Protokoll 1 (54) Plats och tid Fullmäktigesalen, måndagen den 5 mars 2018, klockan

Transkript

1 Protokoll 1 (54) Beslutande organ Plats och tid Fullmäktigesalen, måndagen den 5 mars 2018, klockan Beslutande Se sida 2. Ej tjänstgörande ersättare Tomas Rådkvist (MP) Åsa Tinnerholm (MP) Neil Ormerod (V), från och med paragraf 49 Per Markus Risman (V) Johan Sundbäck (M), paragraf Sören Sagström (C), till och med paragraf 47 Stig Nilsson (SD) Övriga deltagare Bengt-Åke Gelin (M), ordförande revisionen, paragraf 41 Solweig Eklund (S), ordförande socialnämnden, paragraf 48 Hans Olsson (S), ordförande tekniska nämnden, paragraf Maria Westberg, kommunsekreterare Justeringens plats och tid Tisdag den 13 mars 2018 klockan 8.30 i mötesrummet Lådö, Linbanegatan 12 Avser paragrafer Sekreterare Ordförande Justerande Maria Westberg Rolf Carlsson Sverre Ahlbom Kenneth Löthegård Bevis om anslag Protokollet är justerat och justeringen har meddelats genom anslag på kommunens anslagstavla som finns i enkoping.se/anslagstavla. Beslutande organ Anslaget sätts upp Anslaget tas ned Sista dag att överklaga Protokollet finns tillgängligt på och politik och hos det beslutande organet. Underskrift Maria Westberg

2 Protokoll 2 (54) Beslutande Rolf Carlsson, Ordförande (S) Anneli Djurklou, 1:e vice ordförande (S) Jessika Roswall, 2:e vice ordförande (M) Helena Proos (S) Sverre Ahlbom (S) Solweig Sundblad (S) Sven Jansson (S) Marié Karlström (S) Åsa Andersson (S) Maria Bakas (S) Susanne Brofall (S) Sabina Lindberg (S), från och med paragraf 41 Hans Lövling (S) Laila Berglind (S), tjänstgörande ersättare Marie Ekberg (S), tjänstgörande ersättare Rickard Sköldestig (S), tjänstgörande ersättare Anders Åhman (S), tjänstgörande ersättare, från och med paragraf 41 Anders Wikman (NE) Anna Svensson (NE) Philip Wikman (NE) Johnny Karlsson (NE) Fred Raghall (NE) Ingvar Magnusson (NE) Thomas Ekblom (NE), tjänstgörande ersättare Håkan Odenring (NE), tjänstgörande ersättare Kenneth Hällbom (MP) Gunnel Bergman (MP) Magnus Ahlkvist (V), från och med paragraf 49 Britta Dalved (V) Neil Ormerod (V), tjänstgörande ersättare till och med paragraf 48 Ingvar Smedlund (M) Monica Avås (M) Bitte Myrsell (M) Runa Larsson (M), till och med paragraf 52 Peter Book (M) Yvonne Bromée (M) Mats Flodin (M) Tommy Myrsell (M), från och med paragraf 37 Oscar Widman (M), tjänstgörande ersättare Eva-Mi Einvall (M), tjänstgörande ersättare, till och med del av paragraf 48 Johan Sundbäck (M), tjänstgörande ersättare, paragraf 34-36, Kenneth Löthegård (C) Monica Hallgren (C), till och med paragraf 47 Jan Fredriksson (C) Mats Lundqvist (C)

3 Protokoll 3 (54) Ulrika Ornbrant (C) Sören Sagström (C), tjänstgörande ersättare från och med paragraf 48 Jenny Gavelin (L) Katarina Zeste (L) Lars Hammarström (SD) Lars Frantzén (SD) Fredrik Johansson (SD) Kristina Einarsdotter (-) Sven Söderström (-)

