STADEN TILLGÄNGLIG FÖR ALLA

Transkript

1 Fastighetskontoret STADEN TILLGÄNGLIG FÖR ALLA KS-uppdrag Lägesrapport om enkelt avhjälpta hinder November

2 INNEHÅLLSFÖRTECKNING Sammanfattning 3 Uppdraget 6 Målgången Verktyg för inventering 7 Tillgänglighetsdatabasen TD2.0 7 TIBB 7 T-märkning 8 Metod och organisering av tillgänglighetsarbetet 8 Satsningen ger ökat fokus på åtgärder 8 Lokalförvaltningen utför ett stort, nytt kunduppdrag 9 Lång väg kvar till ordinarie arbete 10 Appen Anmäl hinder är ett viktigt tillskott för Sverige 11 Resultatet 13 Redovisning av inventeringar 13 Stadsdelsförvaltningarnas inventeringar 17 Fackförvaltningarnas och bolagens inventeringar 17 Redovisning av åtgärdsplaner och kostnader 19 Stadsdelsförvaltningarnas åtgärder 19 Fackförvaltningarnas och bolagens åtgärder 20 Redovisning av länkningar 23 Synpunkter på TD Inventerade flerbostadshus och lägenheter 24 Det fortsatta arbetet 26 Arbetsro är en framgångsfaktor 27 Kunskapsnivån behöver höjas 27 Även en ekonomisk satsning behöver administreras 28 Informationen behöver förstärkas 29 Diagram och tabeller 30 2

3 SAMMANFATTNING Fastighetskontoret processleder uppdraget och är ett kunskapsstöd i arbetet med att skapa en tillgänglig stad för alla. Genom uppdraget i budgeten; Alla enkelt avhjälpta hinder ska vara underröjda i kommunens publika lokaler och på allmän platsmark under mandatperioden (KS-uppdrag ) har kommunen under 2016 avsatt 20 mnkr kronor och 2017 ytterligare 25 mnkr för att åtgärda enkelt avhjälpta hinder. Under 2018 kommer hinder åtgärdas för ytterligare 25 mnkr. Staden inventerar systematiskt publika anläggningar och offentliga miljöer för att identifiera enkelt avhjälpta hinder, åtgärda dessa och informera allmänheten om anläggningarnas tillgänglighetsnivå på goteborg.se. Arbetet har gått stadigt framåt under året. Med stimulansmedlen har fokus huvudsakligen skiftats från inventeringsarbete till att skapa åtgärdsplaner är cirka 60 procent av stadens cirka 3260 publika anläggningar i enhetskatalogen inventerade och cirka 94 procent av tillgänglighetsinformationen har länkats till respektive verksamhets enhetssida på goteborg.se. I jämförelse med år 2016 var 65 procent av stadens 2917 anläggningar inventerade och cirka 89 procent länkade till goteborg.se. Minskningen av andelen inventerade anläggningar beror på att fler anläggningar räknats med i totalen under år Hade utgångsläget varit detsamma för i år som för 2016, hade andelen inventerade anläggningar uppgått till 68 procent. Totalt har nu 80 anläggningar åtgärdats, en siffra som förväntas öka kraftigt under Utöver de cirka 80 anläggningar som åtgärdats pågår även ett stort arbete med stadens utomhustrappor. Målet bedöms vara uppnått om samtliga publika anläggningar i enhetskatalogen vid årsskiftet 2017/2018 är inventerade, länkade och åtgärdade vid nästkommande årsskifte. Fastighetskontoret gör bedömningen att målet; att alla enkelt avhjälpta hinder åtgärdats under mandatperioden, inte kommer att nås, även om antalet åtgärdade anläggningar förväntas öka kraftigt under Parallellt med att intensifiera åtgärderna för ökad måluppfyllelse arbetar fastighetskontoret för att staden under 2018 ska utveckla ett livskraftigt arbetssätt för enkelt avhjälpa hinder, även efter mandatperiodens slut. 3

4 Diagram 2: Göteborgs systematiska arbete med lagen om Enkelt avhjälpta hinder i antal anläggningar åren Totalt antal Inventerade Länkade Åtgärdade Det är en lång väg kvar för enkelt avhjälpta hinder att bli ordinarie arbete eftersom lagen oftast tolkas som ett tillfälligt projekt. När diagrammets tre linjer för inventering, länkning och åtgärder ligger i fas med linjen för totalt antal publika anläggningar så är grundarbetet avklarat. Därefter övergår processen till att varje år granska nytillkomna anläggningar och kvalitetssäkra befintliga, inom en rörelsemarginal för ökning/minskning av stadens totala antal anläggningar. De riskfaktorer som påverkar uppdragets måluppfyllelse är bland annat att den stora mängden anläggningar samt mångfalden i servicetyper gör samordningen komplex; att det redan höga trycket i byggsektorn innebär svårigheter att få tag i entreprenörer och att satsningen som arbetsbörda läggs på befintlig personal där det många gånger råder anställningsstopp. Dessutom finns en risk att stadens förvaltningar och bolag hanterar frågan som ett projekt, istället för ordinarie verksamhet. En möjlig väg framåt för staden kan vara ytterligare centralisering och samordning av arbetet med enkelt avhjälpta hinder. FK kommer under hösten och början av våren att analysera alternativ till en mer effektiv organisering. FK ser ett stort värde i möjligheten att serva förvaltningar och bolag med det komplicerade inventeringsarbetet. Tillgänglighet är i första hand ett kvalitetsarbete och ett kunskapsområde i likhet med andra områden som jämställdhet, integration och miljö. Alla behöver inte bli experter, men alla behöver förstå hur de kan göra för att arbeta mer inkluderande. På sikt ger tillgänglighetsarbetet ett stort värde både samhällsekonomiskt och för individen. Staden ska arbeta mer användarvänligt med både lokaler, information och hur vi ordnar vardagen i verksamheterna. Att göra staden tillgänglig för alla förpliktigar, även av den orsaken att ingen är immun mot sjukdomar, olyckor eller tidens gång. Inkluderande arbetssätt och miljöer 4

5 är relevant för alla människor förr eller senare i livet. Här kommer fastighetskontorets nya uppdrag under 2018 vara ett viktigt steg, där; Alla förvaltningar och bolag ska kompetensutvecklas avseende tillgänglighetsarbete och enkelt avhjälpta hinder. Fastighetskontoret välkomnar det nya uppdraget och ser det som en viktig pusselbit för att främja tillgänglighet och användbarhet som en aspekt av stadens ordinarie arbete. Appen Anmäl hinder som lanserades den 6 mars fick ett varmt mottagande både i Göteborg och i Sverige. Appen förbättrar anmälningsmöjligheten och har inneburit en kraftig uppgång i antalet anmälningar med 284 i år jämfört sammanlagt med 155 åren Appens öppna källkod innebär att Sveriges övriga kommuner fritt kan kopiera appen och på så vis kraftigt förbättra tillsynen av lagen om enkelt avhjälpta hinder. Efter årets inventeringar av flerbostadshus känner vi till tillgänglighetsnivån i sammanlagt 9030 entréer som omfattar lägenheter i Göteborg. Resultatet har hittills använts för att identifiera utvecklingspotentialen, för trygghetsbostäder i det befintliga bostadsbeståndet. Inventeringsresultatet har under hösten 2017 lagts in i GoKART som är ett interaktivt kunskapsunderlag, där stadsdelarna själva får möjlighet att analysera och upptäcka nya möjligheter i de befintliga flerbostadshusen. Under 2017 har fastighetskontoret inventerat 859 entréer som omfattar lägenheter i flerbostadshus, främst hos Poseidon och Familjebostäder. Arbetet kommer framöver inriktas på Gårdstensbostäder och privata fastighetsägare. 5

