Gamla stadshuset, sammanträdesrum 1 kl. 13:30 15:45. Dan Eriksson Gamla stadshuset, nämndservice Underskrifter Sekreterare Paragrafer

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 1(39) Plats och tid Gamla stadshuset, sammanträdesrum 1 kl. 13:30 15:45 ande Ledamöter Jan Bohman ordförande (S) Leif Lindström 1:e vice ordförande (V) Agneta Nyvall Mari Jonsson Kenneth Persson 2:e vice ordförande ledamot ledamot (M) (S) (S) Anita Nordström Lars Ivarsson Elina Brodén Dan Eriksson Ulrik Bergman Karin Örjes Monica Lundin Ann-Cathrin Löfvenhamn Stefan Andersson Kjell Mosell ledamot ledamot ledamot ledamot ledamot ledamot ledamot ledamot ledamot ledamot (S) (S) (MP) (OFA) (M) (C) (L) (-) (SD) (SD) ande Tjänstgörande ersättare Kerstin Rahm ersätter Lars Ivarsson (S) ersättare (S) Tjänstemän Se nästa sida Utses att justera Justeringens plats och tid Dan Eriksson Gamla stadshuset, nämndservice Underskrifter Sekreterare Paragrafer Johan Ohrzén Ordförande Justerande Jan Bohman Dan Eriksson Organ Sammanträdesdatum Bevis Justeringen har tillkännagivits genom anslag Kommunstyrelsen Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Datum för anslags nedtagande Gamla stadshuset, nämndservice Johan Ohrzén

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 2(39) Övriga närvarande ersättare Kerstin Rahm Jonas Hillerström ersättare ersättare (S) (KD) Närvarande tjänstemän Åsa Granat Jörg Bassek 51 Anika Murphy Jacob Sandkvist Johan Ohrzén Leif Wikman Kommundirektör Sektorschef verksamhetsstöd Ekonomichef Chef nämndservice Nämndsekreterare Wikman-konsult AB

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 3(39) Innehållsförteckning Ärendemening Sid 51 Information om Tillgänglighetsinventering av Borlänges flerbostadshus Hänt inom verksamhetstöd och samhällsbyggnadssektorn / dnr 2015/ Information från Falun Borlänge-regionen och Region Dalarna / dnr 2015/ Svar på medborgarförslag om att gå till läkare på betald arbetstid / dnr 2016/ Svar på medborgarförslag om friskvårdsbidrag på kronor för anställda i Borlänge kommun / dnr 2016/ Ekonomisk månadsrapport / dnr 2017/ Årsredovisning 2016 / dnr 2016/ Ramöverföringar av investeringsmedel från år 2016 till år 2017 / dnr 2017/ Kommunstyrelsens uppsiktsplikt helägda och delägda bolag 2016 / dnr 2017/ Förslag till revidering av partistödsregelmente / dnr 2017/ Antagande av kopieringstaxa för allmänna handlingar i Borlänge kommun / dnr 2017/ Svar på kommunrevisionens granskning av uppföljning av myndighetsbeslut inom område LSS / dnr 2016/ Svar på kommunrevisionens granskning av flyktingmottagande / dnr 2016/ Svar på medborgarförslag om att inte ta bort ersättning för ledsagare / dnr 2016/ Svar på medborgarförslag om pedagogisk utveckling av Borlänges skolor PUB-projektet / dnr 2016/ Svar på motion om utplacering av pumpstationer för cyklar samt utredning av enklare hyrcykellösning / dnr 2016/ Återrapportering till kommunfullmäktige av medborgarförslag vars beredning inte slutförts / dnr 2017/ Återrapportering till kommunfullmäktige av motioner vars beredning inte slutförts / dnr 2017/ Kvartalsrapportering av ej verkställda beslut fjärde kvartalet 2016, omsorgsnämnden / dnr 2016/ Kvartalsrapportering av ej verkställda beslut fjärde kvartalet 2016, individ- och familjeomsorgen / dnr 2016/

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 4(39) 71 Valärende nominering till styrelsen för Coompanion Dalarna / dnr 2014/ Delgivningar Redovisning av delegationsbeslut... 39

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 5(39) 51 Information om Tillgänglighetsinventering av Borlänges flerbostadshus Informationen om Tillgänglighetsinventering av Borlänges flerbostadshus godkänns. Om mindre än 30 år kommer var fjärde svensk att vara 65 år eller äldre. Inom några decennier kommer dessutom antalet personer som är 80 år och äldre att fördubblas. Som ett av flera initiativ för att möta utvecklingen och nya behov, har Borlänge kommun bland annat beställt en utredning om tillgängligheten i det befintliga bostadsbeståndet. Utredningens projektledare Leif Wikman presenterar för kommunstyrelsen. Projektrapporten beskriver hur situationen ser ut i Borlänge, nu och i framtiden. Den utmynnar i slutsatser om i vilka bostadsområden tillgängligheten behöver höjas samt förslag till enkla åtgärder som kan undanröja tillgänglighetshinder. sunderlag - Muntlig information av Leif Wikman, projektledare - Rapport Tillgänglighet till bostäder i Borlänge

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 6(39) 52 Hänt inom verksamhetstöd och samhällsbyggnadssektorn / dnr 2015/228 Rapporterna Hänt inom verksamhetsstöd och Hänt inom samhällsbyggnadssektorn godkänns. Rapporterna Hänt inom verksamhetsstöd och Hänt inom samhällsbyggnadssektorn har skickats ut med handlingarna. I rapporterna redovisas vad som pågår inom sektorerna. sunderlag - Rapport verksamhetsstöd Rapport samhällsbyggnadssektorn

