Välkommen! Bli bättre på att följa upp åtgärder. Miljökonsult AC Andersson AB 1

Transkript

1 Välkommen! Bli bättre på att följa upp åtgärder Miljökonsult AC Andersson AB 1

2 Ann-Carin Andersson Stefan Lundvall Miljökonsult AC Andersson AB 2

3 Verktygslåda för uppföljning och utvärdering av åtgärder i det regionala energi- och klimatarbetet LEKS - projekt under 2014 Miljökonsult AC Andersson AB 3

4 Bakgrund och Nytta 1. Länsstyrelsen och samverkande aktörer behöver ha koll på om åtgärderna genomförs och vad de gör för nytta! 2. Länsstyrelsen behöver driva en process som skapar effektiva åtgärder och motiverade aktörer. Åtgärdsuppföljning! Miljökonsult AC Andersson AB 4

5 Värnamo Jönköping Gnosjö Tranås Habo Aneby Sävsjö Eksjö Vetlanda Nässjö Vaggeryd Mullsjö Gislaved Jämförande uppföljning motiverar aktörer Andel åtgärder i respektive genomförandeklass per kommun % 80% 60% 40% Ej svar E P H G 20% 0% Miljökonsult AC Andersson AB 5

6 Värnamo Jönköping Gislaved Sävsjö Eksjö Tranås Vetlanda Vaggeryd Nässjö Gnosjö Habo Aneby Mullsjö Värnamo Jönköping Sävsjö Gislaved Eksjö Tranås Vetlanda Vaggeryd Nässjö Gnosjö Habo Aneby Mullsjö Jämförande uppföljning motiverar aktörer 40% Genomförandegrad per kommun, relevanta åtgärder 20% 0% 100% 90% % G 70% E P H G E P H 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Miljökonsult AC Andersson AB 6

7 Regleringsbrevet 2016 Ökat fokus på bedömning av resultat och effekt av arbetet Bedöma hur insatserna har påverkat utsläppen av växthusgaser, energieffektivisering och andelen förnybar energi i länet. Miljökonsult AC Andersson AB 7

8 Uppföljning och förankring Bra uppföljning kräver bra förankring hos aktörerna De ska vilja rapportera De ska tycka att uppföljningen är trovärdig Uppföljning är en del av processledningen Miljökonsult AC Andersson AB 8

9 Begrepp Uppföljning Utvärdering Åtgärder/Projekt Aktiviteter Insatser Åtgärdsprogram/ Åtgärdsplan/ Handlingsprogram/ Handlingsplan Miljökonsult AC Andersson AB 9

10 Exempel på Insatser: Nätverksstyrning (dialoger och samverkan) Informativa (informationsmaterial och utbildning) Kunskapsunderlag (t ex miljöövervakning och planeringsunderlag) Fysiska åtgärder Normativa (lagar, regler med tillämpning) Ekonomiska (bidrag, miljöskatter) Miljökonsult AC Andersson AB 10

11 Händelsekedja Insatsen/aktivitet genomförs Beteendeförändring till följd av aktiviteter Miljöeffekt t ex sänkt koldioxidutsläpp Källa Energimyndigheten Miljökonsult AC Andersson AB 11

12 Många bäckar små... Källa: Energimyndigheten Miljökonsult AC Andersson AB 12

13 Förvaltningseffekt och miljöeffekt enligt Akademin för ekonomistyrning i staten Förvaltningseffekter är effekter som uppstår direkt av EN myndighets arbete En förvaltningseffekt kan i bästa fall sedan leda till en miljöeffekt, men miljöeffekter påverkas också ofta av många olika aktörers förvaltningseffekter. Effektivitet = insatt resurs / förvaltningseffekt Resursomvandlingskedjan: Effekter Resurser Aktiviteter Prestationer Förvaltningseffekter Miljöeffekter Miljökonsult AC Andersson AB 13

14 Rapport Kartläggning metoder Verktyg för uppföljning Fortsatt arbete Miljökonsult AC Andersson AB 14

15 Kartlägg metoder Fanns inte samlad bild...mycket text... Rapportering till Energimyndighet Miljömålsuppföljning Skåne: Uppföljning av åtgärder i miljömålsarbetet. Rapport RUS. Halland: GAP-analys Några exempel i rapporten Miljökonsult AC Andersson AB 15

16 Olika statliga verk Energimyndigheten: Utvärdera med effekt Trafikverket: MaxSumo Ekonomistyrningsverket: Verksamhetslogik Naturvårdsverket och RUS: Samhällsekonomiska analyser Styra och följa upp Miljökonsult AC Andersson AB 16