6 UPPDRAGET Vid kommunstyrelsens sammanträde fick fastighetsnämnden i uppdrag att processleda uppdraget En tillgänglig stad för alla. Det innebär att stadens förvaltningar och bolag ska inventera publika lokaler och offentliga miljöer i första hand utifrån lagen 1 om enkelt avhjälpta hinder. Resultatet av alla tillgänglighetsinventeringar ska därefter resultera i handlings- och åtgärdsplaner med bedömning av ekonomiska konsekvenser. Medborgarna ska samtidigt informeras om tillgängligheten i stadens verksamhetslokaler och på offentliga platser via goteborg.se. Bakgrunden till uppdraget är att kommunstyrelsen ser ett behov av helhetssyn och heltäckande uppföljning för enkelt avhjälpta hinder i staden. Staden har ett ansvar som fastighetsägare att åtgärda enkelt avhjälpta hinder i sina publika lokaler och offentliga miljöer, ett arbete som skulle ha varit klart i Sverige vid utgången av 2010 enligt ett riksdagsbeslut från år Staden har även ett ansvar att samarbeta med privata fastighetsägare om de enkelt avhjälpta hinder som rapporteras in till staden. Göteborg ska vara en tillgänglig stad för alla och alla enkelt avhjälpta hinder ska vara åtgärdade innan utgången av 2018, enligt uppdrag i stadens budget. För att nå dessa mål arbetar stadens förvaltningar och bolag med tre inventeringsuppdrag för att undersöka den befintliga tillgängligheten. Med dessa tre olika verktyg inventeras kommunens publika lokaler och allmänna platser utifrån enkelt avhjälpta hinder, tillgänglighetsmärkning (T-märkning) av lägenheter i flerbostadshus samt gemensamma ytor som hör till flerbostadshus. Uppföljningsrapporten fokuserar huvudsakligen på enkelt avhjälpta hinder. För att uppnå systematik i arbetet med enkelt avhjälpta hinder används inventeringsverktyget Tillgänglighetsdatabasen TD2.0 av stadens alla verksamheter. Uppdraget utgår från de verksamheter som finns i stadens enhetskatalog, vilket innebär att butiker, restauranger och andra publika platser inte omfattas. Under 2017 har inrapporteringen av hinder på övriga platser däremot kraftigt förbättrats genom skapandet av mobilapplikationen Anmäl hinder för göteborgarnas vardag. Exempel på Boverkets definitioner av enkelt avhjälpta hinder är mindre nivåskillnader som trappsteg, höga trösklar eller avsaknad av ledstänger, tunga dörrar, dålig belysning, dålig ljudmiljö, bristande kontrastmarkeringar och bristande varningsmarkering, bristande utformning av orienterande skyltning, brist på teleslinga eller någon annan teknisk lösning som saknas i receptioner och möteslokaler. Fem tidigare lägesrapporter har redovisats i både fastighetsnämnden och kommunstyrelsen. Det är nu sjätte gången som fastighetskontoret gör en uppföljning av uppdraget och målgången har successivt flyttats fram. Inventeringsarbetet är ett ständigt pågående arbete eftersom antalet anläggningar hela tiden förändras och det påverkar därmed 1 BFS 2013:9 - HIN 3 6

7 även arbetet med åtgärder av enkelt avhjälpta hinder. Stadens omsättning av lokaler gör resultatet svårbedömt. Målgången 2018 Målet bedöms vara uppnått om samtliga publika anläggningar i enhetskatalogen vid årsskiftet 2017/2018 är inventerade, länkade och åtgärdade vid nästkommande årsskifte. Fastighetskontoret gör bedömningen att målet; att alla enkelt avhjälpta hinder åtgärdats under mandatperioden, inte kommer att nås, även om antalet åtgärdade anläggningar förväntas öka kraftigt under Parallellt med att intensifiera åtgärderna för ökad måluppfyllelse arbetar fastighetskontoret för att staden under 2018 ska utveckla ett långsiktigt och livskraftigt arbetssätt för enkelt avhjälpta hinder, även efter mandatperiodens slut. Verktyg för inventering Tillgänglighetsdatabasen TD2.0 En förutsättning för att få ett fungerande systematiskt inventeringsarbete av stadens cirka 3000 publika anläggningar är att ett gemensamt inventeringsverktyg används. I Sverige finns bara ett sådant verktyg och det är Tillgänglighetsdatabasen TD2.0 som ägs och utvecklas av Västra Götalandsregionen (VGR). 2 Stadsledningskontoret företräder Göteborgs stad i tecknandet av ett nyttjandeavtal av databasen med VGR. Fastighetskontorets uppgift är att samordna och stödja stadens arbete med databasen samt vara stadens kontakt till VGR i det pågående utvecklingsarbetet. Utvecklandet av tillgänglighetsdatabasen fortsätter på VGR som under 2017 ordnat workshops och användarträff om den nya versionen, TD3. Under 2017 skulle en hanterbar länk/synkning mellan goteborg.se och TD2.0 skapas där de förändringar som förvaltningar och bolag gör i enhetskatalogen på goteborg.se automatiskt överförs till TD2.0. Tyvärr har det utvecklingsarbetet pausats då arbetsfokus flyttats över till åtgärdsarbetet. Ikonen för tillgänglighetsinformation ska finnas på enhetssidorna för stadens verksamheter och markeras med länk att det finns information om platsen i databasen. Ikonen placeras i regel på sidan för kontaktinformation. TIBB Genom inventeringsverktyget TIBB (tillgänglighet i befintligt bostadsbestånd) undersöks vägen mellan bostaden och den offentliga miljön. Flerbostadshusens trapphus, miljöhus, angöring och så vidare undersöks och den inventerade adressen/porten tilldelas en av fem möjliga tillgänglighetsnivåer. Varje nivå anger vilka åtgärder som krävs för att porten i fråga ska uppnå nästa nivå av tillgänglighet. Fastighetskontoret använder inventeringsresultatet för 2 Webbsida för Tillgänglighetsdatabasen: 7

