Ärendet har beretts av Anita Kruse enhetschef för VKV-Västra Götalandsregionens kompetenscentrum om våld i nära relationer

Transkript

1 Sida 1(1) Tjänsteutlåtande Tjänsteutlåtande Datum Diarienummer PVB / PVV Kompetenscentrum om våld i nära relationer (VKV) Enhetschef Anita Kruse Utbildningsledare Tove Corneliussen Primärvårdsstyrelsen Styrelsen för beställd primärvård Remissvar Jämställt Västra Götaland Ärendet Jämställt Västra Götaland är ett förslag till länsövergripande jämställdhetsstrategi som har utarbetats av Västra Götalandsregionen och Länstyrelsen i Västra Götaland. Förslaget har lämnats på remiss till Primrävårdsstyrelsen samt Styrelsen för beställd primärvård. Svar ska vara insänt senast den 25 september. Beredning Ärendet har beretts av Anita Kruse enhetschef för VKV-Västra Götalandsregionens kompetenscentrum om våld i nära relationer Förslag till beslut Primärvårdsstyrelsen och styrelsen för beställd primärvård föreslås besluta att ställa sig bakom förslaget till Jämställt Västra Götaland med de förslag till ändringar och förtydliganden som framgår av bilaga 2. att överlämna remissvaret till Rättighetskommitténs kansli att protokollet under denna paragraf omedelbart justeras. Marie-Louise Gefvert Primärvårdsdirektör Bilagor 1. Remiss: Jämställt Västra Götaland Förslag till svar på remiss

2 Jämställt Västra Götaland REMISSVERSION

3 REMISSVERSION: JÄMSTÄLLT VÄSTRA GÖTALAND Förord 2

4 REMISSVERSION: JÄMSTÄLLT VÄSTRA GÖTALAND Inledning Jämställdhet innebär att kvinnor och män har samma makt att forma samhället och sina egna liv. Arbetet med jämställdhet är reglerat av lagstiftning och styrdokument, men för att skapa konkret förändring krävs aktivt arbete, utvärdering av insatser och att med jämna mellanrum formulera nya mål och riktningar för arbetet. Dessutom måste alla som arbetar med frågorna reflektera över sina egna föreställningar för att inte riskera att omedvetet reproducera rådande maktstrukturer. Det är inte enkelt, men avgörande för att skapa ett samhälle som värnar de mänskliga rättigheterna för alla invånare. Arbetet för jämställdhet i Västra Götaland har pågått under lång tid och gett märkbara resultat. I dag tar allt fler män ansvar för sina barn och fler kvinnor har tagit plats i politiska församlingar och styrelser. Det innebär att barn har bättre tillgång till sina föräldrar och att den representativa demokratin speglar befolkningen bättre. Samtidigt finns det mycket kvar att göra. Kvinnors arbete värderas fortfarande lägre än mäns och pojkar uppvisar genomgående sämre skolresultat än flickor. Arbetet för ett jämställt Västra Götaland går vidare. Samverkan för jämställdhet i Västra Götaland Jämställt Västra Götaland har tagits fram av Länsstyrelsen och Västra Götalandsregionen. Arbetet är ett led i Länsstyrelsens uppdrag att ta fram en länsövergripande jämställdhetsstrategi som rapporteras till regeringen i februari Jämställt Västra Götaland handlar om arbetet för jämställdhet inom Västra Götaland som geografiskt område. Offentliga verksamheter så som kommuner och statliga myndigheter är centrala för strategins genomförande. Länsstyrelsen och Västra Götalandsregionen har övergripande ansvar för att samordna, stödja och följa upp arbetet under programperioden samt för utvärdering och revidering Länsstyrelsen har ett övergripande uppdrag att implementera de nationella jämställdhetspolitiska målen i länet. Det innebär att samordna och stödja arbetet med jämställdhetsintegrering, analysera nationella mål i relation till regionala förhållanden, fördjupa den regionala samverkan, tydliggöra ansvarsfördelningen mellan aktörer och att förstärka arbetet med jämställdhet i det regionala tillväxtarbetet. I ett längre perspektiv handlar uppdraget även om att förbättra uppföljningen och utvärderingen av den regionala jämställdhetspolitiken. Riksdagens nationella jämställdhetspolitiska mål (prop. 2005/06:155) Kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv En jämn fördelning av makt och inflytande. Kvinnor och män ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattandet. Ekonomisk jämställdhet. Kvinnor och män ska ha samma möjligheter och villkor i fråga om utbildning och betalt arbete som ger ekonomisk självständighet livet ut. Jämn fördelning av det obetalda hem- och omsorgsarbetet. Kvinnor och män ska ta samma ansvar för hemarbetet och ha möjligheter att ge och få omsorg på lika villkor. Mäns våld mot kvinnor ska upphöra. Kvinnor och män, flickor och pojkar, ska ha samma rätt och möjlighet till kroppslig integritet. 3

5 REMISSVERSION: JÄMSTÄLLT VÄSTRA GÖTALAND Västra Götalandsregionen arbetar med jämställdhetsfrågor på flera olika nivåer. På politisk nivå arbetar särskilt kommittén för rättighetsfrågor med jämställdhet och andra rättighetsfrågor. På tjänstemannanivå finns tre kunskapscentrum som arbetar med jämställdhetsfrågor: kunskapscentrum för jämlik vård, Västra Götalandsregionens kompetenscentrum för våld i nära relationer och Närhälsan kunskapscentrum för sexuell hälsa. Västra Götalandsregionens folkhälsopolitiska policy poängterar jämställdhetens betydelse för att uppnå god hälsa och hållbar utveckling. Genom Personalvision 2021 har regionfullmäktige beslutat att regionen som arbetsgivare ska vara föregångare i arbetet med jämställdhet och mångfald. Enligt Västra Götalandsregionens vision Det goda livet ska jämställdhet genomsyra all verksamhet. Arbetsprocess Jämställt Västra Götaland har utarbetats i dialog med flera centrala aktörer i länet: kommuner, kommunalförbund, statliga myndigheter, högskolor och universitet, resurscentra för kvinnors företagande och idéburen sektor. Våren och hösten 2012 genomfördes processträffar och fokusgrupper för att inhämta synpunkter kring prioriterade områden för jämställdhetsstrategin. Deltagande aktörer var bland annat de fyra jämställdhetsnätverk som sammankallas av länsstyrelsen 1. Styrgrupp och arbetsgrupp för strategiarbetet består av representanter från enheten för social hållbarhet vid Länsstyrelsen i Västra Götaland och rättighetskommitténs kansli vid Västra Götalandsregionen. Som processtöd har en referensgrupp tillsatts bestående av representanter från folkhälsokommitténs sekretariat, kunskapscentrum för jämlik vård, regionutvecklingssekretariatet och Västra Götalandsregionens kompetenscentrum om våld i nära relationer. Vid framtagandet av Jämställt Västra Götaland har andra regionala styrdokument beaktats, så som: Handlingsplan för arbetet år med den Europeiska deklarationen om jämställdhet mellan kvinnor och män på lokal och regional nivå (CEMR-deklarationen) Jämställdhet gör skillnad handlingsplan för jämställd regional tillväxt Regional strategi för Alkohol, Narkotika, Dopning och Tobak Samling för social hållbarhet handlingsplan för jämlik hälsa i hela Västra Götaland Västra Götaland Strategi för tillväxt och utveckling i Västra Götaland Västra Götalandsregionens vision Det goda livet 1 (2012): Regionala jämställdhetsnätverket (35 myndigheter och organisationer), Kommunnätverket för jämställdhetsintegrering (38 kommuner), Kommunnätverket våld i nära relationer (40 kommuner), Regionala samverkansgruppen våld i nära relationer (14 myndigheter och organisationer). 4

6 REMISSVERSION: JÄMSTÄLLT VÄSTRA GÖTALAND Innehåll Jämställdhet handlar om rättigheter, möjligheter och skyldigheter för kvinnor och män. Samtidigt påverkas människors förutsättningar av exempelvis ålder, etnicitet, sexuell orientering och funktionsnedsättning. Fördomar och maktstrukturer hänger ofta ihop och förstärker varandra. Därför innehåller denna strategi i vissa fall fler aspekter än kön. Tre teman Jämställt Västra Götaland är uppdelad i tre övergripande temaområden. Utgångspunkten är de av riksdagen beslutade jämställdhetspolitiska målen, med en särskild inriktning mot hälsa utifrån Västra Götalandsregionens ansvarsområden. Eftersom makt är en central del i all jämställdhetspolitik genomsyras samtliga temaområden av ett maktperspektiv. Varje temaområde har ett antal regionala delmål. Delmålen har brutits ner i förslag på insatser, som för att tydliggöra roll- och ansvarsfördelning har tilldelats en eller flera aktörer. Målet är att skapa ett långsiktigt och hållbart jämställdhetsarbete i hela Västra Götaland. 1. Makt, inflytande och ekonomisk jämställdhet Avsnittet tar upp förutsättningar för arbete, utbildning, politiskt inflytande och positioner inom näringslivet. 2. Makt och hälsa Avsnittet tar upp fysisk och psykisk hälsa, förutsättningar för sjukskrivning och rehabilitering samt tillgången till idrotts- och föreningsliv. 3. Makt och mäns våld mot kvinnor Avsnittet tar upp olika former av våld med fokus på våld i nära relationer och hur utsattheten för våld påverkar förutsättningarna för jämställdhet i Västra Götaland. 5

