Planens konsekvensbeskrivning bör hantera trafikbuller, luftsituationen, markföroreningar, dagvattenhantering och MKN för vatten.

Transkript

1 Detaljplan för fastigheterna Tullholmssågen 4 m.fl. Inom Viken. Karlstads kommun, Värmlands län Behovsbedömning (Miljöbedömningen) - samrådshandling Dnr SBN Motiverat ställningstagande Med utgångspunkt från nedanstående checklista gör kommunen den bedömningen att ett genomförande av detaljplan för fastigheterna Tullholmssågen 4 m.fl. inom Viken ej medför betydande miljöpåverkan enligt MB 6:11. En miljöbedömning enligt MB 6: bedöms därmed inte behöva göras för detaljplanen. Planens konsekvensbeskrivning bör hantera trafikbuller, luftsituationen, markföroreningar, dagvattenhantering och MKN för vatten. Händelse: Datum: Samråd internt inom kommunen (MF, TF; KRT) Samråd med länsstyrelsen STADSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Ossman Sharif, tel ossman.sharif@karlstad.se Postadress: Stadsbyggnadsförvaltningen, Karlstad Besöksadress: Gustaf Lovéns gata 30 Tel E-post: stadsbyggnadsforvaltningen@karlstad.se Org.nr: PlusGiro: Bankgiro:

2 Checklista för behovsbedömning av detaljplaner Behovsbedömning är den analys som leder fram till ställningstagandet om en miljöbedömning behöver göras för en detaljplan eller inte. För detaljplaner ska kommunen alltid ta ställning i det enskilda fallet och bedöma om någon enskild aspekt eller flera aspekter sammantaget kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Kriterierna för bedömningen av miljöpåverkan innehåller framför allt negativa aspekter, men även vissa positiva aspekter ska beaktas. Enligt PBL 5 kap 18 ska bestämmelserna i MB 6 kap och 22 tillämpas om ett genomförande av en detaljplan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Checklistan för behovsbedömning ska även användas för att avgränsa vilka konsekvenser som behöver beskrivas ytterligare, även om planens genomförande inte bedöms innebära betydande miljöpåverkan. Ny kunskap som tillförs planarbetet kan innebära att bedömningarna i checklistan måste omvärderas. Behovsbedömningen är det första steget i en eventuell miljöbedömningsprocess. Om en miljöbedömning krävs ska en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) upprättas under processen. De olika stegen i miljöbedömningsprocessen är avgränsning, analys, upprättande av förslag till miljökonsekvensbeskrivning, samråd, utställning, antagande och uppföljning. Behovsbedömningen görs lämpligen i samband med upprättandet av ett planprogram, för att tidigt i processen få synpunkter på bedömningen, men även för att planprocessen och miljöbedömningsprocessen ska kunna följas åt under samråd och utställning. Innan kommunen tar ställning till om betydande miljöpåverkan kan antas uppstå så ska länsstyrelsen, de kommuner och andra myndigheter som berörs av planen eller programmet ges tillfälle att yttra sig. Behovsbedömningen bör alltid utmynna i ett motiverat ställningstagande. Kommunens ställningstagande ska göras tillgängligt för allmänheten. Planens syfte och huvuddrag Att pröva möjligheten till att skapa en ny bostadsbebyggelse i form av flerfamiljshus med inslag av kontor och verksamheter i bottenplan (stadsutveckling). Gällande planer och program Området tillstörsta delar är planlagt som verksamhet och kontor samt delvis som naturmark och parkering. Platsens förutsättningar Nulägesbeskrivning (faktorer av betydelse) Naturmiljö: Området består i huvudsak av stora industribyggnader med markparkering. Det finns en lång allé längs Tullhusgatans östra och västra sida. Det finns också en rad av (ca 5 st.) längs Näbbgatan. Utmed plangränsens västra sida finns en mindre grönremsa med inslag av några träder längs gc-vägen. Kulturmiljö: Det kulturmiljöområdet som berör planen enligt Karlstads kulturmiljöprogram består av välbevarad fabriks- och industrianläggning med tegelfasad. Anläggningen har ett samhällshistoriskt värde som lokal industri för en av landets största livsmedelsproducenter. Området ingår också i kulturmiljöprogram Ditt Värmland Sociala värden: Området är tillstörsta del bebyggt för industriändemål. Nuvarande miljöbelastning inom planområdet (föroreningar, buller, farligt gods etc. ) Inom delar av planområdet har tidigare bedrivits sågverk som används en metod kallad doppning för att skydda trä mot svampangrepp. En del av området har också uppfyllts, vilken kan innebära att sågverksavfall har använts som utfyllnadsmaterial. Nuvarande miljöbelastning från omgivningen (föroreningar, buller, farligt gods etc. ) Planområdet är idag beläget nära Packhusgatan med relativt betydande ÅMD-trafik. Trafikbuller- och luftsituation ska beaktas och vägas mot övriga restriktioner och möjligheter. Nollalternativ Området får ingen ändrad användning och står kvar som industri och verksamhetsområde. 1

