Särskilt utlåtande översiktsplan Bergs kommun 4

Transkript

1 1

2 Bakgrund... 1 Utlåtandets upplägg... 1 Ändringar i planförslaget... 1 Utvecklingsstrategi... 2 Beaktande av nationella och regionala mål... 5 Miljökvalitetsmål... 6 Allmänna intressen... 7 Bostadsförsörjning... 7 Bebyggelse... 8 Områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen (LIS) Mellankommunala frågor Besöksnäring Kommunikationer Vägar och Järnväg IT-infrastruktur och bredband Leder Riksintressen Riksintressen turism och rörligt friluftsliv (4 kap 2 MB), obrutet fjäll (4 kap 5 ), skyddade vattendrag (4 kap 6 MB) Rennäring (MB 3 kap 5 ) Kulturmiljö (MB 3 kap. 6 ) Energiproduktion vindbruk (MB 3 kap. 8 ) Kommunikationer och infrastruktur (MB 3 kap. 8 ) Vägar Totalförsvarets militära del (MB 3 kap. 9 ) Miljö, hälsa, säkerhet Särskilt utlåtande översiktsplan Bergs kommun 4

3 Hälsa, säkerhet och risker för olyckor och erosion Översvämningar Räddningstjänst Buller och vibrationsstörningar Kraftledningar Miljökvalitetsnormer Energi Areella näringar Jordbruk Skogsbruk Täkt- och gruvverksamhet Kulturmiljö Natur Teknisk försörjning Vattenförsörjning och avlopp avfall Miljökonsekvensbeskrivning Övrigt Särskilt utlåtande översiktsplan Bergs kommun 5

4 Mellan 31 januari och 31 mars 2018 hade Bergs kommun sitt förslag till ny kommuntäckande översiktsplan på utställning. Under utställningen gjordes utskick till över 200 mottagare. Utställningen annonserades i Bergsbladet, Östersundsposten och Länstidningen samt på kommunens hemsida. Yttranden har inkommit från Myndigheter: länsstyrelsen i Jämtlands län, Skogsstyrelsen, Sametinget, Energimyndigheten, Försvarsmakten, Post- och telestyrelsen (PTS), Svenska kraftnät, Trafikverket, Lantbrukarnas riksförbunds kommungrupp (LRF) Grannkommuner: Ragunda kommun, Östersunds kommun Politiska partier: Bergs centerkrets, Bergsmoderaterna Övriga: Bergs hembygdsförening, Privatpersoner Tillväxtverket, Naturvårdsverket och Folkhälsomyndigheten har avstått från att yttra sig. Utlåtandet innehåller sammanfattningar av de synpunkter som inkommit under utställningstiden samt bemötande av dessa synpunkter. Synpunkterna behandlas under olika avsnitt där indelningen gjorts utifrån vilka delar av planen de berör. Planhandlingarna kompletteras eller revideras enligt följande: Nytt ställningstagande attraktiva boendealternativ för äldre ska utvecklas för att skapa ökade förutsättningar för rotation på bostadsmarknaden. Ny text som förtydligar varför värderingen av jordbruksmarken i kommunen ska göras. Återgått till redan beslutade LIS-områden runt Vigge Hoverberg förutom tillägg vid norra delen av Hoverberg samt gamla ångbåtsbryggan i Hoverberg. Marginell utökning av LIS-område Solannäset-Karsnäsviken. Gult markerat område i kartan för Bebyggelse - Förtätning bostäder i Vigge Hoverberg har tagits bort. Utökning av Hosnäset, område Bostäder för exploatering. Särskilt utlåtande översiktsplan Bergs kommun 1

5 Kompletterat materialet under fliken underlag med Vattenplan Storsjön. Ändrar beskrivning av 100- och 1000 års flöden. Förtydligande av några riksintresseformuleringar. Lagt till en text om att sammanbinda Skålan och Klövsjö under kommunikationer. Ny text om gång- och cykelväg Galhammarudden Hoverberg. Utöver de ändringar som anges ovan har även ett antal mindre revideringar och förtydliganden av mer redaktionell art gjorts. Sammanfattning Länsstyrelsen anser att översiktsplanen ger god vägledning för framtida mark- och vattenanvändning i kommunen. Översiktsplanen bedöms kunna fungera som ett bra beslutsunderlag för såväl kommunen som för andra beslutsfattare, till exempel länsstyrelsen och andra myndigheter. Kommunen skjuter fram bedömningar och ställningstaganden gällande riksintresset för energibruk, och därför kan länsstyrelsen inte bedöma om översiktsplanen tillgodoser riksintresset. Vidare kan vissa nya utpekanden av LIS-områden i översiktsplanen komma att hamna i konflikt med olika riksintressen (Natura 2000, naturvård, friluftsliv och kulturmiljövård). Kommande prövningar måste enligt länsstyrelsen särskilt visa att hänsyn tas till dessa och att lokaliseringen inte påtagligt skadar de värden som riksintressen skyddar. Bakgrund Bergs kommun har upprättat ett förslag till kommunomfattande översiktsplan. Översiktsplanen är utställd för granskning enligt 3 kap 12 plan- och bygglagen (2010:900). Länsstyrelsen yttrade sig över samrådsversionen av planförslaget. Enligt 3 kap 16 plan- och bygglagen ska länsstyrelsen under utställningstiden avge ett granskningsyttrande över översiktsplaneförslaget. Detta granskningsyttrande utgör statens samordnade syn på förslaget och ska redovisas tillsammans med den antagna översiktsplanen. Särskilt utlåtande översiktsplan Bergs kommun 2

6 Av granskningsyttrandet ska det framgå om 1. förslaget inte tillgodoser ett riksintresse enligt 3 eller 4 kap miljöbalken 2. förslaget kan medverka till att en miljökvalitetsnorm enligt 5 kap miljöbalken inte följs 3. redovisningen av områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen inte är förenlig med 7 kap. 18 e första stycket miljöbalken 4. sådana frågor rörande användningen av mark- och vattenområden som angår två eller flera kommuner inte samordnas på ett lämpligt sätt, och 5. en bebyggelse eller ett byggnadsverk blir olämpligt med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. Efter utställningstiden ska kommunen i ett särskilt utlåtande sammanställa de synpunkter som kommit in och redovisa de ändringar och förslag som synpunkterna lett till. Om planförslaget ändras väsentligt efter utställningen ska kommunen ställa ut förslaget på nytt. Kommunen ska redovisa länsstyrelsens granskningsyttrande enligt 16 tillsammans med översiktsplanen. Om länsstyrelsen inte har godtagit planen i en viss del ska det anmärkas i planen. Kommentar: Övervägande del av kommunens yta omfattas av ett eller flera riksintressen. Kommande prövningar där LIS åberopas ska ta hänsyn till dessa och kunna visa att lokaliseringen inte påtagligt skadar de värden som riksintressen skyddar. Anser att det finns anledning att revidera översiktsplanen nästa mandatperiod med tanke på att det finns ett antal utredningar som ska göras och som kommer påverka planen. Riksintresset Storsjöbygden, startas av Länsstyrelsen i april 2018 Ett kulturmiljöprogram ska finnas 2019 En utredning om jordbruksmarkens klassificering ska slutföras 2019 Kommentar: Översiktsplanen ska aktualitetsprövas varje mandatperiod. Beslut kan därefter tas om revidering alternativt att tillägg (TÖP) och/eller fördjupningar Särskilt utlåtande översiktsplan Bergs kommun 3