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 7(39) 53 Information från Falun Borlänge-regionen och Region Dalarna / dnr 2015/229 Informationen om Falun Borlänge-regionen och Region Dalarna godkänns. Vid senaste Falun Borlänge-regionens sammanträde behandlades ändringar av aktieägaravtalet, där förslaget är att ordförandeskapet ska växla mellan Borlänge och Falun med start vid nästa mandatperiod. På Region Dalarna diskuterades skatteväxling för kollektivtrafik. tas upp för beslut senare och sedan ska fullmäktige i landsting och kommuner ta ställning till frågan. Vidare beviljades satsningar inom Dalarnas Science park och projektet Dalapop. sunderlag - Muntlig information från ordförande Jan Bohman (S)

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 8(39) 54 Svar på medborgarförslag om att gå till läkare på betald arbetstid / dnr 2016/2879 Medborgarförslaget om att anställda ska få gå till läkare på betald arbetstid avslås med hänvisning till det centrala kollektivavtalet Allmänna Bestämmelser och kommunens regler. Den 2 december 2016 inkom ett medborgarförslag om att anställda ska få gå till läkare eller få sjukvårdsbehandling på betald arbetstid. Motiveringen är att de anställda tidigare skulle uppsöka läkare, vilket skulle innebära en besparing för kommunen genom exempelvis färre sjukskrivningar. En annan motivering till förslaget är att det är en rättvisesak, eftersom många anställda inom den privata sektorn har den förmånen. Förslaget överlämnades till kommunstyrelsens för handläggning och beslut. HR-kontoret som utrett förslaget hänvisar till befintligt kollektivavtal och de rutiner som finns inom Borlänge kommun och föreslår därmed att förslaget avslås. Dessa regler finns inom Borlänge kommun och de följer kollektivavtalets allmänna bestämmelser 28 mom 11: - Läkarbesök ska i första hand förläggas till fritid. - Läkarbesök bör endast i undantagsfall göras på arbetstid. - Arbetstagare som arbetar deltid, flexibel eller schemabunden arbetstid har stora möjligheter att förlägga besöket på fritiden. - Om det är nödvändigt att besöket sker på arbetstid har arbetstagaren rätt till ledighet med bibehållen lön för förstagångsbesök hos läkare samt vid akut sjukdom eller olycksfall. Under 2016 finns 18 tillfällen (av 4876 medarbetare i kommunen) registrerade i lönesystemet Heroma under rubriken Ledighet med lön vid särskilda skäl. - Det är endast för arbetstid som nödvändigtvis behöver tas i anspråk som lön kan utgå. Kommunstyrelsens beslut är enligt förslag från kommunstyrelsens arbetsgivarutskott. sunderlag - kommunstyrelsens arbetsgivarutskott Tjänsteskrivelse HR-kontoret Medborgarförslag, daterat

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 9(39) Forts. 54 Förslag till beslut på sammanträdet Ann-Cathrin Löfvenhamn (-) föreslår bifall till arbetsgivarutskottets förslag. Skickas till: Förslagsställare HR-kontoret

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 10(39) 55 Svar på medborgarförslag om friskvårdsbidrag på kronor för anställda i Borlänge kommun / dnr 2016/2888 Medborgarförslaget om friskvårdsbidrag på kr anses besvarat med hänvisning till det pågående arbetet med att sänka sjukfrånvaron i kommunen. Den 2 december 2016 inkom ett medborgarförslag avseende nivån på kommunens friskvårdsbidrag till medarbetarna. Förslaget innebär en höjning från dagens maximala 600 kronor/år till kronor/år. Friskvårdsbidraget ska enligt förslagsställaren användas till friskvård och kan innefatta gym eller annan aktivitet. Friskvårdsaktiviteterna ska motverka risken för arbetsskador för de som har tunga lyft eller är stillasittande kontorspersonal. Förslaget överlämnades till kommunstyrelsens för handläggning och beslut. HR-kontoret som utrett förslaget menar att med hänsyn till undersökningar inom området samt det pågående arbetet med att sänka sjukfrånvaron i kommunen föreslås förslaget vara besvarat. HR-kontoret skriver i sitt yttrande att Borlänge kommun visar sitt stöd och uppmuntrar anställda till friskvårdsaktiviteter på fritiden genom att ge ett ekonomiskt bidrag motsvarande 25 % av kostnaden, maximalt 600 kronor per år. Bidraget avser aktiviteter ur skatteverkets lista över icke förmånsbeskattade aktiviteter. Under 2015 nyttjade 1215 medarbetare denna möjlighet till en kostnad av kr. Genomsnittligt friskvårdsbidrag per medarbetare som nyttjat bidraget är därmed 456 kr. Kommunstyrelsens beslut är enligt förslag från kommunstyrelsens arbetsgivarutskott. sunderlag - kommunstyrelsens arbetsgivarutskott Tjänsteskrivelse HR-kontoret Medborgarförslag, daterat

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 11(39) Forts. 55 Förslag till beslut på sammanträdet Leif Lindström (V) föreslår bifall till arbetsgivarutskottets förslag. Skickas till: Förslagsställare HR-kontoret