8 att tillsammans med stadsdelarna och fastighetsägare identifiera lägenheter som kan bli trygghetsbostäder. T-märkning Tillgänglighetsmärkningen av en lägenhet innebär att den anses passa en person som använder rullator, och visas som T-märkt på marknadsplatsen Boplats.se när den annonseras. Syftet är att de som har behov av en grundläggande nivå av tillgänglighet och användbarhet själva ska kunna hitta och ansöka om en lämplig bostad. Metod och organisering av tillgänglighetsarbetet Fastighetsnämndens uppdrag att samordna arbetet med inventering och uppföljning av tillgängligheten i staden hanteras som ett processägarskap. Det innebär att fastighetskontoret ansvarar för att arbetsprocesserna drivs, följs upp och att resultatet rapporteras till fastighetsnämnden och kommunstyrelsen. Arbetet med enkelt avhjälpta hinder rör verksamhetslokaler dit allmänheten har tillträde och som är upptagna i enhetskatalogen på goteborg.se. Staden har en tydlig struktur för arbetet där förvaltningar och bolag utser ansvariga och inventerare för arbetet med att inventera, åtgärda och informera om användbarheten i stadens verksamhetslokaler. En grundläggande aspekt av detta arbete är att det aldrig kommer att bli klart eller avslutas helt, eftersom verksamhetslokaler förändras, nya verksamheter startar och andra avvecklas årligen. Enkelt avhjälpta hinder är alltså en aspekt av ordinarie verksamhet. Fastighetskontoret genomför regelbundna nätverksträffar med ansvariga för tillgänglighetsfrågorna och inventerare. Dessa tillfällen ger möjlighet att följa upp arbetet, utbyta erfarenheter och kunskap samt att få fortbildning inom tillgänglighetsområdet. Nätverken bidrar till att skapa en helhetssyn för uppdraget och dess mål. Satsningen ger ökat fokus på åtgärder Organiseringen av arbetet har delvis ändrat inriktning med kommunstyrelsens beslut om att skjuta till 20 mnkr i kommuncentrala medel specifikt för åtgärder under 2016 och 25 mnkr under Åtgärdsarbetet har prioriterats vilket även fortsatt synts i utvecklingen av antalet nyinventeringar under året. 3 Budgeten för 2018 ger ytterligare 25 mnkr vilket har stor betydelse även i det fortsatta arbetet. Få andra svenska kommuner har gjort en motsvarande satsning. Och få andra kommuner har ett så utvecklat strategiskt tillgänglighetsarbete som Göteborg. De studiebesök som tagit del av stadens tillgänglighetsarbete under året har givit en fin feedback. Inte minst från Norge som valde att arrangera sin rikskonferens om universell utformning i Göteborg den september. Göteborg är fortsatt ett gott internationellt exempel i dessa frågor. Huvudansvaret för genomförandet av åtgärder bär de stora fastighetsförvaltande aktörerna i staden, lokalförvaltningen (LF), Higab, park- och naturförvaltningen (PoN), trafikkontoret 3 Nyinventering innebär att anläggningen undersöks på nytt. Ibland är redan befintligt inventeringsresultat inaktuellt eller undermåligt vilket innebär att nyinventering genomförs för en god kvalité på åtgärdsplanen. 8

9 (TK) och idrott och föreningsförvaltningen (IoFF). Övriga fastighetsförvaltande aktörer organiserar och planerar tillgänglighetsarbetet utifrån sina respektive uppdrag. Det inventerade materialet som lagras i TD2.0 används för att beräkna kostnaderna för att åtgärda det som bedöms vara enkelt avhjälpta hinder. När en inventering av en anläggning/verksamhetslokal är klar är det alltså möjligt att skapa en åtgärdsplan. Enkelt avhjälpta hinder identifieras efterhand som både verksamheter och lokaler förändras eller byts ut. Därför bör enkelt avhjälpta hinder aldrig hanteras som ett projekt med start och slutdatum. Istället handlar det om att kontinuerligt utveckla användarkvalitén i stadens verksamheter. Organiseringen av uppdraget ser olika ut i förvaltningarna och bolagen. Arbetsuppgifterna att inventera, informera och åtgärda betraktas ofta som ett tidsbegränsat projekt istället för en process i stadens ordinarie arbete. Lokalförvaltningen utför ett stort, nytt kunduppdrag Under 2017 har LF ordnat en stabil men tillfällig organisering för åtgärder i ungefär hälften av stadens anläggningar, det vill säga de anläggningar som LF förvaltar. Sedan mars 2017 finns en överenskommelse med åtta stadsdelar 4 och social resursförvaltning om att mot ersättning genomföra inventeringar och ta fram åtgärdsplaner. Överenskommelsen är att betrakta som ett kunduppdrag där LF är utförare. Kunduppdraget utformades i samverkan mellan LF och stadsdelarna som innebär att; LF anställt fyra inventerare, medan SDF samt SRF som har accepterat kunduppdraget betalar för dessa inventerare. Därmed är rollfördelningen fortsatt tydlig; Ansvaret för att inventera kvarstår ute i stadsdelarna samtidigt som utförandet ligger hos LF som får ett mycket bättre helhetsperspektiv i hela processen och därmed kan effektivisera åtgärderna. Ett omfattande arbete har gjorts på LF för att starta upp projektet. En projektorganisation har tillsatts, uppdragsledare och inventerare har rekryterats och mycket tid har lagts på inlärning. Arbetet gick in i skarpt läge i maj 2017 med en fungerande organisering av arbetet där inventeringar görs, åtgärdsplaner tas fram och åtgärder utförs. Det bör understrykas att det övergripande ansvaret för det breda tillgänglighetsarbetet, inventeringarna och att informera allmänheten fortsatt ligger kvar hos de förvaltningar som har en överenskommelse med LF, även om LF utför inventeringarna. LF påminner om vikten av att; redan nu planera för att ta tillvara erfarenheter och kunskaper som den arbetsgrupp med sex personer som finns på lokalförvaltningen upparbetat även i andra förvaltningar inom staden. Som det ser ut nu, med givna förutsättningar, så avslutar arbetsgruppen sitt uppdrag den sista december Stadens ansvar att avhjälpa enkelt avhjälpta hinder kommer dock att bestå. 5 4 SDF Angered avstod eftersom stadsdelen har ett väl fungerande arbete med inventering och länkning i TD2.0. SDF Västra Hisingen avstod först men kommer framöver anlita LF för inventeringsarbetet. 5 Citat ur lokalförvaltningens enkätsvar