7 (FÖP) tas fram som komplettering till den kommunövergripande översiktsplanen. Översiktsplanen föreslår att detta görs avseende kulturmiljöprogram och värdering av jordbruksmarkens inkl dess ekosystemtjänster. Eftersom den nu gällande översiktsplanen är från 1991 och inaktuell till största del är det viktigt att den nya översiktsplanen antas. Den utgör då, tillsammans med gällande fördjupade översiktsplaner, en bra grund för kommunens utveckling. Det är viktigt att kommunen därefter aktualitetsprövar och utvecklar den varje mandatperiod. Privatperson önskar att kommunen utreder möjligheterna att bygga ihop och utvecklas tillsammans med Hallenbygden. Stora delar av Storsjön i en kommun. Stor utvecklingspotential. Kommentar: Kommunen arbetar med många mellankommunala frågor. Någon så omfattande förändring är dock inte aktuell i dagsläget. Särskilt utlåtande översiktsplan Bergs kommun 4

8 Under Mål och styrdokument hänvisas till Länstransportplanen En revidering av denna pågår (Länstransportplan ) och planeras att antas under våren. Lämpligt att hänvisa till denna om översiktsplanen antas efter länstransportplanen och samtidigt stämma av föreslagna åtgärder i denna mot kapitel Kommunikationer. Trafikverket saknar en koppling till Nationella transportplanen där stråket E45 och inlandsbanan ingår. Nationella transportplanen håller liksom Länstransportplanen på att revideras. Regeringen kommer att besluta om Nationella transportplanen under våren. Åsikter bör framföras i remissen. I remissen av den är det viktigt att kommunen framför sina synpunkter om E45 och gång- och cykelväg i anslutning till den men även Inlandsbanan. För de övriga statliga vägarna och gång- och cykelvägar i anslutning till dem ska kommunen framföra sina synpunkter till Region Jämtland Härjedalen som prioriterar åtgärderna i Länstransportplanen. Kommentar: Länstransportplan kommer enligt Region Jämtland Härjedalen inte att hinna fastställas innan Kommunstyrelsen i Bergs kommun beräknas ta beslut om föreslå Kommunfullmäktige att anta översiktsplanen. Revidering kan ej ske mellan kommunstyrelse och kommunfullmäktige varpå översiktsplanen måste hänvisa till nu gällande Länstransportplan Översyn av detta får ske i kommande revidering. Detta gäller även kopplingar mot Nationella transportplanen där inga specifika åtgärder för närvarande planerats i kommunen. Yttrandet föranleder ingen ändring. Saknar hänvisning till dokument som Agenda 2030, utifrån att Bergs kommun 2018 är i ett sammanhang av nationella och internationella globala mål. För att få en riktning i viktiga beslut för Bergs kommuns värden. Kommentar: Agenda 2030 innehåller 17 globala mål som kommunen inte hänvisar till direkt. Dock tas många frågor som medverkar till att målen kan nås upp i översiktsplanen. Kommunen har dock valt att hänvisa endast till kommunala, regionala och nationella mål, planer och program. Yttrandet föranleder ingen ändring. Särskilt utlåtande översiktsplan Bergs kommun 5

9 Önskar att kommunen lyfter fram och engagerar sig i forskning på fossilfritt bränsle eller andra lösningar för att sänka utsläpp från skotrar och fyrhjulingar var utsläppen från skotrar och fyrhjulingar högre än vad inrikesflygtrafiken släpper ut i länet. Kommentar: Översiktsplanen hanterar användningen av mark och vatten inom kommunen. Frågan om fossilfritt bränsle är viktig och aktuell, men hanteras inte i denna översiktsplan. Yttrandet föranleder ingen ändring. Vill att kommunen engagerar sig i tankmöjligheter för biogas i området för att det inte ska bli en begränsning för den långväga besöksnäringen. Kommentar: Frågan om tankmöjligheter för biogas hanteras inte specifikt i denna översiktsplan. Yttrandet föranleder ingen ändring. Särskilt utlåtande översiktsplan Bergs kommun 6

10 Efterfrågan och tillgång till bostäder har förändrats i kommunen pga olika faktorer. När kommunen bildades var invånarantalet mycket större än idag och nu är många bostadsfastigheter i kommunen lågt utnyttjade. Kommunen skulle kunna bidra till en större rörlighet på bostadsmarknaden genom att bygga trygghetsboende för äldre och på så sätt frigöra hus för barnfamiljer. Kommentar: Under den tid då översiktsplanen var utställd antog Kommunstyrelsen riktlinjer för bostadsförsörjning. En av punkterna i riktlinjerna är att attraktiva boendealternativ för äldre ska utvecklas för att skapa ökade förutsättningar för rotation på bostadsmarknaden. Punkten tas med som ett ställningstagande i översiktsplanen. Yttrandet föranleder ändring. Särskilt utlåtande översiktsplan Bergs kommun 7

11 Beskriver kommunens tankar om att nyttja service och befintlig infrastruktur inom en 2 km zon. Anser att de nya texter som lagts till i jordbrukskapitlet är bra men inte förändrar planens andemening där resonemang om service, befintlig infrastruktur och jämställdhet ger möjlighet till att bebygga jordbruksmark. Anser att nyttjande av befintlig infrastruktur och service inte kan klassas som väsentligt samhällsintresse. BHF beskriver att tillgång till bostäder är en av kommunens huvuduppgifter och att kommunen avgör var man kan bygga utifrån de lagar och regler som finns. Nu använder kommunen alla resurser för att hitta motiv till att kringgå lagar och regler för att uppfylla enskildas önskemål. Politiker och tjänstemän har missuppfattat sin roll och sitt ansvar gentemot kommande generationer. Bergs HBF skriver att utvecklingsstrategin inte följs, där målet att stärka byarna är viktigt. HBF anser att förtätning i Hoverberg Vigge inte kommer stärka byn utifrån den potential den har och utnyttjar inte den potential som finns. Saknar även motiv och konsekvensbeskrivning eftersom denna by inte ingår i de beskrivna tätorterna i kommunen. Nämner att i Hoverberg och Vigge finns många riksintressen som inte tas hänsyn till och att planen inte beskriver konsekvensen en bebyggelse får på dessa. Kommunen kör över allt och argumenterar bara med att bostäder är väsentligt samhällsintresse. Beskriver Hoverbergs landskapsbild som unik för Storsjöbygden och vad den erbjuder för tillgång till natur och vattenupplevelser. Att byggnationer vid bergsfoten kommer påverka leder och vandringsområden och ta bort den fantastiska upplevelsen som Hovberg erbjuder. Beskriver det friluftsliv som kan erbjudas i Hoverberg och anser att genom att marknadsföra dessa delar så kan vi locka flera boende till Berg. Anser att attraktivt boende kan hittas på höjdlägen runt Svenstavik utan att ta jordbruksmark i anspråk. Föreslår att lägenheter ska byggas i det redan planerade området i Galhammar. Tolkar kommunens översiktsplan som att alla riks- och nationella intressen är problematiska. Föreslår att kommunen ska se dessa som tillgångar, ändra tankesätt. Kommentar: De tätorter som beskrivits i översiktsplanen är de orter där det finns skola och annan service och där kommunen anser det viktigt att möjliggöra boende inom gångavstånd till dessa. Att möjliggöra för bostäder för att få ökad befolkning Särskilt utlåtande översiktsplan Bergs kommun 8