17 Verktyg för uppföljning 1. Styrning av åtgärdsarbetet 2. Välja och Formulera Åtgärd: Åtgärdsplan 3. Planera uppföljningen: Uppföljningsplan a. Välja resultatindikatorer - Vad? b. Välja Metod att mäta resultatet - Hur? 4. Utvärdering Miljökonsult AC Andersson AB 17

18 Verktygslådan finns på LEKS projektwebb lansstyrelsen.se/energi Miljökonsult AC Andersson AB 18

19 Mallar Åtgärdsval Åtgärdsbeskrivning Uppföljningsplan Utvärdering Övning 1 Övning 2 Miljökonsult AC Andersson AB 19

20 1. Styrning av åtgärdsarbetet Miljökonsult AC Andersson AB 20

21 Att styra processen: Verksamhetsstyrning, Miljöledning Tertialuppföljning Årsredovisning Projektredovisning Åtgärdsuppföljning Åtgärdsplan Verksamhetsplan Arbetsplan Rutiner Miljökonsult AC Andersson AB 21

22 Åtgärden = hela kedjan Styr upp rutiner för planering genomförande uppföljning Miljökonsult AC Andersson AB 22

23 Uppföljning planeras när åtgärden formuleras Vi behöver veta vad som är viktigt dvs som ska följas upp Vi behöver veta läget innan åtgärd Vi behöver veta hur vi ska mäta under genomförandet Åtgärden skall vara entydigt formulerad Miljökonsult AC Andersson AB 23

24 2. Välj och formulera åtgärd: 2a Åtgärdsval Miljökonsult AC Andersson AB 24

25 Exempel på olika arbetssätt för åtgärdsval och uppföljning Nulägesanalys; problembeskrivning Åtgärdsanalys och 4- stegsprincipen, MaxSumo (Trafikverket) Verksamhetslogik (Ekonomistyrningsverket) GAP-analys Miljökonsult AC Andersson AB 25

26 Åtgärdsval/åtgärdsanalys Vägverket/Trafikverket Bristanalys: aktuella problem och brister Aktuella metoder för problemlösning Åtgärdsval Miljökonsult AC Andersson AB 26

27 GAP-analys Insamling och analys av data Problembeskrivning. Beskriv gapet mellan mål och nuläge Alternativgenerering och effektbedömning Val av åtgärder Uppföljning Miljökonsult AC Andersson AB 27

28 Effektiva åtgärder Man måste göra bedömning av kostnader och miljöeffekt för att kunna jämföra åtgärders effektivitet Exempel på metodik Miljöeffekt Kostnad Ryms inom ordinarie verksamhet Liten eller går inte att urskilja från annat som påverkar måluppfyllelse Har åtminstone teoretiskt en effekt på minst 1 % av "gapet" till miljömålet Tydlig - avgörande effekt på uppfyllelse av miljömålet Liten (-) Liten (+) Måttlig (-) Måttlig (+) Betydande (-) Betydande (+) < kr kr kr kr 1 miljoner kr miljoner kr 1 2 > 5 miljoner kr 1 Miljökonsult AC Andersson AB 28

29 2 Välj och formulera åtgärd: 2b Åtgärdsplan Miljökonsult AC Andersson AB 29

30 Formulera åtgärd: Vad, vem, när, resurser Syfte och Bakgrund Beskrivning av åtgärden dvs konkreta aktiviteter Huvudansvarig för att driva genomförandet Medansvariga aktörer i genomförandet Målgrupp Tid för genomförandet (start och färdigställandetid) Resursbehov och finansiering Mål för insatsen på kort och lång sikt Uppföljningsplan Miljökonsult AC Andersson AB 30

31 Stapla inte fler aktiviteter på varandra De ska förmodligen följas upp på olika sätt och måste kunna hållas isär Miljökonsult AC Andersson AB 31

32 Exempel Miljökrav ställs vid upphandling och inköp av transporttjänster och endast fordon med goda miljöegenskaper upphandlas. Alternativa metoder används i stället för kemisk bekämpning på offentlig mark och personalen informeras och utbildas.. Miljökonsult AC Andersson AB 32

33 Miljökrav ställs vid upphandling och inköp av transporttjänster. Endast fordon med goda miljöegenskaper upphandlas. (alt ange kravnivåer) Minska mängden kemiska bekämpningsmedel med 50% på offentlig mark. Personalen utbildas om alternativa metoder till kemisk bekämpning. Miljökonsult AC Andersson AB 33

34 Övning Åtgärdsplan Miljökonsult AC Andersson AB 34

35 Uppgiften Identifiera vilka delar från mallen som finns med i exemplet och utveckla exemplet genom att fylla i mallen (hoppa över bakgrund). Gör grova uppskattningar, detta är bara en övning! Miljökonsult AC Andersson AB 35