10 Den nya åtgärdsorganisationen hos LF innebär att deras fastighetsavdelning ger serviceavdelningen i uppdrag att genomföra arbetet med enkelt avhjälpta hinder; inventera, ta fram åtgärdsplaner, genomföra beställningar, utföra åtgärder och uppdatera det aktuella skicket på anläggningen i TD2.0 efter genomförda åtgärder. Detta gör LF en gång för varje anläggning som finns registrerad. Efter att kunduppdraget är slutfört återgår arbetsuppgiften att inventera och ta fram åtgärdsplaner till förvaltningarna. För att möjliggöra för den nya förskole- och skolförvaltningen att ta ansvar för arbetet är det viktigt att de redan nu får kunskap om och förses med verktyg för att kunna genomföra uppdraget. LF menar att kunskapen om förutsättningarna för att genomföra uppdraget varierar kraftigt mellan de olika stadsdelarna. LF har tillsatt en intern projektorganisation med totalt 10 personer som jobbar med uppdraget varav sex personer på heltid (uppdragsledare och inventerare). Fokus ligger på åtgärder vilket i förlängningen kan innebära att uppdraget om att informera medborgarna behöver stärkas upp. Lång väg kvar till ordinarie arbete De kommuncentrala medlen är en tveeggad satsning i det att pengar behövs till åtgärder, och samtidigt ska administrationen av åtgärderna lyftas av befintlig personal vilket innebär tuffa prioriteringar. Allmänbildningen är generellt låg om universell utformning 6 oavsett som strategiskt eller praktiskt kunskapsområde. Enkelt avhjälpta hinder tar därför ofta formen av tillfälliga projekt istället för att bli del av ordinarie processer. En lösning kan vara att processen vägs in i de verksamhetsplaneringar som varje år genomförs i staden. Förhoppningsvis kan fastighetsnämndens nya uppdrag om kompetensutveckling bidra till detta. Generellt har förvaltningarna och bolagen utsett en ansvarig kontaktperson för enkelt avhjälpta hinder. Graden av kontinuitet i arbetet varierar tyvärr kraftigt mellan organisationerna. Goda exempel är Kulturförvaltningen och GotEvent. Kulturförvaltningen har en tydlig organisering och prioritering av tillgänglighetsarbetet, där enkelt avhjälpta hinder ingår. Kulturförvaltningen samarbetar bland annat med Higab och Park- och naturförvaltningen kring utemiljön vid Göteborgs Konstmuseum. GotEvent använder uppdraget för att utveckla nya rutiner för hur bolaget främjar användarupplevelsen under evenemang och där kunskapsunderlaget som inventeringen skapar, bidrar till kvaliteten i genomförandet. GotEvent arbetar även på att göra enkelt avhjälpta hinder till en aspekt av bolagets ordinarie investeringsprocess, vilket är mycket positivt. 6 Principen om universell utformning innebär att samhället ska vara tillgängligt och användbart för så många som möjligt. Tillämpningen innebär därför att produkter, tjänster, miljöer och program utformas så att de kan användas av alla i största möjliga utsträckning utan behov av anpassning eller specialutformning. 10

11 I den här rapporten används begreppet grundarbete. Begreppet avser det arbete som krävs för att åtgärda enkelt avhjälpta hinder i de publika lokaler och allmänna miljöer som staden äger och förvaltar vid ett givet tillfälle. Det kan beskrivas i termer av uppdraget att åtgärda alla enkla hinder under mandatperioden, men omfattar det arbete lagen om enkelt avhjälpta hinder avser oavsett uppdrag. Efter avklarat grundarbete återstår den fortlöpande processen att uppfylla lagen om enkelt avhjälpta hinder i de nya anläggningar som tillkommer varje år i enhetskatalogen. Appen Anmäl hinder är ett viktigt tillskott för Sverige Den 6 mars 2017 lanserade Göteborg Stad en ny mobilapplikation 7 där göteborgarnas engagemang för stadens utformning tas tillvara. Syftet med appen är att bredda stadens arbete med enkelt avhjälpta hinder till att omfatta samtliga publika lokaler och offentliga miljöer i staden, det vill säga även de platser som inte omfattas av stadens systematiska arbete. Antalet anmälda enkelt avhjälpta hinder har ökat i Göteborg efter lanseringen av appen: Tabell 1: Anmälningar av enkelt avhjälpta hinder År Antal Åren kom cirka 150 anmälningar in vilket är lika många som inkommit under tre sommarmånader Detta beror främst på att möjligheten att anmäla kraftigt förbättrats jämfört det utskrivbara pappersformulär för utomhusmiljöer som fanns tidigare. Appen har även en allmänbildande ansats, vilket den lyckade lanseringen kraftigt bidrog till. Tabell 2: Anmälda hinder genom appen År / Månad 17-jun 17-jul 17-aug 17-sep Fastighetskontoret Park- och natur Stadsbyggnadskontoret Trafikkontoret Övrigt Totalt Varav "felanmälan" Via appen skickas anmälningar till kontaktcenter på Konsument och medborgarservice som fördelar ärendena till de förvaltningar som handlägger och har myndighetsansvar. FK har tillsammans med kontaktcenter utarbetat nya rutiner för hanteringen och under resans gång konstaterades att en del anmälda hinder egentligen är felanmälningar. Skillnaden mellan enkelt avhjälpta hinder och felanmälningar är att felanmälningar är något som gått sönder, till exempel ett hål i gatan, en trasig belysning och liknande. Ett enkelt 7 Pressmeddelande (intranätet) 11

12 avhjälpt hinder är däremot en bristande utformning i den fysiska miljön, till exempel en felmonterad skylt, att belysningen är otillräcklig, eller att det saknas en avfasning i trottoarkanten vid en parkeringsplats för rörelsehindrade. Den dramatiska ökningen av anmälda hinder har överraskat förvaltningarna. TK har fått den största ökningen vilket sannolikt beror på att många generellt uppfattar utomhusmiljöer som stadens ansvar. SBK handlägger ärendena i den ordinarie ärendekön som skapades i juni, vilket innebär att anmälningarna köar med bygglovsärenden och liknande. Kvaliteten på de inkomna anmälningarna har generellt varit låg vilket har försvårat myndighetsutövningen. När den lämnade informationen är för bristfällig läggs ärendet ned. Exempelvis har en del anmälningar gjorts hemma från köksbordet vilket innebär att GPSpositionen visar en privatbostad, i andra fall saknas det kontaktuppgifter för kompletterande information eller att anmälan är för oprecis för att bedöma vad hindret är. Av dessa anledningar kommer FK under 2018 undersöka hur appens utformning kan förbättras både för användare och handläggare. Appen nominerades till GötaPriset 2017 och har sedan lanseringen uppmärksammats brett i media och framhållits som ett gott exempel av funktionshinderrörelsen i bloggar och vid event. En viktig aspekt av appen är dess öppna källkod. Det innebär att samtliga övriga 289 kommuner i Sverige fritt kan kopiera appen och lansera den för sina egna kommuninvånare. 8 Därmed kan tillsynen av lagen om enkelt avhjälpta hinder förstärkas i hela landet på ett enkelt och kostnadseffektivt sätt, på grund av Göteborg Stads insats. Under 2017 undersöker Melleruds kommun aktivt möjligheten och i Kungsbacka kommun har en motion lagts till fullmäktige om att lansera appen. 8 Stadens webbplats om appen