12 och kunna bibehålla dagens servicenivå är ett allmänt intresse vilket kräver enskildas investeringar och engagemang för att nås. Området i Hoverberg och Vigge som markerats för förtätning av bostadsbebyggelse tas bort och ytterligare minskningar av LIS-områden görs inför antagandet. Jordbruksmark är i miljöbalken definierat som allmänt intresse, kommunens ställningstagande och resonemang runt jordbruksmarken förhåller sig till lagstiftningen och dess krav till prövningar mellan olika intressen. Dock anser kommunen att bostäder är ett väsentligt samhällsintresse och att denna definition är viktig och relevant för kommunens utveckling. Riksintressen finns för att säkerställa vissa värden som är viktiga ur nationell synvinkel. Det innebär inte att området som berörs inte går att utveckla. Bergs kommuns yta omfattas till stora delar av olika riksintressen vilket visar på värden som kommunen behöver beakta vid handläggning av olika ärenden. Kommunen och Bergs Hyreshus AB äger ett antal tomter på olika platser. Många av dem är dock svåra att bebygga eftersom marknadsvärdet i olika områden starkt påverkar var det är möjligt att ta lån. Detta är det huvudsakliga skälet till att översiktsplanen fokuserar på attraktiva lägen eftersom det möjliggör belåning. Delar av yttrandet föranleder ändring. I texten om Hoverberg saknas en skrivelse om Hoverbergsgrottan, Skandinaviens största klyftgrotta. Saknar även text om historiskt Svenstavik och dess funktioner. Kommentar: Svenstavik omfattas av en fördjupad översiktsplan från 2012 som ska gälla fortsatt tillsammans med denna översiktsplan. I denna finns Svenstaviks historiska utveckling beskrivning och även dess funktioner. I den kommunövergripande översiktsplanen görs inga närmare beskrivningar av några specifika besöksmål. Yttrandet föranleder ingen ändring. I rubriken TÄTORT, stycke Bostäder som väsentligt samhällsintresse önskar vi att denna skrivning ska tilläggas; Kommunen ska i varje enskilt fall där jordbruksmark kan komma att tas i anspråk för bebyggelse, först göra en bedömning om marken är brukningsvärd eller inte. Meningen; Inom detta område ska bostadsförsörjning som allmänt intresse prioriteras före jordbruk som allmänt intresse, bör tas bort ur skrivningen. Detta med anledning av ovanstående synpunkt. Kommentar: Kommunen har valt att prioritera bostäder som allmänt intresse framför andra allmänna intressen inom vissa områden. Yttrandet föranleder ingen ändring. Särskilt utlåtande översiktsplan Bergs kommun 9

13 Kommunen ställer sig positiv till bebyggelse i hela kommunen Formuleringen synes utmanande eftersom det pågår en utredning om införande av Nationalpark i fjällen. Den motsägs även av andra avsnitt i Översiktsplanen. Kommentar: Att vara positiv till bebyggelse i hela kommunen innebär inte att bebyggelse kan ske på alla platser. Prövning måste alltid göras enligt miljöbalken, plan- och bygglagen och annan relevant lagstiftning. Yttrandet föranleder ingen ändring. Önskar bebygga del av Klövsjö 7:25 enligt bifogad karta. Kommentar: Området tas inte med i denna översiktsplan eftersom det behöver göras en djupare bedömning än vad som hinns med innan planerat antagande. Planbesked kan dock sökas om intresse finns för att pröva frågan genom detaljplan även om det inte är utpekat för bebyggelse i denna plan. Området kan även ses över när revidering sker av den fördjupade översiktsplanen som finns i anslutning till området. Yttrandet föranleder ingen ändring. Vissa nya utpekade områden berör även riksintresse för kulturmiljövård, till exempel Storsjöbygden och Klövsjö by och fäbodar. Kommunen anser att utpekandet är rimligt i och med att det sker inom befintliga byar och att det finns ställningstagande i översiktsplanen och gällande fördjupade översiktsplaner som skyddar riksintressets värden (gäller framför allt Hackås och Klövsjö). Länsstyrelsen konstaterar att kommunens utpekande av LIS-områden i vissa fall tillåter bebyggelse i strandnära lägen även i områden där den fördjupade översiktsplanen inte specifikt anger nybebyggelse. En nylokalisering i dessa områden ska enligt länsstyrelsen ske om riksintressets värden, som är kopplade till jordbrukslandskapet och landskapsbilden, fortsättningsvis kommer att tillgodoses. Se även ovan, under Riksintresse kulturmiljövård. Kommentar: Tidigare har länsstyrelsen tillsammans med kommunen konstaterat att Riksintresse beskrivningarna behöver revideras och att kärnvärdena beskrivs mer tydligt. Bebyggelse i områden som nämnt ovan kommer att prövas mot riksintresse för att säkerställa att det inte påtagligt skadas. Yttrandet föranleder ingen ändring. Särskilt utlåtande översiktsplan Bergs kommun 10

14 Anser att LIS-områden ska plockas bort från jordbruksmark då det är av nationellt intresse. Attraktiva LIS-tomter bör ligga på annan mark. Med hänvisning till detta bör hela området runt Hoverberg och Vigge tas bort som LIS-område. Kommentar: Området i Hoverberg och Vigge som markerats för förtätning av bostadsbebyggelse tas bort och ytterligare minskningar av LIS-områden görs inför antagandet. Vissa minskningar har gjorts av LIS-områden i Hoverberg och Vigge och en mindre areal jordbruksmark från landsvägen ned mot Storsjön i Bergsbyn (på sträckan från Eltnäset till Bergvik) har undantagits som mark för bostäder. Hela det markerade området kring, Hoverberg och Vigge, bör ha tagits bort. Samma resonemang kan man ha kring att utökningen av LIS-områden med den skillnaden att där har man valt att definiera att bygga bostäder strandnära som landsbygdsutveckling, vilket saknar stöd i lagstiftningen. När det gäller området Hoverberg Vigge omfattas området av fem riksintressen, nämligen, kulturmiljö, naturvård, Natura 2000-område, friluftsliv och renskötsel. Att ha attraktivt boenden på jordbruksmark och på LIS-områden som ett av huvudalternativen i översiktplanen är inte genomtänkt. Det kommer inte att hålla vid framtida prövning av detaljplan eller bygglov i aktuella områden. BHF pekar även på att det i planen inte finns krav på en frizon på ca 30 meter närmast stranden om man får dispens att bygga strandnära och att allmänheten skall ges möjlighet få tillträde till denna frizon. Är det kommunens eller markägarens ansvar att ordna detta? Kommentar: Området i Hoverberg och Vigge som markerats för förtätning av bostadsbebyggelse tas bort och ytterligare minskningar av LIS-områden görs inför antagandet. Naturvårdsverket fick i mars 2017 i uppdrag av regeringen att se över LIS-reglerna i syfte att föreslå författningsändringar och eventuella andra åtgärder för att ytterligare främja landsbygdsutveckling i områden med god tillgång till stränder, utan att de värden som strandskyddet långsiktigt syftar till att skydda äventyras. Fokus skulle ligga på att utveckla möjligheterna att bygga permanentbostäder vilket överensstämmer väl med kommunens önskan och tolkning av LISbestämmelserna. Tillträde till frizon mellan bebyggelse och strandlinje hanteras i dispensen från strandskyddet genom en tomtplatsavgränsning. Delar av yttrandet föranleder ändring Särskilt utlåtande översiktsplan Bergs kommun 11