3 Lokaliseringsalternativ För eploatören finn inget noll alternativt/lokaliseringsalternativ. Tänkbara effekter på miljön (inom och utanför planområdet) om programmet/planen genomförs 1. Mark Påverkan 1 Kommentarer/åtgärder i planen Förändring av markanvändning Ändring från småindustri och parkeringsplats till bostäder och verksamheter. Jord- och skogsbruk Naturgeografi (åsar, moränformation etc.) Stabilitet (ras- skred- och erosionsrisk) Grundläggningsförhållandena är relativt goda för lätt, medeltung bebyggelse, tyngre byggnader kan behöva pålas. Sättningsbenägenheten ska beaktas. Radon Frågan beaktas i samband med bygglov. Utsläpp till marken Eploatering tillstörsta delar tar mark i form av parkeringsplats och industribyggnad i anspråk. 2. Vatten Påverkan Kommentarer/åtgärder i planen Yt- eller grundvattenkvalitet Grundvattnet saneras i samband med marksanering. Stora parkeringsplatser tas i anspråk för bostäder och kontor Yt- och grundvattennivå Grundvattenytan är belägen nära markytan vilket kan komplicera byggnation av källare/garage Infiltrations-, avrinnings- och dräneringsförhållanden Marken inom planområdet är redan hårdgjord. Vattenskyddsområde Översvämningsrisker Översämningsfrågan ska beaktas enligt riktlinjer för bostäder vid översvämningar fån Vänern dvs årshändelse i enlighet med Stigande Vatten som är (RH2000). Just nu pågår översyn av nivåer i faktablad tillhörande Stigande Vatten, troligtvis klart till sommaren. Frågor om vindeffekter och landhöjning hanteras i revideringen. Radon Övriga hydrologiska aspekter Utsläpp i vatten Del av markparkeringar ersätts med ny bebyggelse, garage/p-däck vilket 1 Ange om påverkan är liten, måttlig eller stor, oavsett om den är negativ eller positiv 2

4 Miljökvalitetsnormer (MKN) innebär en förbättring. Ytvattnet från p- platser i garaget kommer att avdunstas medan ytvattnet från p-däcket utförs med oljeavskiljare innan det släpps ut i va-nätet. Planens recipient (Vänern) uppnår idag inte god kemisk status. Planen syftar dock inte till att bidra till ökad belastning på Vänern eller tillföra näringsämnen via ytavrinning. Planen kan ge en positiv effekt när marken saneras. Dessutom tar eploatering parkeringsmark i anspråk vilket innebär en förbättring. 3. Luft/klimatfaktorer Påverkan Kommentarer/åtgärder i planen Utsläpp till luft (trafik, uppvärmning, industri) Charkfabriken, bageriet osv. flyttar från området vilket innebär en förbättring i luften inom området. Luftfuktighet Planen bidrar till förbättring Temperatur Lukt Charkfabriken och pumpstationen Musslan flyttar från området vilket innebär en förbättring avseende lukt. Luft- och vindströmmar Miljökvalitetsnormer (MKN) MKN får inte överskridas till följd av den nya eploateringen. 4. Naturmiljö Påverkan Kommentarer/åtgärder i planen Riksintresse för naturvård Planområdet berör riksintressen för kust, turism och friluftsliv enligt MB 4:2. Riksintressen för naturvård ligger utanför planområdet och bedöms inte påverkas av planen. Natura 2000-område Gränsen för natura 2000 ligger utanför planområdet på ett avstånd av ca 500 meter och bedöms inte påverkas av planen Naturreservat Strandskydd (djur- och vätliv) Generellt strandskydd om 100 meter från Tullholmsvikens strandlinje inträder automatiskt inom planområdet då gällande stadsplan ersätts av ny detaljplan. Upphävande av strandskyddet kommer att prövas i samband med planarbete. Naturminne Skyddsvärd vät- eller djurart Ekologisk känslighet Biotopskydd Befintliga allén längs Tullhusgatan och Näbbgatan är biotopskyddade. Några av träden är i dåligt skick och kan delvis påverkas av bebyggelsen. Om träden riskerar att skadas eller behöver tas bort, kräver dispens enligt 3