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 12(39) 56 Ekonomisk månadsrapport / dnr 2017/32 Upprättad månadsrapport februari 2017 med helårsprognos godkänns. Månadsrapportens helårsprognos visar ett prognostiserat helårsresultat för hela kommunen på 26,4 miljoner kronor. Driftverksamheten prognostiserar ett underskott med 14,1 miljoner kronor. Driftredovisning, mnkr Budgeterade intäkter totalt 2017 varav Kommun bidrag 2017 Utfall perioden januari - februari Prognos helår Kommunstyrelsen 1 022,5 462,6-2,1 7,3 Byggnadsnämnden 21,6 10,1-0,3 0,0 Miljönämnden 11,6 8,1 0,3 0,0 Kulturnämnden 46,6 41,7 0,3-0,6 Fritidsnämnden 84,6 75,9 0,7-1,5 Barn- och bildningsnämnden 1 422, ,4-12,5-10,1 Arbetsmarknads- och socialnämnden 517,9 333,6-10,0-9,3 Omsorgsnämnden 1 190, ,0-4,1 0,1 Språktolknämnden i Dalarna 38,4 0,0 3,2 0,0 Överförmyndaren 17,3 4,3 0,4 0,0 Kommunrevisionen 2,3 2,3 0,0 0,0 TOTALT DRIFTREDOVISNINGEN 4 375, ,0-24,1-14,1 Totalt resultat för kommunen, mnkr Utfall perioden januari-februari Budget perioden Prognos helår Budget helår Avvikelse helår Driftresultat -24,1-16,8-14,1 0,0-14,1 - varav interna intäkter, kommunbidrag 518,7 518, , ,0 0,0 - varav interna kostnader, PO-pålägg -114,5-115,7-667,6-667,8 0,2 - varav interna kostnader, kapitalkostnader -20,0-24,5-141,5-146,7 5,2 Interna intäkter, PO pålägg 114,5 107,4 670,0 644,5 25,5 Interna intäkter, kapitalkostnader 20,0 22,6 141,0 135,7 5,3 Interna kostnader, kommunbidrag -518,7-518, , ,0 0,0 Lagstadgade sociala avgifter och försäkringar -99,3-88,2-556,2-529,0-27,2 Pensionskostnader -31,2-26,3-179,8-157,9-21,9 Avskrivningar -15,9-19,9-110,0-119,6 9,6 Skatteintäkter 389,2 390, , ,1 3,1 Utjämningsbidrag 134,6 132,5 808,4 794,8 13,6 Finansiella poster 0,0 5,1 32,9 30,5 2,4 Fastighetsförsäljningar 1,5 0,3 2,0 2,0 0,0 RESULTAT -29,4-11,8 26,4 30,1-3,7 Kommunstyrelsens beslut är enligt förslag från kommunstyrelsens arbetsutskott.

13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 13(39) Forts. 56 sunderlag - kommunstyrelsens arbetsutskott Tjänsteskrivelse ekonomikontoret Skickas till: Kommundirektören Ekonomikontoret

14 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 14(39) 57 Årsredovisning 2016 / dnr 2016/23 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Upprättad årsredovisning med sammanställd redovisning för verksamhetsåret 2016 godkänns miljoner kronor avsätts till resultatutjämningsreserv inom eget kapital miljoner kronor avsätts till sociala investeringar inom eget kapital. Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet. Kommunens resultat för 2016 uppgår till 218,8 mnkr, budgeterat resultat var 20 mnkr. Driftredovisningens resultat uppgår till -9,1 mnkr. Det sammanställda resultatet för kommunkoncernen uppgår till 299,8 mnkr. Den kommunala verksamheten ska tillhandahålla god service inom ramen för en sund och långsiktigt hållbar ekonomi. Enligt kommunallagen ska kommuner ha en god ekonomisk hushållning i sin verksamhet. För att säkerställa den framtida välfärden krävs en hållbar ekonomisk utveckling. Omvänt innebär en svag ekonomi begränsningar i möjligheten att utveckla den kommunala verksamheten. Lika viktigt för en god ekonomisk hushållning är ett effektivt användande av kommunens resurser. Varje generation bör bära sina egna kostnader för den service som den konsumerar. Resultatnivån måste därför över tid säkerställa förmågan att även i framtiden producera service på en god nivå. Ett överskott i verksamheten skapar ett handlingsutrymme för utveckling liksom en buffert för oförutsedda händelser. För att säkerställa servicenivån är det också viktigt att kommunens likvida medel används på bästa möjliga sätt samtidigt som en hög betalningsberedskap finns. Kommunens tillgångar måste vårdas och värdesäkras. Varje år i samband med fastställande av strategisk plan med ekonomiska ramar fastställer kommunfullmäktige i Borlänge kommun finansiella och verksamhetsmässiga mål. De mål som fastställs i den strategiska planen följs upp i tertialbokslut och årsredovisning. Ett målarbete är en ständig process. I denna årsredovisning redovisas måluppfyllelsen för kommunfullmäktiges inriktningsmål på övergripande nivå, genom att varje mål bedöms och kommenteras.