15 Anser att LIS-områden i Klövsjö by, ner mot sjön som kommer ta brukningsvärd jordbruksmark i anspråk, samt att landskapsbilden riskerar att förstöras. Anser att kommunen bör göra en värdering om marken är brukningsbar eller inte. De önskar att denna skrivning läggs till i LIS-planen. Kommentar: Kommunen ska göra en utredning över samt värdering av jordbruksmarken i kommunen inklusive dess ekosystemtjänster. Denna ska ligga till grund för framtida bedömningar. Se ställningstagande Areella näringar jordbruk. Delar av yttrandet föranleder ändring. Utöka LIS-område för Klövsjö 11:13 enligt bifogad karta. Kommentar: Tillägg av detta område är av marginell art och betraktas som en mindre ändring som kan tas med i översiktsplanen utan att föranleda ny utställning. Översiktsplanen har identifierat ett antal frågor som är av mellankommunalt och regionalt intresse och belyser dem under respektive avsnitt (t.ex. riksintresse för kulturmiljövård Storsjöbygden, vattenfrågor m.m.). Lyfter vikten av samverkan med andra kommuner för att både lösa den demografiska frågan och då primärt att färre skattebetalare ska försörja fler äldre. Lyfter vikten av samarbete för att lyckas bibehålla en kvalitativ nivå på välfärdstjänster. Lyfter samtidigt vikten av att kunna rekrytera kompetent personal. Att i det sammanhanget utveckla arbetspendling, attraktiva boende och kultur/fritidsverksamhet är viktigt för att skapa inflyttning. Kommentar: Kommunen har sett den mellankommunala frågan som viktig. I planen har fokuserats på områden där vi kan se att Bergs kommun bör utveckla bostäder för arbetspendling in mot Östersund som arbetsmarknadsregion. Särskilt utlåtande översiktsplan Bergs kommun 12

16 Att samverka runt välfärdstjänster samt rekrytering av personal är inte en fråga som hanteras i översiktsplanen. För information så föregår diskussioner runt samarbete med andra kommuner vad gäller olika typer av samarbete, detta hanteras i andra forum. Yttrandet föranleder ingen ändring Lyfter vikten av besöksnäringen i kommunen. Hänvisar till Gotland som kommun och hur de lyft gröna näringar i samspel med besöksnäringen. I Gotlands kommuns planer undviker man att bygga på åkermark, samtidigt blomstrar turismen och åkermarken ökar. Anser att jordbruksmark endast ska bebyggas i undantagsfall i vår kommun. Kommentar: Gotland skriver i sin översiktsplan att bebyggelse på god åkermark bör undvikas och har samtidigt en uttalad strategi mot en mer samlad bebyggelse och utveckling av utpekade serviceorter. Man konstaterar även att lantbruksföretagen flyttar allt mer fokus från lantbrukets primärproduktion till en bredare produktion av tjänster och service och att detta är en utvecklingspotential för Gotland. Särskilt utlåtande översiktsplan Bergs kommun 13

17 En fungerande infrastruktur är en förutsättning för att kommunen ska kunna utvecklas. Poängterar vikten av det enskilda vägnätet både för företagare och familjer. Önskar att inlandsbanan ska få en större roll både med person- och godstrafik. Lyfter även vikten av fiber nu när kopparnätet monteras ner. Kommentar: Enskilda vägar är väldigt viktiga men regleras inte i översiktsplanen. Ingen kommentar kring det har kommit från Trafikverket. Yttrandet föranleder ingen ändring. GC-väg Svenstavik Hoverberg står inte med i ÖP-plan viktigt att även sträckan förs in i texten. Kommentar: Text läggs till under Kommunikationer Gång- och cykeltrafik. Gc-väg Galhammarudden-Hoverberg Efter genomförd Förstudie beslutade Trafikverket i sitt ställningstagande daterat att gå vidare med alternativet gång- och cykelväg mellan Svenstavik och Hoverberg. På fritiden rör sig barnen mellan byarna och Hoverbergsområdet är ett populärt besöksmål för Svenstaviksbor. Arbete pågår nu med att bygga gcvägen. Yttrandet föranleder ändring. Anser att busshållplats i Rätan ligger placerad på fel plats i byn inklämd vid värdshuset och gamla hälsocentralen. Parkeringssituationen är besvärlig och de p- platser som används är privata markägares mark. Kommunen mark nedan för gula huset och korsningen Sandnäsv-väg 315 är det möjligt att göra en basslinga för alla bussar också de som stannar vid macken. Kommentar: Lägger till i text under Bebyggelse Rätan då den beskriver även vikten av området som knytpunkt för trafik. E45 och 321 bör även ses över utifrån placering av busshållplats då den som används idag ej har tillfredställande parkeringsutrymmen. Föranleder ändring Särskilt utlåtande översiktsplan Bergs kommun 14

18 Inget i översiktsplanen lyfter frågan om skoteråkning mtp okynneskörning, utsläpp, buller, oljeutsläpp skador på vegetation och djurliv. Ett stort miljöhot och en konfliktkälla med boende, markägare, rennäring och turister. Därför bör frågan behandlas i översiktsplanen. N rastplats mellan Åsarna och Svenstavik: Anser att rastplatsen strider mot vad som sägs om bebyggelselokalisering i översiktsplanen. Lyfter även att Åsarna är det naturliga stället att anlägga en rastplats, hänvisar till FÖP för Åsarna. Beskriver hur inlandsbanans byggnader sålts till privatpersoner och därför är det viktigt att reservera plats i Hackås vid nya pendelparkeringar för stationsområden, byggnader och busshållplatser. Kommentar: Kommunen jobbar med att reglera skotertrafiken i Klövsjö - Vemdalen som ett första steg. På sikt kan flera områden behöva regleras. Detta hanteras i ett annat forum än översiktsplanen. Kommunen är även positiv till reglering i tätorterna och försöker få till Lokala Trafikföreskrifter där i samverkan med skoterklubbarna. Den rastplats som hänvisas till är en av trafikverket bestämd lokalisering för lastbilar och långtradare. Kommunen ser vikten av att infrastruktur ska finnas runt stationen i Hackås i översiktsplanen, eventuella nya byggnader får hanteras i ett senare skede om behov finns. Föranleder ingen ändring. Inkommit med förslag på nya skyltar i Klövsjö by i anslutning till föreslagna övergångsställen. Önskar även ett nytt övergångsställe vid busskuren. Föreslår även att binda ihop Skålan och Klövsjö med ny väg och bro. Kommentar: Frågan om skyltar hanteras inte i översiktsplanen. Frågan om att binda ihop Skålan och Klövsjö har diskuterats inom kommunen tidigare, en text om att binda ihop Skålan och Klövsjö läggs in under Kommunikationer Biltrafik. Yttrandet föranleder ändring. PTS har inga synpunkter utöver de vi lämnade under samrådsskedet hösten-17. Särskilt utlåtande översiktsplan Bergs kommun 15

