Lokala säkerhetsnämndens vid Oskarshamns kärnkraftverk berättelse över verksamheten budgetåret

Transkript

1 Miljödepartementet STOCKHOLM Lokala säkerhetsnämndens vid Oskarshamns kärnkraftverk berättelse över verksamheten budgetåret Verksamhetsberättelse i enlighet med förordningen med instruktion för lokala säkerhetsnämnder vid kärntekniska anläggningar (SFS 1981:10, 1988:810). Lokala säkerhetsnämnden har haft följande sammansättning: Ledamöter Peter Wretlund, ordförande Rigmor Eklind Susanna Windh Svetlana Andelova Lars Blomberg, vice ordförande Karl-Erik Gustavsson Elisabeth Englund Ersättare Joakim Rylin Anton Holmgren Emma Nilsson Ingmar Hjalmarsson Gunilla Carlsson Johansson Christer Brorson Peter Åhl Marknadschef Ted Lindquist, Oskarshamns kommun, har varit sekreterare i säkerhetsnämnden.

2 2 Sammanträden Säkerhetsnämnden har haft fyra protokollförda sammanträden under perioden. Protokollen bifogas verksamhetsberättelsen. OKG-information Johan Svenningsson tillträdde som ny VD för OKG under året. Johan Svenningsson har arbetat på OKG i olika omgångar bl.a. med förstudien rörande modernisering av O 1 och effekthöjningen på O 3 efter andra arbetsuppgifter är nu cirkeln sluten genom VD OKG AB. Strålsäkerhetsmyndigheten, SSM, har genomfört en så kallad Samlad strålsäkerhetsvärdering vid OKG AB. Granskningen innebär att myndigheten samlar på sig all tillsyn och granskning utifrån de händelser som har skett för att sedan sammanfatta läget. Redovisningen omfattar 17 tillsynsområden. SSM:s samlade bedömning av OKG:s verksamhet är att den i vissa avseenden bedrivs på ett sätt som negativt kommer att påverka anläggningens strålsäkerhet om de inte omhändertas. OKG behöver därför åtgärda de brister som finns rörande prioritering och hantering av uppdagade förhållanden. OKG:s VD har framhållit att företaget tar bristerna på allvar och kommer att åtgärda dessa. Oskarshamnsverket 2 har drivits med dispens. Företaget har tidigare begärt dispens hos Strålsäkerhetsmyndigheten (SSM) till utgången av Myndigheten har beviljat dispens, men företaget får inte bedriva produktion efter 30/ Den 1 januari 2013 träder högre säkerhetskrav i kraft för samtliga svenska kärnkraftverk. Oskarshamn 1 och Oskarshamn 3 har genomfört förväntade säkerhetsmoderniseringar och beträffande O2 har denna modernisering hittills skett i två etapper, 2007 och Återstående åtgärder med slutförandet av säkerhetsuppgraderingen är inplanerade till sommaren Denna uppgradering är ett mångmiljardprojekt som bland annat innehåller åtgärder på reservkraften så att denna uppfyller de nya säkerhetskraven. Strålsäkerhetsmyndigheten (SSM) har gett OKG tillstånd att leverera el fram till halvårsskiftet Efter uppgraderingen kommer det att finnas fyra säkerhetsstråk med fyra nya dieslar. Företaget menar att det inte är förenat med några oacceptabla risker att driva anläggningen fram till avställningsperioden Tillståndet förutsätter dock att OKG kan visa att anläggningens reservkraftsaggregat fungerar som förväntat under dispensperioden. Driften stoppades på O 2 eftersom SSM inte ansåg att nödvändig service av dieslarna hade gjorts. Det finns inget myndighetskrav på antal servicetillfällen däremot på driftklarhetsverifiering (DKV). DKV betyder att verifiera att system och komponenter uppfyller specificerade prestanda under erforderlig tid, d.v.s. att säkerhetsfunktionerna fungerar som de ska när de påkallas. Produktion O 1 Anläggningen har inte haft någon produktion sedan på grund av problem med dieselmotorer. Det är startmotorerna som ej fungerar som planerat. Det föreligger ökad vibrationstrend i turbinutrustningen. Ambitionen är att i mitten av januari 2013 ha renoverat eller bytt ut startmotorerna. Därmed kan balansering av turbinen påbörjas. Det finns fyra dieslar i anläggningen.

