabell 6 Justering av bygglovsavgifter (Se grundprinciper för beräkning av avgift) Åtgärd Lämplighet/lokaliseringsprövning utanför detaljplan Tillägg för prövning av liten avvikelse Ombyggnad Ändring Tidsbegränsat bygglov Tidsbegränsat bygglov, förlängning Tidsbegränsat bygglov, säsong Tidsbegränsat bygglov, säsong, förlängning Förnyelse av lov (ny prövning) Stor enkel byggnad (oisolerad, ex. lagerhall) >200 m 2 Avgift 25 % påslag på bygglovsavgiften (utgår ej vid bygglov som följer på givet förhandsbesked) 25 % påslag på bygglovsavgiften 100 % av bygglovsavgiften 75 % av bygglovsavgiften (berörd del) 75 % av normal avgift 50 % av bygglovsavgift 75 % av bygglovsavgift 50 % av bygglovsavgift 75 % av bygglovsavgift 30 % av bygglovsavgift Enkel byggnad (oisolerad, ex. lagerhall) 50 % av bygglovsavgift m 2

146 BURLÖVS KOMMUN KS/2018: /22 Tabell 7 avgift för besked Typ av besked Beskrivning Förhandsbesked (kostnad för kommunicering tillkommer) Utanför planlagt område 200 mpbb samma avgift för positivt och negativt besked Inom planlagt område 100 mpbb samma avgift för positivt och negativt besked Förhandsbesked Återkallad ansökan vid genomförd handläggning 100 mpbb Återkallad ansökan vid ej påbörjad handläggning 25 mpbb Ingripandebesked Antal timmar (minst 1) Villkorsbesked Strandskyddsdispens Tidsersättning (dock minst 50 mpbb) 200 x mpbb Tabell 8 godkännande av sakkunnig, kontrollansvarig OVK Avgift = HF x mpbb x N Avgift tas ut enligt övergångsbestämmelser Åtgärd HF Ny sakkunnig 25 Tabell 9 hissar och andra motordrivna anordningar Avgift tas ut som tidersättning enligt plan- och byggförordningen (ersätter förordning 1999:371 om hissar m.m. i byggnadsverk). Åtgärd Tidsersättning Medgivande eller förbud att använda hiss Antal timmar (minst 1)

147 BURLÖVS KOMMUN KS/2018: /22 Tabell 10 Nybyggnad Bygglovsavgift Avgiften utgör summan av avgifterna för de åtgärder som miljö- och byggnämnden vidtar i samband med bygglov respektive startbesked. Avgift för att upprätta eller ändra detaljplan, områdesbestämmelser eller fastighetsplan tillkommer enligt särskild taxa eller genom upprättat planavtal. Avgiften inkluderar ett arbetsplatsbesök (utom vid mycket enkla byggnader). Bygglovavgift = mpbb x OF x (HF1 + HF2) x N Area (m2) BTA + OPA OF HF1 HF2 Bostäder, kontor, industrier, lager m.m. Enkla byggnader <49 m Stor, enkel byggnad, oisolerad lagerhall > 500 m 2 0,3 x OF enl. intervall ovan Vindsinredning i flerbostadshus <199 m Härutöver +3/1 000 m 2

148 BURLÖVS KOMMUN KS/2018: /22 Komplementbyggnad Bygglovsavgift = mpbb x OF x (HF1 + HF2) x N Objekt BTA + OPA OF HF1 HF2 Komplementbyggnad, garage, carport, förråd (eget ärende) Komplementbyggnad, garage, carport, förråd (eget ärende) Källsorteringsbehållare/grupp (sopskåp, sophus, miljöstation) <50 m >50 m Tabell 11 tillbyggnad Bygglovsavgift = mpbb x OF x (HF1 + HF2) x N Huvudbyggnad BTA + OPA OF HF1 HF2 Tillkommande yta BTA <15 m Tillkommande yta BTA m Tillkommande yta BTA m Tillkommande yta BTA m Tillkommande yta BTA m Tillkommande yta BTA m Ytterligare intervall: se tabell 1 Komplementbyggnad Typ: garage, carport, förråd Oavsett storlek men <50 % av ursprunglig byggnads BTA Tillbyggnad fritidshus <50 m Tillbyggnad växthus, lusthus m.m. oisolerat >15 m Burspråk Takkupa