15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 15(39) Forts. 57 Kommunstyrelsens beslut är enligt förslag från kommunstyrelsens arbetsutskott. På arbetsutskottets sammanträde fick kommundirektören i uppdrag att göra redaktionella ändringar i årsredovisningen innan kommunstyrelsens sammanträde. sunderlag - kommunstyrelsens arbetsutskott Årsredovisning Tjänsteskrivelse ekonomikontoret Skickas till: Kommunfullmäktige

16 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 16(39) 58 Ramöverföringar av investeringsmedel från år 2016 till år 2017 / dnr 2017/595 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Förslag till ramöverföring av investeringsmedel från år 2016 med kronor till 2017 års investeringsbudget fastställs. Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet. År 2016 förbrukades kronor (63 %) av en total investeringsbudget i kommunen på kronor. Av de oförbrukade investeringsmedlen förslås att kronor överförs till 2017 års investeringsbudget. Dessa kronor fördelas på följande nämnder: (Beloppen är i tusental kronor (tkr)). Nämnd Budget 2016 Utfall 2016 Förslag prel RÖ Budget 2017 Total 2017 Kommunstyrelsen Barn och bildningsnämnden Fritidsnämnden Kulturnämnden Omsorgsnämnd Övriga nämnder Total Kommunstyrelsens beslut är enligt förslag från kommunstyrelsens arbetsutskott. sunderlag - kommunstyrelsens arbetsutskott Tjänsteskrivelse ekonomikontoret Skickas till: Kommunfullmäktige

17 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 17(39) 59 Kommunstyrelsens uppsiktsplikt helägda och delägda bolag 2016 / dnr 2017/865 Bolagsstyrningsrapporterna godkänns. Verksamheterna i bolagen har varit förenliga med det kommunala ändamålet och de kommunala befogenheterna. Enligt kommunallagen (KL 6 kap. 1, 1a och 1b) ska kommunstyrelsen ha uppsiktplikt över hel- och delägda bolag. Hur denna uppsiktplikt ska utövas anges i Företagspolicyn, beslutad av kommunfullmäktige Kommunstyrelsen ska årligen fatta ett beslut och i det pröva om den verksamhet som bolagen har bedrivit under föregående kalenderår har varit förenlig med det kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. I företagspolicyn anges också att bolagen årligen ska upprätta en bolagsstyrningsrapport för att informera ägaren om styrningen av bolaget. Bolagsstyrningsrapportens innehåll fastslås i företagspolicyn. Bolagsstyrningsrapporter för de av Nya BKF helägda bolagen ska behandlas av Nya BKF:s styrelse och därefter lämnas vidare till kommunstyrelsen. Övriga bolags bolagsstyrningsrapporter lämnas direkt till kommunstyrelsen. Det bolag som ännu inte har lämnat bolagsstyrningsrapport är FalunBorlänge-regionen AB, som återkommer senare. Kommunstyrelsens beslut är enligt förslag från kommunstyrelsens arbetsutskott med tillägg till Klippan Kompetensparter AB:s rapport. sunderlag - Bolagsstyrningsrapport Klippan Kompetensparter AB - kommunstyrelsens arbetsutskott Tjänsteskrivelse ekonomikontoret Bolagsstyrningsrapport Nya Borlänge Kommuns Förvaltnings AB - Bolagsstyrningsrapport AB Borlänge Energikoncernen - Bolagsstyrningsrapport AB Stora Tunabyggenkoncernen - Bolagsstyrningsrapport Fastighets AB Hushagenkoncernen - Bolagsstyrningsrapport Maserhallen AB - Bolagsstyrningsrapport AB Dalaflyget - Bolagsstyrningsrapport Dala Airport AB - Bolagsstyrningsrapport Visit Södra Dalarna AB

18 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 18(39) Forts. 59 Skickas till: Delges kommunfullmäktige Åsa Granat kommundirektör Rose-Marie Hamelius redovisningschef

19 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 19(39) 60 Förslag till revidering av partistödsregelmente / dnr 2017/673 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Revideringen av partistödsreglementet som innebär att partistödsredovisningarna ges in till kommunfullmäktige genom fullmäktiges presidium senast femte maj efter redovisningsperiodens utgång, antas och gäller från och med den rapportering som ska ske i maj år Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet. Kommunfullmäktige antog partistödsreglemente för Borlänge kommun. Lokalt partistöd syftar till att stärka partierna i den kommunala demokratin. Varje kommun bestämmer om partistöd ska utbetalas och hur stort det ska vara. Lokalt partistöd får bara bestå av ett grundstöd och/eller ett mandatbundet stöd. Stödet får bara betalas ut till ett partipolitiskt parti som är en juridisk person. Bestämmelserna om partistöd finns i 2 kap 9-12 i kommunallagen. I partistödsreglementet 4 står Redovisningen ska avse perioden den 1 januari till den 31 december och ges in till kommunfullmäktige genom fullmäktiges presidium senast sista maj efter redovisningsperiodens utgång. För att ge tidsutrymme för den politiska processen och presidiets granskning av redovisningarna föreslås att meningen ändras till Redovisningen ska avse perioden den 1 januari till den 31 december och ges in till kommunfullmäktige genom fullmäktiges presidium senast femte maj efter redovisningsperiodens utgång. Förslaget är utarbetat av kommunfullmäktiges presidium i samråd med kommunrevisionen. Kommunstyrelsens beslut är enligt förslag från kommunstyrelsens arbetsutskott.

20 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 20(39) Forts. 60 sunderlag - kommunstyrelsens arbetsutskott Tjänsteskrivelse nämndservice kommunfullmäktige Partistödsreglementet - Kommunallagen Skickas till: Kommunfullmäktige