36 Rubriker i mallen för åtgärdsbeskrivning Alla rubriker Ex på rubriker efter sammanslagning Åtgärdens rubrik Rubrik Syfte Bakgrund Målgrupp Bakgrund Åtgärdsformulering Åtgärdsformulering Tidplan Tidplan Ansvarig/a organisation/er Ansvar Medansvariga organisationer Kostnad Kostnad och finansiering Finansiering Effekter Effekter och åtgärdsmål Åtgärdsmål Målkonflikter (med andra miljömål eller andra samhällsmål) Miljökonsult AC Andersson AB 36

37 Lite ordning och reda i begreppen Åtgärdsmål mål som beskriver det huvudsakliga resultatet som man vill uppnå (Åtgärdswebben) Åtgärds mål Aktivitet/prestation (ofta = effekt på kort sikt) Beteende (ofta = effekt på medellång sikt eller förvaltningseffekt) Långsiktig/slutlig effekt (kan vara miljöeffekt, samhällsekonomisk effekt, övrig effekt) Man måste bestämma vad man ska följa upp och ha uppföljningsmått (indikatorer) för Miljökonsult AC Andersson AB 37

38 Uppgiften Identifiera vilka delar från mallen som finns med i exemplet och Utveckla exemplet genom att fylla i mallen (hoppa över bakgrund). Gör grova uppskattningar, detta är bara en övning! Miljökonsult AC Andersson AB 39

39 Åtgärdsplan- Åtgärdsområden Ev många insatser a,b,c,d, Antal aktörer som arbetat med området Antal aktörer som arbetat med resp insats + Metod för aktör att utvärdera insatser så att även effekter kan värderas. Reflektera över om åtgärdsvalet är genomarbetat Miljökonsult AC Andersson AB 40

40 3. Uppföljningsplan Åtgärdens mål Uppföljningsmått/Indikatorer bestäms för de olika tidsperspektiven och målen. Metod för att ta fram värden på indikatorerna anges Utgångsläge för de olika indikatorerna tas fram Miljökonsult AC Andersson AB 41

41 Indikatorer Aktivitet/insats: 1.Möten t ex dialoger, nätverk, workshops. 2.Informationsmaterial, informationsinsatser och kampanjer 3.Utbildningar 4.Utredningar t ex inventeringar, planer och förstudier 5.Fysiska investeringar t ex för energieffektivisering och kollektivtrafik. 6.Ändrade processer i verksamheten som t ex för beslut, tillsyn, rådgivning, projekttilldelning, upphandling, samverkan, lobbying, ledningssystem mm Miljökonsult AC Andersson AB 42

42 Indikator: Aktivitet Genomförd aktivitet; ja/nej/ghpe Kännedom om aktivitet; Ja/nej Deltagande i aktivitet; antal, andel Nöjdhet med aktivitet; gradera 1-5 Miljökonsult AC Andersson AB 43

43 Värnamo Jönköping Gislaved Sävsjö Eksjö Tranås Vetlanda Vaggeryd Nässjö Gnosjö Habo Aneby Mullsjö Värnamo Jönköping Sävsjö Gislaved Eksjö Tranås Vetlanda Vaggeryd Nässjö Gnosjö Habo Aneby Mullsjö Jämförande uppföljning motiverar aktörer 40% 20% 0% 100% 90% Genomförandegrad per kommun, relevanta åtgärder % G 70% E P H G E P H 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Miljökonsult AC Andersson AB 44

44 Indikator: Beteende Vilja att ändra beteende: ja/nej/kanske i framtiden Förändring av beteende: ja/nej/typ av förändring Nöjdhet med förändring: gradera 1-5 Miljökonsult AC Andersson AB 45

45 Indikator: Långsiktig effekt Långsiktig förändring av beteende och teknik, effekt på miljön Minskad kemikalieanvändning kg/år Minskad energianvändning, kwh/år Minskad CO2-utsläpp kg/år Miljökonsult AC Andersson AB 46

46 Nätverksstyrning Informativa Kunskapsunderlag Fysiska åtgärder Normativa Ekonomiska? Att beräkna effekt direkt från aktivitet kan vara möjligt för vissa fysiska åtgärder Miljökonsult AC Andersson AB 47

47 Utbildning i Eco-driving för alla lantbrukare i länet (informativa) Exempel Förändrat körbeteende För att kunna sätta åtgärdsmål för miljöeffekt behöver antaganden göras och dokumenteras. Ofta finns erfarenheter från tidigare projekt att tillgå. Vad behövs för att beräkna effekten? Antal och andel deltagande lantbrukare Minskad dieselförbrukning per deltagare Total effekt Indikatorer att följa upp Deltagande och nöjdhet Bränsleförbrukning Minsk kwh och CO2 Metod Enkät (alla eller slumpmässigt urval) Miljökonsult AC Andersson AB 48 Mätning Enkät (alla eller slumpmässigt urval) Beräkning från enkät SMED/RUS-data