13 RESULTATET Fastighetskontorets uppföljande enkät har skickats till 22 förvaltningar och bolag. Enkäten följer upp resultatet för inventeringar, åtgärder och länkning samt hur de valt att organisera arbetet och ansvaret. Utöver stadsdelsförvaltningarna (SDF) skickades enkäten även till social resursförvaltning (SRF), fastighetskontoret (FK), idrott och föreningsförvaltningen (IoFF), kretslopp och vatten (KoV), kulturförvaltningen (KF), park och naturförvaltningen (PoN), utbildningsförvaltningen (UBF), arbetsmarknads och vuxenutbildningsförvaltningen, trafikkontoret (TK) samt GotEvent AB. Det här året besvarade även lokalförvaltningen (LF) och Göteborgslokaler AB enkäten om åtgärdsarbetet. Redovisning av inventeringar Vid årets mättillfälle var 60 procent 9 av stadens publika lokaler och allmänna platser inventerade jämfört med 65 procent Minskningen av andelen inventerade anläggningar beror på att fler anläggningar räknats med i totalen under år Tidigare år redovisades endast stadens större förvaltningar och bolag som det totala antalet anläggningar, vilket har korrigerats i årets rapport till att omfatta samtliga stadens anläggningar i TD-systemet. Utan denna korrigering av totalantalet hade andelen inventerade anläggningar uppgått till 68 procent. Under året har 213 nya inventeringar genomförts, vilket innebär att utvecklingen generellt går framåt. I de tidigare rapporterna redovisades antalet inventerade anläggningar vilket ger en missvisande bild av arbetets utveckling. I grafen nedan visas istället andelen, där inventerade anläggningar jämförts mot det totala antalet publika anläggningar som skiftar från år till år. Procentandel per år gör åren jämförbara och vi får därmed en mer korrekt bild av utvecklingen i inventeringsarbetet åren Hade årets totala antal anläggningar räknats likadant som de föregående åren vore istället 68 procent inventerade, vilket understryker att arbetet går framåt. 13

14 Diagram 1: Inventeringsarbetet i TD2.0 åren * *TD-inventeringar i procentandel av totalt antal publika anläggningar per år. Det ska noteras att de inrapporterade siffrorna för år 2014 inte är kompletta vilket ger en skev bild av andelen färdigställda inventeringar, då siffrorna för ett par förvaltningar med stort antal anläggningar saknas det året. Trenden är fortsatt positiv för stadens grundarbete med inventeringar. Med de kommuncentrala medlen har staden prioriterat skapandet av åtgärdsplaner för anläggningar. Trots detta har staden gjort 112 nyinventeringar 10 under året (jämfört 201 under 2016) bredvid ett stort antal kvalitetssäkringar av befintligt inventeringsmaterial. En del inventeringar är i behov av att kvalitetssäkras då dessa är några år gamla. Detta understryker behovet av att kontinuerligt uppdatera anläggningarnas status i TD2.0, vilket är en resurskrävande uppgift som inte alltid prioriteras. Storleken på en anläggning kan variera kraftigt. Det kan vara en toalettbyggnad på ett torg, en gymnasieskola eller Ullevi. Av totalt 3115 anläggningar 11 i enhetskatalogen finns ungefär hälften (1777) hos LF. 12 Övriga 1484 i tabell 3 förvaltas av övriga fackförvaltningar och bolag. Samtliga publika anläggningar i TD2.0 inräknade inklusive anläggningar hos mindre förvaltningar och bolag är därför cirka Tabell 3: Utveckling för stadens publika anläggningar i antal Årtal Anläggningar i enhetskatalogen ( ) Anläggningar i TD Antal inventerade anläggningar Antal länkade anläggningar till enhetskatalogen Förändring Nyinventeringar är de som tillkommit under året och som inte är uppdaterade befintliga inventeringar. Ett inventeringsresultat blir inaktuellt när anläggningen renoveras, ändras eller verksamheten byter lokaler. 11 Årets mätning gjordes SDF, SRF och UBF. Cirkatal på grund av att det kan vara svårt att avgöra om anläggningar är publika eller ej. 14

15 Resultatet i tabell 4 nedan ska behandlas med viss försiktighet. Det finns ett flertal bakomliggande faktorer som ännu är svåra att kontrollera utan omfattande handpåläggning. Bakomliggande faktorer innebär att TD-systemet inte har uppdaterats i takt med förändringar i stadens bestånd, och att vissa anläggningars storlek gör dem mycket komplicerade att redovisa i TD2.0. Exempelvis redovisas Ullevi i 73 anläggningar som korsrefererats till varandra. I andra fall kan anläggningar ha fått en ändrad användning, bytt verksamhet eller inte bedömts vara publik. Ytterligare en faktor är att definitionen av vad som är publikt eller inte kan ha förändrats över åren. 15

16 Uppföljningsrapporterna har över åren fokuserat på följande förvaltningar och bolag: Tabell 4: Inrapporterat resultat för inventeringarna (per ) Verksamhet Anläggningar i enhetskatalogen ( )* Anläggningar i TD** Antal inventerade anläggningar*** Antal länkade anläggningar till enhetskatalogen Beräknad tid för kvarvarande grundarbete SDF Angered Svårbedömt pga åtgärdsplaner är prioriterade. SDF Askim Frölunda Högsbo LF tar över. SDF Centrum LF tar över. SDF Lundby LF tar över. SDF Majorna-Linné LF tar över. SDF Norra Hisingen LF tar över. SDF Västra Göteborg LF tar över. SDF Västra Hisingen LF tar över. SDF Örgryte Härlanda LF tar över. SDF Östra Göteborg LF tar över. Social resursförvaltning LF tar över. Fastighetskontoret Ingen kommentar. Idrott och förening Renovering pågår. Inventering utförs efter det. Got Event Ingen kommentar. Kretslopp och vatten h Kulturförvaltningen Park- och natur Svårbedömt pga TDsystemet. Utbildningsförvaltningen Svårbedömt pga Arbetsmarknad o vuxenutbildning Totalt inrapporterat Totalt i TD resursbrist. Ej svar. Siffrorna avser * Kolumnen för enhetskatalogen kan innehålla anläggningar som inte är publika och därför inte ska inventeras. ** Kolumnen för anläggningar i TD2.0 kan innehålla dubbletter, inaktuella anläggningar osv. *** Anläggningarna är stora och komplexa, vilket innebär att inventerade delar kan ha publicerats innan hela anläggningen betraktas som avklarad. Kvalitetssäkringen pågår kontinuerligt av TD2.0 och de nämnda bakomliggande faktorerna i materialet bearbetas kontinuerligt. 16