4 Protokoll 4 (54) Innehållsförteckning Ärende Sidnr Upprop och val av protokolljusterare... 5 Godkännande av föredragningslista... 6 Anmälan av länsstyrelsens beslut om nya ledamöter och ersättare i kommunfullmäktige... 7 Medborgarförslag - Söndagsmarknad på torget... 8 Medborgarförslag - Förtjänstmedalj... 9 Medborgarförslag - Skidpark runt vattenparken på Korsängen Medborgarförslag - En stiliserad grafisk bild arbetas fram som en logotyp med texten Enköping - Sveriges närmaste stad som har kvaliter för små klistermärken som till stora vägskyltar vid infarter Revisionsrapport - Styrning och kontroll av större investeringar Fråga om KLIV-ansökningar, ställd till kommunstyrelsens ordförande Detaljplan för del av Magasinsgatan och Kaptensgatan Justering av budgetram 2018, anpassning till effekter av införandet av komponentavskrivning Budgetrevidering för Utökade lokalytor för Westerlundska gymnasiet Revidering av borgensavgifter Enköpings kommuns nämndplaner Svar på interpellation - Hur säkerställer vi en god vattenkvalité Svar på interpellation - Varför är lamporna mörka? Reglemente för krisledningsnämnden Biblioteksplan Svar på motion Säkra busshållplatser i hela kommunen Svar på motion om kameraövervakning för ökad trygghet i Enköping Motion - Ambitionsväxling för att bygga bort bostadskrisen i Enköping Motion - Extratjänster Interpellation - Paddeborgsparken Motion - Gratis mensskydd till tjejer Interpellation - Situationen för IKT i skolorna och förskolorna Anmälan av nämndbeslut i ärenden om medborgarförslag Valärenden... 53

5 Protokoll 5 (54) Paragraf 34 Upprop och val av protokolljusterare Beslut Sverre Ahlbom (S) och Kenneth Löthegård (C) utses till protokolljusterare med Sven Söderström (-) som ersättare.

6 Protokoll 6 (54) Paragraf 35 Godkännande av föredragningslista Beslut Föredragningslistan godkänns med följande tillägg: - Ärende 2b: Anmälan av länsstyrelsens beslut om nya ledamöter och ersättare i kommunfullmäktige, KS2014/451 - Ärende 6b: Revisionsrapport - Styrning och kontroll av större investeringar, KS2018/88 - Ärende 6c: Fråga om KLIV-ansökningar, ställd till kommunstyrelsens ordförande, KS2018/144 - Ärende 18b: Motion - Ambitionsväxling för att bygga bort bostadskrisen i Enköping, KS2018/116 - Ärende 18c: Motion - Extratjänster, KS2018/162 - Ärende 18d: Interpellation Paddeborgsparken, KS2018/163 - Ärende 18e: Motion - Gratis mensskydd till tjejer, KS2018/169 - Ärende 18f: Interpellation - Situationen för IKT i skolorna och förskolorna, KS2018/168

7 Protokoll 7 (54) Paragraf 36 Ärendenummer KS2014/451 Anmälan av länsstyrelsens beslut om nya ledamöter och ersättare i kommunfullmäktige Beslut Länsstyrelsens beslut från den 20 februari 2018 att utse Håkan Odenring (NE) till ny ersättare i kommunfullmäktige efter Malin Grinde (NE) och Kenneth Andersson (C) till ny ersättare efter Johan Svensson (C) anmäls och läggs till handlingarna.

8 Protokoll 8 (54) Paragraf 37 Ärendenummer KS2018/92 Medborgarförslag - Söndagsmarknad på torget Beslut Medborgarförslaget överlämnas till tekniska nämnden för beredning och beslut. ska informeras om beslutet. Beskrivning av ärendet Ett medborgarförslag om söndagsmarknad har inkommit den 4 februari Förslagsställaren föreslår att i en generös kommunal regi öppna upp Enköping stora torg som en marknadsplats på sommarhalvårets söndagar där allmänhet kan till en ringa kostnad hyra en plats som försäljningsplats. Kopia till: Förslagsställaren, för kännedom Tekniska nämnden, för åtgärd

9 Protokoll 9 (54) Paragraf 38 Ärendenummer KS2018/104 Medborgarförslag - Förtjänstmedalj Beslut Medborgarförslaget överlämnas till kommunstyrelsen för beredning och beslut. ska informeras om beslutet. Beskrivning av ärendet Ett medborgarförslag har inkommit den 9 februari Förslaget innebär att en förtjänstmedalj införs för boende i Enköpings kommun som är möjligt att bära till civil och militär högtidsdräkt. Kopia till: Förslagsställaren, för kännedom Kommunsekreterare, för åtgärd