5 Värdefull biotop (e nyckelbiotop) Grönstruktur Fragmentering av grönområde Förlust av träd (gamla/grova) Större opåverkat område Tyst område Miljöbalken. 5. Kulturmiljö Påverkan Kommentarer/åtgärder i planen Fornlämning Kulturhistorisk lämning Plats med tradition Riksintresse för kulturmiljövård Byggnadsminne Kulturhistoriskt värdefull byggnad/miljö Frågan beaktas i det fortsätta detaljplanarbetet Industriminne Anläggning har ett samhällshistoriskt värde som lokal industri för livsmedelsproducenter. Industrispår kan vara värt att bevaras. Annan äldre verksamhet Industrispår kan vara värt att sparas By- eller gårdsmiljö Kulturreservat 6. Social miljö Påverkan Kommentarer/åtgärder i planen Riksintresse (friluftslivet) Planen berör inga riksintressen utöver de särskilda hushållningsbestämmelserna i Miljöbalkens 4 kap avseende Vänern med öar och strandområden. Utveckling av befintlig stadsstruktur ska enligt dessa inte hindras. Strandskydd (allmänhetens friluftsliv) Strandskydd om 100 meter inträder automatiskt då gällande plan ersätts av ny detaljplan. Passagen längs Tullholmsviken är viktig att bibehållas och beaktas i samband med planarbetet. Befolkningssammansättning Folket från området får bo kvar i sitt område. Social stabilitet Olika upplåtelseform av bostäder hyresrätter och bostadsrätter, bidar till social stabilitet. Delaktighet Planen förutsätter olika form av bostäder med kommunal service i form av skola/förskola. Jämställdhet Området har god kollektivtrafik och gestaltas som blandad stadsdel. Trygghet Används området under större del av dygnet. Säkerhet Boende med verksamheter i bottenplan på vissa delar. 4

6 Rekreation (förlust av större rekreationsområde) Fysiska störningar Barriärer Gång- och cykelstråk Strandkanten längs Tullholmsviken är viktigt för allmänheten och det ska värnas om och beaktas i samband med planarbetet. En stor industritomt upplevs idag som barriär mellan kv. Kanoten och Orrholmen. Stråket från kajpromenaden inom Kanoten kommer att förtydligas och sträcker sig söderut till Orrholmen. Mötesplatser Planen förutsätter bostäder med verksamheter i bottenplan och ev. offentliga platser i form av torg, kaj osv. Barn Förskola eller skola kommer att finnas 7. Stadsbild/ landskap Påverkan Kommentarer/åtgärder i planen Struktur Planområdet är centralt beläget i Karlstads stadsstruktur. Området bedöms initialt tåla och till och med vara betjänt av ytterligare tillförsel av bebyggelse ur ett stadsbilds- och stadslivsmässigt perspektiv. Dominans En ny stadsdel ersätts stora industribyggnader Helhet eller uppdelat/ fragmenterat Utvecklingsområde inom Inre hamn Skala Synfält, in- och utblickar Förlust av träd Effekter på hushållning med resurser kommer att integreras med Orrholmen. Befintlig skala kan komma att bli lidande då planområdets planerade hushöjder kommer att överstiga nuvarande byggnadshöjder. Hänsyn till allén (längs Tullhusgatan och Näbbgatan) tas i detaljplanen. 8. Hushållning med naturresurser Påverkan Kommentarer/åtgärder i planen Nyttjande av ändliga naturresurser Vattenresurser Areella näringar (jord- och skogsbruk, djurhållning, fiske) Spridning av ämnen från samhällets produktion Alstring av avfall Annat (transportarbete, återvinning, kommunikationer, energiförsörjning, annan eploatering) 9. Transport, kommunikation, teknisk Påverkan Kommentarer/åtgärder i planen 5

