Plats och tid Kommunkontoret, stora sammanträdesrummet, onsdagen den 16 december 2015 kl ,

Transkript

1 (26) Plats och tid Kommunkontoret, stora sammanträdesrummet, onsdagen den 16 december 2015 kl , Beslutande Dan Oskarsson (s) ordförande Annelii Andersson (s) Astrid Brorsson (s) tjg. ersättare Rolf Attmarsson (v) Satu Savolainen (c) Christina Konradsson (c) Jeanette Knutstam (m) Övriga deltagande Mats Morin, socialchef Susanne Sjögren, nämndssekreterare Karina Wahlberg, bitr. socialchef Erica Lundström, ekonom, 136,137,141 Evelina Råberg, ekonom, 136,137,141 John Olsson, HSL chef, 140 Sandra Holmberg, socialsekreterare, 146 Maria Pedersen, Bris, 147 Annika Fjällström, MAS, 148 Utses att justera Plats Jeanette Knutstam Kommunkontoret Sekreterare Susanne Sjögren Paragrafer Ordförande Dan Oskarsson Jeanette Knutstam Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum Anslaget sätts upp Förvaring av protokollet Kommunkontoret Anslaget tas ner Underskrift... Susanne Sjögren

2 (26) Innehållsförteckning Val av justerare... 3 Anmälan av delegeringsbeslut... 4 Budgetuppföljning t.o.m. 30 november... 6 Ekonomiskt åtgärdsprogram... 7 Ansökan om bidrag, Mansjouren Västerbotten... 9 Rutin för studiestöd till undersköterskeutbildning Mottagningsteam vid utskrivning Budget 2016, detaljbudget Stimulansmedel Tidplan för socialnämndens sammanträden s beslutsattestanter Revidering av socialnämndens lokalplan Åtgärdsplan flyktingmottagning, ensamkommande barn m.m Information BRIS Rapportering av kvalitetsredovisning, oktober Information av socialchef Utvecklingsfrågor Meddelande Övriga förrättningar (kurs- och konferensinbjudningar) Studiebesök HVB... 26

3 (26) 134 Dnr S Val av justerare s beslut Jeanette Knutstam (m), utses att jämte ordförande justera dagens protokoll.

4 (26) 135 Anmälan av delegeringsbeslut Följande delegeringsbeslut har fattats av tjänstemän inom socialnämndens verksamhetsområde enligt socialnämndens beslut om delegering , Dnr S IFO-beslut enl. Socialtjänstlagen beslutsdatum , beslutsfattare Carolina Fransson, Christina Nilsson, Sandra Holmberg, Mats Morin, Johanna Persson, Sara Grind, Ingela Eliasson, Jessica Gyllenberg, socialnämndens arbetsutskott och socialnämndens ordförande enl. förteckning nr. 7 framställd Dnr S Godkända faderskap, beslutsfattare Carin Johansson perioden , enl. förteckning 6, framställd Dnr S Dödsboanmälan, beslutsfattare Margaretha Ekman perioden , enl. förteckning 5, framställd Dnr S Beslut om parkeringstillstånd, beslutsfattare Margaretha Ekman perioden , enl. förteckning nr. 6, framställd Dnr S Färdtjänst och riksfärdtjänst, beslutsfattare Marie Granström, Sandra Domeij, Margaretha Ekman och Nina Gustafsson perioden , enl. förteckning nr. 10 och 11, framställd Dnr S Bistånd enligt Socialtjänstlagen (SoL), LASS och LSS, beslutsfattare Marie Granström, Sandra Domeij, Anna Söderlund, Margareta Ekman och Nina Gustafsson perioden , enl. förteckning nr 13 och 14, framställd Arbetsutskottets protokoll den 25 november 2015 och sekretessprotokoll den 25 november Beslut om bostadsanpassningsbidrag, beslutsfattare Margaretha Ekman. S S

5 (26) S S S S S S S S S S S S s beslut Delegeringsbesluten är anmälda.

6 (26) 136 Dnr S Budgetuppföljning t.o.m. 30 november Ekonomerna Erica Lundström och Evelina Råberg samt socialchef Mats Morin redovisar ett preliminärt utkast på budgetuppföljning t.o.m. 30 november Prognosen har ytterligare försämrats och pekar nu mot ett underskott på ca 2,7 mkr. De större negativa avvikelserna finns inom hemtjänsten, hemsjukvården och utskrivningsklara. Det bör nämnas utvecklingen vad gäller de ökade inskrivna på Nus och Axlagården. Vi har just nu betalningsansvar för på 3 personer på NUS och 2 personer på Axlagården (14/12) med en dygnskostnad på total 17,600:-. Beslutsunderlag - Budgetutfallsprognos daterad den 10 december Arbetsutskottets beslut den 25 november 2015, 87. s beslut har tagit del av budgetuppföljningen och godkänner den.

