Kommungruppen, möte 1

Transkript

1 Kommungruppen, möte 1 18 oktober 2017 Ordförande Gunilla Glasare, SKL

2 Välkomna till det första mötet med Kommungruppen Arbetsgruppen för bättre samverkan och effektivare processer på kommunal nivå

3 Mål för dagens möte Att jag som deltagare förstår mål och förväntningar enligt direktivet och är OK med arbetets upplägg och tidplan Att vi har påbörjat en diskussion om kommunernas behov av vägledning Att vi tagit fram förslag på områden där vägledning från kommungruppen kan göra stor nytta Kommungruppen - arbetsgruppsmöte #1

4 Agenda för arbetsgruppsmöte 1 (kl ) Välkomna Presentationsrunda Ordföranden har ordet Näringsdepartementet förväntningar på arbetsgruppen Bensträckare och påfyllning av kaffe Mål, färdplanen och ramar för arbetet Nulägesbeskrivning och förslag från Nystartsgruppen Lunch Grupparbete om behov och inriktning av arbetet Presentation och summering i plenum Inför nästa möte och avslutning av mötet Kommungruppen - arbetsgruppsmöte #1

5 Ordförande: Gunilla Glasare Bordet runt Vem är vem? SKL Gruppdelatagare: Anders Fredriksson Elin Bertilsson Eric Åkerlund Ingemar Svensson Jonas Olsson Kajsa Frisell Lars Sandqvist Lina Alm Maria Sörman Per Fröling Robert Liljeström Selda Taner Ulf Linderoth Knivsta kommun Karlstads el- och stadsnät (Förhinder på dagens möte) Västra Götalandsregionen Region Jönköpings län Gällivare kommun IT&Telekomföretagen Telenor Finspångs kommun PTS Svenska stadsnätsföreningen Telia SKL Malmö stad Administrativt stöd: Åsa Lindskog, Anna Wibom och Mattias Svanold Göran Hedström Afocus Bredbandsforums Kansli

6 Presentationsrunda Namn, organisationstillhörighet och roll Vad är den viktigaste orsaken till att du valt att engagera dig i arbetsgruppen? Vad hoppas du att gruppen ska åstadkomma?

7 Ordföranden har ordet Gunilla Glasare SKL Kommungruppen - arbetsgruppsmöte #1

8 Infrastruktur Bredband Vägar Hamnar Flygplatser Vatten- och avlopp Elnät

9 Byggande, hur vi använder vår mark (PBL och MB) Översiktsplaner Detaljplaner Bygglov Markavtal Grävtillstånd Strandskydd Riksintressen Buller

10 Bredband kommunens roller Kommunstyrelse och kommunledning Strategiska frågor Stadsnät Bygger och äger fibernät Tillståndsgivare Markavtal och grävtillstånd

11 Näringsdepartementets syn på arbetsgruppen Vilka förväntningar finns från regeringen? Nicklas Liss Larsson, Näringsdepartementet Kommungruppen - arbetsgruppsmöte #1

12 Mål, färdplanen och ramar för arbetet - utifrån direktivet

13 Vad förväntas arbetsgruppen åstadkomma? Syftet med gruppens arbete är att vägleda kommuner och därigenom främja en bättre samverkan och effektivare bredbandsutbyggnad på lokal nivå. Arbetsgruppen ska; skapa en gemensam bild av hur det lokala arbetet bör bedrivas ta fram vägledning till kommuner med goda exempel, strategiska vägledningar och tydliga policyrekommendationer behandla frågor som är viktiga för kommuner att uppmärksamma och som är av särskild betydelse för en effektiv utbyggnad (bör utgå ifrån de områden som Bredbandsforums Nystartsgrupp har identifierat som relevanta områden) 13

14 Vad förväntas arbetsgruppen åstadkomma? Leverabler; ta fram vägledning för kommuner kommunicera resultat till kommuner leverera en slutrapport som beskriver hur gruppen har arbetat och vilka vägval som gjorts Start- och sluttid; 11 oktober juni

15 Arbeten som gruppen behöver förhålla sig till Arbetsgruppen måste förhålla sig till pågående uppdrag och utredningar och dra nytta av det arbete som görs inom dessa uppdrag, så att inte dubbelarbete görs. PTS: Styrning av stadsnät och tillhandahållande av bredband (kommunens roll och lokaliseringsprincipen) PTS: Snabbare tillståndsprocesser för anläggning av bredband PTS: Vägledning till mer trådlöst bredband i samhällsplanering PTS: Konsumentinformation om nyttan av bredbandsinvestering PTS: Bredbandskoordinatorernas kommunrelaterade arbete SKL: Uppdatering av anvisning för grävning, en handledning för markarbeten i kommunal mark 15

16 Tidplan för arbetet Möte 1 Uppstart Behov Fokusområden Möte 2 Behov Inventering Prioritering Möte 3 Analys Fördjupn Goda exempel Möte 4 Analys Fördjupn Format Möte 5 Förslagsframställan Paketering Möte 6 Granskning Slutgiltigt förslag Möte 7 Slutleverans Styrgruppsmöte Styrgruppsmöte Okt Nov Dec Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Identifiera behov och fokusområden Val av format / kanal för vägledning Paketering och rapportskrivning Inventering och prioritering Granskning Utredningar och analys av valda områden Redovisning publicering Sammanställa goda exempel Avstämningar med Kommunreferensgrupp

17 Bredbandsforums organisation Regeringen Styrgrupp Arbetsgrupper Näringsdepartementet Landsbygdsgrupp Kommungrupp Kansli (PTS) AG XX

18 Framgångsfaktor: ett fungerande arbetssätt Styrgruppen är visionär och beslutar om inriktning och vilka frågor och områden Bredbandsforum ska fokusera på nu och i framtiden. En styrgruppsmedlem utses som ordförande som ska leda en arbetsgrupp med uppdrag att analysera ett avgränsat sakområde. Ordföranden tillskapar en arbetsgrupp som med stöd av kansliet analyserar situationen och kommer med konkreta lösningsförslag och åtgärder.