19 Hittar endast en skrivning om att leder för motorfordon och skidåkning ska separeras. Det ligger i linje med vårt förslag att göra "omfattande satsningar på att bygga ut olika typer av leder...", även om det inte står något om hur stor satsningen på separata leder ska vara i planen. Kommentar: Gällande konflikter mellan skidåkning och skoteråkning finns under friluftsliv ett ställningstagande som lyder Kommunen förordar separering av leder för motordrivna fordon och skidåkning i zonen närmast stugområden. I nya detaljplaner beaktas de leder som finns i områden för att säkerställa god tillgång till friluftsliv. En eventuell satsning på leder från kommunens sida föreslås inte hanteras mer i Översiktsplanen. ksintressen Kommunen har i stort kompletterat översiktsplanen enligt länsstyrelsens synpunkter vad gäller riksintressen. Alla berörda riksintressen inom kommunen redovisas med beskrivande text och tydliga ställningstaganden. Kommunen har även kompletterat översiktsplanen med ett kapitel över möjliga konflikter mellan olika riksintressen och med en indikation över vilket riksintresse bör ha företräde i fall konflikten uppstår, vilket är positivt (7.14 Konflikter). Länsstyrelsen har inga invändningar mot kommunens tankegångar i frågan. Specifika kommentarer lämnas nedan angående vissa riksintressen som särskilt lyftes under samrådet. Särskilt utlåtande översiktsplan Bergs kommun 16

20 ) I de fall kommunen anser att utpekade riksintressen med värdebeskrivningar är rimliga har lydelsen ändrats efter samrådsskedet. Länsstyrelsen anser att lydelsen fortfarande kan misstolkas och föreslår en ny lydelse enligt följande: Kommunen anser att det utpekade riksintresset med värdebeskrivning är rimligt. Ärenden och exploateringar ska hanteras med hänsyn till riksintressets värde och innehåll. Kommentar: Formuleringen ändras enligt Länsstyrelsens yttrande. Kommunen har kompletterat den beskrivande texten och ställningstagandena på ett bra sätt. Rennäringens problembild, kommunens intentioner och ställningstagande blir tydligare och länsstyrelsen anser att översiktsplanen tillgodoser riksintresset. Särskilt utlåtande översiktsplan Bergs kommun 17

21 Bergs kommun har tagit fram en översiktsplan som ligger för granskning. Sametinget har under samrådet, , yttrat sig i ärendet. Sametinget anser att kommunen har beaktat synpunkterna och utvecklat översiktsplanen. Sametingets generella ståndpunkt är att ianspråktagande av mark måste genomföras så att den samiska kulturen och de samiska näringarna har möjlighet att utvecklas i Sápmi. Alla åtgärder som berör renskötseln och andra samiska näringar ska föregås av tidig dialog och möjlighet till inflytande i beslut. Vidare beskrivs kopplingen mellan renskötseln, biologiskt mångfald och ekosystemtjänster. Sametinget är positiv till kapitlet konflikter under riksintressen där kommunen presenterar ställningstaganden mellan riksintressen. Sametinget vill poängtera att markerna omkring områden av riksintresse för rennäringen har funktionella samband för renskötseln. Sådana områden ska också undvikas att påtagligt skada eller försämra för renskötseln. Efter att kommunen blev förvaltningskommun har kunskapen om det samiska ökat. Kapitlet om renskötsel är bra, och ser fram emot mera utbyte mellan kommunens verksamheter och samebyarna i kommunen. Rovdjur, mobiltäckning m.m. är problem för renskötseln likväl som för andra invånare i vår till ytan stora kommun. Särskilt utlåtande översiktsplan Bergs kommun 18

22 Kommunen har kompletterat översiktsplanen enligt länsstyrelsens synpunkter och förtydligat planen vad gäller utpekandet av vissa nya bostadsområden inom riksintresset för kulturmiljövård i Klövsjö och Hackås. Förhållandet mellan översiktsplanen och de ännu gällande fördjupade översiktsplanerna för Klövsjö by och Hackåsbygden har blivit tydligare. I ställningstaganden angående bebyggelsen inom ovannämnda områden av riksintresse kräver kommunen att byggnation ska följa de fördjupade översiktsplanernas principer i lokalisering- och utformningsfrågor, vilket borde minimera risker för eventuell negativ påverkan på riksintresset. I kommande detaljplaner ska ett lämpligt underlag belysa på vilket sätt exploateringen inte påtagligt skadar riksintressets värden. Länsstyrelsen är dock fortfarande tveksam till det utpekade området för nyexploatering längs Svegårdsvägen i och med den fördjupade översiktsplanen belyser att området har värdefulla ängs- och betesmarker. Kommentar: Kommunen väljer att behålla området i översiktsplanen, texten som beskriver området betonar vikten av att beakta värdefulla ängs- och betesmarker i vidare handläggning av området. Föranleder ingen ändring Länsstyrelsen anser att översiktsplanens vägledande funktion försvagas eftersom kommunen inte tar ställning till aktuellt riksintresse för vindbruk. Länsstyrelsen kan därför inte ta ställning i frågan och anser, i linje med kommunen, att en aktualisering av gällande tillägg till översiktsplan för vindbruk är angeläget. Energimyndigheten beskriver de mål Sverige satt om ett 100% förnybart system 2040, samt uppmuntrat kommunen att uttryckligen hänvisa till dessa. Det är ett nationellt intresse som måste få tillgång till mark och vattenområden Energimyndigheten påpekar att kommunen inte tagit hänsyn till de aktuella riksintresseområden eller utbyggnaden av vindkraft i övriga delar av kommunen, och befarar att tillvägagångssättet med att revidera vindbruksplanen i ett senare skede gör att vindbruk nedprioriteras i förhållande till andra riksintressen. De vill även poängtera att överlappande riksintressen i vissa fall kan kombineras. Kommentar: Kommunen kvarstår vid sitt beslut om att revidera vindbruksplanen i ett senare skede. Detta ska ej komma att påverka riksintresse för vindbruk i relation till andra riksintressen. Yttrandet föranleder ingen ändring. Särskilt utlåtande översiktsplan Bergs kommun 19

23 Kommunen har förtydligat sina ställningstaganden enligt länsstyrelsens synpunkter i samrådsskedet. Länsstyrelsen har inga invändningar angående kommunens hantering av riksintresset. Bergs kommun har beskrivit och tagit hänsyn till de utpekade riksintressen för kommunikationer. Trafikverket ser positivt att olika riktlinjer för byggnation intill väg och järnväg har tagits upp och ska beaktas i kommande planering. Både länsstyrelsen och försvarsmakten anser att riksintressena för försvarsmakten är korrekt beskrivna. Försvarsmakten påpekar att när det tematiska tillägget för vindbruk ska revideras så kan det komma att påverka försvarsmakten och behöver därför samrådas med dem. Översiktsplanen har kompletterats i enlighet med synpunkter lämnade i samrådsskedet i frågan om risken för olyckor, ras- och skred, erosion, översvämning, buller och vibrationer samt transport av farligt gods. Översiktsplanen beskriver de risker som är relaterade till ovannämnda frågor på ett bra sätt. Länsstyrelsen bedömer att kommunens ställningstaganden bidrar till att identifiera och minimera riskerna på ett tillfredsställande sätt. Särskilt utlåtande översiktsplan Bergs kommun 20