21 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 21(39) 61 Antagande av kopieringstaxa för allmänna handlingar i Borlänge kommun / dnr 2017/ Kommundirektören får i uppdrag att ändra rubrik och text enligt kopieringstaxans del 1.7. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 2. Kopieringstaxa för allmänna handlingar i Borlänge kommun antas. Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet. En kommun har rätt att ta ut avgifter för kopior av allmänna handlingar som lämnas ut efter särskild begäran. Det har under många år saknats en aktuell kopieringstaxa för allmänna handlingar i Borlänge kommun, så därför har det nu tagits fram ett nytt underlag till en kopieringstaxa. Avgifterna gäller både pappershandlingar och digitala handlingar. De som begär att få ut kopior ska informeras om avgiftsreglerna och om möjligheten att ta del av handlingarna gratis i kommunens lokaler. Den statliga avgiftsförordningen (1992:191) tjänar som vägledning för denna bestämmelse. Kommunstyrelsens beslut är enligt förslag från kommunstyrelsens serviceutskott med tillägg. sunderlag - kommunstyrelsens serviceutskott Tjänsteskrivelse nämndservice Avgiftsförordningen (1992:191) Förslag till beslut på sammanträdet Leif Lindström (V), Mari Jonsson (S), Monica Lundin (L), Kerstin Rahm (S) och Ann-Cathrin Löfvenhamn (-) föreslår bifall till serviceutskottets förslag. Elina Brodén (MP) föreslår att kommundirektören får i uppdrag att ändra rubrik och text enligt kopieringstaxan 1.7., vilket också blir kommunstyrelsens mening. Skickas till: Kommunfullmäktige Kommundirektören

22 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 22(39) 62 Svar på kommunrevisionens granskning av uppföljning av myndighetsbeslut inom område LSS / dnr 2016/3009 Yttrande över kommunrevisionens granskning vid myndighetsbeslut inom område lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, godkänns. De förtrorendevalda kommunrevisorerna i Borlänge kommun har givit revisionsbyrån KPMG i uppdrag att genomföra en granskning av kommunens uppföljning av myndighetsbeslut inom område LSS. Uppdraget ingår i revisionsplanen för Granskningen daterad har fokuserat på om huruvida omsorgsnämnden säkerställt att: - Det finns formellt beslutade rutiner för bedömning av rätt till insatser enligt LSS. - De beslutade insatserna följs upp. - Säkerställt att verksamheterna följt beslutade rutiner. Granskningen har avgränsats till insatsområdet daglig verksamhet. KPMG konstaterar att det finns beslutade riktlinjer för insatser enligt LSS. KPMG konstaterar vidare att de delar den bedömning om uppföljning som framgår i omsorgsnämndens Rapport internkontroll Slutsatsen säger att det finns ett fortsatt arbete att göra gällande strukturerad och samlad uppföljning för att säkerställa den enskildes rätt till stöd och att det utförs enligt fattade beslut. KPMG delar den uppfattningen och tycker att omsorgsnämnden på ett föredömligt sätt försöker säkerställa att verksamheterna följt beslutade rutiner. Granskningen rekommenderar att omsorgsnämnden: - Säkerställer att gamla beslut om insatsen daglig verksamhet revideras utifrån nya riktlinjer om social dokumentation. - Säkerställer att verkställighetens uppdrag inom daglig verksamhet tydliggörs. - Säkerställer att ansvarsfördelningen mellan kommunen och andra samhällsaktörer tydliggörs. Omsorgsnämnden anser att kommunrevisionens rekommendationer följs genom att all biståndshandläggning utgår från IBIC, individens behov i centrum samt att ett omfattande arbete med att systematiskt följa upp och dokumentera äldre biståndsbeslut som fattats innan IBIC genomfördes, pågår.

23 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 23(39) Forts. 62 I Borlänge kommun finns en Lokal samverkangrupp (LSG) med representanter från kommunens sociala sektor, socialtjänsten, Landstingets primär vård och öppenvårdspsykiatri, Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen och AME (Arbetsmarkandsenheten). Syftet med gruppen är att förbättra och effektivisera samverkan mellan olika myndigheter för att Borlängebor snabbt och smidigt skall kunna få rätt hjälp, insatser och därmed öka möjligheten till egen försörjning. Sektorn är aktiv i FINSAM, bl.a. genom projektet Från skola till arbetsliv där ett av målen under år 2017 är att fram till sommaren arbeta fram en färdig modell och metodutveckling för kronologiska samverkansinsatser samt att identifiera och presentera vilka resurser som kan behöva stärkas upp för att ge de bästa förutsättningarna för målgruppen i skolan att nå en arbetsmarknad. Kommunstyrelsens beslut är enligt förslag från kommunstyrelsens arbetsutskott och omsorgsnämnden. sunderlag - kommunstyrelsens arbetsutskott omsorgsnämnden Tjänsteskrivelse sociala sektorn Revisionsrapport KPMG Skickas till: Kommunrevisionen KPMG Omsorgsnämnden

24 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 24(39) 63 Svar på kommunrevisionens granskning av flyktingmottagande / dnr 2016/3011 Yttrande över kommunrevisionens granskning av flyktingmottagande godkänns. De förtrorendevalda kommunrevisorerna i Borlänge kommun har givit revisionsbyrån KPMG i uppdrag att genomföra en granskning av kommunens flyktingmottagande. Granskningen av flyktingmottagandet i Borlänge har gällt styrning, genomförande och uppföljning. Den sammanfattande och övergripande bedömningen är att Borlänge kommun har hanterat flyktingmottagandet väl, i synnerhet under den akuta situation som uppstod hösten 2015, att Borlänge kommun har en väl fungerande verksamhet för ensamkommande barn och ungdomar, samt att skolan har klarat en kraftig ökning av antalet elever och en svår situation på ett bra sätt. Granskningen pekar på två framtida utmaningar: försörjningsmöjligheter och bostadsbrist, och rekommenderar kommunen att fokusera på att skapa försörjningsmöjligheter för så många Borlängebor som möjligt. Granskningen rekommenderar vidare att ta fram en handlingsplan för integration samt att arbeta strategiskt med att anpassa verksamheterna till de statsbidragsregler som förväntas träda i kraft vid halvårsskiftet Yttrandet konstaterar att Borlänge kommun genom sin Arbetsmarknadsenhet och Vuxenutbildning erbjuder stöd till individer i arbetslöshet och att det finns anledning att fortsätta hitta och implementera effektiva metoder för kompetenshöjning och nätverkande. Yttrandet hänvisar till den kartläggning av koncernens åtgärder för att öka social hållbarhet som just avslutats och att beslut om fortsättning och utformning av kommunens framtida hållbarhetsarbete kommer att fattas under året. Yttrandet refererar till enhetschefen för EKB-enheten, som har vidtagit nödvändiga åtgärder för att säkerställa att enheten justerar sin verksamhet i enlighet med förändringar i regelverket för statsstöd. Kommunstyrelsens beslut är enligt förslag från kommunstyrelsens arbetsutskott. Arbetsutskottet beslutade att komplettera utvecklingskontorets yttrande med kommunstyrelsens beslut angående Klippan Kompetenspartner AB.