7 (26) 137 Dnr S Ekonomiskt åtgärdsprogram Kommunstyrelsen beslutade, den 22 juni 2015, 127, att uppdra till nämnderna att ta fram åtgärdsplaner innehållande åtgärder, datumsatta aktiviteter, konsekvenser och ansvariga tjänstemän för att beskriva hur nämnden ska minska sina kostnader. Nämnderna uppdrogs också att regelbundet besluta i åtgärdsplanerna och sedan överlämna besluten till kommunstyrelsen för uppföljning. Arbetet beslutades påbörjas omgående. Förvaltningens förslag Förvaltningen fortsätter arbetet enligt plan och ovanstående redovisning. På dagens sammanträde Utöver tidigare beslutade åtgärder har förvaltningen i uppdrag att ta fram ytterligare åtgärder som socialchef Mats Morin presenterade på dagens sammanträde. Nuläget omkring beläggning redovisades. Hög inströmning av ensamkommande barn. Externa placeringar kostar ca 10,000 kr/dygn. Utrett möjlighet att frigöra Solhaga E som boende för ensamkommande barn. Förutsätter nya lokaler för hemtjänsten. Verksamheten har utrett alternativ till att flytta sin verksamhet till Almagårdens källarplan samt att nyttja G källare. Verksamhetens bedömning är att dessa lokaler inte går att nyttja i dagsläget. Förslag till ytterligare åtgärder. Förändringar av lokalanvändning för att frigöra avdelning A som särskilt boende/korttidsboende. Tidigarelägger uppstart av avd. A (ca 6 platser) snarast möjligt. Inriktning är driftstart januari Dagverksamheten flyttar till Almagården. Personalen från nuvarande avd. A flyttar till dagverksamhetens lokaler på Solhaga. Inrätta ett tillfälligt rum för korttidsboende på Älvbacken (anhörigrum). Fortsatt utreda alternativ i syfte att frigöra lokaler Solhaga E. Återkoppling till arbetsutskottet i januari 2016.

8 (26) Beslutsunderlag - Redovisning av åtgärder i drift, daterad 23 november Kommunstyrelsens beslut den 22 juni 2015, 127. s beslut Nämnden ser allvarligt på den åter försämrade prognosen. Förvaltningen får i uppdrag att fortsätta arbetet enligt plan och med nya åtgärdsförslag. Till nästa nämnd uppdras förvaltningen att ytterligare tydliggöra vad de redovisas underskotten består av.

9 (26) 138 Dnr S Ansökan om bidrag, Mansjouren Västerbotten Mansjouren i Västerbotten ansöker i skrivelse 20 oktober 2015 om kommunalt bidrag på : - till verksamheten för år Från Vindelns kommun har det under året varit 10 personer som haft kontakt med Mansjouren Västerbotten. Förvaltningens förslag till beslut Utifrån budgetprognos föreslår förvaltningen avslag på begäran om bidrag. Arbetsutskottets förslag till beslut avslår ansökan på grund av budgetläget men uppdrar till förvaltningen att ta fram förslag ur ett jämställdshetsperspektiv att stötta våldsutsatta män och ta med detta i budget Beslutsunderlag - Arbetsutskottets förslag till beslut den 25 november 2015, Mansjouren Västerbottens ansökan om bidrag daterad 20 oktober s beslut Ansökan avslås på grund av budgetläget. Förvaltningen får i uppdrag att ta fram förslag ur ett jämställdshetsperspektiv att stötta våldsutsatta män och ta med detta i budget 2017.

10 (26) 139 Dnr S Rutin för studiestöd till undersköterskeutbildning Åsa Forssell, ordförande i Kommunal Vindeln ansökte i skrivelse den 4 maj 2015 om ett studiestöd till de som önskar läsa in undersköterskeutbildningen. beslöt 15 oktober 2015, 120, att uppdra till förvaltningen att ta fram ett förslag där 150 tkr avsätts till studiestöd för undersköterskeutbildningen inlagt i budget för Rutin och riktlinjer föreslås tas fram. Arbetsutskottets förslag till beslut Förvaltningen får i uppdrag att ta fram ett förslag till ramökning med 150 tkr till studiestöd för undersköterskeutbildningen och inarbeta det i budget På dagens sammanträde Byggde på en modell från Skellefteå. Beloppet höjdes till 160 tkr. Beslutsunderlag - Instruktioner för studiestöd, daterad 1 december s beslut den 15 oktober 2015, Ansökan om studiestöd, undersköterskeutbildningen daterad 4 maj s beslut Rutin för studiestöd till undersköterskeutbildningen daterad 1 december 2015, antas och ska utvärderas efter 2016 års utgång.