24 Kommunen hänvisar till riktlinjer i Vattenplanen för Storsjön i frågan om respektavstånd till vatten. Kommunen kan med fördel även bifoga Vattenplanen för Storsjön under fliken Underlag, tillsammans med andra planer som kommunen hänvisar till. Det kan vara otydligt att kommunen beskriver endast vad som menas med 100årsflöde i texten under Översvämning. Där anger kommunen att 100års-flöden kan användas för att placera bebyggelse, infrastruktur och anläggningar. Vattenplanens riktlinjer ger dock tydliga indikationer vad gäller lokalisering av olika verksamheter utifrån Q max och Q1000 (1000års-flöde). Detta borde förtydligas. Länsstyrelsen tolkar kommunens ställningstagande som om Vattenplanens riktlinjer ska gälla i hela kommunen, vilket även bör anges tydligare i texten. Kommentar: Skrivningen förtydligas enligt Länsstyrelsens yttrande och Vattenplan för Storsjön läggs med under fliken underlag. I samrådsyttrandet efterfrågade länsstyrelsen förutsättningar för räddningstjänst, stationer och bemanning samt insatstider och fjällräddning. Översiktsplanen kan med fördel kompletteras med detta. Kommentar: Insatstider skiljer sig markant inom olika delar av kommunen. Frågan tas upp i detaljplaner utifrån respektive plats förutsättningar. Man bör ta hänsyn till bergtäkten vid torrvallen, så att inte bebyggelse sker för nära täkten då buller och mark vibrationer vid tex sprängning och krossning kan bli ett problem. Kommentar: Eventuella framtida ärenden om byggnation i närheten av stenbrottet måste handläggas med hänsyn till bullerkällan. Kommunens interna kartmaterial innehåller buffertzon runt dessa verksamheter för att säkerställa att frågan hanteras. Yttrandet föranleder ingen ändring. Särskilt utlåtande översiktsplan Bergs kommun 21

25 Ser att synpunkter i samrådet beaktats. För tydlighets skull kan vara bra att i kartunderlaget benämna Svenska kraftnäts anläggningar för stamnätsledningar snarare än kraftledningar. Det finns ytterligare elnätsstruktur i kommunen, distributionsnät som inte förvaltas av Svenska kraftnät, även om detta nät i nuläget inte är synliggjort i kartunderlaget. Kommentar: Översiktsplanens text förtydligas enligt yttrandet. Kommunen har efter samrådet förtydligat miljökvalitetsnormernas roll i den fysiska planeringen och hänvisar till relevanta ställningstaganden i olika avsnitt på ett tydligare sätt. Länsstyrelsen bedömer att kommunens beskrivningar av och ställningstaganden i frågor som kan påverka miljökvalitetsnormer är rimliga och bidrar till att miljökvalitetsnormer följs. Planförslaget beskriver på ett bra sätt riskerna som är kopplade till ett förändrat klimat och tar hänsyn till klimatförändringarna i olika ställningstaganden, vilket är positivt. Batteridrivna fordon lämpar sig inte för långväga transporter eftersom laddtiden även med snabbladdning ungefär motsvarar körtiden, dvs fordonets hastighet nedgår till hälften. Dessutom är elbilarnas räckvidd bara hälften av vad tillverkarna uppger. Detta beror på att man använder en körcykel som inte tar hänsyn till att fordonet måste värmas upp. Elbilar passar bäst i städer. Särskilt utlåtande översiktsplan Bergs kommun 22

26 Yttranden gällande jordbruk har inkommit från Länsstyrelsen, Bergs Centerkrets, Bergs hembygdsförening, LRF samt ett antal privatpersoner. De behandlas löpande i efterföljande text. Kommunen har beaktat Länsstyrelsens synpunkter med en tydligare referens till Miljöbalken 3 kap 4 och andra förtydliganden, vilket är positivt. Länsstyrelsen vill ändå betona vikten i att vara mer restriktiv gällande bebyggelse på jordbruksmark i linje med Länsstyrelsens grundsyn, vilken baseras på synsättet att jordbruksmarken är platsbunden naturresurs. Jordbruksmarkens värde kopplas även till andra värden som till exempel ekosystemtjänster och kulturmiljövärden. Detta ska enligt länsstyrelsen beaktas och motiverar ytterligare försiktighet med att exploatera jordbruksmark. Kommentar: Kommunen har i översiktsplanen pekat på vikten av att nedanstående utredningar görs snarast möjligt för att kunna ligga till grund för hantering av ärenden. Nedanstående ställningstaganden finns under Areella näringar-jordbruk och Riksintressen - Kulturmiljövård. Kommunen ska göra en utredning över samt värdering av jordbruksmarken i kommunen inklusive dess ekosystemtjänster senast Den ska ligga till grund för bedömningar av nyexploatering av markområden. Arbetet kan göras via ett tematiskt tillägg till översiktsplanen, (TÖP) eller genom ett motsvarande översiktligt planeringsunderlag. Arbetet med kulturmiljöprogrammet ska slutföras senast Kommunen har i utställningsförslaget redogjort för hur vi definierar bostadsförsörjning som allmänt intresse, för att tydligt vägleda i vilka fall vi kan göra en bedömning om jordbruksmarken kan ianspråktas. Vi vill understryka att planförslaget möjliggör för viss byggnation på jordbruksmark men att det i varje enskilt fall måste göras en bedömning om det är lämpligt. I den bedömningen ska, i de i översiktsplanen markerade tätorterna, prioritera bostadsförsörjning som allmänt intresse över jordbruket som allmänt intresse. Kommunen anser också att det är viktigt att möjliggöra för förtätning av tätorterna för att på så vis kunna förstärka underlaget till den befintliga kommersiella och offentliga servicen. Särskilt utlåtande översiktsplan Bergs kommun 23