3 3 O 2 Anläggningen har under alla år utom 2003 legat på en tillgänglighet på 90 %. Leveransprecisionen har således varit bra. Nu planeras för att kunna höja effekten efter modernisering O 3 O 3 är utprovad för full effekt på MW som ny maximal kapacitet. Moderniseringen som har gjorts innebär nu att anläggningen är världen största kokarvattenreaktor. O 3 ska nu köras med problemfri drift för att SSM ska kunna göra ett antal tester innan tillstånd för rutinmässig drift kan beviljas. Information från Strålsäkerhetsmyndigheten Strålsäkerhetsmyndigheten, SSM, har besökt säkerhetsnämnden och lämnat information vid några av årets sammanträden. Myndigheten har redovisat resultatet av de stresstester som har genomförts. SSM är ansvarig myndighet för att genomföra det av ministerrådet beslutade genomförandet av stresstester av alla kärnkraftverk inom EU. Beslut av ministerrådet Slutrapport lämnades den 1 november. Nationell slutrapport till EU Haverifiltren är en styrka i svenska anläggningar. Haverifiltren är en effektiv del i att begränsa konsekvenserna för omgivningen vid ett haveri. Bortfall av yttre nät, utebliven husturbindrift, felande dieslar och gasturbin ger härdskador. Förbättringar krävs när det gäller fler mobila dieselaggregat, möjlighet att korskoppla el och bränsle. Beredskapsorganisationen är inte dimensionerad för att klara en situation där alla block är utslagna. Uthålligheten i haverihanteringen behöver ses över. Myndigheten har även redovisat sin nrapport till regeringen om det fysiska skyddet vid de kärntekniska anläggningarna. Sverige ligger relativt långt fram när det gäller fysiskt skalskydd efter SKIFS 2007 och efterföljande åtgärder på anläggningarna. Däremot ligger Sverige sämre till när det gäller polisens och samhällets förmåga. Det saknas en samordning mellan vad anläggningsägarna respektive samhället ska vidta för åtgärder. Viktigast är att bilda ett samverkansråd mellan myndigheterna så att åtgärderna samordnas, vilket saknas idag. I rapporten föreslås att skyddsstyrkor behövs på kärnkraftverken, för att aktivt kunna ingripa i avvaktan på en polisinsatsstyrka. Gruppen föreslår att en utredning initieras, som syftar till att säkerställa en förmåga vid kärnkraftverken att omedelbart kunna ingripa mot ett våldsamt antagonistiskt angrepp. SSM tar fram ett åtgärdsprogram i avvaktan på regeringsbeslut med anledning av rapporten. Yttranden m m Lokala säkerhetsnämnden har yttrat sig över Strålsäkerhetsmyndighetens förslag till nya avgiftsnivåer enligt förordning 2008:463. Nämnden har i sitt yttrande framhållit det angelägna i att säkra kompetensen och erforderliga resurser hos SSM. Säkerhetsnämnden har tidigare yttrat sig över slutbetänkandet om samordnad lagstiftning på kärnteknik- och strålskyddsområdet i den del som rör de lokala säkerhetsnämnderna. Kärnkraftkommunernas Samarbetsorgan, KSO, har också behandlat slutbetänkandet vid ett antal styrelsemöten. Under 2012 har en uppvaktning genomförts på miljödepattementet med anledning av arbetet med regeringens proposition. Synpunkter har lämnats rörande utredarens förslag om begränsat antal ledamöter i insynsnämnderna och nomineringsförfarandet samt breddningen av deltagare i nämnderna till att även omfatta olika organisationer.