11 (26) 140 Dnr S Mottagningsteam vid utskrivning Bitr. socialchef Karina Wahlberg och enhetschef för HSL John Olsson gav en kort lägesinformation. Kopplat till betalningsansvar på utskrivningsklara så jobbar nu förvaltningen med en uppstart med hemtagningsteam för att se vad man kan göra här och nu. Rutiner och riktlinjer ska tas fram. Studiebesök har gjorts till Skellefteå där man har hemtagningsteam som fungerar väl. Arbetsutskottets beslut Informationen är delgiven och presenteras för socialnämnden den 16 december Beslutsunderlag - Arbetsutskottets beslut den 25 november 2015, 90. s beslut ställer sig positiv till mottagningsteam och uppdrar till förvaltningen att fortsätta utreda detta.

12 (26) 141 Dnr S Budget 2016, detaljbudget Ekonom Erica Lundström och socialchef Mats Morin gav en lägesrapport över arbetet. Fullmäktige antog, den 23 februari , ramar för om tkr 2016 samt inriktande ram om ,3 tkr Ramarna byggde på uppräkning av löner med 3 %, övriga kostnader med 2 % och vissa av intäkterna med 1 %. Vid fastställandet av ramarna var hänsyn inte tagit fullt ut till 2015 års volymökningar och enskilda ärenden. Under den fortsatta budgetprocessen har KF beslutat om skatteväxling med landstinget efter kontrollstationen för hemsjukvård. Denna skatteväxling ger ca 600 tkr på årsbasis. Vidare är ramökning på ytterligare 3 mkr föreslagen till socialnämndens budgetram. Fullmäktige beslutade den 16 november socialnämndens ram till tkr för 2016, inriktning 2017 och 2018 till tkr samt tkr. Förvaltningens sammanfattning och bedömning Utvecklingen inom framförallt äldreomsorgen visar mot kraftigt ökade volymer inom såväl hemtjänst, hemsjukvård, utskrivningsklara och behov av särskilt boende. Detta svarar mot en ökad andel äldre över 80 år i befolkningen. Denna ökning förväntas fortsätta öka enligt aktuell befolkningsstatistik. Budgetförslaget kräver översyn av nattbemanningen på Älvbanken från 5 fasta rader till 4 fasta rader men med viss resurs för tillfälliga utökningar vid behov. Vidare översyn av administration, hemtjänst, ledning och gruppbostäder. Förslaget innebär satsning på utbildningsstöd för utbildning till undersköterska, under 2016 en utökning av platser i särskilt boende och en utökad hemtjänst. I Åmsele planeras för ett kommunalt trygghetsboende och köksverksamhet. Verksamhet för nyanlända ökar kraftigt under hösten 2015 och under Detta gäller asylverksamhet. Flyktingmottagning, anhöriginvandring och ökade avtal för asylsökande ensamkommande barn. Resursförstärkning inom IFO i form av flyktingsekreterare bedöms nödvändig.

13 (26) Förvaltningens förslag antar liggande detaljbudget. På dagens sammanträde Detaljbudgeten redovisades och tydliggjordes. Ajournering Ajournering krävs av Jeanette Knutstam (m), och genomförs kl Beslutsunderlag - Detaljbudget 2016, samt plan , daterad 2 december Sammanställning budget, daterad 2 december Arbetsutskottets beslut den 25 november 2015, 89. s beslut antar detaljbudget 2016, samt plan , daterad 2 december Reservation Jeanette Knutstam (m), Satu Savolainen (c) och Christina Konradsson (c) reserverar sig mot beslutet.

14 (26) 142 Dnr S Stimulansmedel 2016 Under 2015 har drygt 800 tkr nyttjats för förstärkning inom sjukgymnast 0,75 % tjänst samt undersköterskor inom äldreomsorgen. Stimulansmedel om 1,7 mkr kan preliminärt ansökas om för Medlen avser förstärkning inom äldreomsorgen. Förvaltningens förslag är att medlen fördelas enligt följande: Älvbacken 800 tkr, med inriktning förstärkning av nattrader undersköterska Almagården 300 tkr, med inriktning dag och kväll undersköterska Korttidsplatser 300 tkr, med inriktning undersköterska Rehabenhet 300 tkr, med inriktning sjukgymnast 75 % Förvaltningens förslag till beslut Stimulansmedel nyttjas enligt förslag under förutsättning av statsbidrag. Beslutsunderlag - Socialchef Mats Morins tjänsteskrivelse, daterad 30 november s beslut Stimulansmedel nyttjas enligt förslag under förutsättning av statsbidrag.