10 Protokoll 10 (54) Paragraf 39 Ärendenummer KS2018/108 Medborgarförslag - Skidpark runt vattenparken på Korsängen Beslut Medborgarförslaget överlämnas till upplevelsenämnden för beredning och beslut efter samråd med tekniska nämnden. ska informeras om beslutet. Beskrivning av ärendet Ett medborgarförslag om skidpark runt vattenparken på Korsängen har inkommit den 12 februari Kopia till: Förslagsställaren, för kännedom Upplevelsenämnden, för åtgärd Tekniska nämnden, för kännedom

11 Protokoll 11 (54) Paragraf 40 Ärendenummer KS2018/112 Medborgarförslag - En stiliserad grafisk bild arbetas fram som en logotyp med texten Enköping - Sveriges närmaste stad som har kvaliter för små klistermärken som till stora vägskyltar vid infarter Beslut Medborgarförslaget överlämnas till kommunstyrelsen för beredning och beslut. ska informeras om beslutet. Beskrivning av ärendet Ett medborgarförslag har inkommit den 12 februari I förslaget föreslås att en stiliserad grafisk bild arbetas fram som en logotyp med texten Enköping - Sveriges närmaste stad. Kopia till: Förslagsställaren, för kännedom Kommunsekreteraren, för åtgärd

12 Protokoll 12 (54) Paragraf 41 Ärendenummer KS2018/88 Revisionsrapport - Styrning och kontroll av större investeringar Beslut Revisionsrapporten remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Beskrivning av ärendet Revisorerna har den 5 februari 2018 överlämnat en granskning av styrning och kontroll av större investeringar. Revisionens ordförande Bengt-Åke Gelin (M) redogör för rapporten. Kopia till: Kommunsekreteraren, för åtgärd

13 Protokoll 13 (54) Paragraf 42 Ärendenummer KS2018/144 Fråga om KLIV-ansökningar, ställd till kommunstyrelsens ordförande Beslut Frågestunden förklaras avslutad. Beskrivning av ärendet Gunnel Bergman (MP) har den 21 februari 2018 inkommit med en fråga om KLIVansökningar till kommunstyrelsens ordförande Helena Proos (S). Helena Proos (S) besvarar frågan. Gunnel Bergman (MP) tackar för svaret.

14 Protokoll 14 (54) Paragraf 43 Ärendenummer KS2016/183 Detaljplan för del av Magasinsgatan och Kaptensgatan Beslut Detaljplanen antas. Beskrivning av ärendet Samhällbyggnadsförvaltningen har den 25 januari 2018 inkommit med en skrivelse i ärendet. Av skrivelsen framgår att detaljplanen möjliggör ett sammanhållet skalskydd runt Ena Energis kraftvärmeverksanläggning i Enköpings hamn. Anläggningen har enheter på ömse sidor del av Magasinsgatan respektive Kaptensgatan. Gatumarken har hittills varit allmän plats Gata men blir nu kvartersmark Trafik, vilket möjliggör utarrendering och permanent avstängning. Gatumarken avses vara kvar i kommunal ägo så att lösningen kan omprövas på sikt när kraftvärmeverksanläggningens framtid på lång sikt utretts. Detaljplanen har varit utsänd för samråd under tiden (6 veckor) och granskning under tiden (2 veckor). Inför antagandet finns inga kvarstående synpunkter från sakägare. Utarrendering av delar av eller hela planområdet liksom ansvar för stängsling och skötsel av marken, regleras i arrendeavtal som utarbetas efter att detaljplanen vunnit laga kraft. Kommunen tar initiativ till fastighetsrättsliga åtgärder som blir aktuella med anledning av framtida arrende. Arrendeavtalet reglerar kostnadsfördelning för detta liksom för överenskomna kompensationsåtgärder för begränsning i framkomlighet för allmänheten. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till kommunfullmäktige Detaljplanen antas. Kommunstyrelsens plan-, mark- och exploateringsutskotts beredning Plan-, mark- och exploateringsutskottet har berett ärendet den 1 februari 2018 paragraf 12 och lämnat förslag till beslut. Kommunstyrelsens plan-, mark- och exploateringsutskotts förslag till kommunfullmäktige Detaljplanen antas.