19 Nulägesbeskrivning Hur långt har vi kommit och vad är utmaningarna?

20 Tillgång till anslutning om 100 Mbit/s i kommunerna I hela riket hade 71% av alla hushåll och företag tillgång till minst 100 Mbit/s i oktober 2016 > 90% - 12 st kommuner 55-90% st kommuner 40-55% - 77 st kommuner 10-40% - 56 st kommuner Andel hushåll och företag per kommun som har tillgång till anslutning om 100 Mbit/s Källa: PTS Bredbandskartläggning

21 83% av kommunerna har en bredbandsstrategi 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Andelen kommuner100% Källa: 21Undersökning om kommunernas bredbandsarbete 2016

22 Kommuners olika modeller för bredbandsarbete Andel kommuner av totalt antal kommuner i landet (290) 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% Stadsnät i kommunalt bolag 4% 41% Samverkansavtal med marknadsaktör 4% 18% Stadsnät i kommunal förvaltning 5% 17% Marknadsdriven bredbandsutbyggnad 14% 33% Kommunalt samordnande och stödjande åtgärder 10% 22% Som huvudsaklig modell Som komplement till huvudsaklig modell Källa: 22Undersökning om kommunernas bredbandsarbete 2016

23 Vanliga utmaningar vid utbyggnad av bredband enligt regionala bredbandskoordinatorer - Hur arbeta för att ansluta dem som inte vill eller kan få fiber? - De flesta inser vad som behöver uppnås, men HUR genomför man arbetet inom kommunen? Hur inkluderas bredband i hela kommunens verksamhet t ex i samhällsplanering, näringslivs- och landsbygdsutveckling - Bredbandsutbyggnad är en mycket komplex och svår fråga. Hur kan information och rätt kunskap spridas till tjänstemän och beslutsfattare i kommunen? Om tex hur bredbandsutbyggnad bedrivs och kommunens roll - Hur genomföra kartläggning av bredbandssituationen lokalt? - Hur förbättra kommunikation mellan kommuner och marknadsaktörer?

24 Vanliga utmaningar vid utbyggnad av bredband enligt kommuner, regioner och bredbandsaktörer intervjuade i Processuppdraget Strandskydd? Bygglov tar lång tid, särskilt i mindre kommuner Elanslutning av master prioriteras inte av de stora bolagen

25 Utmaningar och förslag identifierade av Nystartsgruppen

26 Behov som Nystartsgruppen lyft kring kommunalt engagemang - Kompetens stor variation på den kompetens som finns och många olika områden som ska täckas - Många roller ansvaret går tvärs igenom den kommunala förvaltningen men genomförandet är spritt - Kommunen som stadsnätsägare likabehandling måste säkerställas - Oklar ägarstyrning otydlighet i vissa ägardirektiv - Prioriterad fråga för ledningen så inte fallet, behandlas som icke-fråga - Affärsmodeller öppenhet viktig

27 Förslag på vägar framåt Uppdatera bredbandsguiden Nationella bredbandsstrategin är uppdaterad avstamp för uppdaterad och använd kommunal bredbandsstrategi Tydliggör vikten av kommunala bredbandskoordinatorer samt tydliggör roll och uppdrag Synliggör samhällsvinster

28 Behov som Nystartsgruppen lyft kring kommunala processer Brist på transparens och diffusa regler ökad kännedom och bättre information behövs Poster för kostnadstäckning skiljer sig från kommun till kommun samlad bild saknas Alternativa förläggningsmetoder hanteras mycket olika från kommun till kommun Lokal anpassning brist på förståelse att det kan skilja från kommun till kommun Konkurrensneutralitet viktigt i processer

29 Förslag på vägar framåt Kartlägg processer och visa på goda exempel Sammanställ perspektiv från marknaden och kommunerna som synliggör hur faktorer påverkar möjligheten att göra investeringar och hitta gemensamma lösningar Uppdatera och sprid SKL:s markavtal Genomlysning av moderna anläggningstekniker Förklara utbyggnadslagen Ökad tillgång till kommunal infrastruktur på lika villkor

30 Lunch Samling 12.40

31 Grupparbete

32 Grupparbete Anteckna på blädderblock Samling för presentation och diskussion Grupp 1 rum Freja Anders Fredriksson Ingemar Svensson Per Fröling Kajsa Frisell Grupp 2 rum Idun Jonas Olsson Selda Taner Robert Liljeström Maria Sörman Grupp 3 rum Freja Lina Alm Eric Åkerlund Ulf Linderoth Lars Sandqvist

33 Grupparbete frågeställningar 1. Vilket behov av vägledning finns hos kommuner? Hur kan vi genom vägledning underlätta för kommuner att säkerställa tillgången till bredband? 2. Vilka är de fem viktigaste områdena eller utmaningarna där vägledning från kommungruppen kan göra mest nytta? Kom gärna med konkreta förslag på vad vi kan göra 3. Vilken målgrupp, om ni behöver välja en, bör arbetet inriktas mot?

34 Diskussion och presentation av grupparbete

35 Summering och avslut

36 Inför nästa möte Att göra Intervju - Som uppföljning till grupparbetet och för att få möjlighet att få ta del av den kompetens och erfarenhet som finns hos gruppens medlemmar Läsa på utskick innan nästa möte Arbetsgruppens kommande möten hålls: AG-möte AG-möte AG-möte AG-möte AG-möte AG-möte 7 kl hos PTS

37 Mötets avslutande Tack för ert engagemang!