7 REMISSVERSION: JÄMSTÄLLT VÄSTRA GÖTALAND Makt, inflytande och ekonomisk jämställdhet Regionala mål Långsiktiga och hållbara strukturer för jämställdhet i Västra Götaland Likvärdiga förutsättningar för kvinnor och män att delta på arbetsmarknaden och den politiska arenan Likvärdiga förutsättningar för kvinnor och män att kombinera föräldraskap med lönearbete och politiska uppdrag Den könssegregerade arbetsmarknaden ska brytas Antalet kvinnor som är företagare i länet ska öka i länet Lägesanalys I framväxten av den moderna arbetsmarknaden exkluderades kvinnor från arbete och utbildning, vilket innebar att diskriminering och segregation byggdes in i arbetsmarknadens strukturer. De senaste decennierna har strukturerna långsamt luckrats upp, men trots förändringar hänger dessa normer och strukturer till viss mån kvar även i dag. Jämställdhetspolitiska landvinningar har lett till en minskande könssegregation på arbetsmarknaden. Detta har varit positivt för många, men även mötts av motstånd eftersom det inneburit en omfördelning av politiska, ekonomiska och organisatoriska resurser mellan könen. Trots att det i dag inte finns så många formella hinder för jämställdhet kan det antas att kvardröjande stereotyper om vad kvinnor och män är lämpade för spelar roll för möjligheterna på arbetsmarknaden. Normer förändras inte automatiskt genom generationsväxling: Bland unga kvinnor är det 6-7 procent som anser att män är bättre chefer än kvinnor. Bland unga män är det 21 procent som anser detta 2. Således krävs insatser för att skapa strukturell förändring. På utbildningsområdet har det skett stora förändringar sedan 1927 när kvinnor fick rätt att studera på statliga läroverk. I dag är majoriteten av högskolestuderande kvinnor. Ett flertal studier visar att kvinnor har ett kunskapsförsprång och att män riskerar att halka efter om inga förändringar sker. 3 Men trots att kvinnor i högre grad tar högskoleexamen är det fortfarande fler män som anställs som forskare och professorer. Fram till 1960-talet fanns det särskilda kvinnolöner inskrivna i kollektivavtal; kvinnors löner var 30 procent lägre än mäns för samma jobb. I dag finns inga avtalsmässigt reglerade kvinnolöner. Trots detta tjänar män i Västra Götaland i genomsnitt 5800 kronor mer i månaden än kvinnor. 2 Ungdomsstyrelsen, unga maskulinitet och våld 3 Rapport Högskoleverket 2008:20 R, Kvinnor och män i högskolan 6

8 REMISSVERSION: JÄMSTÄLLT VÄSTRA GÖTALAND Inkomstklyftorna har bidragit till att kvinnor tagit ett större ansvar för obetalt hem- och omsorgsarbete, men i takt med att inkomstklyftorna mellan kvinnor och män minskar kan det förväntas att det blir allt mindre självklart hur det obetalda arbetet ska fördelas i heterosexuella relationer. Idag möts flera olika generationer på arbetsmarknaden. De äldsta har fostrats av föräldrar som föddes i början av 1900-talet, medan de yngsta är födda på 1990-talet. För kvinnor i yngre generationer är det inte lika självklart som för tidigare generationer att gå ner i arbetstid eller acceptera enklare arbetsuppgifter om de skaffar barn. Attityderna skiljer sig dock åt mellan tjejer och killar. Bland tjejer (16-25 år) tycker 6-7 procent att kvinnor bör ta ett större ansvar än män för barn och hemarbete. Bland killar i samma ålder tycker procent att kvinnor bör ta det största ansvaret för obetalt hem- och omsorgsarbete 4. Även om det har skett stora förändringar på arbetsmarknaden så påverkas yrkesval fortfarande i hög grad av normer om vad som är lämpligt att göra beroende på kön. Sysselsättningsgraden är ojämnt fördelad, kvinnor och män värderas olika lönemässigt och chefspositionerna innehas fortfarande till hög grad av män. De senaste decennierna har kvinnor successivt breddat sina yrkesval och tagit plats i mansdominerade yrken som kräver högre utbildning. Män har inte ännu kommit in i kvinnodominerade yrkesområden på motsvarande sätt, varken de yrken som kräver kort eller lång utbildning. När fler kvinnor kommer in på en tidigare mansdominerad arbetsplats anses yrkets status generellt sjunka. För män på kvinnodominerade arbetsplatser är förhållandet annorlunda. För att beskriva kvinnors förutsättningar att göra karriär på mansdominerade arbetsplatser brukar metaforen glastak ibland användas. För män som gör karriär i kvinnodominerade yrken kan istället begreppet glashiss användas för att symbolisera möjligheten att passera kvinnor som varit verksamma längre i yrket 5. Knappt 15 procent av Sveriges befolkning är födda utomlands, vilket dock inte avspeglas på arbetsmarknaden i önskvärd utsträckning. Sverige är ett av de länder i Europas som har störst skillnad i sysselsättningsgrad mellan personer födda i Sverige och personer födda utanför EU. För utlandsfödda män blir det lättare att få jobb ju längre man är bosatt i landet. För utlandsfödda kvinnor finns inget sådant samband, vilket påverkar möjligheten till ekonomisk självständighet. 6 I Västra Götaland utgör kvinnor 75 procent av alla deltidsarbetslösa och 66 procent av de timanställda. Forskning har visat att oavsett typ av tidsbegränsad anställning, bransch eller socioekonomisk tillhörighet leder tidsbegränsad anställning till fast jobb för män i betydligt större utsträckning än för kvinnor 7. Denna form av strukturella diskriminering kan motverkas genom upprättande av formella rutiner i organisationer för att erbjuda kvinnor tillsvidareanställning på heltid. 4 Ungdomsstyrelsen, Unga, maskulinitet och våld 5 SOU 2004:43 Den könsuppdelade arbetsmarknaden 6 Vid arbetslivets gränser. Sysselsättning, matchning och barriärer Parl. socialförsäkringsutredningen, Håkansson, Kristina; Språngbräda eller segmentering En longitudinell studie av tidsbegränsat anställda, Forskningsrapport 2001:1 IFAU 7

9 REMISSVERSION: JÄMSTÄLLT VÄSTRA GÖTALAND Hur ser det ut? Programval till gymnasieskolan skiljer sig mellan unga kvinnor och män. Det vanligaste valet för kvinnor är hantverk (t.ex. florist, frisör och textil design) eller barn- och fritid. Det vanligaste för män är el, bygg eller energi. Dubbelt så många män som kvinnor har en heltidsanställning tre år efter avslutad yrkesinriktad gymnasieutbildning procent av kvinnorna och 37 procent av männen i Västra Götaland fortsätter till högre utbildning efter gymnasiet. 9 Bland professorerna på Chalmers 10 är 93 procent män och på Göteborgs universitet 11 är 73 procent av professorerna män. De största yrkesgrupperna bland män i Västra Götaland är ingenjörer och tekniker. De vanligaste yrkena bland kvinnor är vård- och omsorgsyrken. 93 procent av alla anställda inom barnomsorgen är kvinnor. Genomsnittslönen för en byggnadsarbetare utan högskoleutbildning är kr. Genomsnittslönen för en högskoleutbildad förskolelärare är kr. 12 Medelinkomsten för män i Västra Götaland är kr medan medelinkomsten för kvinnor är kr. Det innebär en skillnad på i genomsnitt kr per månad. 27 procent av förvärvsarbetande män är höginkomsttagare jämfört 11 procent av kvinnorna. 13 Bland offentliganställda chefer i länet är 65 procent kvinnor, men på de högsta chefspositionerna är 60 procent män. Kvinnor är chefer på lägre positioner och är i majoritet på drift- och verksamhetsnivå. Inom näringslivet är män i majoritet och innehar 75 procent av chefspositionerna. 14 I 23 av länets 49 kommuner är könsfördelningen jämställd på kommunalpolitiska förtroendeuppdrag (mellan 40 och 60 procent). I 21 kommuner utgör män en majoritet med över 60 procent och i fyra av dessa kommuner innehar män 82 procent av uppdragen. På regionnivå har det skett en förändring de senaste åren och fördelningen mellan kvinnor och män är numera jämn. 66 procent av kvinnorna mellan år arbetar heltid jämfört med 90 procent av männen i samma åldersgrupp. Den öppna arbetslösheten är jämnt fördelad mellan 8 SCB - Anställningsform i mars, tre år efter avslutad utbildning, bland gymnasieavgångna efter utbildningens inriktning, kön, anställningsform och år. 9 Om kvinnor och män i Västra Götaland en statistikbok. Länsstyrelsen Västra Götaland rapport 2012:35 10 Högskoleverket & SCB (UF 23 SM 1201) (2012), s Kontrollerad Årsredovisning Göteborgs universitet 2012, tabell 28, s pdf. Kontrollerad SCB - Genomsnittlig månadslön, kronor efter region, sektor, yrkesgrupp (SSYK), kön och år. 13 Om kvinnor och män i Västra Götaland en statistikbok. Länsstyrelsen Västra Götaland rapport 2012:35 14 Om kvinnor och män i Västra Götaland en statistikbok. Länsstyrelsen Västra Götaland rapport 2012:35 8

10 REMISSVERSION: JÄMSTÄLLT VÄSTRA GÖTALAND kvinnor och män, men kvinnor utgör 75 procent av alla deltidsarbetslösa och 66 procent av de timanställda. I Västra Götaland har kvinnor 30 procent lägre pensioner än män. 15 I genomsnitt tar män i Västra Götaland ut 24 procent av föräldraförsäkringen. I länet finns dock variationer: Mäns uttag varierar mellan 14 och 28 procent i olika kommuner. 16 Antalet kvinnor i Västra Götaland som är egenföretagare i eget aktiebolag är Antalet män är Kvinnor som är egenföretagare i andra former än aktiebolag uppgår till personer medan männen är personer. 17 Män utgör 72 procent av andelen egenföretagare och 67 procent av andelen nyföretagare i länet. Mer än 50 procent av kunderna hos företagsfrämjande aktörer är kvinnor, men Västra Götalandsregionens uppföljningar visar att endast 16 procent av regional såddfinansiering går till kvinnor Om kvinnor och män i Västra Götaland en statistikbok. Länsstyrelsen Västra Götaland rapport 2012:35 17 Om kvinnor och män i Västra Götaland en statistikbok. Länsstyrelsen Västra Götaland rapport 2012:35 18 Jämställdhet gör skillnad handlingsplan för jämställd regional tillväxt, s. 5 f. 9

11 REMISSVERSION: JÄMSTÄLLT VÄSTRA GÖTALAND Nationella mål, regionala mål och insatser Nationellt jämställdhetspolitiskt mål Kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv. Regionalt mål Långsiktiga och hållbara strukturer för jämställdhet i Västra Götaland. INSATSER Verka för att centrala aktörer samverkar i frågor som rör jämställdhet genom att utveckla befintliga kommunala och regionala nätverk (Centrala aktörer: Länsstyrelsen, Västra Götalandsregionen). Sprida statistik om jämställdhet i Västra Götaland (Centrala aktörer: Länsstyrelsen, Västra Götalandsregionen). Följa upp hur offentlig verksamhet arbetar med könsuppdelad statistik och jämställdhetsintegrerade budgetprocesser (Centrala aktörer: Länsstyrelsen, Västra Götalandsregionen). Bidra med metod- och kunskapsunderlag för att stödja arbetet med könskonsekvensanalyser i samband med politiska beslut på kommunal och regional nivå (Centrala aktörer: Länsstyrelsen, Västra Götalandsregionen). LÄNSSTYRELSENS OCH VÄSTRA GÖTALANSDREGIONENS UPPFÖLJNING Enkätundersökning och/eller intervjuer med nätverksdeltagare för att undersöka om fler kontaktytor mellan aktörerna har upprättats. Mäta spridning och användning av statistikbok Om kvinnor och män i Västra Götaland respektive Västra Götalandsregionens interaktiva statistikdatabas. Enkät till berörda aktörer för att följa upp hur många som arbetar med könsuppdelad statistik och jämställdhetsintegrerade budgetprocesser. Sammanställning av antal aktörer som tagit del av kunskapsunderlag och/eller erbjudits metodstöd för att stödja arbetet med könskonsekvensanalyser. 10

