Protokoll. Barn- och ungdomsnämnden

Transkript

1 Barn- och ungdomsnämnden 77-86

2 Barn- och ungdomsnämndens sammanträde 77 Budgetuppföljningar 2010 prognos per augusti 78 Budgetuppföljningar 2010 prognos per september 79 Remissyttrande över motion om barnomsorg på obekväm arbetstid 80 Redovisning av det av KF beviljade tilläggsanslaget på 2,5 mnkr för barn i behov av särskilt stöd 81 Gallring Skoltorget 82 Utredning av förutsättningarna för att reducera förskoleverksamhetens kostnader återrapport till KS 83 Arbetskläder för personal 84 Redovisning av beslut fattade enligt delegation 85 Meddelanden 86 Fråga om synpunkt på skolskjutsregler Rune Hedberg (V)

3 Plats och tid Barn- och ungdomskontoret, Kristineholmsvägen 12, Alingsås. 18 oktober 2010 kl 15:50 17:50 Paragrafer Beslutande Ledamöter Roland Salomonsson (M) Per-Gordon Tranberg (M) Mathias Forsell (FP) Kent Perciwall (KD), ordförande Staffan Albinsson (C) Leif Hansson (S), vice ordförande Marie Gustafsson (S) Helena Carlström (S) Jan-Erik Gustavsson (S) Rune Hedberg (V) Tjänstgörande ersättare Kerstin Rudfeldt-Tjus (FP) Övriga deltagare Ej tjänstgörande ersättare Lina Svensson (M) Mia Thordsson (FP) Camilla Pettersson (KD) Lars-Ivan Gustafsson (S) Lena Klevenås (MP) Tjänstemän Övriga Rachel Törnell, utvecklingschef, kl 15:50 16:10. Cecilia Knutsson, förvaltningschef Wenche Pålsson, sekreterare Ingela Fredriksson, Lärarförbundet

4 Utses att justera Leif Hansson (S) Justeringens plats och tid Barn- och ungdomskontoret, den 20 oktober 2010, kl 10:00. Sekreterare Ordförande Justerande Wenche Pålsson Kent Perciwall (KD) Leif Hansson (S) Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Barn- och ungdomsnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Barn- och ungdomskontoret, Alingsås Underskrift Wenche Pålsson

5 Dagordning Dagordningen godkännes. Föredragning Rachel Törnell, utvecklingschef BOU: om höstens kvalitetsträffar. Information Sekreterare Förvaltningschef - Förvaltningen fortsätter sitt deltagande i Skolmatsakademin. Förvaltningens samverkansgrupp (FSG) 4 oktober protokoll Drogvanor i Södra Älvsborg 2010, CAN, dnr BUN 740 Personaltäthet förskola och fritids per september 2010, dnr BUN 600

6 77 Budgetuppföljningar 2010 prognos per augusti Dnr BUN Ärendebeskrivning I enlighet med särskilda anvisningar för 2010 ska en prognos per augusti upprättas och överlämnas till kommunstyrelsen. Beredning Prognostiserat resultat för 2010 är 11 mnkr. Prognosen är oförändrad sedan i juni. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 5 oktober Beslut Barn- och ungdomsnämnden godkänner prognos per augusti och överlämnar den till kommunstyrelsen. Exp: kommunstyrelsen