17 Stadsdelsförvaltningarnas inventeringar Stadsdelsförvaltningen Angered har i likhet med övriga förvaltningar lagt fokus på skapandet av åtgärdsplaner vilket påverkar arbetet med nyinventeringar. Det innebär att andelen kvarstående nyinventeringar har ökat från 42 till 46 procent. Det är svårt att bedöma hur lång tid kvarvarande nyinventeringar tar eftersom åtgärdsplanerna prioriteras. Sedan 1 september 2015 finns en permanent organisation för arbetet inom förvaltningens utvecklingsavdelning. Under 2017 finns en person som samordnare på 50 procent placerad på fastighetsenheten. Därtill har 10 timmar/vecka avsatts från en annan tjänst på fastighetsenheten för att arbeta med enkelt avhjälpta hinder. Övriga stadsdelsförvaltningar har en överenskommelse med LF. Se information om inventeringsarbetet i redovisningen av åtgärdsarbetet nedan. Antal åtgärdsplaner är lika med antal genomförda inventeringar. Fackförvaltningarnas och bolagens inventeringar Fackförvaltningarna har en större variation i antalet anläggningar och har kommit olika långt i arbetet. Kulturförvaltningen blev exempelvis klara med grundarbetet under 2016 och enkelt avhjälpta hinder är nu en del i förvaltningens ordinarie arbete. Arbetsmarknad och vuxenutbildningsförvaltningen svarade inte på årets enkät. I föregående års rapport beräknade de däremot vara klara under 2016, trots att nya anläggningar tillkom både 2016 och Fastighetskontoret är klara med grundarbetet för sina 70 anläggningar. Nu återstår åtgärdsplaner och åtgärder. Fastighetsavdelningen ansvarar, markavdelningen inventerar och kommunikatör länkar till webbsidorna. Got Event har ett fåtal men mycket komplexa anläggningar att hantera. Bland de 9 anläggningarna syns bland annat stadens stora arenor. Samtliga anläggningar är inventerade, publicerade och länkade. Bolagets utvecklingsenhet har det övergripande ansvaret, projektleder och skapar åtgärdsplanerna samt upphandlar genomförandet av åtgärder. Ett arbete pågår med att införliva enkelt avhjälpta hinder i den ordinarie investeringsprocessen, vilket innebär att enkelt avhjälpta hinder är en del i det dagliga arbetet. Idrott och föreningsförvaltningen har inventerat cirka 90 procent av sina anläggningar och prioriterar nu skapandet av åtgärdsplaner. En inventerare har anställts på heltid från januari Förvaltningens anläggningar används i stor utsträckning av stadsdelsförvaltningarnas verksamheter, exempelvis omklädningsrum i skolor, vilket kan innebära att en del av inventeringarna redan är genomförda av stadsdelarna. Renovering pågår i de anläggningar som återstår att inventera. Kretslopp och vattenförvaltningen har 333 anläggningar varav 2 är nya. Ansvarig person processleder arbetet som under åren innebar inventering. I dagsläget har anläggningsnamnet på 300 anläggningar ändrats från återvinningsplats till återvinningsstation. Därmed slutade länkarna till goteborg.se fungera varför det återstår ca 5 timmars arbete. 17

18 Kulturförvaltningen har haft ett särskilt uppdrag att slutföra åtgärder av enkelt avhjälpta hinder under Av 14 anläggningar återstår endast länkning av en. Arbetet med enkelt avhjälpta hinder har haft en positiv effekt på förvaltningen då nivån på tillgänglighetsarbetet har lyfts generellt. Inventeringsarbetet är fortsatt viktigt på grund av de ombyggnationer och utställningsbyggen som nu pågår på Röhsska museet och Sjöfartsmuseet. Park- och naturförvaltningen har 75 procent kvar att inventera, jämfört med 86 procent föregående år. Konsulter genomför inventeringsarbetet och skapar åtgärdsplaner löpande. Inventeringen av stadens trappor utförs däremot internt, där man börjat med stadens centrala delar och arbetar sig utåt. I samband med inventeringen åtgärdas trapporna. Förvaltningen hanterar stora svåravgränsade och svårinventerade områden som lekplatser och parker. Förvaltningen har ett brett, systematiskt tillgänglighetsarbete som en aspekt av ordinarie verksamhet. Social resursförvaltning svarade inte på årets uppföljningsenkät. Föregående år uppgav de att inventering och länkning av deras 61 anläggningar var klart. Under 2017 har däremot förändringar skett i beståndet. SRF har träffat en överenskommelse med LF. Trafikkontoret beskriver att arbetet med inventeringar och åtgärder har fungerat bra. Verktyget TD2.0 är däremot inte avpassat för Trafikkontorets verksamhetsområde, så de importerar istället informationen till ett eget system, MapInfo, för att identifiera målpunkter och länka samman med hållplatser och gångstråk. Under 2017 har ett stort antal inventeringar genomförts av spårvagnshållplatser, trappor, parkeringsplatser för rörelsehindrade, gångpassager i centrum, sittplatser, släta gångstråk samt gångvägar till hållplatser. Trafikkontorets anläggningar redovisas inte på webbplatsen för TD2.0. Utbildningsförvaltningen har lika många inventerade anläggningar som föregående år (45 av 56) men har kvalitetssäkrat och publicerat nära hälften (37) av dessa under året trots resursbrist. Förvaltningen har en central samordning på utbildningskansliet och områdesservicechefer som ansvarar för inventering och åtgärdsplaner på respektive område. De har regelbundna träffar med FK och LF. 18

19 Redovisning av åtgärdsplaner och kostnader Totalt har 80 anläggningar åtgärdats, en siffra som förväntas öka kraftigt under Kommunstyrelsen beslutade att fördela 20 mnkr under 2016 för åtgärder av enkelt avhjälpta hinder. Ytterligare beslut har tagits om 25 mnkr för 2017 och 25 mnkr för Tabell 5: Fördelning av stimulansmedel 2017 (tkr) Sökt Tilldelat Utfallsprognos Använt* Fastighetsnämnden Idrotts- och föreningsnämnden Kulturnämnden Lokalnämnden Park- och naturnämnden Trafiknämnden Got Event Totalt * Inrapporterat september 2017 Den stora förändringen från föregående år är att stadsdelarna inte tilldelades medel eftersom en överenskommelse träffats med lokalförvaltningen om utförande av grundarbetet. Beslutet om tilldelningen blev klart först framåt maj 2017 vilket innebär att närmare halva året redan gått när medlen släpps. Samtliga förvaltningar rapporterar om knappa resurser vilket innebär att åtgärderna prioriteras ned så länge de inte anses finansierade. Effekterna av det sena tilldelningsbeslutet innebär ett planeringsproblem eftersom förvaltningarna inte utför alla åtgärder i egen regi, och det kan vara svårt att nå privata utförare på en redan överhettad byggmarknad. Stadsdelsförvaltningarnas åtgärder LF rapporterar att 155 åtgärdsplaner 13 skapats varav 39 har påbörjats och 28 är genomförda. Omfattningen av antal hinder är svår att sammanställa varför de istället gjort en grov uppskattning att det genomsnittligt åtgärdas 35 identifierade hinder per anläggning. Totalt antal åtgärder blir då 1015 (räknat 35 hinder gånger 29 anläggningar) för en total kostnad av 975 tkr. Det finns ytterligare 1241 anläggningar (totalt 1396) som ännu inte åtgärdats och enligt schablonen uppskattas kostnaden bli cirka 43 mnkr (räknat 35 tkr per anläggning gånger 1241 anläggningar). Tidplanen för åtgärderna är satt till sista december 2019 för de anläggningar som LF har ansvar för och som finns i TD-systemet vid årsskiftet 2017/2018. SDF Örgryte-Härlanda: 22 åtgärdsplaner framtagna (ej påbörjade). SDF Norra Hisingen: 10 åtgärdsplaner framtagna (ej påbörjade) 1 åtgärdsplan har utförts. 13 Antal åtgärdsplaner är lika med antal genomförda nyinventeringar. Se totalt antal inventeringar per SDF i tabell 4: Inrapporterat resultat för inventeringarna (per ) 19