4 Revision Säkerhetsnämndens ekonomiska redovisning granskas av Oskarshamns kommuns auktoriserade revisorer Öhrlings PricewaterhouseCoopers. Information Lokala säkerhetsnämnden har en informationsbroschyr om nämndens verksamhet. Broschyren har skickats ut till samtliga hushåll och företag i Oskarshamns kommun. Information om nämndens verksamhet och kärnenergiberedskapen finns på Oskarshamns kommuns hemsida. När det inträffar händelser vid Oskarshamnsverket informerar säkerhetsnämnden media om de uppgifter som lämnats till nämnden. Lokalpressen, lokalradion och närradion bevakar verksamheten vid kärnkraftverket och informerar allmänheten. Kärnkraftkommunernas Samarbetsorgan (KSO) och internationellt samarbete Styrelsesammanträden med Kärnkraftkommunernas Samarbetsorgan (KSO) har genomförts tre gånger under 2012, den 16 februari, 18 augusti och 16 november. Representater från Oskarshamns kommun deltar i mötena. De lokala säkerhetsnämnderna har gemensamt diskuterat och jämfört sina arbetsformer. Sammanfattningsvis konstateras följande: - viktigast är att de lokala politikerna/ledamöterna har rätt att få information från företaget och att de har rätt att ställa frågor. Det föreligger skyldighet för industrin att svara. Säkerhetsnämnden har insynsrätten - viktigt med den neutralitet som nämnden ändå ska representera vid olika händelser och incidenter. -nämnderna är inte säkerhetsansvariga utan i första hand informationsförmedlare. Nämnderna ska göra sitt bästa för att förmedla informationen. -omvärldsbevakningen som gjorts genom åren visar det unika i den uppgift och rättighet som nämnderna har. Nämnderna har möjligheter att stretcha myndigheterna och det är en styrka. GMF (Group of Municipalities with Nuclear Facilities) är ett nätverk för Europas kärnkraftskommuner med över 100 medlemmar. Representanter för KSO har även deltagit i årsmöte och seminarium med GMF i Luxemburg den 4-5 oktober. GMF är även representerat i EU- Kommissionens nätverk European Nuclear Energy Forum, ENEF, där energifrågor i Europa diskuteras. Övrigt Säkerhetsnämnden genomförde ett studiebesök och guidad rundvandring på Westinghouse Electric Sweden AB och bränslefabriken i Västerås. Studieresan omfattade även ett besök hos Västerås stad och deras så kallade Informationsgrupp. Vidare lämnades även information från länsstyrelsen om beredskapsplanering samt från kommunens riskingenjör om en planerad större samverkansövning 4

5 Säkerhetsnämnden har även behandat Greenpeace rapporten "Riskabla reaktorer- Säkerhetsproblem med svenska kärnkraftverk", som baseras på kända och öppna fakta från SSM och kärnkraftindustrin. För att testa säkerheten har Greenpeace gjort intrång med stegar i Forsmark och klippt sig genom stängslet för att komma in på Ringhals. Sedan har man låtit en person gömma sig inne på området. Greenpeace vill därigenom visa att reaktorsäkerheten är låg. De menar att industrin inte har vidtagit åtgärder sedan deras förra intrång i Forsmark Aktionerna ledde till att miljöministern kallade kraftverksägarna till ett möte. OKG har framhållit att företagets uppgift är fördröja intrång, men inte förhindra intrång. Syftet med fysiskt skydd är att fördröja intrång. I övrigt så är detta en polisiär uppgift. Samhällets resurser är begränsade för att hantera liknande intrång som Greenpeace nu lyckades med. Inga aktiviteter riktades mot OKG och företagets inställning är att respektera vars och ens rätt att uttrycka sin fria åsikt så länge som det sker under ordnade former och med respekt för de lagar och regler som gäller för företagets skyddsområde. Med anledning av Greenpeace- rapporten och intrångshändelserna konstaterar nämnden att SSM:s tidigare rapport till regeringen om fysiskt skydd är intressant i sammanhanget. Frågan om det fysiska skyddet runt de kärntekniska anläggningarna har varit föremål för mångårig dialog mellan SKI/SSM och RPS. Kärnkraftskommunernas Samarbetsorgan, KSO, har skrivit till regeringen i frågan, i likhet med VD:arna på kraftbolagen. SSM jobbar nu med ett åtgärdsprogram i avvaktan på regeringsbeslut med anledning av myndighetens rapport. LOKALA SÄKERHETSNÄMNDEN VID OSKARSHAMNS KÄRNKRAFTVERK 5 Peter Wretlund ordförande Ted Lindquist sekreterare