7 försörjning Vägar av riksintresse Järnvägar av riksintresse Ledningsstråk av riksintresse Reservatsområde för väg Reservatsområde för järnväg Reservatsområde för teknisk försörjning Trafikstruktur Behov av följdinvesteringar Kompletterande bebyggelse inom planområdet kan medföra ytterligare trafikbelastning dock inte betydande (jmfr. t e etablering av ett eternt köpcentrum). Området är centralt vilket kan ge goda förutsättningar för hållbart resande och kan bidra till att bibehålla trafik- buller- och luftkvalitetsmiljöbelastningen inom området. Översvämningssåtgärder om det behövs. 10. Säkerhet Påverkan Kommentarer/åtgärder i planen Trafiksäkerhet Eplosionsrisk Farliga transporter Olycksrisk Kraftledning Synergieffekter (en process får ett resultat som är mer än summan av de enskilda delarna) Brandrisk och utrymning (ev. samråd med Räddningstjänsten) Utrymningsvägar beaktas enligt BBR genom d.s.k. TR2 över 8 vån och TR1 över 16 vån. 11. Lokalklimat och ljusförhållanden Påverkan Kommentarer/åtgärder i planen Temperatur Planen tar inte grönytor så att lokalklimatet blir varmare Vindförhållanden Vindtunneleffekt Svackor med kalluft Dimbildning Snödrev Norrläge Skuggbildning Soleponering 12. Hälsa Påverkan Kommentarer/åtgärder i planen Störande buller Användningen bostäder ska klaras kravet i enligt med bullerförordningen. Störande vibrationer 6

8 Vattenkvalitet Planen bidrar till att marken saneras Luftföroreningar Genomförande av planen innebär att industriverksamheten och tillhörande störningar flyttas från området Elektriska eller magnetiska fält Gifter i miljön Störande lukt Djurhållning med allergirisk Synergieffekter Miljökvalitetsnormer (MKN) MKN för vatten och luft beaktas och får inte överskridas. Med tanke på att bef. industriverksamhet flyttas bidrar planen till en förbättring luftkvalitén. Sammanfattande bedömning Planen berör Aspekt Ja Nej Kan ske MARK VATTEN LUFT/KLIMATFAKTORER NATURMILJÖ KULTURMILJÖ SOCIAL MILJÖ STADSBILD/LANDSKAPSBILD HUSHÅLLNING MED NATURRESURSER TRANSPORT, KOMMUNIKATIONER, TEKNISK FÖRSÖRJNING SÄKERHET LOKALKLIMAT OCH LJUSFÖRHÅLLANDEN HÄLSA Övrigt Ja Nej Krävs anmälan eller tillstånd enligt MB? Kan effekterna sammantagna bli betydande? Följande miljöproblem kan planen/programmet lösa: - MKN för luft - Trafikbuller - Markföroreningar - Dagvattenhantering - MKN för vatten - Översvämning Utvärdering Ja Nej 7

9 Bedöms lokaliseringen enligt planen/programmet som lämpligt Ställningstagande Ja Nej Behövs en MKB? Avgränsning (ange sakområde, ev. lokaliseringsalternativ, geografiskt påverkansområde) Checklistan är utförd och kompletterad av Ossman Sharif Stadsbyggnadsförvaltningen Kristina Hedfors Torbjörn Karlsson Ida Franklin Sofia Olsson Ola Åkesson Karlstadsregionens räddningstjänstförbund Mikael Lundh Karl Borgstrand Elin Brantedal Sofia Rolén Emma Eckerwall Miljöförvaltningen Karin Vogt Miljöförvaltningen 8