7 78 Budgetuppföljningar 2010 prognos per september Dnr BUN Ärendebeskrivning I enlighet med Alingsås kommun styrmodell ska en prognos per september upprättas och överlämnas till kommunstyrelsen. Beredning Prognosen pekar på ett positivt resultat för 2010 på 16 mnkr. Förändringen mot prognos 2 är 5 mnkr. Av förbättringen utgör lägre vistelsetid inom förskola än förväntat ca 1,4 mnkr. Andelen 15-timmarsbarn var fortfarande i september 20,7 %. Senareläggning av förskoleutbyggnaden motsvarar 0,6 mnkr, totalt 2 mnkr på förskola. Inom särskolan, sammantaget med särskoleintegrerade elever, var elevantalet under våren betydligt lägre än tidigare år. Detsamma gäller även under läsåret Detta ger en positiv avvikelse mot budget på ca 2 mnkr. Anpassningen av personal för korttidstillsyn vid överlämnande till socialförvaltningen gjordes effektivare än beräknat och ingår också i överskottet. Resterande avvikelse utgörs bl a av ökade föräldraintäkter i barnomsorgen, ytterligare något lägre kostnader för vårdnadsbidrag, något lägre kostnader för enskilda och friskolor samt nämnden, totalt ca 1,0 mnkr. Tilläggsanslag 2,5 mnkr för barn i behov av särskilt stöd För de nya riktade medlen för barn i behov av särskilt stöd, planerar förvaltningen att lägga en jämn förstärkning av tjänster över läsåret, vilket innebär att de 2,5 mnkr för 2010 inte används fullt ut i år utan flyttas till Andelen som flyttas till 2011 redovisas i prognos per oktober. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 5 oktober Beslut Barn- och ungdomsnämnden antar prognos per september och överlämnar den till kommunstyrelsen. Exp: kommunstyrelsen

8 79 Remissyttrande över motion om barnomsorg på obekväm arbetstid Dnr BUN Ärendebeskrivning Barn- och ungdomsförvaltningen har fått i uppdrag att utreda behov av och kostnader för barnomsorg på obekväm arbetstid i enlighet med motion om barnomsorg på obekväm arbetstid, KSAU 101. Beredning Barn- och ungdomsförvaltningen har undersökt behovet av barnomsorg på obekväm arbetstid genom att gå ut med en förfrågan till alla föräldrar i Alingsås kommun som har barnomsorg eller står i barnomsorgskö. Förfrågan har också funnits på kommunens hemsida. 38 familjer har svarat, vilket motsvarar 67 barn med behov av barnomsorg på obekväm arbetstid. 22 av dessa är skolbarn och resterande 45 barn är i åldern 1-5 år. Under kvällar motsvarar behovet knappt 60 barn och under helger drygt 40 barn. Barnomsorg nattetid efterfrågas av drygt 30 barn. Med utgångspunkt i detta har förvaltningen tagit fram ett scenario som innebär att samtliga barn som behöver barnomsorg på obekväm arbetstid placeras på samma förskola/fritids. Scenariot bygger på antagandet att föräldrarna har rullande arbetsscheman, vilket innebär att beläggningen i snitt är lägre än det totala behovet. Merkostnaden för barnomsorg under kvällar och helger (utöver verksamheten dagtid) vid ett antagande om en beläggning motsvarande barn i åldern 1-5 år samt 5-10 skolbarn är ca 2825 tkr, varav personalkostnader utgör 2300 tkr, måltider 375 tkr (beroende av hur det kan samordnas exempelvis med äldreboende), städkostnader 40 tkr samt eventuell taxi för skolbarnen 110 tkr. Med kvällsomsorg avses en utökning av tid från , och med helger utökas omsorg från Ytterligare merkostnad för barnomsorg under nätter (utöver kvällar och helger samt verksamheten dagtid) vid ett antagande om en beläggning motsvarande barn i åldern 1-5 år samt 5-10 skolbarn är ca 1295 tkr, varav personalkostnader utgör 1275 tkr och städning 20 tkr. Totalt motsvarar merkostnaden för kvällar, helger och nätter (utöver verksamheten dagtid) ca 4120 tkr. Beräkningen inkluderar inte kapitaltjänstkostnader för sängar och annan utrustning eller anpassning av lokaler. Scenariot bygger på en bemanning under kvällar motsvarande 3 personal och under nätter 2 personal. Därför aktualiseras inte arbetsmiljölagens regler om ensamarbete. Antagandet att samtliga barn placeras på samma förskola/fritids kompliceras genom att en del av behovet finns i Bjärke kommundel. Det är orimligt att dessa barn ska transporteras till