149 BURLÖVS KOMMUN KS/2018: /22 Tabell 12 enkla byggnader Bygglovsavgift = mpbb x OF x (HF1 + HF2) x N Typ BTA + OPA OF HF1 HF2 Kolonistuga/fritidshus <20 m Fritidshus m 2 BTA Nätstation/pumpstation/transformatorstation Oavsett storlek Växthus, lusthus, uterum och likn. oisolerat m Rullstolsgarage, förråd m.m. Oavsett storlek Väderskydd Oavsett storlek Kiosk, manskapsbod m.m. Oavsett storlek Sommarveranda/uteservering, tillhörande restaurang Oavsett storlek

150 BURLÖVS KOMMUN KS/2018: /22 Tabell 13 övriga åtgärder För dessa åtgärder ges startbesked i samband med lov, ingen HF2. Bygglovavgift = mpbb x HF1 x N Övrigt enkla konstruktioner Yta BTA HF1 Balkong 1 5 st. 65 Balkong >5 st. 130 Inglasning av balkong 1 5 st. 65 Inglasning av balkong >5 st. 130 Skärmtak m 2 50 Skärmtak >31 m Bygglovavgift = mpbb x OF x (HF1 + HF2) x N (endast HF2 vid invändig installation) Övrigt utan konstr. OF HF1 HF2 Fasadändring, mindre (enbostadshus) Fasadändring, större (flerbostadshus) Bostadshiss handikapp enbostadshus Hiss/ramp Mur och/eller plank vid enbostadshus Mur och/eller plank bullerplank/stabilitet oavsett material Solfångare ej på en- och tvåbostadshus Frivilligt bygglov Avgift enl. normalt bygglov

151 BURLÖVS KOMMUN KS/2018: /22 Tabell 14 Anmälan (icke lovpliktig åtgärd) Avgift = HF2 x mpbb x N Åtgärd HF2 Eldstad/st. 25 Grundförstärkning enbostadshus 90 Grundförstärkning övriga 200 Ventilationsanläggning enbostadshus 50 Ventilationsanläggning övriga 140 Ändring av bärande konstruktion/brandskydd, mindre 30 Ändring av bärande konstruktion/brandskydd, större 140 Stambyte 90 Sopsug 90 Fettavskiljare 30 Rivning utanför planlagt område 25 Attefall tillbyggnad 15 m 2 50 Attefall komplementbyggnad/-bostad 25 m 2 med KA 90 Attefall komplementbyggnad/-bostad 25 m 2 utan KA 50 Attefall inredning av ytterligare bostad 90 Attefall takkupor 30 Tabell 15 rivningslov inkl. startbesked Avgift = HF x mpbb x N Rivning HF <49 m 2 BTA m 2 BTA m 2 BTA 200 >1 000 m 2 BTA 400

152 BURLÖVS KOMMUN KS/2018: /22 Tabell 16 Bygglov för skyltar Prövning skall ske som för byggnader Avgift tas ut med hänsyn till åtgärderna och omgivningspåverkan. Avgift = HF x mpbb x N Administrationsavgift ingår i avgiften för skyltar och ljusanordningar. Åtgärd HF om liten påverkan på stadsbilden HF om stor påverkan på stadsbilden Fasadskyltar/flaggskyltar <1 m Fasadskyltar/flaggskyltar utöver den första skylten i samma ansökan Liten vepa/banderoll (endast tidsbegränsat, ingen reducering av avgiften) Stor skylt, stor vepa vid större väg/gata, längs trafikleder eller i andra utsatta lägen Skylt vid gata som ska synas på långt håll, skyltpelare, pelartavla, cylinderpelare, orienteringstavla m.fl m Utöver den första skylten i samma ansökan Ljusramp/storefront Ny front Ljusramp/storefront utöver den första 20 - Ljusanordning vid idrottsplats el. likn. >5 st. 100 Remiss TrV m.fl Väsentlig ändring av skylt eller ljusanordning medför samma arbetsinsatser som vid ansökan om ny. Avgift tas därför ut som vid ny skylt eller ljusanordning. Skylt i samband med bygge placerad på samma fastighet, är ej bygglovspliktig. Tabell 17 marklov inklusive startbesked Avgiften tas endast ut som tidsersättning. Åtgärd Tidsersättning Marklov såväl schakt som fyllning Antal timmar (minst 2)