15 (26) 143 Dnr S Tidplan för socialnämndens sammanträden 2016 Förslag på datum för socialnämndens sammanträden 2016 har upprättats. föreslås sammanträda: Arbetsutskott Nämnd 27 januari 16 mars 24 februari 27 april 6 april 15 juni 25 maj 21 september 24 augusti 14 december 12 oktober 23 november Både arbetsutskott och nämnd börjar kl Arbetsutskottets förslag till beslut fastställer den framtagna sammanträdesplanen för Förslaget presenteras och ordförande påtalar att respektive parti går igenom och återkommer om eventuella förändringar på tidplanen på arbetsutskottet i januari Beslutsunderlag - Arbetsutskottets beslut den 25 november 2015, Förslag till tidplan s beslut Nämnden fastställer den framtagna sammanträdesplanen för 2016.

16 (26) 144 Dnr S s beslutsattestanter Förvaltningen har upprättat förslag till reviderad beslutattestantförteckning avseende socialnämnden 2016 som redovisades. Beslutsunderlag - Förvaltningens förslag över socialnämndens beslutsattestanter 2016 daterad 7 december s beslut Den reviderade förteckningen över socialnämndens beslutsattestanter 2016, daterad 7 december 2015, fastställes.

17 (26) 145 Dnr S Revidering av socialnämndens lokalplan Socialchef Mats Morin gav en muntlig redovisning av socialnämndens lokalplan. Behoven av lokaler har snabbt ökat inom äldreomsorgen och vad gäller ensamkommande barn. I nuläget arbetar förvaltningen tillsammans med VIBO för att utreda olika alternativ. Förvaltningen föreslår att man återkommer i januari med ytterligare förslag i ärendet. Beslutsunderlag - Arbetsutskottets beslut den 25 november 2015, 97. s beslut tar del av informationen och liggande arbetsmaterial. Förvaltningen får i uppdrag att återkomma i ärendet på arbetsutskottets sammanträde i januari 2016.

18 (26) 146 Dnr S Åtgärdsplan flyktingmottagning, ensamkommande barn m.m. Förvaltningen har på uppdrag av kommunstyrelsen tagit fram en skriftlig åtgärdsplan gällande nyanlända, ensamkommande barn, anhöriga och asylsökande. Dokumentet samordnas också med skolförvaltningen, VIBO och ekonomi. Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet har tagit del av åtgärdsplanen och uppdrar till förvaltningen att revidera och färdigställa planen. För antagande i socialnämnden den 16 december På dagens sammanträde Nuläget redovisades och den nu liggande planen. Idag har vi 80 st ensamkommande barn inom HVB-verksamheten. Totalt 60 st sammanlagt i Vindeln och 20 st externt placerade varav 5 st på HVB med en dygnskostnad på ca 7 tkr. Tecknat ny överenskommelse om ensamkommande barn 45 platser från januari Beslutsunderlag - Arbetsutskottets beslut den 25 november 2015, Åtgärdsplan daterad 1 december s beslut tar del av lägesrapporten och planen. planerar att anta planen i de delar som berör socialnämnden i mars 2016.

19 (26) 147 Dnr S Information BRIS Maria Pedersen regionombud från Bris region Nord i Umeå informerar om deras verksamhet. Bris bildades 1971 och har idag 5 distrikt i Sverige där Umeå är det nordligaste. Bris är en politisk och religiöst obunden barnrättsorganisation. Deras verksamhet kretsar kring stöd och hjälp till utsatta barn och unga. s beslut tackar för en intressant information.

20 (26) 148 Dnr S Rapportering av kvalitetsredovisning, oktober 2015 MAS Annika Fjällström lämnar en redogörelse för kvalitetsmätning oktober års kvalitetsrapport är sammanställd utifrån, både en kvalitetsmätning under en specifik vecka (v 43), men även utifrån uppgifter från det nationella kvalitetsregistret Senior alert, där statistiken grundar sig på alla nuvarande vårdtagare under året. Rapporten innehåller följande rubriker: Rapporter från Senior alert, trycksår, undernäring, fall, ohälsa i munnen, rapporter ur Kvalitetsportalen samt läkemedel. Kvalitetsråd ska införas och återkoppling därifrån ska ske till nämnden regelbundet. Beslutsunderlag - Kvalitetsmätning oktober 2015, daterad 4 december s beslut har tagit del av kvalitetsredovisningen inom äldreomsorgen oktober 2015 och föreslår med anledning av detta inte någon ytterligare åtgärd.