25 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 25(39) Forts. 63 sunderlag - Reviderat yttrande utvecklingskontoret kommunstyrelsens arbetsutskott Tjänsteskrivelse utvecklingskontoret Yttrande utvecklingskontoret Revisionsrapport KPMG Skickas till: Kommunrevisionen KPMG Utvecklingskontoret

26 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 26(39) 64 Svar på medborgarförslag om att inte ta bort ersättning för ledsagare / dnr 2016/1355 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Medborgarförslaget om att inte ta bort ersättning för ledsagare anses besvarat med nedanstående motivering. Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet inkom ett medborgarförslag till kommunstyrelsen om att inte ta bort omkostnadsersättningen till ledsagare. Förslaget remitterades till omsorgsnämnden. I omsorgsnämndens riktlinjer beskrivs att ledsagarservice lämnas som ett led i strävandena att underlätta för den enskilde att ha kontakter med andra. Avsikten är att den enskilde ska få hjälp med att komma ut bland andra människor. Syftet med ledsagarservice är att bryta den isolering som ofta blir följden av omfattande funktionsnedsättning och är i huvudsak avsedd för att ta sig till och från aktiviteter av vardaglig karaktär i närmiljön. Insatsen omfattar normalt inte ledsagarens kostnader som uppstår i samband med insatsen. Ledsagarens kostnader kan ingå i insatsen om det finns särskilda skäl, med särskilda skäl avses någon form av social träning som den enskilde har behov av för att på sikt kunna genomföra en aktivitet självständigt. I Högsta förvaltningsdomstolens dom, HFD 2011 ref.8, konstateras att kommunen med stöd av LSS, förarbeten eller rättspraxis inte kan förpliktigas att svara för ledsagarens omkostnader. Kommunstyrelsens beslut är enligt förslag från kommunstyrelsens arbetsutskott och omsorgsnämnden. sunderlag - kommunstyrelsens arbetsutskott omsorgsnämnden Tjänsteskrivelse sociala sektorn Medborgarförslag, daterat Skickas till: Kommunfullmäktige

27 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 27(39) 65 Svar på medborgarförslag om pedagogisk utveckling av Borlänges skolor PUB-projektet / dnr 2016/2435 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Medborgarförslaget om pedagogisk utveckling av Borlänges skolor, PUBprojektet, avslås. Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet. Medborgarförslaget, om pedagogisk utveckling av Borlänges skolor - PUBprojektet, inkom till Borlänge kommun den 12 oktober Förslaget remitterades till barn- och bildningsnämnden för yttrande. En medborgare föreslår att Borlänge kommun under två år ska arbeta i projektform för att höja kunskapsnivån i skolorna. Projektet är tänkt att finansieras med såväl allmänna som privata medel och ska ägas av Borlänge näringsliv i samverkan med barn- & bildningsnämnden. Utvecklingsarbetet ska inledas med en enkätundersökning för barn, föräldrar, personal och ledare inom skolan. När enkätresultaten sammanställts ska de ligga till grund för en handlingsplan för att stärka ledarskap och samarbete och införa en ny pedagogik där eleven står i centrum. Syftet är att förbättra samtliga skolor i Borlänge så att alla elever efter år 9 kommer in i gymnasieskolan. Barn- och bildningsnämnden är överens med förslagsställaren om syfte och mål, som motsvarar statens och kommunens mål för skolväsendet. Vägen för att höja kvaliteten i skolorna är att arbeta långsiktigt, på en stadig grund av forskning och beprövad erfarenhet. Att inom två år införa en ny pedagogik är inte den väg som kommunen valt att gå. Kommunstyrelsens beslut är enligt förslag från kommunstyrelsens arbetsutskott och barn- och bildningsnämnden. sunderlag - kommunstyrelsens arbetsutskott barn- och bildningsnämnden Tjänsteskrivelse bildningssektorn Medborgarförslag, daterat