15 Protokoll 15 (54) Kommunstyrelsens beredning Kommunstyrelsen har berett ärendet den 13 februari 2018 paragraf 32 och lämnat förslag till beslut. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Detaljplanen antas. Yrkanden Anders Wikman (NE) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kopia till: Plan- och exploateringsavdelningen, för åtgärd

16 Protokoll 16 (54) Paragraf 44 Ärendenummer KS2017/713 Justering av budgetram 2018, anpassning till effekter av införandet av komponentavskrivning Beslut Budgetramarna omfördelas mellan nämnderna enligt kommunledningskontorets förslag daterat 12 december Beskrivning av ärendet Kommunledningskontoret har den 24 januari 2018 inkommit med en skrivelse i ärendet. Av skrivelsen framgår att kommunfullmäktige antog övergripande verksamhetsplan med budget 2018, med ärendenummer KS2017/ års resultat är budgeterat till 49,1 miljoner kronor. Enköpings kommun införde komponentavskrivning i slutet av 2016 och förändrade sina redovisningsprinciper. Införandet medförde en kostnadseffekt på hyrorna för vissa av hyresobjekten för flera av nämnderna inför budgetåret Vissa nämnder har fått ökande kostnader medan andra nämnder har fått sänkta kostnader. Förändringen av hyresnivåerna mellan nämnderna påverkar inte den totala av fullmäktige beslutade budgetramen. Med anledning av den förändrade avskrivningsprincipens påverkan på nämndernas hyreskostnader föreslås en omfördelning av de av kommunfullmäktige beslutade budgetramar för 2018 enligt nedanstående tabell.

17 Protokoll 17 (54) Förslag till förändring av budgetram 2018 Belopp anges i miljoner kronor Budget 2018 Förslag Förslag KF beslut revidering på grund av komponentavskrivning Rev. budget 2018 och revision -8,5-8,5 Kommunstyrelse -85,7-0,2-85,9 Kommunstyrelse serviceförvaltning -9,0-9,0 Kommunstyrelse sociala investeringar -4,0-4,0 Räddningstjänst, medlemsbidrag -39,0-39,0 Miljö- och byggnadsnämnd -20,5-0,2-20,7 Skolnämnd -828,4 4,0-824,4 Socialnämnd -179,4-0,2-179,6 Teknisk nämnd -97,9-0,5-98,4 Upplevelsenämnd -110,5-1,2-111,7 Utbildningsnämnd -225,1 0,5-224,6 Valnämnd -1,8-1,8 Vård- och omsorgsnämnd -789,6-2,3-791,9 Överförmyndarnämnd -5,2-5,2 Skattefinansierad verksamhet ,6 0, ,6 VA 0,0 0,0 0,0 Taxefinansierad verksamhet 0,0 0,0 0,0 Summa styrelser och nämnder ,6 0, ,6 Centrala poster 3,3 0,0 3,3 Verksamhetens nettokostnader ,3 0, ,3 Skatteintäkter 2 011, ,9 Generella statsbidrag 436,8 0,0 436,8 Finansiella poster 1,7 1,7 Årets resultat 49,1 0,0 49,1 Kommunledningskontorets förslag till kommunfullmäktige Budgetramarna omfördelas mellan nämnderna enligt kommunledningskontorets förslag daterat 12 december Kommunstyrelsens arbetsutskotts beredning Arbetsutskottet har berett ärendet den 30 januari 2018 och lämnat förslag till beslut. Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunfullmäktige Budgetramarna omfördelas mellan nämnderna enligt kommunledningskontorets förslag daterat 12 december 2017.

18 Protokoll 18 (54) Kommunstyrelsens beredning Kommunstyrelsen har berett ärendet den 13 februari 2018 paragraf 36 och lämnat förslag till beslut. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Budgetramarna omfördelas mellan nämnderna enligt kommunledningskontorets förslag daterat 12 december Yrkanden Helena Proos (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kopia till: Samtliga nämnder, för åtgärd