48 MaxSumo Miljökonsult AC Andersson AB 49

49 Välja Metod att mäta resultatet Intervju Undersökning, Enkät Lokal och nationell statistik Egna faktadatabaser, erfarenhetsvärden Egna mätningar, statistik Kvalitetssäkra Miljökonsult AC Andersson AB 50

50 Övning uppföljningsplan Miljökonsult AC Andersson AB 51

51 Uppgiften 1. Vad för slags förändringar följs upp i exemplet eller kan följas upp? 2. Vad ska/bör krävas för G, H eller P? 3. Utveckla exemplet genom att fylla i valda delar av mallen. Miljökonsult AC Andersson AB 52

52 Rubriker i mallen för uppföljningsplan Åtgärdens rubrik Uppföljningsmått för aktiviteten (är ofta lika med uppföljning av effekter på kort sikt) Uppföljningsmått för beteendeförändring Uppföljningsmått för långsiktig (slutlig) effekt (är ofta lika med uppföljning av effekter på medellång sikt) (kan vara miljöeffekt, samhällsekonomisk effekt, övrig långsiktig effekt) Miljökonsult AC Andersson AB 53

53 GHPE Genomförandegraden av åtgärderna bedöms enligt följande fyrgradiga skala: G: Åtgärden är genomförd helt eller i huvudsak, eller har införts i löpande verksamhet. H: Åtgärden är genomförd till mer än hälften. P: Åtgärden är påbörjad men ännu inte gjord till mer än hälften. E: Åtgärden är ej påbörjad. Miljökonsult AC Andersson AB 54

54 Exempel på vägledning för bedömning av GHPE Åtgärden I kommunen genomförs ett projekt där informationskravet i REACH testas. Under programperioden ska information för minst 20 varor från varje kommun samlas in i projektet. Information om produkter inom dessa områden ska efterfrågas: Kläder, Skor, Elektronik, Leksaker, Hygienartiklar. G, H, P G: Information om minst 20 varor har begärts in i kommunen. Detta kan antingen ske en gång under perioden eller för ett par varor varje år. Informationen är skickad till Länsstyrelsen. H: Information om mindre än 20 varor har begärts in. P: Projekt planeras att genomföras under året men är inte avslutat ännu. Miljökonsult AC Andersson AB 55

55 Uppgiften 1. Vad för slags förändringar följs upp i exemplet eller kan följas upp? 2. Vad ska/bör krävas för G, H eller P? 3. Utveckla exemplet/n genom att fylla i valda delar av mallen. Miljökonsult AC Andersson AB 56

56 Mallarna Mallarna har skapats i en Excelfil som fungerar som databas varifrån mallarna hämtas utifrån de val som man gör. Mallarna kan kopieras från Excelfilen och klistras in i Word. a. Gör om till liggande layout b. Markera hela tabellen och sätt ut alla kantlinjer c. Anpassa kolumnbredder d. Gör om till stående layout Miljökonsult AC Andersson AB 57

57 4. Utvärdering Indikatoruppföljning Gick det bra/som avsett? Behövs ytterligare åtgärder? Erfarenhetsåterföring till andra Miljökonsult AC Andersson AB 58

58 Verktyg Att styra processen: Åtgärdsplanering Välja och Formulera Åtgärd Planera uppföljningen Välja resultatindikatorer Välja Metod att mäta resultatet Resultat och Utvärdering Miljökonsult AC Andersson AB 59

59 Diskussion Dagens Innehåll Övningar under dagen Mallarnas användbarhet Miljökonsult AC Andersson AB 60

60 Utbildningsdagens innehåll 3 ord som beskriver innehållet: Komplext, nyttigt Reflekterande, informativt Användbart, konkret Planering, tankeväckande Bra diskussioner, bra uppslag o tankar Lärorikt, Lync bra men behöver utvecklas Viktigt, återkommande problem olösta Svårt, klurigt, tipsrikt Miljökonsult AC Andersson AB 61

61 Utbildningsdagens innehåll 3 ord som beskriver innehållet: Svårt Viktigt Tankeväckande Nyttigt Förvirrande Implementeringsbart? Miljökonsult AC Andersson AB 62

62 Mallarna 3 ord som beskriver mallarna: Åtgärdsplan Bra första påseende Uppföljningsplan Miljökonsult AC Andersson AB 63

63 Övningar 3 ord som beskriver övningarna: Miljökonsult AC Andersson AB 64

64 Övningar 3 ord som beskriver övningarna: Nödvändigt, viktigt Miljökonsult AC Andersson AB 65

65 Enkät och mallar på E-post Tack för oss! Miljökonsult AC Andersson AB 66