21 (26) 149 Dnr S Information av socialchef Dnr S ) Åmbacken Ny verksamhet startas i Åmsele, ett trygghetsboende på Åmbacken med värdinna/kokerska. Arbetet fortlöper bra enligt plan. Dnr S ) Samhallsprojektet Utvärdering av projektet ska göras under våren. Upplevs som generellt positivt med förbättrat städ. Problem är överskridande av nyttjad tid. Förvaltningen arbetar med att lösa frågan. Dnr S ) Samordningsförbund Kommunfullmäktige har ansökt om medlemskap i Samordningsförbundet Umeå -Vännäs. Samordningsförbundets styrelse har den 11 september 2015 behandlat ansökningen och godkänt ansökan från Vindeln. Organisationen håller på att byggas upp och en arbetslivskonsulent och koordinator ska anställas. Dnr S ) Inspektionen för vård och omsorgs beslut i tillsyn av samverkan och handläggning av missbruksärenden i Vindeln. IVO har den 15 oktober beslutat att avsluta ärendet. Bitr. socialchef Karina Wahlberg redogör för beslutet. Dnr S ) s mål Förslag till socialnämndens mål och nyckeltal redovisades. s beslut Informationen är delgiven.

22 (26) 150 Dnr S Utvecklingsfrågor 1) Eget ansvar att läsa mailen 2) Utvärdering av första året Planeringsdagar för nämndens ledamöter bör anordnas på våren. Datum bör planeras på nämndsmöte så att det passar de flesta. s beslut Informationen är delgiven

23 (26) 151 Meddelande 1) Dnr S Kommunstyrelsens beslut den 28 oktober 2015, 180, Bostadsförsörjning, nytt HVB-hem i Vindelns centralort. 2) Dnr S Förvaltningsrätten i Umeå, Dnr 2015/69, För en effektivare handläggning. 3) Dnr S Umeå Tingsrätt, Dombevis , Mål nr B Ungdomstjänst. 4) Dnr S Umeå Tingsrätt, Dom , Mål nr T Särskilt förordnad vårdnadshavare. 5) Dnr S Umeå Tingsrätt, Dom , Mål nr T Rättelse/komplettering. 6) Dnr S Hovrätten för Övre Norrland, Dom , Mål nr B Våldtäkt m.m. 7) Dnr S Protokoll från Pensionärs- och tillgänglighetsrådet ) Dnr S Protokoll från Social samverkan ) Dnr S Umeå Tingsrätt, Dom , Mål nr T Vårdnad. 10) Dnr S Förvaltningsrätten i Umeå, Dom , Mål nr Bistånd enligt socialtjänstlagen. 11) Dnr S Inspektionen för vård och omsorg, Anmälan , Dnr /2015. Anmälan enligt 14 kap 1 socialtjänstlagen (2001:453), SoL. 12) Dnr S Region Västerbotten, Regional rapport Öppna Jämförelser, Ekonomiskt bistånd 2015.

24 (26) 13) Dnr S Inspektionen för vård och omsorg, Beslut , Dnr /2015. Förbud att driva verksamhet. 14) Dnr S Kommunfullmäktiges beslut den 16 november 2015, 86. s taxor och avgifter ) Dnr S Kommunfullmäktiges beslut den 16 november 2015, 97. LOV i hemtjänsten. 16) Dnr S Kommunfullmäktiges beslut 16 november 2015, 103. Sammanträdesplan ) Dnr S Arbetsförmedlingen , Informations- och prognosbrev, december ) Dnr S Umeå Tingsrätt , Föreläggande Mål nr Ä Adoption. s beslut Meddelandena är delgivna.

25 (26) 152 S Övriga förrättningar (kurs- och konferensinbjudningar) Region Västerbotten inbjuder till en dag om Kunskap, kompetens och lärande organisationer, torsdagen den 4 februari 2016, Sliperiet på konstnärligt campus, Östra Strandgatan 32, Umeå. s beslut Dan Oskarsson (s) deltar i Region Västerbottens dag om Kunskap, kompetens och lärande organisationer.

26 (26) 153 Studiebesök HVB s beslut På grund av dubbelbokning på HVB-hemmet så flyttas detta studiebesök till senare tillfälle.