9 och från centralorten, varför dessa i så fall behöver erbjudas ett alternativ i Bjärke. I dagsläget är omsorgsbehovet i de södra stadsdelarna inte så stort. Vid scenario som bygger på antagande som innebär att kvälls- och helgöppna förskolor ska finnas på flera förskolor utökas merkostnaden. Kostnaden per barn blir lägre om det är flera barn per enhet, i förhållande till få barn på varje förskola. Vid andra scenarier ökar därmed kostnadsbilden väsentligt. En viss del av behovet skulle kunna utgöras av familjevisa lösningar där enskilda alternativ bör uppmuntras i form av pedagogisk omsorg. Väl fungerande alternativ med pedagogisk omsorg med kommunala dagbarnvårdare är orealistisk p g a arbetstidsschema samt sårbarhet vid sjukdom. Ett alternativ med enskild pedagogisk omsorg är fullt möjligt redan idag, men bör i förtydligas och kommuniceras. Samt att en omsorgspeng behöver tas fram. Kostnadsbilden för detta alternativ är något lägre. Skrivningarna i förslag till ny skollag talar om att kommunen ska sträva efter att erbjuda omsorg för barn under tid då förskola inte finns i den omfattning som behövs, exempelvis nattetid eller under helger. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 5 oktober Leif Hansson (S) yrkade då på följande tillägg till beslutsförslaget: Nämnden konstaterar att behovet är stort av omsorg på obekväm arbetstid och förordar att åtgärder vidtas för att möta behovet. Ordförande ställde yrkandet mot förvaltningens beslutsförslag och fann att förvaltningens förslag vann bifall. Leif Hansson (S) och Jan-Erik Gustafsson (S) reserverade sig mot beslutsförslaget till förmån för eget yrkande. Yrkanden Leif Hansson (S) yrkar på följande tillägg till beslutet: Nämnden konstaterar att behovet är stort av omsorg på obekväm arbetstid och förordar att åtgärder vidtas för att möta behovet. Roland Salomonsson (M) yrkar på bifall till arbetsutskottets beslutsförslag. Proposition Ordförande ställer yrkandena mot varandra och finner att arbetsutskottets beslutsförslag vinner bifall. Beslut Barn- och ungdomsnämnden godkänner utredningen som svar på motion om obekväm arbetstid och överlämnar den till kommunstyrelsen. Reservation Leif Hansson (S), Marie Gustafsson (S), Helena Carlström (S), Jan-Erik Gustafsson (S) och Rune Hedberg (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för Leif Hanssons (S) yrkande. Exp: kommunstyrelsen

10 80 Redovisning av det av KF beviljade tilläggsanslaget på 2,5 mnkr för barn i behov av särskilt stöd Dnr BUN Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade KF 130 att ge barn- och ungdomsnämnden ett tilläggsanslag på 2,5 mnkr för innevarande år för satsning på barn med särskilda behov. Detta för att barn- och ungdomsnämnden ska kunna påbörja satsningen kring barn i behov av särskilt stöd redan under höstterminen av innevarande läsår. Beredning Redovisning av fördelning av beviljat tilläggsanslag: tkr förskola förstärkt personalresurs 500 tkr skola förstärkt personalresurs 500 tkr fortbildning/handledning 50 tkr öppna förskolan förstärkning 250 tkr projekt elever som inte kommer till skolan 200 tkr digitala läromedel Eftersom höstterminen är kortare än vårterminen och därför ser förvaltningen behov av att flytta över medel från höstterminen till vårterminen för att få en jämn användning av resurserna över läsåret. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 5 oktober Beslut Barn- och ungdomsnämnden lägger redovisning till handlingarna och beslutar att förvaltningen efter läsåret redovisar effekterna av de beviljade tilläggsanslaget.