12 REMISSVERSION: JÄMSTÄLLT VÄSTRA GÖTALAND Nationella jämställdhetspolitiska mål En jämn fördelning av makt och inflytande: Kvinnor och män ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattandet. Jämn fördelning av det obetalda hem- och omsorgsarbetet: Kvinnor och män ska ta samma ansvar för hemarbetet och ha möjligheter att ge och få omsorg på lika villkor. Regionala mål Likvärdiga förutsättningar för kvinnor och män att delta på arbetsmarknaden och den politiska arenan. Likvärdiga förutsättningar för kvinnor och män att kombinera föräldraskap med lönearbete och politiska uppdrag. INSATSER Erbjuda utbildningsinsatser med ett normkritiskt perspektiv på föräldraskap och barns uppväxtvillkor för föräldrar och blivande föräldrar (Centrala aktörer: Länsstyrelsen, Västra Götalandsregionen, familjecentraler). Verka för ett jämställt uttag av föräldraförsäkring samt tillfällig föräldrapenning vid vård av sjukt barn (Centrala aktörer: Försäkringskassan, Länsstyrelsen, Västra Götalandsregionen, länets samtliga arbetsgivare). Verka för en långsiktig planering av mötestider, underlag i god tid och tydliga formella strukturer för att underlätta för småbarnsföräldrar att delta i politiken (Centrala aktörer: Västra Götalandsregionen, kommuner). I den mån det är genomförbart förlägga mötestider mellan kl. 9 och 15 för att skapa bättre förutsättningar för att kombinera föräldra- och yrkesroll (Centrala aktörer: samtliga arbetsgivare, politiska nämnder och styrelser). Utarbeta en informationsfolder om föräldraskap och mötesplanering utifrån ett jämställdhetsperspektiv (Centrala aktörer: Länsstyrelsen, Västra Götalandsregionen). Erbjuda kompetenshöjande åtgärder till offentligt anställda för att säkerställa att invånare inte bemöts utifrån stereotypa föreställningar kring kön (Centrala aktörer: Länsstyrelsen, Västra Götalandsregionen, kommuner). 11

13 REMISSVERSION: JÄMSTÄLLT VÄSTRA GÖTALAND LÄNSSTYRELSENS OCH VÄSTRA GÖTALANSDREGIONENS UPPFÖLJNING Statistik från utbildningsanordnarna över hur många föräldrar som har utbildats samt intervjuer med deltagande föräldrar om vilken användning de har haft av kunskapen Jämföra uttag av föräldraförsäkring samt tillfällig föräldrapenning vid vård av sjukt barn i Västra Götaland 2013 samt 2017 utifrån statistik från Försäkringskassan. Anordna fokusgrupper med föräldrar för att testa informationsfoldern om föräldraskap och mötesplanering. Mäta genom enkät hur stor andel av berörda aktörer som använder informationsfoldern om föräldraskap och mötesplanering. Sammanställning av antal offentliganställda som tagit del av kompetenshöjande åtgärder för att säkerställa att invånare inte bemöts utifrån stereotypa normer kring kön. Uppföljning av deltagares användning för insatsen. 12

14 REMISSVERSION: JÄMSTÄLLT VÄSTRA GÖTALAND Nationellt jämställdhetspolitiskt mål Ekonomisk jämställdhet: Kvinnor och män ska ha samma möjligheter och villkor i fråga om utbildning och betalt arbete som ger ekonomisk självständighet livet ut. Regionalt mål Den könssegregerade arbetsmarknaden ska brytas. INSATSER Verka för att grundskoleelever ges förutsättningar att göra icke-könsstereotypa praktikval (Centrala aktörer: kommuner). Erbjuda utbildning för rektorer, lärare samt studie- och yrkesvägledare om hur stereotypa föreställningar om kön påverkar elevers möjlighet till förutsättningslösa yrkes- och utbildningsval (Centrala aktörer: kommuner, högskolor och universitet). Genomföra satsningar för att fler män ska söka sig till vård- och omsorgssektorn genom riktade utbildningar (Central aktör: Västra Götalandsregionen). Verka för att arbetsplatser bättre speglar befolkningen i fråga om kön och etnicitet genom: - Utbildning för rekryteringsansvariga om jämställd rekrytering (Centrala aktörer: länets samtliga arbetsgivare). - Ökat användande av mångfaldscertifierade verktyg i rekryteringsprocessen. (Centrala aktörer: Länsstyrelsen, Västra Götalandsregionen, länets samtliga arbetsgivare). - Ökad tillämpning av ett anonymiserat rekryteringsförfarande (Centrala aktörer: länets samtliga arbetsgivare). LÄNSSTYRELSENS OCH VÄSTRA GÖTALANSDREGIONENS UPPFÖLJNING Ta fram statistik över vilka praktikplatser som har erbjudits elever i kommunerna och analysera statistiken ur ett jämställdhetsperspektiv. Ge extern aktör i uppdrag att sammanställa statistik över hur många rektorer, lärare samt studie- och yrkesvägledare har utbildats samt genomföra utvärdering av huruvida utbildningen har gett användbar kunskap. Sammanställa statistik över fördelningen mellan kvinnor och män anställda i vård- och omsorgssektorn 2013 respektive Sammanställa och analysera statistik över hur många män som har gått en riktad utbildning för att få fler män att söka sig till vård- och omsorgssektorn samt genomföra intervjuer med deltagare om huruvida utbildningen har inspirerat till vidare studier inom vård och omsorg. Sammanställa statistik över hur många rekryteringsansvariga som utbildats i jämställd rekrytering samt genomföra utvärdering av huruvida utbildningen har gett användbar kunskap. Enkätundersökning för att kartlägga hur många aktörer som använder sig av mångfaldscertifierade verktyg samt anonymiserat rekryteringsförfarande. 13

15 REMISSVERSION: JÄMSTÄLLT VÄSTRA GÖTALAND Nationellt jämställdhetspolitiskt mål Ekonomisk jämställdhet: Kvinnor och män ska ha samma möjligheter och villkor i fråga om utbildning och betalt arbete som ger ekonomisk självständighet livet ut. Nationellt mål för jämställd regional tillväxt Kvinnor och män ska ges samma förutsättningar att nå inflytande i det regionala tillväxtarbetet och få tillgång till tillväxtresurser. Regionalt mål Andelen kvinnor som är företagare i länet ska öka. INSATSER Utveckla arbetet i det regionala rådet för samordning av insatser för att främja jämställd regional tillväxt som sammankallas av Västra Götalandsregionens regionutvecklingssekretariat (Centrala aktörer: Västra Götalandsregionen, Länsstyrelsen, resurscentra för kvinnors företagande, bransch- och företagsfrämjande aktörer). Använda det regionala rådet för jämställd regional tillväxt för att synliggöra goda exempel från kommuner, företag och organisationer som arbetar med jämställdhet (Centrala aktörer: Västra Götalandsregionen, Länsstyrelsen, resurscentra för kvinnors företagande, bransch- och företagsfrämjande aktörer, Tillväxtverket). Öka kunskaperna om genus, jämställdhet och kvinnors företagande genom kompetensutveckling av aktörer vid rådgivning och stöd till företagare (Centrala aktörer: Västra Götalandsregionen, Länsstyrelsen, resurscentra för kvinnors företagande, bransch- och företagsfrämjande aktörer, Tillväxtverket) Sprida information om möjligheten för organisationer med verksamhetsbidrag att ansöka om jämställdhetsbonus från Västra Götalandsregionens regionutvecklingssekretariat för att inhämta expertkunskaper om jämställdhetsintegrering (Centrala aktörer: Västra Götalandsregionen, Länsstyrelsen, resurscentra för kvinnors företagande, bransch- och företagsfrämjande aktörer, Tillväxtverket). Öka tillgängligheten till företagsstöd genom att anpassa öppettider efter målgruppernas behov samt tillhandahålla webbaserade tjänster (Centrala aktörer: Västra Götalandsregionen, Länsstyrelsen, resurscentra för kvinnors företagande, bransch- och företagsfrämjande aktörer). 14

16 REMISSVERSION: JÄMSTÄLLT VÄSTRA GÖTALAND LÄNSSTYRELSENS OCH VÄSTRA GÖTALANSDREGIONENS UPPFÖLJNING Enkätundersökning och/eller intervjuer med nätverksdeltagare för att undersöka om fler kontaktytor mellan aktörerna har upprättats. Årligen sammanställa och analysera statistik över antalet företagare i länet som identifierar sig som kvinnor respektive män. Sammanställa statistik över antalet personer som erhållit kompetensutveckling om genus, jämställdhet och kvinnors företagande samt genomföra en enkätundersökning och/eller intervjustudie med deltagarna om huruvida kunskapen upplevs som användbar. Enkätundersökning eller intervjustudie med berörda aktörer för att undersöka hur många som nåtts av informationen om möjligheten att söka jämställdhetsbonus, hur mycket medel organisationerna har sökt samt vilka åtgärder organisationerna har vidtagit. Enkätundersökning och/eller kartläggning via telefon/internet för att undersöka hur stor andel av aktörerna som har anpassade öppettider samt webbaserade tjänster. 15