28 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 28(39) Forts. 65 Förslag till beslut på sammanträdet Mari Jonsson (S) och Leif Lindström (V) föreslår bifall till arbetsutskottets förslag. Monica Lundin (L) föreslår avslag till arbetsutskottets förslag och föreslår att medborgarförslaget ska anses besvarat. Agneta Nyvall (M) instämmer i Lundins förslag. sgång Ordförande ställer arbetsutskottets förslag om avslag på medborgarförslaget mot Monica Lundins (L) förslag om att besvara medborgarförslaget och finner att kommunstyrelsen avslår medborgarförslaget. Votering begärs. Om flest Ja-röster bifalls arbetsutskottets förslag om avslag på medborgarförslaget. Om flest Nej-röster så bifalls Monica Lundins (L) förslag om att medborgarförslaget besvaras. Votering Antalet angivna röster är 15. Samtliga röster är giltiga. Ja-röster: Mari Jonsson (S), Kenneth Persson (S), Anita Nordström (S), Kerstin Rahm (S), Elina Brodén (MP), Leif Lindström (V), Dan Eriksson (OFA) och Jan Bohman (S). Nej-röster: Agneta Nyvall (M), Ulrik Bergman (M), Karin Örjes (C), Monica Lundin (L) Ann-Cathrin Löfvenhamn (-), Kjell Mosell (SD) och Stefan Andersson (SD). Med det voteringsutfallet bifaller kommunstyrelsen arbetsutskottets förslag om avslag på medborgarförslaget med 8 röster mot 7. Skickas till: Kommunfullmäktige

29 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 29(39) 66 Svar på motion om utplacering av pumpstationer för cyklar samt utredning av enklare hyrcykellösning / dnr 2016/2938 Svaret på motion om utplacering av pumpstationer för cyklar samt utredning av enklare hyrcykellösning återremitteras till kontoret för trygghet och hållbarhet för fortsatt utredning och tydligare mål i svaret. Agneta Nyvall (M) och Ulrik Bergman (M) yrkar i en motion från att kommunen ska utreda möjligheten till strategisk utplacering av pumpstationer för cyklar samt att kommunen ska utreda om det finns enklare hyrcykellösningar att erbjuda Borlängebor och turister. Syftet med förslagen är att göra det lättare att använda cykel vilket bidrar till förbättrad hälsa samt minskade utsläpp och bullernivåer. Motionen remitterades till kommunstyrelsen för yttrande och kontoret för trygghet och hållbarhet skriver att två pumpstationer för cyklar installerades sommaren 2015 vid turistbyrån och resecentrums norra sida. Hur ytterligare pumpstationer ska placeras bör hanteras i kommunens cykelplan som ska tas fram. En tidigare utredning av uthyrningssystem för cyklar har visat att reklamfinansierade system är svåra att få lönsamma i städer av Borlänges storlek, liknande system har därför inte tagits vidare i kommunen. Det finns exempel på kommuner som erbjuder cykelutlåning i mindre skala via biblioteken. Med bibliotekets tillgänglighet, utlåningssystem och stora besöksantal kan verksamheten fungera väl för mindre cykelutlåning. Kommunens energi- och klimatrådgivning har tillsammans med Borlänge bibliotek erbjudit utlåning av elcyklar Om utlåning av cyklar ska göras permanent från biblioteket behöver det utredas hur utlåningen ska bedrivas på sikt. sunderlag - kommunstyrelsens hållbarhetsutskott Tjänsteskrivelse kontoret för trygghet och hållbarhet Motion framtidstro i Borlänge Nya Moderaterna genom Agneta Nyvall kommunfullmäktige Svar på motion om att utreda ett hyrcykelsystem

30 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 30(39) Forts. 66 Förslag till beslut på sammanträdet Dan Eriksson (OFA) föreslår återremiss för vidare utredning med tydligare mål i svaret. Ulrik Bergman (M) instämmer i Erikssons förslag. sgång Ordförande ställer Erikssons förslag om återremiss mot att ärendet ska beslutas om idag och finner att kommunstyrelsen återremitterar ärendet. Skickas till: Kontoret för trygghet och hållbarhet

31 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 31(39) 67 Återrapportering till kommunfullmäktige av medborgarförslag vars beredning inte slutförts / dnr 2017/722 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Redovisningen av medborgarförslag vars beredning inte slutförts godkänns. Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet. I enlighet med kommunfullmäktiges arbetsordning ska en redovisning lämnas av beredningsläget för medborgarförslag vars beredning ännu inte slutförts. Två ärenden är på väg till kommunfullmäktige och 23 medborgarförslag är under beredning. Vid föregående redovisning i september 2016 var antalet 17. Kommunstyrelsens beslut är enligt förslag från kommunstyrelsens arbetsutskott. sunderlag - kommunstyrelsens arbetsutskott Tjänsteskrivelse nämndservice Kommunfullmäktiges arbetsordning - Kommunallagen Skickas till: Kommunfullmäktige

32 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 32(39) 68 Återrapportering till kommunfullmäktige av motioner vars beredning inte slutförts / dnr 2017/723 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Redovisningen av motioner vars beredning inte slutförts godkänns. Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet. I enlighet med kommunfullmäktiges arbetsordning ska en redovisning lämnas av beredningsläget för motioner vars beredning ännu inte slutförts. En motion är på väg till kommunfullmäktige och 13 motioner är under beredning. Vid föregående redovisning i september 2016 var antalet tio. Kommunstyrelsens beslut är enligt förslag från kommunstyrelsens arbetsutskott. sunderlag - kommunstyrelsens arbetsutskott Tjänsteskrivelse nämndservice Kommunfullmäktiges arbetsordning - Kommunallagen Skickas till: Kommunfullmäktige