11 81 Gallring Skoltorget Dnr BUN Ärendebeskrivning Utvecklingen av lärplattformar och portaler sker i allt snabbare takt. Skoltorget (Frontec) är den lärplattform som började användas av barn- och ungdomsförvaltningen år 2005 och som 2008 ersatts med en nyare plattform (Tieto, Rexnet). Lärplattformen har i huvudsak använts till kommunikation och arbetsyta för personal och i vissa fall elever och vårdnadshavare. För att den gamla lärplattformen ska kunna stängas, behöver barn- och ungdomsnämnden i enlighet med Alingsås kommuns arktivreglemente ( 8), fatta beslut om gallring. Beredning Hösten 2009 annonserade barn- och ungdomskontoret att Skoltorget skulle stängas ner, vilket möjliggjort för materialägare att på egen hand i god tid ta tillvara sitt material. Systemet är i dagsläget tömt. Inga nya användarkonton har skapats under det senaste året. Utbildningnämnden fattade beslut den 22 juni 2010 ( 43) om permanent stängning av Skoltorget från och med den 30 september Beslut Barn- och ungdomsnämnden beslutar att gallra Skoltorget från och med den 30 november Exp: kommunstyrelsen

12 82 Utredning av förutsättningarna för att reducera förskoleverksamhetens kostnader - uppdrag från KF Dnr BUN Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen beslutade 26 oktober 2009, 196 att ge barn- och ungdomsnämnden uppdrag att utreda förutsättningar för att reducera förskoleverksamhetens kostnader med syfte att närma sig snittet för kommungruppen. Barn- och ungdomsnämnden gjorde en utredning och beslutade den 30 mars 2010, 29 att godkänna utredningen och överlämna den till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen beslutade i KS 126 att barn- och ungdomsnämnden ska bevaka publiceringen av 2009 års statistik och återrapportera utfallet till kommunstyrelsen, samt eventuella förslag till ytterligare åtgärder. Beredning Skolverkets Kommunblad med jämförelsetal för huvudmän 2009 inkom till barn- och ungdomsnämnden Statistiken visar att kostnaden för inskrivet barn i kommunala förskolor uppgår till 112,2 tkr. Gruppen för jämförbara kommuner hade under samma år en kostnad på 113,4 tkr och samtliga kommuners kostnad uppgick till 117,6 tkr. Kostnaden per inskrivet barn i förskolan ligger därmed under, både snittet för kommungruppen och samtliga kommuner. Därmed visar det sig att den analys som förvaltningen gjort att en stor kostnadsminskning genomförts under 2009 och att SCB-statistiken borde visa att kostnaden för förskola i egen regi närmat sig kommunsnittet stämmer. Kostnaden visar sig inte bara ha minskat, utan att den för 2009 till och med ligger under. Något som kan förklaras med att jämförelsetal inskrivna barn per årsarbetare ökat mer för kommunen +0,3 än jämförbara kommuner+0,1 och samtliga kommuner+/- 0. Inskrivet barn per årsarbetare i kommunen uppgår 2009 till 5,8 och för jämförbara kommuner 5,4 och samtliga kommuner 5,3. I och med att kostnaden ligger lägre än både kommungruppen och samtliga kommuner, lämnar barn- och ungdomsnämnden inga förslag på ytterligare åtgärder i ärendet. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 5 oktober Leif Hansson (S) yrkade då på följande tillägg till beslutsförslaget: Barn- och ungdomsnämnden föreslår att förvaltningen får i uppdrag att närma sig snittet för kommungruppen, vilket innebär en minskning av barngruppens storlek med 0,4 barn per årsarbetare, från 5,8 barn till 5,4 barn per årsarbetare. Ordförande ställde yrkandet mot förvaltningens beslutsförslag och fann att förvaltningens förslag vann bifall. Leif Hansson(S) och Jan-Erik Gustafsson (S) reserverade

13 sig mot beslutsförslaget till förmån för eget yrkande. Yrkanden Leif Hansson (S) yrkar på följande tillägg till beslutet: Barn- och ungdomsnämnden ger förvaltningen i uppdrag att närma sig snittet för kommungruppen, vilket innebär en minskning av barngruppens storlek med 0,4 barn per årsarbetare, från 5,8 barn till 5,4 barn per årsarbetare. Roland Salomonsson (M) yrkar på bifall till arbetsutskottets beslutsförslag. Proposition Ordförande ställer yrkandena mot varandra och finner att arbetsutskottets beslutsförslag vinner bifall. Beslut Barn- och ungdomsnämnden godkänner återrapporten och skickar den vidare till kommunstyrelsen. Reservation Leif Hansson (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Exp: kommunstyrelsen