17 REMISSVERSION: JÄMSTÄLLT VÄSTRA GÖTALAND Makt och hälsa Regionala mål Förbättrad hälsa bland kvinnor och män Förbättrad psykisk hälsa bland unga kvinnor och män Lika tillgång och möjlighet till en aktiv fritid för kvinnor och män Lägesanalys Rätten till hälsa är en grundläggande mänsklig rättighet. Redan 1979 antog FN konventionen om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor som fastställer att alla konventionsstater ska säkerställa alla invånares tillgång till hälso- och sjukvård med jämställdhet mellan kvinnor och män som grund 19. Den faktiska möjligheten till god hälsa beror dock i dag i hög grad på kön. Du förväntas vara antingen kvinna eller man och bemöts och behandlas i enlighet med normerna för det kön du tillskrivits. Alla människor kan exempelvis drabbas av bröstcancer, men denna cancerform uppmärksammas sällan bland män eftersom bröstcancer är kvinnligt könskodat. Personer som inte kan eller vill leva upp till normerna för det kön de förväntas vara riskerar också i högre grad att utsättas för våld och trakasserier. Föreställningar om kön får konsekvenser. Både när det gäller självskattad ohälsa och statistiska underlag (exempelvis sjukskrivningsdagar, utskrivna läkemedel eller medellivslängd) finns stora skillnader mellan kvinnor och män. En central orsak till detta är kvinnors och mäns skilda levnadsvillkor, familjeansvar, arbetsliv och olika tillgång till makt och inflytande 20. En undersökning av hälsan i Västra Götaland 2011 visar att män i högre grad än kvinnor rapporterar ohälsosamma levnadsvanor, övervikt, lågt socialt deltagande samt högre användning av diabetes- och blodfettssänkande medicin. Kvinnor rapporterar oftare psykiska besvär, mer kontakt med vården och högre användning av bland annat antidepressiva och ångestdämpande läkemedel, sömnmedel och värkmedicin 21. Kvinnors ohälsa hänger ofta samman med brist på makt, inflytande och resurser. I Västra Götaland rapporterade dubbelt så stor andel kvinnor som män att de kände sig mycket stressade under Var tionde kvinna uppger stress eller psykiska påfrestningar som orsaken till arbetsrelaterade besvär 23. Bland flickor är depression, ängslan och oro vanliga symtom på psykisk ohälsa, vilket kan vara uttryck för en upplevelse av maktlöshet. Nära 30 procent av unga kvinnor mellan år i Västra Götaland rapporterar nedsatt psykiskt välbefinnande. 24 Psykiatrisk sjukhusvård ges till betydligt fler unga kvinnor än män år Konventionen om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor, artikel 12:1 20 Jämställdhet och folkhälsa. Ett kunskapsunderlag. Karolinska Institutets Folkhälsoakademi Hälsa på lika villkor i Västra Götaland Västra Götalandsregionen. 22 Hälsa på lika villkor i Västra Götaland Västra Götalandsregionen. 23 Arbetsorsakade besvär Arbetsmiljöverket Hälsa på lika villkor i Västra Götaland Västra Götalandsregionen. 25 Folkhälsorapport Socialstyrelsen

18 REMISSVERSION: JÄMSTÄLLT VÄSTRA GÖTALAND Bland pojkar är problem- och riskbeteenden vanligare uttryck för psykisk ohälsa. Sannolikt bidrar manlighetsideal till att unga män underrapporterar nedstämdhet, oro och annan psykisk ohälsa. I ett samhälle där män förväntas leva upp till traditionella normer för manlighet riskerar mäns depression att osynliggöras, med en riskfylld livsstil till följd. Andelen män med riskabla alkoholvanor i Västra Götaland är dubbelt så stor som andelen kvinnor 26. Antalet alkoholrelaterade dödsfall i riket är tre gånger så högt för män 27. I riket dör 2,3 gånger så många män som kvinnor i åldern år av självmord 28. Mäns depressioner ligger ofta dolda i olika typer av riskfyllt beteende, som missbruk 29 och de diagnoskriterier som finns för depression kan sägas genomsyras av de symtom som kvinnor oftare uppvisar, vilket kan leda till att män underdiagnosticeras i mötet med hälso- och sjukvården. Sveriges kommuner och landsting har beskrivit de fördomar som finns kring kvinnor och män i sjukskrivningsprocessen 30 och visat att läkare i högre utsträckning ger kvinnor psykiatriska diagnoser även om det finns somatiska grunder, och att rehabiliteringen anpassas därefter. Män får oftare fysiska sjukdomsdiagnoser och får snabbare åtgärder och rehabilitering. En ojämställd sjukskrivningsprocess kan alltså leda till felbedömningar och felbehandlingar med effekter för hälsa och välbefinnande. För att skapa bättre förutsättningar för hälsa är en aktiv fritid en central del. Fritid är fri tid som kan spenderas utan några som helst förpliktelser. Med aktiv fritid menas här en fysiskt aktiv fritid som ger hälsofrämjande effekter 31. Då kvinnor generellt utför mycket mer obetalt hem- och omsorgsarbete och har därmed mindre fri tid 32. Av mäns och kvinnors skilda motionsaktiviteter kan urskiljas att kvinnor väljer flexibla aktiviteter i sin närmiljö som går att förena med tidsbrist, familjeliv och traditionell arbetsdelning, så som löpning, promenader eller gym. Män och pojkar ägnar sig i större utsträckning än kvinnor åt organiserad idrott och lagidrotter. Det innebär att kvinnor inte i lika hög grad konkurrerar med männen om samhälleliga resurser 33. Det ges mer lokalt föreningsstöd till pojkar 34. Traditionellt har idrottsrörelsen varit mansdominerad och pojkars utövande, bidrags- och anläggningsbehov gynnas ofta på bekostnad av flickor. Det handlar både om vilken typ av aktiviteter som ges stöd och hur träningstider och träningsanläggningar fördelas. Den mansdominerade idrottsrörelsen har även traditionellt varit en plats där manlighet har inneburit att tydligt distansera sig från kvinnlighet och homosexualitet 35, vilket innebär att arbetet för jämställdhet i föreningslivet även behöver ha ett hbtq-perspektiv. Ett jämställdhetsperspektiv skapar möjlighet till en god hälsa för fler. 26 Om kvinnor och män i Västra Götaland en statistikbok. Länsstyrelsen Västra Götaland rapport 2012:35 27 Dödsorsaker Socialstyrelsen Bremberg S. Varför mår flickor sämre, när pojkar tar livet av sig? Psykisk Hälsa 2012, nr Hilte M. Om depression och manlighet. Psykisk Hälsa 2012, nr Jämt sjukskriven ett genusperspektiv på sjukskrivningsprocessen. Sveriges kommuner och landsting Om fysisk aktivitet. Centrum för folkhälsa, Stockholms Läns Landsting. 32 På tal om kvinnor och män. Lathund om jämställdhet. SCB Idrott kön och genus en kunskapsöversikt. Riksidrottsförbundet Idrotten i siffror. Riksidrottsförbundet Fundberg, Jesper (2003) Kom igen gubbar! Om pojkfotboll och maskuliniteter. 17

19 REMISSVERSION: JÄMSTÄLLT VÄSTRA GÖTALAND Länet i siffror 2011 dog 169 män och 43 kvinnor i alkoholrelaterade sjukdomar i Västra Götaland 36. Omkring 30 procent av unga kvinnor och 15 procent av unga män uppvisar ångestsymtom. Minst 1 procent av flickor mellan år någon gång har skurit sig själva. Tre gånger så många kvinnor som män mellan vårdas på sjukhus för självmordsförsök. Tre gånger så många män som kvinnor tar sitt liv. I Sverige totalt tog 10,4 kvinnor och 26 män per sitt liv under Bland personer över 80 år är snedfördelningen ännu större: 8 kvinnor och 42,6 män per Två tredjedelar av personer som drabbas av hot och våld på sin arbetsplats är kvinnor. De allra flesta som drabbas arbetar inom skola, vård och omsorg. Kvinnor i Västra Götaland tar ut 38 sjukdagar per år, män tar ut 26 sjukdagar per år. 36 Socialstyrelsen Dödsorsaker

20 REMISSVERSION: JÄMSTÄLLT VÄSTRA GÖTALAND Nationella mål, regionala mål och insatser Nationellt folkhälsopolitiskt mål Skapa samhälleliga förutsättningar för en god hälsa på lika villkor för hela befolkningen. Regionalt mål Förbättrad hälsa bland kvinnor och män. INSATSER Förbättrad regional infrastruktur för metod- och kunskapsöverföring i jämställdhetsoch hälsofrågor (Centrala aktörer: Länsstyrelsen, Västra Götalandsregionen, universitet och högskolor, kommunalförbund, FoU, relaterade samverkansorgan). Verka för att hälso- sjukvården har ett normkritiskt perspektiv på kön i anamnesen genom återkommande utbildningsinsatser (Central aktör: Västra Götalandsregionen). Uppmuntra till förändrade livsstilsbeteenden genom att rikta normkritiska frågor till män vid besök på vårdcentraler (Central aktör: Västra Götalandsregionen) Motverka riskbruk, riskbeteenden och alkoholrelaterade sjukdomar särskilt bland män, exempelvis genom kompetenshöjande insatser till berörda aktörer (Centrala aktörer: Länsstyrelsen, Västra Götalandsregionen, kommuner, universitet och högskolor, FoU). Motverka fördomar kring kön i sjukskrivningsprocessen, exempelvis genom fortsatta insatser för jämställd sjukskrivning (Centrala aktörer: Västra Götalandsregionen, Försäkringskassan). LÄNSSTYRELSENS OCH VÄSTRA GÖTALANSDREGIONENS UPPFÖLJNING Sammanställning av hur många aktörer som deltar i någon form av plattform/nätverk som behandlar jämställdhets- och hälsofrågor. Sammanställning av antalet deltagare i utbildningsinsatser om normkritik inom vården samt utbildningsinsatser om riskbruk, riskbeteenden och alkoholrelaterade sjukdomar. Ge extern aktör i uppdrag att följa upp huruvida deltagarna har använt ovanstående kunskap i sitt dagliga arbete. Inventera befintliga riktlinjer för vilka frågor som ställs i anamnesen i Västra Götalandsregionen och analysera dessa ur ett jämställdhetsperspektiv. Sammanställning av statistik från Försäkringskassan kring antal sjukdagar för kvinnor respektive män 2013 och