153 BURLÖVS KOMMUN KS/2018: /22 Tabell 18 master, torn, vindkraftverk Avgift = (HF1 + HF2) x mpbb x N Master, torn, vindkraftverk Beskrivning HF1 HF2 Tidsersättning Radio- och telemast eller torn + en teknikbod Radio- och telemast eller torn + en teknikbod Ett torn 250 Antal timmar (minst 1) Fler än ett 550 Antal timmar (minst 1) Vindkraftverk Ett verk 550 Antal timmar (minst 1) Vindkraftverk Upp till 4 st Antal timmar (minst 1) Vindkraftpark (>5 verk) 2500 Antal timmar (minst 1)

154 BURLÖVS KOMMUN KS/2018: /22 Tabell 19 Bygglov för anläggningar Bygglovavgift = mpbb x OF x (HF1 + HF2) x N Anläggning på land Objekt Beskrivning OF HF1 HF2 Anläggningens yta m Tillägg görs för byggnad enl. tabell m > m Parkeringsplats Antal timmar (minst 2) Upplag/materialgård Antal timmar (minst 2) Tunnel/bergrum Antal timmar (minst 2) Exempel på anläggning (enligt plan- och byggförordningen): Begravningsplats, Campingplats, Idrottsplats, Fritidsbad, Golfbana, Kabinbana, Minigolf, Motorbana, Nöjespark, Skidbacke med lift, Skjutbana Anläggning i vatten Objekt Beskrivning OF HF1 HF2 Brygga, såväl ponton som fast anlagd För fler än båtar, annars ej bygglov Småbåtshamn se marina För fler än båtar, <5 000 m 2 Marina m 2, flera bryggor För fler än båtar, annars inte hamn Utökning med pontonbrygga Per brygga

155 BURLÖVS KOMMUN KS/2018: /22 Tabell 20 övriga ärenden Avgift = HF x mpbb x N Ärendetyp Beskrivning HF Anstånd Avslag såväl bygglov, marklov som rivningslov Ingen avgift 50 % av normal bygglovsavgift (endast HF1) Avvisning 20 Återkallad ansökan (avskrivet ärende, ej förhandsbesked) 25 mpbb för enklare ärenden. 100 mpbb för tidskrävande ansökningar (mer än 2 h handläggning)

156 BURLÖVS KOMMUN KS/2018: /22 Tabell 21 Avgift för nybyggnadskarta (ej moms) Nybyggnadskarta krävs om miljö- och byggnämnden anser det nödvändigt. Nämnden anger riktlinjer för när nybyggnadskarta ska upprättas. Åtgärdsfaktor (kartavgift = NKF x N) vid upprättande av nybyggnadskarta m.m. Avgift = mpbb x NKF x N Nybyggnadskarta Kartan innehåller fastighetsgränser, höjder, befintliga byggnader, planinformation och VA-ledningar + anslutningspunkter NKF eller tidsersättning NKF enkel nybyggnadskarta Kartan innehåller fastighetsgränser, planinformation och befintliga byggnader Enbostadshus/enstaka byggnad oavsett tomtyta Övriga byggnader: sammanbyggda enbostadshus, flerfamiljshus samt alla övriga byggnader och anläggningar. Tomtyta mindre eller lika med 1999 m m m Tomtyta större än m 2 Nybyggnadskarta eller särskilda kompletteringar utanför primärkarteområdet Komplettering av nybyggnadskartor som är högst två år gamla Skälighetsbedömning/nedlagd tid Tidsersättning Tidsersättning Tidsersättning Tidsersättning Utdrag från primärkarta med fältkontroll 20 Förhandskopia alt. Preliminär nybyggnadskarta Tidsersättning Tidsersättning Alla övriga åtgärder Tidsersättning tidsersättning