14 83 Arbetskläder för personal inom förskola och träningsskola och viss personal inom grundsärskola Dnr BUN Ärendebeskrivning Efter motion av Leif Hansson i kommunfullmäktige 31 januari , har frågan om arbetskläder för personal inom barnomsorg, träningsskola och ev särskola utretts i barn- och ungdomsnämnden som yttrade sig i frågan den 28 april 42. Efter det beslutade kommunfullmäktige 31 oktober att uppdra åt AG-hälsa att inom ramen för sitt arbete utreda frågan om arbetskläder i kommunen. AG-hälsa är en projektgrupp med representanter från förvaltningar och fackliga organisationer. AG-hälsa har skickat ut remissfrågor i ärendet till samtliga förvaltningar och personalorganisationer som har haft möjlighet att inkomma med svar. AG-hälsa har tagit fram en modell för ett gemensamt förhållningssätt och utrett en beskrivning av nuläget. Dessa remissfrågor har förvaltningen besvarat. Beredning Förvaltningen konstaterar i svaren till AG-hälsa att kostnaden för inköp för tillsvidareanställd personal i förskola och träningsskola uppgår till ca tkr för ca 378 personer. I denna beräknade kostnad ingår inköp av kläder för utomhusbruk för personal inom förskola och för inomhus- och utomhusbruk för personal inom träningsskola och viss personal inom grundsärskola. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 5 oktober Roland Salomonsson (M) yrkade då på borttagande av sista stycket under beredningstexten samt följande tillägg till beslutsförslaget: Kostnaden för arbetskläder inarbetas fortsättningsvis inom budget. Yrkandet bifölls. Yrkanden Leif Hansson (S) yrkar på följande tillägg till beslutet: Såväl etiska principer som miljömässig hänsyn ska beaktas vid upphandling. Roland Salomonsson yrkar på avslag för Leif Hanssons (S) yrkande. Proposition Ordförande ställer yrkandena mot varandra och finner att Leif Hanssons (S) yrkande avslås.

15 Beslut Barn- och ungdomsnämnden beslutar att köpa in arbetskläder för utomhusbruk för personal i förskola och för både inomhusbruk och utomhusbruk för personal inom träningsskola och viss personal inom grundsärskola. Kostnaden för arbetskläder inarbetas fortsättningsvis inom budget. Reservation Leif Hansson (S), Marie Gustafsson (S), Helena Carlström (S), Jan-Erik Gustavsson (S) och Rune Hedberg (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för Leif Hanssons (S) yrkande.

16 84 Redovisning av beslut fattade enligt delegation Dnr BUN Ärendebeskrivning Barn- och ungdomsnämnden har överlåtit viss beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av nämndens antagen delegationsordning. Besluten ska redovisas till barn- och ungdomsnämnden. Redovisningen innebär inte att barn- och ungdomsnämnden får ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Listor och underlag på besluten finns diarieförda på barn- och ungdomskontoret. Beredning Följande delegater har fattat nedanstående beslut under den aktuella perioden: Central administration, dnr BUN: S Pettersson: - Beslutsattesträtt, 1 B Eckerström Tedeborg: - Köpt skolplats, 1 - Köpt förskoleplats, 1 - Såld förskoleplats, 2 - Avtal om särskilda stödinsatser, 1 - Köpt plats vid Mossbergska, 2 C Knutsson: - Beslut om skolskjuts avsteg från gällande bestämmelser, 2 - Skrivelse till Skolinspektionen, 1 L Lager-Hult: - Avskrivning av skuld, 1 - Befrielse från avgift p g a feldebitering, 1 - Uppsägning av barnomsorgsplats, 8 - Vårdnadsbidrag, 18 Anställningsbeslut inom förvaltningen, dnr BUN: 201 beslut fattade under perioden Team Hemsjö/Ingared/Ödenäs, dnr BUN: G Elmander: - Mottagande av elev från annan kommun (SL 4:5), 17