21 REMISSVERSION: JÄMSTÄLLT VÄSTRA GÖTALAND Nationellt folkhälsopolitiskt mål Skapa samhälleliga förutsättningar för en god hälsa på lika villkor för hela befolkningen. Regionalt mål Förbättrad psykisk hälsa bland unga kvinnor och män. INSATSER Utveckla befintliga nätverk som en plattform för att lyfta ungdomar som målgrupp i det suicidpreventiva arbetet för att främja kunskapsspridning och erfarenhetsutbyte (Centrala aktörer: Västra Götalandsregionen, Länsstyrelsen, kommuner, högskolor och universitet). Inventera befintliga metoder för att skapa förutsättningar för unga kvinnors hälsorelaterade egenmakt (Centrala aktörer: Västra Götalandsregionen, Länsstyrelsen, kommuner). Motverka självskadebeteende bland unga kvinnor exempelvis genom att sprida kunskap, erfarenheter och verktyg från Handlingsprogram för att utveckla kunskapen om och vården av unga med självskadebeteende, den så kallad kunskapsnoden självskadebeteende (Centrala aktörer: Västra Götalandsregionen i samverkan med Region Skåne och SLL). Verka för att unga män i högre grad upplever sig välkomna till Ungdomsmottagningar genom att erbjuda utbildningsinsatser om andrologi (Central aktör: Västra Götalandsregionen). LÄNSSTYRELSENS OCH VÄSTRA GÖTALANSDREGIONENS UPPFÖLJNING Enkät och/eller intervjuer med nätverksdeltagare för att undersöka om fler kontaktytor mellan aktörerna har upprättats i fråga om ungdomar i suicidpreventivt arbete. Analysera sammanställningen av befintliga metoder för att skapa förutsättningar för unga kvinnors hälsorelaterade egenmakt. Sammanställa antalet aktörer som tagit del av kunskap, erfarenheter och verktyg från kunskapsnoden självskadebeteende. Sammanställa andelen anställda på ungdomsmottagningar som innehar andrologisk kompetens 2014 i jämförelse med

22 REMISSVERSION: JÄMSTÄLLT VÄSTRA GÖTALAND Nationellt folkhälsopolitiskt mål Skapa samhälleliga förutsättningar för en god hälsa på lika villkor för hela befolkningen. Regionalt mål Lika tillgång och möjlighet till en aktiv fritid för kvinnor och män. INSATSER Verka för likvärdiga möjligheter till fritidsaktiviter bland kvinnor och män, till exempel genom att: Inventera fördelningen av medel (Inbjudna aktörer: kommuner). Inventera fördelningen av träningstider (Centrala aktörer: kommuner). Genomföra könskonsekvensanalyser (Centrala aktörer: kommuner). Erbjuda utbildningsinsatser för idrotts- och föreningsrörelsen för att motverka stereotypa normer kring kön och homo-, bi-, och transpersoner (Centrala aktörer: idéburen sektor, kommuner, idrottsrörelsen). LÄNSSTYRELSENS OCH VÄSTRA GÖTALANSDREGIONENS UPPFÖLJNING Sammanställa antalet kommuner som genomfört könskonsekvensanalyser vid fördelning av medel till fritidsaktiviteter samt analysera hur fördelningen ser ut på aggregerad nivå. Uppdra extern aktör att analysera fördelningen av resurser till idrotts- och föreningslivet ur ett jämställdhetsperspektiv avseende resurser, tider, tränare, representation i media etc. Sammanställa antalet personer inom idrotts- och föreningsrörelsen som erbjudits utbildningsinsatser om normkritiska perspektiv på kön och hbtq-frågor. 21

23 REMISSVERSION: JÄMSTÄLLT VÄSTRA GÖTALAND Makt och mäns våld mot kvinnor Regionala mål Skapa långsiktiga och hållbara strukturer för att motverka mäns våld mot kvinnor Berörda aktörer i Västra Götaland ska kunna identifiera tecken på våldsutsatthet och ha beredskap för att tillhandahålla stödinsatser till våldsutsatta Tidig upptäckt och tidiga insatser riktade till våldsutsatta, våldsutövare och barn som lever med våld i länet Särskilt utsatta grupper ska tillhandahållas målgruppsanpassade stödinsatser och information Lägesanalys Sedan slutet av 1970-talet har FN och det internationella samfundet formulerat mäns våld mot kvinnor som ett allvarligt brott mot kvinnors och barns mänskliga fri- och rättigheter. Våldet har också lyfts som ett folkhälso- och demokratiproblem. År 1993 antog FN deklarationen om avskaffande av våld mot kvinnor, men redan 1979 antogs konventionen om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor. Dessa konventioner utgör tillsammans grunden för att motverka mäns våld mot kvinnor. Regeringens fjärde jämställdhetspolitiska mål är att mäns våld mot kvinnor ska upphöra samt att kvinnor, män, flickor och pojkar ska ha samma rätt och möjlighet till kroppslig integritet 37. Begreppet mäns våld mot kvinnor syftar till att synliggöra våld som en jämställdhetsfråga, där mäns överrepresentation bland våldsutövare anses vara ett resultat av, och bidra till, en ojämn fördelning av makt och inflytande i samhället. Inom maskulinitetsforskning belyses hur pojkar lär sig använda våld som ett sätt att lösa konflikter, där våld är tätt sammankopplat med konstruktionen av kön. Detta avspeglas i våldsstatistiken. Kopplingen mellan jämställdhet och våld syns särskilt tydligt bland unga år, där unga mäns benägenhet att utöva våld hänger samman med synen på kön. En studie från Ungdomsstyrelsen visar att killar som instämmer i stereotypa påståenden om kön löper 3,2 gånger högre risk att ha utövat en våldsam eller kränkande handling jämfört med killar som inte instämmer i dessa påståenden 38. Resultaten visar på vikten av att jämställdhetsarbete och våldsförebyggande arbete hänger ihop. 37 Regeringens proposition 2005/06:155 Makt att forma samhället och sitt eget liv nya mål i jämställdhetspolitiken. Se även regeringens skrivelse 2011/12:3 Jämställdhetspolitikens inriktning Ungdomsstyrelsen (2012) Unga, maskulinitet och våld. 22

24 REMISSVERSION: JÄMSTÄLLT VÄSTRA GÖTALAND Länsstyrelsen och Västra Götalandsregionen använder både begreppen mäns våld mot kvinnor och våld i nära relationer. Mäns våld mot kvinnor kan ses som ett paraplybegrepp som innefattar flera olika delar, där våld i nära relationer är en del. Det våld som utövas i nära relationer kan delas upp i två övergripande kategorier. Den första kategorin handlar om gräl som eskalerat till våld men som inte syftat till att få kontroll över någon annans liv. Den andra kategorin handlar om våld som utövas inom ett större mönster av kontrollerande beteende, och innefattar ett flertal makt- och kontrollmedel över en längre tidsperiod. Den första kategorin är lika förekommande mot kvinnor och män, medan majoriteten av det kontrollerande våldet utövas av män mot kvinnor 39. Våld i nära relationer kan anta många olika former: Det kan vara fysiskt, psykiskt, sexuellt, ekonomiskt och/eller materiellt. Alla människor kan utsättas för våld, men våldets uttryck och konsekvenser ser olika ut beroende på faktorer som kön, könsuttryck, sexuell orientering, ålder, etnicitet, religiösa uttryck eller funktionsnedsättning. Stereotypa föreställningar kan leda till att vissa individer misstros i mötet med hjälpinstanser och att deras våldsutsatthet därmed tenderar att underskattas. Dock vet vi att grupper med svagt skydd i samhället ofta är mer våldsutsatta än andra. Det kan handla om personer med funktionsnedsättning, äldre, barn/ungdomar, hbtq-personer, personer i prostitution, unga vuxna med erfarenhet av sex mot ersättning, personer med erfarenheter av rasism inklusive papperslösa och flyktingar samt personer i missbruk och beroende. Att vara utsatt för strukturell diskriminering innebär en utsatt livssituation som kan utnyttjas av våldsutövaren. Att befinna sig i beroendeställning skapar en maktobalans som kan innebära ökad risk att utsättas för våld. Inom de flesta av grupperna är kvinnor mer utsatta än män. Det är av yttersta vikt att öka kunskapen hos professionella om hur levnadsvillkoren ser ut för särskilt utsatta grupper och hur detta påverkar våldsutsattheten och behovet av stöd. 39 Eng. begrepp: Situational couple violence samt Intimate terrorism, Johnson, Michael (2008) A Typology of Domestic Violence. Intimate terrorism, violent resistance and situational couple violence. 23

25 REMISSVERSION: JÄMSTÄLLT VÄSTRA GÖTALAND En väl fungerande samverkan mellan berörda aktörer skapar bättre förutsättningar för att personer som lever med våld tillgodoses rätten till stöd. Genom att handla gemensamt på en övergripande organisatorisk nivå skapas möjlighet att utbyta kunskap och erfarenheter som sedan kan ligga till grund för stödinsatserna. Länet i siffror Ungefär 10 procent av alla barn i Sverige har någon gång upplevt våld i hemmet. Många barn som upplever våld blir också själva slagna sexualbrott anmäldes i länet procent av dem som misstänktes för sexualbrott i Västra Götaland var män fall av misshandel (inklusive grov) anmäldes i Västra Götaland procent av de misstänkta var män. 398 fall av grov kvinnofridskränkning anmäldes i länet fall av grov fridskränkning anmäldes i länet procent av de utsatta för sexualbrott 2011 var kvinnor. 9 av 10 våldtäkter i länet 2011 skedde inomhus 43. 1,7 procent av unga män/unga vuxna i Sverige har erfarenhet av sex mot ersättning. Motsvarande siffra bland unga kvinnor/unga vuxna kvinnor är 1,5 procent ,9 procent av personer i samkönade relationer i Sverige rapporterar erfarenheter av psykiskt, sexuellt och/eller fysiskt våld i en nuvarande eller före detta parrelation 45. Brottet grov kvinnofridskränkning fokuserar på upprepade kränkningar i form av vålds- frids- eller sexualbrott som en man begår mot en kvinna i en nära relation. De handlingar som avses är exempelvis misshandel, olaga hot, olaga tvång, sexuellt eller annat ofredande samt sexuellt utnyttjande. Lagen är utformad för att underlätta åtal av gärningsmän som upprepat kränkt en närstående kvinna. Våld i samkönade relationer eller gärningar som begås i en relation där parterna inte bor tillsammans faller under brottet grov fridskränkning. Det gäller även handlingar som riktats mot andra närstående, till exempel barn, föräldrar eller syskon. Det enda som skiljer grov fridskränkning från grov kvinnofridskränkning är beskrivningen av brottsoffer och gärningsman. Källa: 40 SOU 2001:72 Barnmisshandel att förebygga och åtgärda; Socialstyrelsens folkhälsorapport BRÅ Brottsförebyggande Rådet, statistikdatabas 42 BRÅ Brottsförebyggande Rådet, statistikdatabas 43 BRÅ Brottsförebyggande Rådet, statistikdatabas 44 Ungdomsstyrelsen (2010) Se mig. 45 Holmberg/Stjernquist (2008) Våldsamt lika och olika. En skrift om våld i samkönade parrelationer. 24