20 SDF Angered: 24 åtgärdsplaner framtagna (ej påbörjade). 5 åtgärdsplaner har påbörjat att utföras. SDF Västra Göteborg: 24 åtgärdsplaner framtagna (ej påbörjade), 16 åtgärdsplaner har påbörjat utföras och 17 åtgärdsplaner har utförts. SDF Askim-Frölunda-Högsbo: 5 åtgärdsplaner framtagna (ej påbörjade), 18 har påbörjat utföras och 10 åtgärdsplaner har utförts. LF har i samarbete med fastighetskontoret fortsatt bearbeta förutsättningarna för de anläggningsrapporter som TD2.0 producerar. Rapporterna är att betrakta som underlag till åtgärdsplaner som skapas för respektive anläggning. Tidigare förväntades SDF sända in åtgärdsrapporter till LF, men det förändrades med överenskommelsen. Nu ligger hela processen för SDF, utbildningsförvaltningen och social resursförvaltning hos LF. Det betraktas generellt som en utmaning att tolka och förstå TD-rapporterna där enkelt avhjälpta hinder identifieras, vilket beror på den mängd information som varje rapport innehåller. Fastighetskontoret har tillsammans med LF arbetat fram en arbetsmodell för hur förvaltningarna kan skapa konkreta åtgärdsplaner ur rapporterna. Den nya arbetsmodellen spelar en viktig roll eftersom det handlar om ca 1500 anläggningar/åtgärdsplaner bara för LF. Arbetsmodellen innebär att de identifierade hindren kan bedömas och hamnar i en åtgärdsplan som är användbar för hantverkaren. Det är viktigt att hantverkaren förstår hur hindret ska åtgärdas på ett korrekt sätt, för att undvika att nya enkelt avhjälpta hinder skapas i genomförandet av åtgärderna. LF ser att en tidskrävande del i arbetet är att åtgärdsplaner måste tas fram manuellt utifrån de inventeringar som gjorts. De ser ett stort behov av att den uppdaterade versionen av tillgänglighetsdatabasen (TD3) införs så snart som möjligt då det där finns en funktion för att automatiskt skapa åtgärdsplaner utifrån inventeringar. Fackförvaltningarnas och bolagens åtgärder Fackförvaltningar och bolag som besvarat uppföljningsenkäten är lokalförvaltningen (för stadsdelarna och social resursförvaltning), idrott- och föreningsförvaltningen, kretslopp och vatten, park- och naturförvaltningen, kulturförvaltningen, förvaltningen för arbetsmarknad och vuxenutbildning, trafikkontoret, utbildningsförvaltningen, fastighetskontoret och GotEvent. Förvaltningarna beskriver att det är svårt att hitta entreprenörer för att genomföra åtgärderna i den takt som krävs för att nå målet. Bakomliggande faktorer är det redan höga trycket i byggsektorn, svårigheter att sätta samman tillräckligt stora uppdrag för att engagera entreprenörer, samt tidsbrist och resursbrist hos förvaltningarna där enkelt avhjälpta hinder är ytterligare en arbetsuppgift i mängden. Komplexiteten i uppdraget syns tydligast i mängden olika åtgärder som ska till i varje enskild anläggning, och att staden har så många och olika anläggningar fördelade på så många förvaltningar med egna förvaltningssystem. Komplexiteten innebär att arbetsinsatsen kan bedömas först när uppdraget påbörjats. 20

21 Att systematiskt identifiera enkelt avhjälpta hinder innebär att en mängd olika hinder identifieras som ska åtgärdas av olika professioner. Den som utför åtgärden ska även ha tillräcklig kunskap för att utföra åtgärden på ett korrekt sätt så att det inte skapas nya hinder, som exempelvis att en får dörren i huvudet om knappen till dörrautomatiken monterats på fel sida dörren, eller att färgen som målas inte har tillräcklig kontrast mot omgivningen. Ett sätt att hantera komplexiteten är att renodla beställningen till entreprenören efter typ av åtgärd som exempelvis måleri, bygg eller montering. Det innebär å andra sidan att samma anläggning kan få besök av olika entreprenörer innan hela åtgärdsplanen är fullföljd. Ett alternativt sätt är att utföra vissa åtgärder i egen regi men även där är det svårt att få resurserna att räcka till. Idrott och föreningsförvaltningen tilldelades 500 tkr för Totalt identifierades 170 hinder i 98 anläggningar. Det skapades 8 åtgärdsplaner varav 3 genomfördes, där 47 hinder åtgärdades för sammanlagt 350 tkr. Kostnaden för att åtgärda identifierade hinder i resterande 93 anläggningar uppskattas till ca 7500 tkr. Förvaltningen skapar nya åtgärdsplaner i fyra omgångar per år med tidplanen för kvarvarande åtgärder till sista december Fokus ligger på skyltning och kontrastmarkering. Det finns endast en entreprenör som har avtal med inköps- och upphandlingsförvaltningen för bland annat skyltning, vilket ger förseningar i planerade åtgärder. Fler upphandlade entreprenörer skulle påverka planeringen positivt. Kretslopp och Vatten har åtagit sig att inventera återvinningsplatserna men ansvarsfrågan för enkelt avhjälpta hinder är inte helt självklar eftersom flera olika aktörer är inblandade: KoV, Förpacknings- och tidningsinsamlingens (FTI) och flera olika markägare. KoV har markavtalen med respektive markägare för platserna. FTI har byggloven och sköter all drift, tömning och städning. Det är viktigt att arbeta förebyggande vid granskande av bygglov för anläggningarna så enkelt avhjälpta hinder inte uppstår. Park och naturförvaltningen avvaktade med kostsamma åtgärder och inventeringar eftersom de kommuncentrala medlen beslutades först en bra bit in på våren. Förvaltningen har stora områden som är svåra att inventera och där målpunkter och avgränsningar behöver fastställas, vilket är tidskrävande och svårt. Totalt har 73 åtgärdsplaner skapats för offentliga toaletter och lekplatser. Utöver det har cirka 70 av 4000 trappor (dessa räknas inte med i TD2.0) inventerats och delvis åtgärdats och arbetet fortgår med att reda ut var det saknas soffor längs gångvägar och trappor. Trädgårdsföreningen har fått många nya bänkar med en bättre utformning. Ett stort arbete pågår med Götaplatsen med ny parkeringsplats för rörelsehindrade, jämnare stenläggning, ledstråk och kontrastmarkering i trappor. Kostnaden för åtgärderna uppgår till 5,8 mnkr under Detta visar på vikten av att skapa rutiner som bidrar till att göra rätt från början när miljön skapas, så den slipper åtgärdas i efterhand. Sådant utvecklingsarbete sker ständigt och under året har förvaltningens arbete bland annat förstärkts med regelbundet stöd av en tillgänglighetsrådgivare från fastighetskontoret. 21