27 Beskriver det öppna landskapet och dess attraktionskraft. Hänvisar till nationell nivå där en livsmedelsstrategi har antagits, pga att landets självförsörjningsgrad nu understiger 50%. Bergs Centerkrets vill lyfta de gröna näringarna när det pratas om tillväxt i samhället. Lyfter även vikten av betande djur för biologiskt mångfald. Lyfter även att de gröna näringarna kan bidra till ökad sysselsättning. Tal som hänvisas till är en miljon i ökad omsättning för livsmedelsproducerande företag ger 2,51 nya jobb jämfört med näringslivet som ger 1,41 nya jobb. Åkerarealen i Bergs kommun har minskat med 1000 hektar sedan Bergs Centerkrets anser det är principiellt fel att underlätta för exploatering på åkermark. Brukandet av åkermark är ett väsentligt samhällsintresse. Kommentar: Vi vill understryka att planförslaget möjliggör för viss byggnation på jordbruksmark men att det i varje enskilt fall måste göras en bedömning om det är lämpligt. I den bedömningen ska, i tätorterna, bostadsförsörjning som allmänt intresse prioriteras över jordbruket som allmänt intresse. Kommunen anser också att det är viktigt att möjliggöra för förtätning av tätorterna för att på så vis kunna förstärka underlaget till den befintliga kommersiella och offentliga servicen. Bergs kommun har en svag befolkningstillväxt, men kommunens vision är att utvecklingen på landsbygden och tillhörande tätorter ska gå i en positiv riktning. I många av tätorterna är den enda lösningen för att kunna förtäta dem att ta viss jordbruksmark i anspråk. I samband med eventuellt ianspråktagande måste däremot den nya bebyggelsen anpassas till befintlig och det är viktigt att kulturmiljön och landskapsbilden inte påtagligt skadas. Kommunen avser att utreda och värdera den jordbruksmark som finns i kommunen samt de tillhörande ekosystemtjänsterna. Vidare anges att samråd ska ske med LRF i tidigt skede vid eventuella exploateringsanspråk. Om jordbruksmarken är brukningsvärd eller inte kommer således att bedömas från fall till fall. LRF, Bergs HBF och ett antal privata beskriver vikten av att bevara den jordbruksmark som finns i kommunen och då främst runt Storsjön, främst för att klara av den livsmedelsförsörjning som behövs samt bevara landskapsbilden. Pekar på skrivelsen i MB 3kap, 4 som klargör jordbrukets betydelse. Brukningsvärd jordbruksmark får tas i anspråk för bebyggelse eller anläggningar endast om det behövs för att tillgodose väsentliga samhällsintressen och detta behov inte kan tillgodoses på ett från allmän synpunkt tillfredsställande sätt genom att annan mark tas i anspråk. Vi anser att förslaget inte tillräckligt tydligt och konkret har tagit hänsyn till jordbrukets stora betydelse. Särskilt utlåtande översiktsplan Bergs kommun 24

28 De utredningar som kommunen pekat på behövs tas fram och färdigställas inför ett slutförande av översiktsplanen. ge jordbruket den tyngd i översiktsplanen som det förtjänar ta del av och beakta resultaten av de pågående utredningarna innan ett förslag till översiktsplan för Bergs kommun fastställs. utredningen om jordbruksmark, klart 2019 ta fram kulturmiljöprogrammet, klart 2019 avvakta länsstyrelsens genomgång av riksintresset Storsjöbygden. Projektet startar enligt Eva Karlsson på länsstyrelsen den 1 april Kommentar: Kommunen har i planprocessen identifierat och pekat på ett antal utredningar som ska göras. Utredningar som i vidare arbete ska ligga till grund för bedömningar i ärenden. Idag finns ställningstagandet: Kommunen ska göra en utredning över samt värdering av jordbruksmarken i kommunen inklusive dess ekosystemtjänster senast Den ska ligga till grund för bedömningar av nyexploatering av markområden. Arbetet kan göras via ett tematiskt tillägg till översiktsplanen, (TÖP) eller genom ett motsvarande översiktligt planeringsunderlag. Kommunen har förtydligat i underliggande text: Kommunen ska därför göra en ny utredning över samt värdering av jordbruksmarken i kommunen, inklusive dess ekosystemtjänster senast Med en sådan utredning som grund ges kommunen bättre förutsättningar att göra bra avvägningar tillsammans med LRF. Dessa utredningars resultat beaktas i ställningstaganden som finns i översiktsplanen, därför anser kommunen att planen ska antas. Fastställ att allt brukande av jordbruksmark inom kommunen är av väsentligt samhällsintresse. Ta bort nytillkomna områden för bostäder på jordbruksmark i avvaktan på att pkt 3 genomförs. Nuvarande Fördjupade översiktsplaner gäller tills vidare för tätorter. Gör en fördjupad översiktsplan över Hoverberg Vigge under 2019 I Utvecklingsstrategin bör det infogas att kommunen arbetar för en hållbar utveckling av kommunen Kommentar: Jordbruksmark är i miljöbalken definierat som allmänt intresse, kommunens ställningstagande och resonemang runt jordbruksmarken förhåller sig till lagstiftningen och dess krav till prövningar mellan olika intressen. Föranleder ingen ändring Särskilt utlåtande översiktsplan Bergs kommun 25

29 Området för bebyggelse (gulmarkering i kartan) runt Vigge och Hoverberg tas bort. De nya LIS-områden som finns i området tas bort och den befintliga LISplanen ska gälla. Föranleder ändring. De fördjupade översiktsplaner (FÖP) som finns i byarna gäller. Se ställningstagande under Bebyggelse- nyexploatering - och under varje by där det finns en aktuell FÖP. Föranleder ingen ändring Kommunen anser att översiktsplanen tillsammans med de utredningar som görs kan hantera bebyggelsefrågor i Vigge- Hoverberg. I dagsläget kommer inte en fördjupad översiktsplan för Vigge-Hoverberg tas fram. Föranleder ingen ändring. Anser att LRF och Bergs HBF åsikter bör väga tungt då dessa är två stora intresseorganisationer i kommunen. Anser att den enskildes önskan i undersökningen som gjordes i bostadsplanens undersökning väger tyngre. Påpekar att den gradering kommunen hänvisat till är inaktuell och att många av de jordar som används har högt brukningsvärde och det är efterfrågan på jordbruksmark. Omsättningen i jordbruket har ökat med 16% i Bergs kommun sedan Gårdar har gjort generationsskiften så de fortsätter att förvaltas vidare, ge dem det stöd som behövs för att kunna drivas vidare. Bergs HBF anser att eftersom kommunen inte tar hänsyn till LRF.synpunkter och använder icke relevanta argument så nedvärderar kommunen en hel yrkeskår. Kommentar: Kommunen anser att LRFs kunskap och erfarenhet beaktas i planförslaget under ställningstagande Areella näringar-jordbruk: Vid exploateringsanspråk på jordbruksmark ska samråd ske med LRF i tidigt skede för att bedöma hur utveckling och byggnation kan ske med minsta skada. Detta möjliggör att fler frågor kan lösas i samförstånd och konflikter undvikas. Kommunen har stor respekt för LRF och yrkeskårens kunskap. Ovanstående ställningstagande och beskrivning hur ett samråd ska ske där den lokala kunskapen värderas och inkluderas anser kommunen är ett bra sätt att respektera kunskap och erfarenhet. Just det faktum att graderingen är inaktuell och dessutom mycket översiktlig talar för att kommunen bör göra en utredning över jordbruksmarken och dess värde. Översiktsplanen föreslår att utredningen ska göras senast Jordbrukarna äger bara 40% av den mark som brukas och genom att möjliggöra för annat ändamål än jordbruk för de som äger marken så ges möjlighet att sälja marken till annat ändamål. Vilken företagare vill investera i sitt företag med den osäkerheten? Särskilt utlåtande översiktsplan Bergs kommun 26