33 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 33(39) 69 Kvartalsrapportering av ej verkställda beslut fjärde kvartalet 2016, omsorgsnämnden / dnr 2016/686 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kvartalsredovisningen av ej verkställda beslut för omsorgsnämnden fjärde kvartalet 2016 godkänns. Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet. De nämnder som ansvarar för utredning och beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service för vissa funktionshindrade (LSS) ska varje kvartal rapportera de beslut som inte verkställts inom tre månader till Inspektionen för vår och omsorg (IVO). Rapporteringen ska även göras till kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Fjärde kvartalet 2016 visar att när det gäller insatser enligt SoL finns det 14 personer som väntat mer än tre månader på insats. 6 beslut gällande permanent vård- och omsorgsboende SoL inom äldreomsorgen, 2 beslut gällande dagverksamhet. Inom social psykiatrin är det 3 beslut om särskilt boende och 3 beslut gällande kontaktperson. Som längst har en person väntat i 32 månader. 13 tidigare rapporterade beslut har verkställts eller avslutats. När det gäller insatser enligt LSS finns vid fjärde kvartalet 2016, 13 personer som väntat mer än tre månader på insats. 8 av dessa har väntat på bostad med särskild service, 4 har väntat på korttidsvistelse utanför hemmet och 1 ledsagarservice. 3 personer har erbjudits insats men tackat nej. 3 personer har tilldelats bostad för vuxna men ännu inte flyttat in. Som längst har en person väntat i mer än 19 månader. Kommunstyrelsens beslut är enligt förslag från kommunstyrelsens arbetsutskott och omsorgsnämnden.

34 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 34(39) Forts. 69 sunderlag - kommunstyrelsens arbetsutskott omsorgsnämnden Tjänsteskrivelse sociala sektorn Skickas till: Kommunfullmäktige

35 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 35(39) 70 Kvartalsrapportering av ej verkställda beslut fjärde kvartalet 2016, individ- och familjeomsorgen / dnr 2016/687 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kvartalsredovisningen av ej verkställda beslut för individ- och familjeomsorgen fjärde kvartalet 2016 godkänns. Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet. Arbetsmarknads- och socialnämnden har 13 ej verkställda beslut att rapportera för fjärde kvartalet Inrapportering av dessa till IVO har skett Kommuner är skyldiga att anmäla till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) om beviljade insatser enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) inte har verkställts senast tre månader efter beslut. Nämnden ska på motsvarande sätt också rapportera om en insats har avbrutits och inte verkställts på nytt inom tre månader. En gång per kvartal skall kommunens socialnämnd inkomma med en övergripande kvartalsrapportrapport och en individrapport per ej verkställt beslut till IVO. Individrapporterna avser både nya ärenden och tidigare rapporterade ärenden som inte är verkställda (återrapportering). När ett beslut som tidigare rapporterats som ej verkställt har verkställts ska detta omedelbart rapporteras IVO. Barn- och ungdomsenhetens familjehemsteam arbetar med att utreda kontaktfamiljer, kontaktpersoner och familjehem. Orsaken till att antalet ej verkställda beslut gått från noll tredje kvartalet 2016 till 13 fjärde kvartalet är ej huvudsakligen brist på kontaktfamiljer/kontaktpersoner utan på svårigheten att hitta lämpliga kontaktpersoner/kontaktfamiljer utifrån barnens behov. Exempel på identifierade behov som försvårat sökandet är allergier hos barn/ungdomar och flera syskonskaror där uppdragstagaren ska ha möjlighet att ta emot uppdrag avseende flera barn. Kommunstyrelsens beslut är enligt förslag från kommunstyrelsens arbetsutskott och arbetsmarknads- och socialnämnden.

36 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 36(39) Forts. 70 sunderlag - kommunstyrelsens arbetsutskott arbetsmarknads- och socialnämnden Tjänsteskrivelse bildningssektorn Skickas till: Kommunfullmäktige

37 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 37(39) 71 Valärende nominering till styrelsen för Coompanion Dalarna / dnr 2014/857 Mari Jonsson (S) nomineras till styrelsen för Coompanion Dalarna. sunderlag - kommunstyrelsens arbetsutskott Skickas till: Coompanion Dalarna Anna-Maria Malmberg förtroendemannaregistret

38 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 38(39) 72 Delgivningar Redovisningen av delgivningar godkänns. Följande delgivningar redovisas: - Uppföljning av kommunstyrelsens beslut och uppdrag fritidsnämnden 23 Information om lagändring i Lotterilagen miljönämnden 20 Svar på remiss Nationellt förbud mot plastpartiklar i kosmetiska produkter som är avsedda att sköljas av miljönämnden 21 Svar på remiss från Havs- och vattenmyndigheten Tillämpning av EU:s varuförordning - årsrapportering för Protokoll AB Borlänge Energi - Protokoll AB Borlänge Energi Elnät - Protokoll Dalabanans Intressenter - Protokoll Strategisk styrgrupp Utveckling av Cozmoz Arena - Verksamhetsberättelse och bokslut Hjälpmedelsnämnden Dalarna Verksamhetsberättelse för 2016 Västerdalsbanans Intresseförening - Cirkulär 17:2 Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 17:6 Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 17:7 Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 17:8 Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 17:10 Sveriges Kommuner och Landsting Meddelande från Sveriges Kommuner och Landsting

39 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 39(39) 73 Redovisning av delegationsbeslut Redovisningen av delegationsbeslut godkänns. Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän i enighet med kommunstyrelsens delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till kommunstyrelsen. Redovisningen innebär inte att kommunstyrelsen omprövar eller fastställer delegeringsbesluten. Däremot får kommunstyrelsen återta lämnad delegering eller föregripa ett beslut i ett enskilt ärende av den som fått beslutanderätten genom att själv ta över ärendet och fatta beslut. Följande delegationsbeslut redovisas: Kommunstyrelsens ordförande För perioden Plan- och markkontoret För perioden Trafikchef För perioden