22 Trafikkontoret tilldelades tkr under 2017 som gått till ombyggnad av övergångsställen och gångpassager (566 platser åtgärdade) och kvalitetsförbättring av parkeringsplatser för rörelsehindrade (planering pågår). Till arbetet räknas även inventering av enkelt avhjälpta hinder, tillgänglighetsrådgivarkonsult samt en intern insiktsutbildning som på grund av resursbrist har skjutits till Resurser har även fördelats till ärenden som inkommit via mobilappen Anmäl hinder. Utöver de kommuncentrala medlen för enkelt avhjälpta hinder finns ytterligare 20 mnkr i investeringsmedel under åren Dessa inriktas på vita kontrastplattor på spårvagnshållplatser (17 platser åtgärdade), kvalitetsförbättring av gångvägar till hållplatser (Vårväderstorget och Kortedala Torg). Åtgärder genomförs även inom tillgänglighetsprogrammet där en satsning på trappor pågår (cirka 500 platser i centrum där kantstenar sänks) i samband med park- och naturförvaltningens arbete. Trafikkontorets uppskattning av kostnad för enkelt avhjälpta hinder är fortsatt totalt 200 mnkr för det som de förvaltar. Tidplanen med nuvarande resurser, det vill säga 10 mnkr/år , innebär att de prioriterade enkelt avhjälpta hindren kan vara avhjälpta under loppet av 20 år, eller till år Möjligheten att åtgärda enkelt avhjälpta hinder begränsas av resursbrist vad gäller av handläggare, konsulter och entreprenör. Uppdraget om enkelt avhjälpta hinder trängs med övriga investeringar och förvaltningen planerar för att uppnå synergieffekter mellan uppdragen. Trafikkontoret samverkar även kontinuerligt med övriga förvaltningar och för dialog med äldreråd och funktionshinderråd i den stadsdel som arbetet ska genomföras, för att verifiera inriktningar och prioriteringar. Fastighetskontoret tilldelades 350 tkr under 2017 för att tillsätta en samordnartjänst för staden som förstärkning av processuppdraget, varav 200 tkr användes då tjänsten tillsattes först i augusti Samordnartjänsten fortsätter under 2018 och ett fortsatt behov av den finns även de kommande åren. Samordnartjänsten har inneburit att det goda samarbetet med LF har kompletterats med ett mycket välkommet lyft i samarbetet med stadens övriga förvaltningar och bolag. Got Event tilldelades inga extra medel för åtgärder under 2017 eftersom bolaget inte kan ta emot koncernbidrag. Det finns åtgärdsplaner för samtliga anläggningar där cirka 600 hinder har identifierats. Undantagna anläggningar är Scandinavium på grund av renovering och det inväntas ett politiskt beslut om Valhallabadet. Kostnaden uppskattas till 2000 tkr och har budgeterats för genomförande under Genomförandet av åtgärder kommer renodlas framöver där exempelvis en gemensam åtgärdsplan för kontrastmarkering skapas för samtliga arenor. Higab äger fastigheterna och åtgärderna finansieras av Got Event som betraktar åtgärderna som investeringar i verksamheterna. Kulturförvaltningen tilldelades 600 tkr av de kommuncentrala medlen. Kulturförvaltningen rapporterar 17 åtgärdsplaner varav 3 är genomförda; 18 identifierade hinder på 4 anläggningar där 3 hinder har åtgärdats för sammanlagt 95 tkr. Kostnadsprognos för åtgärder av resterande 4 hinder under hösten är ca 505 tkr. Där finns bland annat ett samarbete med Higab och Parkoch naturförvaltningen kring utemiljön vid Konstmuseum. Beslutet om tilldelningen blev klart först i maj 2017 vilket innebär att halva året redan gått när medlen kan användas, vilket är ett problem när förvaltningen är beroende av andra aktörer för att få åtgärderna utförda. 22

23 Förvaltningens omorganisering har haft en dämpande effekt på arbetet med enkelt avhjälpta hinder, och beslut om ansvaret för det fortsatta tillgänglighetsarbetet tas under hösten. Däremot har uppdraget om enkelt avhjälpta hinder lyft det samlade tillgänglighetsarbetet på kulturförvaltningen. Utbildningsförvaltningen tilldelades inga kommuncentrala medel och nämner resursbrist som orsak till att åtgärder uteblivit under Istället har fokus landat på att utveckla nya rutiner och att öka förvaltningens kunskap om tillgänglighetsfrågor. Under 2016 användes de tilldelade 100 tkr till hörslinga i konferensrum samt automatiska dörröppnare. Åtgärder i förvaltningens anläggningar bidrar till kvaliteten på utbildningen när denna blir tillgänglig och användbar för fler. Från 2018 sker samarbete med LF kring enkelt avhjälpta hinder. Redovisning av länkningar Tillgänglighetsdatabasen är ett kraftfullt informationsverktyg som stadens verksamheter bör använda i sin information till medborgaren. Därför är det viktigt att resultatet från inventeringarna länkas mellan TD2.0 och enhetskatalogen/stadens verksamheters webbsidor var cirka 89 procent av de publicerade anläggningar i TD-systemet länkade till goteborg.se rapporterar Kretslopp och vatten att 333 anläggningar har bytt namn från återvinningsplats till återvinningsstation så länkarna funkar inte längre. Bortser vi från återvinningsstationerna är nu cirka 94 procent länkade av de publicerade anläggningarna i TD-systemet. Notera att detta inte rör det totala antalet (2881) anläggningar i TD2.0 utan endast de (1854) inventerade och publicerade. Webbsidans länk ska markeras med TD-symbolen för att skapa igenkänning. Med den nya webbplatsen har däremot symbolen och ibland även länkningen fallit bort vilket innebär merarbete för kommunikatörerna. Synpunkter på TD2.0 I enkäterna gavs möjligheten att ge synpunkter på arbetet med tillgänglighetsuppdraget. De synpunkter som kommit in är positiva när det gäller bemötande och samarbete med fastighetskontoret som processleder stadens arbete. Fastighetskontoret utbildar inventerare, genomför insiktsutbildningar, ger stöd i arbetet med TD2.0 och arrangerar regelbundet nätverksträffar dels för inventerare och dels för ansvariga. Inventeringsarbetet med TD2.0 upplevs fortsatt som svårarbetat och långsamt. Systemägaren Västra götalandsregionen (VGR) arbetar fortsatt på utvecklingen av TD3 och har under 2017 hållit en workshop och användarträff där fastighetskontoret deltagit. Grunden är lagd och nu återstår det för VGR att skapa inventeringsformulären och lägga in regelverket innan TD3 kan lanseras. Fastighetskontoret är mycket positiv till utformningen av de nya gränssnitten för inventering och åtgärdsplaner och ser fram emot lanseringen som planerats till