30 Bergs HBF och LRF påpekar miljöbalkens hänsynskrav, trots att kommunen skrivit om kapitel och hänvisar till bostäder som väsentligt samhällsintresse så ska lokaliseringsprövningen göras att om och detta behov inte kan tillgodoses på ett från allmän synpunkt tillfredsställande sätt genom att annan mark tas i anspråk. Även om bostäder fastställs som väsentligt samhällsintresse så innebär det inte att det är klart att bygga. Alternativ lokalisering i Bergs kommun borde inte vara svår att hitta. Kommunen har gjort ställningstaganden och avvägningar utifrån Plan- och Bygglagen samt Miljöbalken. Jordbruksmark är definierat som ett allmänt intresse i Miljöbalken, som påpekas kan den endast ianspråktas utifrån vissa bedömningar, exempelvis mot andra allmänna intressen eller om något definieras som väsentligt samhällsintresse. Det är viktigt att poängtera att ställningstagandena som möjliggör nybyggnation ska fungera som en ytterligare bedömningsgrund i prövningsprocessen och att även andra kriterier måste uppfyllas för att byggnation ska få komma till stånd. I översiktsplanen beskrivs inget om jakt och fiske, får det bedrivas? Vilka regler gäller för etablering av fiskodlingar och fiskcamper? Det sägs inget om huruvida det gjorts någon inventering av blybemängda skyttevallar. Kommentar: Översiktsplanens skrivningar påverkar inte hur jakt och fiske får bedrivas. Yttrandet föranleder ingen ändring. Anser att kommunen inte kan ha kvar ställningstagandet där LRF pekas ut som samrådspart vi exploateringsärenden gällande jordbruksmark då det är en privat lobbyorganisation. Möjligen kan hänvisas till Jordbruksverket eller Naturvårdsverket. Hänvisar till grundlagens krav om offentligas opartiskhet. Vid exploateringsanspråk på jordbruksmark ska samråd ske med LRF i tidigt skede för att bedöma hur utveckling och byggnation kan ske med minsta skada. Detta möjliggör att fler frågor kan lösas i samförstånd och konflikter undvikas. En skrivning likt detta inbjuder till kohandel bakom vissa parters rygg. Hänvisar till Plan- och Bygglagens krav om samråd, hur det ska ske och hur det ska dokumenteras. Kommentar: Vid exploateringsanspråk kan kommunen samråda med sammanslutningar som har väsentligt intresse av ärendet. Kommunen har bedömt att LRF:s kommungrupp i vissa ärenden är en sådan sammanslutning med relevanta kunskaper om jordbruksmarken i kommunen. Särskilt utlåtande översiktsplan Bergs kommun 27

31 Anser skrivelser är bra men att översiktsplanen försvagar jordbrukets ställning som möjliggör exploatering och förtätning i områden som Hoverberg, Vigge, Oviken och Hackås. Anser att annan mark än jordbruksmark är lämplig för bebyggelse i kommunen då det är en av de viktigaste resurserna som finns. Viktigt att förvalta marken till kommande generationer och ge dem möjlighet att fortsätta. Idag är en del av marken tillhörande markägaren inritat för exploatering-förtätning. Vill ta bort detta till antagandet av planen. Kommentar: Kommunen och Bergs Hyreshus AB äger ett antal tomter på olika platser. Många av dem är dock svåra att bebygga eftersom marknadsvärdet i olika områden starkt påverkar var det är möjligt att ta lån. Detta är det huvudsakliga skälet till att översiktsplanen fokuserar på attraktiva lägen eftersom det möjliggör belåning. Gult markerat område i Vigge - Hoverberg tas bort till antagandet av översiktsplanen. Anser att översiktsplanen bör stödja de producerande bönder som finns i kommunen, de ger oss livsmedelsförsörjning och håller landskapet öppet. Kommunen bör i planen lägga större vikt på bevarande av jordbruksmark för framtiden. I omställningen till ett fossilfritt samhälle, kommer skogsbruket att ha en avgörande roll. De produkter som idag tillverkas av olja kan framställas av skogsråvara. Skogsbrukets roll att bidra till samhällsutveckling kommer inte att minska. Belyser att en tredjedel av den privatägda skogen i kommunen ägs av kvinnor. Vid kreditlångivning är skog en säkerhet som kan utveckla företagandet på landsbygden när banker kan ta säkerhet i skogen. Bergs Centerkrets ser med oro på de aktivister som ska undanta alltmer skog från brukande. Historiskt har skogsbruket spelat en stor roll för utvecklingen av välståndet. Kommunen måste med kraft försvara brukandet av skog i balans som det föreskrivs i skogsvårdslagen. Särskilt utlåtande översiktsplan Bergs kommun 28

32 Skogsstyrelsen har inget att erinra mot Bergs kommuns ställningstaganden avseende skogsnäringen. Hittar ingen skrivning om gruvbrytning i icke uranhaltig mark. Bergsmoderaterna hittar inte heller någon text om stopp för brytning i uranhaltig mark. Bergsmoderaterna hittar ingen text om övrig mark, och det vore bra med en miljökonsekvensbeskrivning enligt vårt förslag? Särskilt utlåtande översiktsplan Bergs kommun 29

33 Kommentar: I planförslaget under Areella näringar Täkt- och gruvverksamhet finns ett ställningstagande som säger: Utvinning av mineral i uranhaltig mark ska inte tillåtas i kommunen.. Det betyder att utvinning av mineral i mark med hög uranhalt ska inte tillåtas, oavsett vilket mineral det gäller. En konsekvensbeskrivning finns till planförslaget utifrån de ställningstaganden som gjorts. Aktualiseras frågan om en prövning av brytning av andra mineraler får det då hanteras utifrån lagstiftning och krav på konsekvensbeskrivning. Bergs centerkrets menar att alunskifferbrytning för att utvinna uran är en verksamhet som inte kan tillåtas. Storsjöns vatten och omkringliggande mark riskerar att förorenas av uran. Det är bra att detta belyses i Översiktsplanen. Vill se geologi som en möjlighet. Frågan om hur geologi och metallexploatering borde lyftas fram, med fokus på materialförsörjning utifrån de geologiska förutsättningar som finns i kommunen i samverkan med SGU. Det handlar då inte om uranbrytning, utan om ett bredare och mer öppen fråga om vilka förutsättningar som Bergs Kommun har för metallexploatering. Belyser frågan om en geopark. Genom att marknadsföra områdets geologiska besöksmål uppmärksammas det geologiska arvet och man sprider kunskap om geologi samtidigt som det är ett sätt att främja det lokala näringslivet, främst besöksnäringen. Man främjar också geologisk forskning och naturvård i området. Kommentar: Kommunen har valt att belysa frågan om metallexploatering utifrån brytning i uranhaltigmark. Aktualiseras frågan om en prövning av brytning av andra mineraler får det då hanteras utifrån lagstiftning och krav på konsekvensbeskrivning. Kommunen ser inlägget om en geopark som intressant, frågan har lyfts i andra forum och hanteras där. Yttrandet föranleder ingen ändring Särskilt utlåtande översiktsplan Bergs kommun 30

34 Kulturmiljö När det gäller bebyggelse och kulturmiljö kan jag inte hitta något som kan kopplas till sista meningen i vårt förslag, d v s "Bevarandet av kulturmiljön får dock inte bli ett hinder för kommunens fortsatta utveckling utan diskussioner och samverkansmöjligheter måste utredas för att bygderna inte ska stagnera". Det nämns bara att ny bebyggelse måste ta hänsyn till kulturmiljön. Kommentar: Den skrivning som bedöms motsvara formuleringen i yttrandet är i form av ett ställningstagande under kapitlet Riksintressen - kulturmiljö. Kommunen ska prioritera den bebyggda miljöns användning utan att förvanska dess värde. Särskilt utlåtande översiktsplan Bergs kommun 31