26 REMISSVERSION: JÄMSTÄLLT VÄSTRA GÖTALAND Nationella mål, regionala mål och insatser Nationellt jämställdhetspolitiskt mål Mäns våld mot kvinnor ska upphöra. Kvinnor och män, flickor och pojkar, ska ha samma rätt och möjlighet till kroppslig integritet. Regionalt mål Skapa långsiktiga och hållbara strukturer för att motverka mäns våld mot kvinnor INSATSER Stärka samverkan mellan berörda aktörer genom att utveckla arbetet i befintliga nätverk (Centrala aktörer: Länsstyrelsen, Västra Götalandsregionen, kommuner, Polisen, Skatteverket, Åklagarmyndigheten, Kriminalvården, Försäkringskassan, Migrationsverket, Arbetsförmedlingen, övrig statlig förvaltning, kommuner, frivilligorganisationer). Stärka samverkan mellan berörda aktörer i fråga om: Boende (Centrala aktörer: kommuner). Riskbedömningar (Centrala aktörer: Västra Götalandsregionen, Socialstyrelsen, Länsstyrelsen, rättsväsende, kommuner). Skyddade personuppgifter (Centrala aktörer: Skatteverket, Länsstyrelsen, kommuner, Polisen). Sprida processkartor som ett verktyg för att tydliggöra aktörer och ansvarsområden samt förenkla stöd- och hjälpprocessen för våldsutsatta och våldsutövare (Centrala aktörer: Länsstyrelsen, Västra Götalandsregionen, kommuner, statlig sektor, idéburen sektor). LÄNSSTYRELSENS OCH VÄSTRA GÖTALANSDREGIONENS UPPFÖLJNING Enkät och/eller intervjuer med nätverksdeltagare för att undersöka om fler kontaktytor mellan aktörerna har upprättats. Enkätundersökning riktad till berörda aktörer för att uppskatta hur många av aktörerna som använder processkartor samt huruvida de uppfattar verktyget som användbart. 25

27 REMISSVERSION: JÄMSTÄLLT VÄSTRA GÖTALAND Nationellt jämställdhetspolitiskt mål Mäns våld mot kvinnor ska upphöra. Kvinnor och män, flickor och pojkar, ska ha samma rätt och möjlighet till kroppslig integritet. Regionalt mål Berörda aktörer i Västra Götaland ska kunna identifiera tecken på våldsutsatthet och ha beredskap för att tillhandahålla stödinsatser till våldsutsatta. INSATSER Löpande erbjuda kompetensutveckling för yrkesverksamma som möter våldsutsatta, våldsutövare eller barn som lever med våld (Centrala aktörer: Länsstyrelsen, Västra Götalandsregionen, rättsväsende, kommuner, idéburen sektor). Verka för att arbetsgivare har kunskap och beredskap för att kunna stötta personal som lever med våld genom riktad information (Centrala aktörer: Länsstyrelsen, Västra Götalandsregionen, kommuner, idéburen sektor, företagshälsovård). Rekommendera arbetsgivare att löpande erbjuda handledning för personal som möter våldsutsatta, våldsutövare och barn som lever med våld (Centrala aktörer: samtliga arbetsgivare, kommuner). Verka för att hälso- och sjukvården har kunskap för att upptäcka våldsutsatthet och rutinmässigt ställer frågor om våld i anamnesen (Centraka aktörer: Västra Götalandsregionen, Länsstyrelsen, kommuner). Verka för att kommuner har kunskap för att upptäcka våldsutsatthet och utreder den hjälpsökandes behov (Centrala aktörer: kommuner). Verka för att personal inom skola och förskola erbjuds utbildning för att identifiera tecken på våldsutsatthet hos barn (Centrala aktörer: kommuner). LÄNSSTYRELSENS OCH VÄSTRA GÖTALANSDREGIONENS UPPFÖLJNING Sammanställa hur många yrkesverksamma som möter våldsutsatta som har erbjudits kompetensutveckling. Enkätundersökning och/eller intervjustudie med yrkesverksamma som tagit del av utbildningen om huruvida den varit till användning i deras arbete. Sammanställning av antal arbetsgivare som nåtts av riktad information om verktyg för att stötta personal som lever med våld. Enkätundersökning riktad till arbetsgivare för att undersöka hur stor andel av personalen som erbjuds regelbunden handledning i sitt arbete. Ge extern aktör i uppdrag att analysera vårddata för att undersöka om sjukvårdspersonal rutinmässigt ställer frågor om våld i anamnesen. Enkätundersökning riktad till kommuner för att undersöka hur stor andel av personalen som fått utbildning om att identifiera tecken på våldsutsatthet hos barn. 26

28 REMISSVERSION: JÄMSTÄLLT VÄSTRA GÖTALAND Nationellt jämställdhetspolitiskt mål Mäns våld mot kvinnor ska upphöra. Kvinnor och män, flickor och pojkar, ska ha samma rätt och möjlighet till kroppslig integritet. Regionalt mål Tidig upptäckt och tidiga insatser riktade till våldsutsatta, våldsutövare och barn som lever med våld i länet. INSATSER Utveckla verktyg och indikatorer för att mäta antalet våldsutsatta i länet (Centrala aktörer: Västra Götalandsregionen, Länsstyrelsen, högskolor och universitet, kommuner). Verka för framtagande av kommunal statistisk över hur många barn, ungdomar och vuxna som lever med våld i länet (Centrala aktörer: kommuner) Utveckla befintliga nätverk för att stärka myndighetssamverkan och kunskapsöverföring om behandling av våldsutövare (Centrala aktörer: Västra Götalandsregionen, Länsstyrelsen, Kriminalvården, Polisen, kommuner). Inrätta rutiner för att tidigt erbjuda våldsutövare behandling (Centrala aktörer: Västra Götalandsregionen, Länsstyrelsen, Kriminalvården, Polisen, kommuner). LÄNSSTYRELSENS OCH VÄSTRA GÖTALANSDREGIONENS UPPFÖLJNING Kartläggning av vilka verktyg som har utvecklats för att mäta antalet våldsutsatta i länet Inventera kommunal statistik och analysera statistiken på aggregerad nivå. Enkätundersökning riktad till och/eller intervjuer med nätverksdeltagare för att undersöka om fler kontaktytor mellan aktörerna har upprättats. Enkätundersökning för att se om rutiner för att tidigt erbjuda våldsutövare behandling har inrättats. 27

29 REMISSVERSION: JÄMSTÄLLT VÄSTRA GÖTALAND Nationellt jämställdhetspolitiskt mål Mäns våld mot kvinnor ska upphöra. Kvinnor och män, flickor och pojkar, ska ha samma rätt och möjlighet till kroppslig integritet. Regionalt mål Särskilt utsatta grupper ska tillhandahållas målgruppsanpassade stödinsatser och information. INSATSER Verka för att yrkesverksamma har kunskap om hur levnadssituationen för särskilt utsatta grupper påverkar våldsutsattheten genom att erbjuda utbildningsinsatser (Centrala aktörer: Västra Götalandsregionen, Länsstyrelsen, kommuner, Polisen, Kriminalvården, idéburen sektor). Inventera rutiner för att förebygga och upptäcka våld som utövas av anhörigvårdare och andra vårdgivare (Centrala aktörer: Västra Götalandsregionen, kommuner). Inventera förekomsten av informationsmaterial om samhällets resurser för våldsutsatta i tillgängliga format samt på fler språk än svenska och engelska (Centrala aktörer: Länsstyrelsen, Västra Götalandsregionen, kommuner, idéburen sektor). Genomföra kunskapshöjande insatser för yrkesverksamma om unga vuxna med erfarenhet av sex mot ersättning, grooming, prostitution och människohandel för sexuella ändamål. (Centrala aktörer: Länsstyrelsen, Västra Götalandsregionen, Kriminalvården, Polisen, kommuner ). Rekommendera berörda aktörer att skapa möjligheter till boende och stöd för våldsutsatta kvinnor i missbruk/beroende utan krav på drogfrihet (Centrala aktörer: kommuner). LÄNSSTYRELSENS OCH VÄSTRA GÖTALANSDREGIONENS UPPFÖLJNING Enkätundersökning riktad till deltagare i utbildningsinsatser om särskild våldsutsatthet för att kartlägga om de utbildade upplever utbildningsinsatserna som relevanta. Sammanställning och analys av befintliga rutiner för att upptäcka och förebygga våld som utövas av vårdgivare. Utifrån inventeringen av befintliga informationsmaterial om samhällets resurser för våldsutsatta föreslå kompletteringar. Enkätundersökning och/eller intervjustudie för att kartlägga hur många som har utbildats och huruvida de utbildade upplever sig ha fått ökad kunskap. Enkätundersökning riktad till kommuner för att kartlägga om våldsutsatta kvinnors möjlighet till stöd utan krav på drogfrihet har förbättrats. Kartlägg antalet platser för målgruppen 2014 samt

30 Sida 1(2) Remissvar Datum Diarienummer PVB PVV Västra Götalandsregionens kompetenscentrum om våld i nära relationer (VKV) Handläggare: Tove Corneliussen och Anita Kruse Till Rättighetskommitténs kansli Remissvar från Primärvårdsstyrelsen och Styrelsen för beställd primärvård angående förslag till handlingsplan för Jämställt Västra Götaland, Dnr rhk Ärendet Förslaget till handlingsplanen Jämställt Västra Götaland har tagits fram av Länsstyrelsen tillsammans med Västra Götalandsregionen. Rättighetskommitténs kansli har ingått i styrgruppen för arbetet som har skett i dialog med övriga berörda parter. Beredning Länsstyrelsen har valt att remittera förslaget till Primärvårdsstyrelsen och Styrelsen för beställd primärvård för yttrande. Synpunkter Planen handlar om arbetet för jämställdhet inom Västra Götaland där Länsstyrelsen fått ett regeringsuppdrag kring framtagandet. Planen omfattar tre temaområden: Makt, inflytande och ekonomisk jämställdhet, makt och hälsa samt makt och mäns våld mot kvinnor. Varje område har ett antal regionala delmål. Till de regionala målen har kopplats insatser samt uppföljning av dessa. Följande synpunkter och förslag till förändringar lämnas först på avsnittet Makt och mäns våld mot kvinnor och senare på Makt och hälsa : Makt och mäns våld mot kvinnor Avsnittet omfattar ett stort antal insatser på olika nivåer - det vore önskvärt att konkret tydliggöra hur Västra Götalandsregionens övergripande ansvar för samordning, stöd och uppföljning ser ut. POSTADRESS: VKV Kungsgatan Göteborg BESÖKSADRESS: Kungsgatan 12 TELEFON: HEMSIDA: E-POST: vkv@vgregion.se