157 BURLÖVS KOMMUN KS/2018: /22 Tabell 22 avgift för utstakning (ej moms) Avgiften för utstakning skall beräknas för hela ärendet om det ingår i samma beslut om lov, även om det består av flera fristående byggnader och dessa stakas ut vid samma tillfälle. När utstakning av grupphusområde görs vid flera tillfällen, korrigeras avgiften för extrakostnader i efterhand i samband med slutavräkning. Om ett ärende innehåller flera olika hustyper räknas sammanlagda byggnadsarean (BYA+ OPA) för varje hustyp för sig. Utstakning kan utföras av miljö- och byggnämndens personal eller annan med verifierad mätningsteknisk kunskap som byggherren före slår. Utstakning genom miljö- och byggnämndens personal momsbeläggs ej. Om utstakning utförs av annan än miljö- och byggnämndens personal, tas avgift ut förunderlagsdata, grundmaterial m.m. med 20 % av den avgift, som skulle utgått omkommunen utfört arbetet. Utstakningsavgift = mpbb x UF x N Beskrivning UF Huvudbyggnad nybyggnad (4 punkter) 0-49 m m m m m Större än 3000 m Tillägg per punkt utöver 4 10 Tillbyggnad och komplementbyggnad (inkl. garage) nybyggnad 4 punkter) Utstakningsfaktor UF <200 m 2 50 >200 m Tillägg per punkt utöver 4 5

158 BURLÖVS KOMMUN KS/2018: /22 Övrig utstakning Utstakningsfaktor UF Plank eller mur 50 Transformatorstation 70 Detaljpunkter och mätningslinjer Grovutstakning Tidsersätning (minst 1 timme) Tabell 23 lägeskontroll (Moms 25 % tillkommer i fall då beställningen inte utgör komplement till myndighetsutövning) Avgift = Tidersättning x N Tidsersättningen tas ut enligt tabell 2. Lägeskontroll sker för alla ny- och tillbyggnader som miljö- och byggnämnden begär ska mätas in. På Burlövs Kommunfullmäktiges vägnar Vlado Somljacan Kommunfullmäktiges ordförande Charlotta Wemme Dehlin Kanslichef Dokumenttyp Taxeföreskrift Dokumentnamn Byggtaxa Beslutsorgan Kommunfullmäktige Antagen , xx Diarienummer KS/2018:147 Beslutad med stöd av 2 kap. 5 kommunallagen Kungjord 2018-xx-xx Ikraftträdande Historik Ersätter tidigare taxa antagen av fullmäktige , 51 Dokumentansvarig Miljö- och byggchef Förvaltning Samhällsbyggnadsförvaltningen

159 159 SKRIVELSE DATUM DIARIENUMMER KS/2018:107 1/1 Kommunledningskontoret Handläggare: Rickard Brinck Telefon: E-post: Exempel på beräkning av bygglovsavgift Villa 120 kvm. Gäller för standardärende inom detaljplan, utan avvikelse och kommunicering. Bygglovavgift=mPBB x OF x (HF1 + HF2) x N Nuvarande taxa: 44,3 x 6 x ( ) x 1 = ,6 kronor Ny taxa: 45,5 x 6 x ( ) x 1 = kronor Skillnad: 374,4 Kronor Tillbyggnad kvm t.ex. uterum. Bygglovavgift=mPBB x OF x (HF1 + HF2) x N Nuvarande taxa: 44,3 x 4 x ( ) x 1 = 5 670,4 kronor Ny taxa: 45,5 x 4 x ( ) x 1 = kronor Skillnad: 153,6 Kronor Andreas Kullberg Byggnadsinspektör E-POSTADRESS burlovs.kommun@burlov.se WEBBPLATS POSTADRESS Box 53, Arlöv BESÖK Kärleksgatan 6, Arlöv TELEFON Växel: Fax: Org.nr: Bankgironr: Plusgiro:

160 BURLÖVS KOMMUN 160 Kallelse Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Delgivningar 1) KS/2016:941 Sverigedemokraterna i Burlövs balans- och resultaträkning, revisionsberättelse och verksamhetsberättelse

161 161

162 162