17 - Mottagande av elev från annan kommun (SL 4:8a), 1 - Mottagande av barn från annan kommun (SL 2a:12a), 1 - Elevens val, 1 - Skoldagens omfattning, 1 - Anpassad studiegång, 1 - Beslutsattesträtt, 1 C Lundh: - Mottagande av elev från annan kommun (SL 4:5), 1 - Elevens val, 1 - Skoldagens omfattning, 1 - Beslutsattesträtt, 1 - Beslut om placering i särskild undervisningsgrupp, 1 P Hanzén: - Skoldagens omfattning, 1 - Elevens val, 1 Team Lendahl/Östlyckan, dnr BUN: P Lundgren: - Beslutsattesträtt, 1 - Skoldagens omfattning, 1 - Anpassad studiegång, 1 K Berndtsson-Brambo: - Elevs placering i särskild undervisningsgrupp, 13 - Ledighet för elev i mer än 10 dagar, 3 Team Kullingsberg/Nolhaga, dnr BUN: A Steneld: - Ledighet för elev i mer än 10 dagar, 4 A Augustsson: - Ansökan om registrering av livsmedelsanläggning, 1 Team Nolby/Långared, dnr BUN: M Westberg: - Anpassad studiegång, 1 - Ledighet för elev i mer än 10 dagar, 1 Team Noltorp, dnr BUN: Ingela Lindahl: - Beslutsattesträtt, 2 A Svensson: - Beslutsattesträtt, 1 - Skoldagens omfattning, 1 - Elevens val, 1 - Ledighet för elev i mer än 10 dagar, 2

18 P Jonzén: - Beslutsattesträtt, 1 Team Västra Bodarna/Gustav Adolf, dnr BUN: A Björnum: - Skoldagens omfattning, 1 - Elevens val, 1 - Mottagande av elev från annan kommun (SL 4:8a), 1 A Pinola: - Skoldagens omfattning, 1 - Elevens val, 1 - Mottagande av elev från annan kommun (SL 4:5), 22 - Mottagande av elev från annan kommun (SL 4:8a), 5 - Mottagande av elev från annan kommun (SL 4:8), 2 - Placering i särskild undervisningsgrupp, 11 Team Nolby/Långared, dnr BUN: L Wängroth: - Mottagande av barn från annan kommun (SL 2a:12a), 1 - Skoldagens omfattning, 1 - Elevens val, 1 Beslut Barn- och ungdomsnämnden lägger informationen till handlingarna.

19 85 Meddelanden 1. KS 201: Sammanträdesdagar under år 2011 för kommunstyrelsen och kommunfullmäktige, dnr BUN Synpunkt på skolskjutsregler, dnr BUN Anteckningar från BUS styrgrupp från den 6 maj 2010, dnr BUN Översyn av möjlighet till förstärkt fältarbete inom BUS-nämnderna, dnr BUN KF 130: Barn med särskilda behov, tilläggsanslag till barn- och ungdomsnämnden, dnr BUN KS 186: Hantering av anslag för vårdnadsbidrag, dnr BUN Faktablad/verksamhetsbeskrivning för enskild verksamhet, dnr BUN Tillsynsbeslut Skolinspektionen Vittra vid Gerdsken, dnr BUN Tillsynsbeslut Skolinspektionen Lendahlsskolan, dnr BUN 600.

20 86 Fråga om synpunkt på skolskjutsregler Rune Hedberg (V) Rune Hedberg (V) ställer frågan till förvaltningschef Cecilia Knutsson om i vilken utsträckning föräldrar upplyses om regler för skolskjuts då det inkommer synpunkter eller frågor om det. Förvaltningschefen svarar att förvaltningen alltid upplyser om gällande skolskjutsregler samt om det fria skolvalet.