31 Sida 2(7) Datum Diarienummer PVB PVV På sidan 22, under Regionala mål, föreslås förändringar och tillägg enligt följande förslag: Skapa långsiktiga och hållbara strukturer för att motverka mäns våld mot kvinnor samt våld i nära relationer. Hälso- och sjukvård, Folktandvård och socialtjänst i Västra Götaland ska erhålla kunskap och kompetens för att fråga om våld på rutin och indikation samt för att kunna identifiera tecken på våldsutsatthet. Det ska även finnas rutiner för en adekvat handläggning samt för stödoch behandlingsinsatser. Särskilt sårbara grupper ska erbjudas målgruppsanpassade stödinsatser och information. Skapa och utveckla stöd och behandlingsinsatser för våldsutsatta, förövare och deras barn inom hela regionen för att uppnå en rättvisare, jämlikare och jämställdare fördelning av resurser och hjälp till aktuell målgrupp. På sidan 22, under lägesanalys, föreslås ett tillägg bestående av en information om de förändringar som kommer att genomföras fr.o.m. februari 2014 och har genomförts, september 2013, från Socialstyrelsen betr. Föreskrifter och Allmänna råd om våld i nära relationer och som avser ansvar för hälso- och sjukvården, tandvården och socialtjänsten. På sidan 23 föreslås ett förtydligande till modellen mäns våld mot kvinnor/våld i nära relationer t ex vad gäller våld mot män som lever i en samkönad eller heterosexuell relation. På sidan 24 föreslås att olika statistikuppgifter läggs in i den löpande texten, som exempel, istället för nuvarande uppräkning. På sidan 25 föreslås att det regionala målet ändras enl. tidigare förslag Skapa långsiktiga och hållbara strukturer för att motverka mäns våld mot kvinnor samt våld i nära relationer. På sidan 25, under Insatser, föreslås ett tillägg under Stärka samverkan enligt följande förslag: - Utbildningsinsatser och konferenser som genomförs i Västra Götaland inom aktuellt område (Centrala aktörer: Länsstyrelsen, Västra Götalandsregionen och Kommunalförbunden)

32 Sida 3(7) Datum Diarienummer PVB PVV På sidan 25, under Insatser, föreslås att Västra Götalandsregionen utgår helt som en central aktör för att sprida processkartor som ett verktyg för att tydliggöra aktörer och ansvarsområden etc. På sidan 25, under Länsstyrelsens och Västra Götalandsregionens uppföljning under punkterna - Enkät och/eller intervjuer med nätverksdeltagare för att undersöka om fler kontaktytor mellan aktörerna har upprättats - Enkätundersökning riktad till berörda aktörer för att uppskatta hur många av aktörerna som använder processkartor samt huruvida de uppfattar verktyget som användbart. Här föreslås att Västra Götalandsregionen utgår som central aktör för uppföljningen av processkartor i enl. med tidigare förslag. Vidare föreslås att det tidigare förslaget om att samverkan ska stärkas beträffande - Utbildningsinsatser och konferenser som genomförs i Västra Götaland inom aktuellt område (Centrala aktörer: Länsstyrelsen, Västra Götalandsregionen och Kommunförbunden) Denna insats följs upp av Länsstyrelsen och Västra Götalandsregionen. På sidan 26, föreslås en förändring av regionala mål i enlighet med tidigare och följande förslag: Hälso- och sjukvård, Folktandvård och socialtjänst i Västra Götaland ska erhålla kunskap och kompetens för att fråga om våld på rutin och indikation samt för att kunna identifiera tecken på våldsutsatthet. Det ska även finnas rutiner för en adekvat handläggning samt för stöd- och behandlingsinsatser På sidan 26 under Insatser föreslås ett tillägg samt att vissa punkter utgår helt enligt följande förslag: Tillägg - Arbetsgivaren hälso- och sjukvård, Folktandvård och kommuner ska erbjuda personal kunskap och kompetens inom området våld i nära relationer i enlighet med Socialstyrelsens nya föreskrifter och allmänna råd.

33 Sida 4(7) Datum Diarienummer PVB PVV Västra Götalandsregionen utgår som central aktör i följande förslag: - Verka för att arbetsgivare har kunskap och beredskap för att kunna stötta personal som lever med våld genom riktad information (Centrala aktörer: Länsstyrelsen, Västra Götalandsregionen, kommuner, idéburen sektor, företagshälsovård). Nedanstående text utgår helt enl. följande förslag: - Verka för att hälso- och sjukvården har kunskap för att upptäcka våldsutsatthet och rutinmässigt ställer frågor om våld i anamnesen (Centrala aktörer: Västra Götalandsregionen, Länsstyrelsen, kommuner). - Verka för att kommuner har kunskap för att upptäcka våldsutsatthet och utreder den hjälpsökandes behov (Centrala aktörer: kommuner). På sidan 26 föreslås en förändring under Länsstyrelsens och Västra Götalandsregionens uppföljning enligt följande förslag: Uppföljning enligt nedanstående utgår helt för Västra Götalandsregionen: - Sammanställa hur många yrkesverksamma som möter våldsutsatta som har erbjudits kompetensutveckling. Enkätundersökning och/eller intervjustudie med yrkesverksamma som tagit del av utbildningen om huruvida den varit till användning i deras arbete. - Sammanställning av antal arbetsgivare som nåtts av riktad information om verktyg för att stötta personal som lever med våld. - Enkätundersökning riktad till arbetsgivare för att undersöka hur stor andel av personalen som erbjuds regelbunden handledning i sitt arbete. - Ge extern aktör i uppdrag att analysera vårddata för att undersöka om sjukvårdspersonal rutinmässigt ställer frågor om våld i anamnesen. På sidan 27, föreslås en förändring, under Insatser enligt följande förslag: I nedanstående insats utgår Västra Götalandsregionen som central aktör: - Utveckla verktyg och indikatorer för att mäta antalet våldsutsatta i länet (Centrala aktörer: Västra Götalandsregionen, Länsstyrelsen, högskolor och universitet, kommuner). På sidan 27 föreslås förändringar under Länsstyrelsens och Västra Götalandsregionens uppföljning enligt följande förslag:

34 Sida 5(7) Datum Diarienummer PVB PVV Uppföljning enligt nedanstående utgår helt för Västra Götalandsregionen: - Kartläggning av vilka verktyg som har utvecklats för att mäta antalet våldsutsatta i länet - Inventera kommunal statistik och analysera statistiken på aggregerad nivå. - Enkätundersökning riktad till och/eller intervjuer med nätverksdeltagare för att undersöka om fler kontaktytor mellan aktörerna har upprättats. - Enkätundersökning för att se om rutiner för att tidigt erbjuda våldsutövare behandling har inrättats. På sidan 28, föreslås en förändring av regionala mål i enlighet med tidigare förslag och enligt följande: - Särskilt sårbara grupper ska erbjudas målgruppsanpassade stödinsatser och information På sidan 28, föreslås en förändring, under Insatser, enligt följande förslag: Västra Götalandsregionen vill ej stå som central aktör under följande punkt: - Inventera rutiner för att förebygga och upptäcka våld som utövas av anhörigvårdare och andra vårdgivare (Centrala aktörer: Västra Götalandsregionen, kommuner). På sidan 28 föreslås förändringar under Länsstyrelsens och Västra Götalandsregionens uppföljning enligt följande förslag Nedanstående förslag till uppföljning utgår helt för Västra Götalandsregionen: - Sammanställning och analys av befintliga rutiner för att upptäcka och förebygga våld som utövas av vårdgivare. - Enkätundersökning och/eller intervjustudie för att kartlägga hur många som har utbildats och huruvida de utbildade upplever sig ha fått ökad kunskap. Följande insatser och uppföljning föreslås för förslaget om regionalt mål enligt följande: - Skapa och utveckla stöd och behandlingsinsatser för våldsutsatta, förövare och deras barn inom hela regionen för att uppnå en rättvisare, jämlikare och jämställdare fördelning av resurser och hjälp till aktuell målgrupp.

35 Sida 6(7) Datum Diarienummer PVB PVV Följande insatser föreslås: - Inventera och analysera Västra Götalands befintliga stöd och behandlingsinsatser för våldsutsatta, förövare och deras barn. (Centrala aktörer: Länsstyrelsen, Västra Götalandsregionen, regionens kommunförbund och kommunerna.) - Arbeta fram ett förslag till plan för hur hälso- och sjukvård och kommuner ska uppnå det regionala målet. (Centrala aktörer: Länsstyrelsen, Västra Götalandsregionen, regionens kommunalförbund och kommunerna.) Följande uppföljning föreslås: Länsstyrelsen och Västra Götalandsregionen är ansvarig för uppföljningen enl. följande förslag: - Årlig redovisning till Regionstyrelse och kommunstyrelser m.fl. av de förändringar som har skett betr. stöd och behandlingsinsatser för våldsutsatta, förövare och deras barn i enlighet med det regionala målet under perioden Avsnitt Makt och hälsa Följande förändring och tillägg föreslås betr. Lägesanalys: Lägesanalys Ohälsan och sjukligheten bland kvinnor respektive män tar sig olika uttryck. Ohälsa kan vara självskattad (exempelvis individens upplevelse av ängslan, ångest och oro) och eller mätt genom statistik (exempelvis sjukskrivningsdagar, utskrivna läkemedel eller medellivslängd). Det finns viktiga könsskillnader i både subjektiva och objektiva mått vilket har betydelse för jämställdheten mellan kvinnor och män. Män är mindre sjuka än kvinnor, medan kvinnor lever längre. En central orsak till detta är mäns och kvinnors skilda levnadsvanor, familjeansvar, arbetsliv, makt och inflytande. Strategier som syftar till jämställdhet på dessa områden får rimligen konsekvenser på könsskillnader i hälsa. Ojämställdhet innebär hälsorisker för kvinnor och män. Nackdelar i makt, inflytande och resurser för kvinnor hänger samman med ökad risk för ohälsa och sjukdom. Samtidigt verkar män ha andra nackdelar av skilda livsvillkor. Mäns medellivslängd är exempelvis kortare än kvinnors och mäns dödsorsaker är oftare än kvinnors olyckor och våld. Mäns våld mot kvinnor definieras av FN som alla former av könsrelaterat våld som resulterar i fysisk, sexuell eller psykisk skada eller lidande för kvinnor, inklusive hot om sådana handlingar, tvång

36 Sida 7(7) Datum Diarienummer PVB PVV eller godtyckligt frihetsberövande, både i det offentliga och i det privata. Världshälsoorganisationen, WHO, uppskattar i en rapport från 2005 att mellan 30 och 60 procent av alla kvinnor någon gång under sin livstid har utsatts för fysiska och/eller sexuella övergrepp. Enligt den senaste svenska omfångsundersökningen av kvinnors våldserfarenheter, Slagen dam från 2001, har 46 procent av kvinnorna utsatts för våld av en man efter de fyllt 15 år. En ny svensk prevalensstudie presenteras hösten 2013 där även män ingår. Våld i nära relationer har en djup inverkan på den drabbades fysiska och psykiska hälsa, både på kort och på lång sikt. Våldsutsatta personer kan söka akutvård hos hälso- och sjukvården efter misshandel eller våldtäkt, men det kan även handla om ångest, smärttillstånd, depression eller missbruksproblematik. Den senaste undersökningen av hälsan i Västra Götaland visar att män i högre grad än kvinnor rapporterar ohälsosamma levnadsvanor, övervikt, lågt socialt deltagande, brist på stöd i arbetet samt högre användning av diabetesmedicin och blodfettssänkande medicin. Kvinnor rapporterar mer än män psykiska besvär, mer kontakt med vården (särskilt primärvården), att de har avstått från att söka vård trots behov och högre användning av bland annat antidepressiva, ångestdämpande, sömnmedel och värkmedicin. Nedsatt självskattat psykiskt välbefinnande är 19 % för kvinnor och 13 % för män. På sidan 19, under Regionala mål och insatser, föreslås en förändring och tillägg enligt följande förslag: - Vårdcentraler och övriga sjukskrivande enheter inom hälso- och sjukvården ska erhålla kunskap och kompetens om sambandet mellan tidigare och nuvarande våldsutsatthet samt psykisk och fysisk ohälsa. Förslag till beslut Primärvårdsstyrelsen och Styrelsen för beställd primärvård ställer sig bakom förslaget till Jämställt Västra Götaland med ovan nämnda förslag till ändringar och förtydliganden

37 Sida 1(1) Tjänsteutlåtande Datum Diarienummer PVV /PVB Kansliavdelningen Hans Lilja, kanslichef Primärvårdsstyrelsen och Styrelsen för beställd primärvård Arkivorganisation för Närhälsan Ärendet För att Närhälsans ansvar för sina allmänna handlingar och arkiv ska fungera i praktiken behövs en tydlig ansvarsfördelning och en organisation som svarar för och förvaltar arkivfrågorna. Närhälsans styrelser har idag ansvar för att fastställa arkivorganisation och utse arkivansvariga. Beredning Förslag till Närhälsans arkivorganisation har tagits fram av kanslichef Hans Lilja i samråd med Regionarkivet. Information har getts till förvaltningsledningen i juni. Förslaget har utgått från Regionarkivets handledning Att fastställa arkivansvar och arkivorganisation Förslag till beslut Att att fastställa Närhälsans arkivorganisation i enlighet med bilaga till detta tjänsteutlåtande. delegeringsordningen för Närhälsan kompletteras med att förvaltningschef ges delegation att fortsättningsvis utse arkivansvariga samt fastställa arkivorganisation, vidaredelegation är inte tillåten. Närhälsan.. Marie-Louise Gefvert Primärvårdsdirektör Bilaga 1. Förslag till arkivorganisation för Närhälsan Expedieras - Diariet - Regionarkivet

38 Datum Handläggare Hans Lilja, kanslichef Förslag till arkivorganisation för Närhälsan Nedanstående uppgifts- och ansvarsfördelning utgår från Västra Götalandsregionens arkivreglementet 6 (Bilaga 2) och Regionarkivets handledning Att fastställa arkivorganisation och utse arkivansvariga Ansvars och rollfördelning Arkivansvarig Hans Lilja kanslichef, Kansliavdelningen. Huvudarkivredogörare utses av Arkivansvarig. Akivredogörare, utses av chef på respektive enhet. Huvudarkivredogörare svarar för att en förteckning över Arkivredogörare upprättas och hålls aktuell. Arkivansvarigs ansvarsområde och arbetsuppgifter Utgöra närhälsans kontaktperson i övergripande arkivfrågor samt ha samordningsansvar för all hantering av allmänna handlingar även de digitala. Lämna upplysningar om Närhälsans allmänna handlingar, användning och sökmöjlighet enligt bestämmelser i 4Kap. 2 punkt 4 i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Ha kännedom om arkivlagen, gällande arkivreglemente och övriga bestämmelser som rör arkiv. Bevaka att arkiv- och dokumenthanteringsfrågor tas med i budgetarbetet samt vid organisationsförändringar så att resurser avsätts för arkiv och dokumenthantering. Informera styrelserna, personal och arkivmyndigheter i arkivfrågor Verka för att bygga upp och upprätthålla arkivorganisationen och arbetssätt så att samtliga allmänna handlingar hanteras enligt arkivreglementet. Upprätta arkivbeskrivning Huvudarkivredogörares ansvarsområde och arbetsuppgifter Utgöra Närhälsans kontaktperson för chefer och arkivredogörare i arkivfrågor Ha kännedom om arkivlagen, gällande arkivreglemente och övriga bestämmelser som rör arkivfrågor. Ha samordningsansvar för Närhälsans interna arkiv- och dokumenthanteringsrutiner där samråd med arkivredogörare ingår.

39 Sida 2(2) Datum Diarienummer PVV /PVB Hjälpa och tolka dokumenthanteringsplan och gallringsbeslut för arkivredogörarna och övrig personal. Svara för kontakterna mellan Regionarkivet och Närhälsan. Hålla Regionarkivet underrättat om sådana förändringar av organisationen som kan påverka arkivbildningen och se till att information i arkivfrågor når myndighetens personal. Bevaka bestämmelser om arkivlokaler så att arkivhandlingar förvaras så att de är skyddade. Arkivredogörarens ansvarsområde och arbetsuppgifter Utgöra kontaktperson för chef och övrig personal på den egna enheten samt huvudarkivredogörarna. Ha kunskaper om bestämmelser som rör den egna verksamhetens hantering av allmänna handlingar och arkiv samt lämna råd och anvisningar i arkivfrågor till personalen på enheten. Bevaka att gällande bestämmelser om skrivmaterial och arkivmaterial följs samt att arkivhandlingar förvaras så att de är skyddade mot fukt, brand och annan förstörelse samt obehörig åtkomst. Förbereda och ansvara för det praktiska vid leverans av handlingar till Regionarkivet i samråd med huvudarkivredogörare samt regionarkivet Gallra enligt dokumenthanteringsplanen. Vid frågor ska arkivredogöraren i första hand kontakta huvudarkivredogöraren.

40 Mötesplan 2014 för Primärvårdsstyrelsen och Styrelsen för beställd primärvård Handlingar 3 postdagar före presidiemötena Lunch kl Lunch kl Presidiet Presidiet Styrelsen för beställd Styrelsen för beställd Regionstyrelsen Inrapportering Primärvårdsstyrelsen primärvård Primärvårdsstyrelsen primärvård Datum Klocka Datum Klocka Datum Klocka Handlingar Datum Klocka Handlingar Handlingar inlämnade 17-jan jan jan jan 31-jan jan Årsredovisning tisdag 4/2 07-mar mar mar mar 20-mar mar Avvikelsrapport febr fredag 21/3 11-apr apr apr apr 25-apr apr Delårsrapport mars måndag 28/4 09-maj maj maj maj 23-maj maj Avvikelserapport april måndag 26/5 05-jun jun jun jun 18-jun jun Avvikelserapport maj torsdag 19/6 19-aug aug sep sep sep sep 19-sep sep Delårsrapport aug tisdag 23/9 03-okt okt okt okt 17-okt okt Avvikelserapport sept måndag 20/10 07-nov nov nov nov 20-nov nov Avvikelserapport okt torsdag 20/11 05-dec dec dec dec 18-dec dec Avvikelserapport nov torsdag 18/12

41 Sida 1(2) Tjänsteutlåtande Datum Diarienummer PVV Förvaltningsledningen Marie-Louise Gefvert, Primärvårdsdirektör Information Primärvårdsstyrelsen FoU-satsning inom Närhälsan Närhälsans vision är att inspirera och leda Västra Götaland till att bli den friskaste regionen i världen. Primärvård är första linjens sjukvård och har därmed ett särskilt ansvar för befolkningens hälsa men också stora möjligheter att påverka den. Genom stora kontaktytor och kontinuitet i patientkontakter och uppföljning erbjuder primärvården unika forskningsmöjligheter. Närhälsan utvecklar primärvård i världsklass. För att kunna nå världsklass behöver man hålla sig i framkant när det gäller forskning och utveckling (FoU). Systematiskt FoU-arbete främjar vård av högsta kvalitet, det inspirerar och lockar till sig nyfiken och förbättringsinriktad personal såväl som utvecklar personalen till de mest kompetenta medarbetarna. Inom Närhälsan finns det idag ett fåtal forskarutbildade/disputerade personer. Utbildning på forskarnivå syftar till att utbilda forskare för samhällets behov, med hög generell kompetens och vetenskaplig spetskompetens. I utbildningen på forskarnivå skall man utveckla kritiskt tänkande, kreativitet, kunskapssökande, färdighet och självständighet i forskningsarbetets olika moment. Detta krävs för att sedan kunna utföra det systematiska arbete som krävs inom forskning och utveckling. Efter disputation är det viktigt att kliniska forskare arbetar kvar i och fortsätter att utveckla vårdverksamheten inom Närhälsan. Kliniska forskare fungerar som en länk mellan den akademiska världen och vårdverksamheterna, de behövs som stöd för fortsatt forsknings- och systematiskt förbättringsarbete och som vetenskapliga handledare till andra medarbetare med intresse för forskning. Det är också viktigt att de kliniska forskare som disputerar fortsätter att vetenskapligt meritera sig. Genom kompetenshöjning till docent ökar möjligheten att söka och få forskningsanslag.

42 Sida 2(2) Datum Diarienummer PVV Med forskningsutbildad personal ökar möjligheterna att verksamheterna inom Närhälsan kritiskt kan granska och ta till sig lämpliga nya forskningsrön och implementera evidensbaserade metoder för en god och säker vård i världsklass. Föreslagen strategisk satsning på forskning och utveckling inom Närhälsan omfattar: Ekonomiskt stöd under forskarutbildning (doktorandstöd) motsvarande 50 % tjänst under 5 år: 3 st stöd till en kostnad av cirka 1,3 milj kr/år. Ekonomiskt stöd till nydisputerade forskare (postdoktorandstöd) motsvarande 3 år med 50 % forskningstid för att fortsatt etablera sig som klinisk forskare: 2 st stöd till en kostnad av cirka 1,2 milj kr/år.

43

44