19 Protokoll 19 (54) Paragraf 45 Ärendenummer KS2017/782 Budgetrevidering för 2018 Beslut 1. Socialnämndens driftbudget för 2018 utökas med 9,2 miljoner kronor. 2. Skolnämndens driftbudget för 2018 utökas med 9,0 miljoner kronor. 3. Utökning av driftbudget för skolnämnd och socialnämnd finansieras genom ökad budget för generella bidrag och utjämning med 15,0 miljoner kronor samt minskad budget för centrala poster med 3,2 miljoner kronor. Beskrivning av ärendet Kommunledningskontoret har den 24 januari 2018 inkommit med en skrivelse i ärendet. Av skrivelsen framgår att kommunfullmäktige antog övergripande verksamhetsplan med budget 2018, med ärendenummer KS2017/ års resultat är budgeterat till 49,1 miljoner kronor. En genomgång av det ekonomiska läget har gjorts under december 2017 där bland annat verksamheternas kostnader, skatteintäkter, generella och riktade statsbidrag har bedömts. Den större förändringen märks framförallt i resultatet av SKL:s senaste prognos för intäkter från skatter, generella bidrag och utjämning, som är 13,2 miljoner kronor högre än det budgeterade beloppet. Det finns även ett nytt riktat bidrag till kommunerna som särskilt bidrar till att minska arbetslösheten, för Enköpings kommun är det som lägst 1,8 miljoner kronor. Socialnämndens verksamhetsområde visar i prognosen för 2017 ett underskott på cirka 14, 5 miljoner kronor, underskottet orsakas delvis av försämrade statsbidrag samt ökande kostnader för försörjningsstöd. Socialnämndens bedömning är att det saknas cirka 9,2 miljoner kronor för att 2018 ha en budget i balans Skolnämnden tar i mars 2018 nya Munksundsskolan i bruk. Det innebär en ökad kostnad för hyra utöver det budgeterade med 9,0 miljoner kronor. För att ha en budget i balans 2018 krävs en utökning av ram med 9,0 miljoner kronor. Finansiering av en utökning av driftbudget för socialnämnd och skolnämnd föreslås ske genom ökad budget för intäkter från generella bidrag och utjämning med 15 miljoner kronor, minskad budget för centrala poster med arbetsgivaravgifter och pensioner, med 2,2 miljoner kronor samt en minskning av budget för reserv till förfogande med 1,0 miljon kronor.

20 Protokoll 20 (54) Den revidering som föreslås av 2018 års budget som beslutades i oktober 2017 innebär ingen förändring av resultatnivån. Kommunledningskontorets förslag till kommunfullmäktige 1. Socialnämndens driftbudget för 2018 utökas med 9,2 miljoner kronor. 2. Skolnämndens driftbudget för 2018 utökas med 9,0 miljoner kronor. 3. Utökning av driftbudget för skolnämnd och socialnämnd finansieras genom ökad budget för generella bidrag och utjämning med 15,0 miljoner kronor samt minskad budget för centrala poster med 3,2 miljoner kronor. Kommunstyrelsens arbetsutskotts beredning Arbetsutskottet har berett ärendet den 30 januari 2018 och lämnat förslag till beslut. Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunfullmäktige 1. Socialnämndens driftbudget för 2018 utökas med 9,2 miljoner kronor. 2. Skolnämndens driftbudget för 2018 utökas med 9,0 miljoner kronor. 3. Utökning av driftbudget för skolnämnd och socialnämnd finansieras genom ökad budget för generella bidrag och utjämning med 15,0 miljoner kronor samt minskad budget för centrala poster med 3,2 miljoner kronor. Kommunstyrelsens beredning Kommunstyrelsen har berett ärendet den 13 februari 2018 paragraf 37 och lämnat förslag till beslut. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Socialnämndens driftbudget för 2018 utökas med 9,2 miljoner kronor. 2. Skolnämndens driftbudget för 2018 utökas med 9,0 miljoner kronor. 3. Utökning av driftbudget för skolnämnd och socialnämnd finansieras genom ökad budget för generella bidrag och utjämning med 15,0 miljoner kronor samt minskad budget för centrala poster med 3,2 miljoner kronor. Yrkanden Helena Proos (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kopia till: Socialnämnden, för åtgärd Skolnämnden, för åtgärd

21 Protokoll 21 (54) Paragraf 46 Ärendenummer KS2017/806 Utökade lokalytor för Westerlundska gymnasiet Beslut 1. Tekniska nämndens investeringsbudget för utbildningsnämndens fastighetsinvesteringar tilläggsbudgeteras med 3 miljoner kronor för moduler för Westerlundska gymnasiet år Utbildningsnämndens investeringsbudget tilläggsbudgeteras med kronor för inventarier till moduler för Westerlundska gymnasiet år Beskrivning av ärendet Kommunledningskontoret har den 24 januari 2018 inkommit med en skrivelse i ärendet. Av skrivelsen framgår att utbildningsnämnden begär av kommunfullmäktige om tilläggsbudget för ökad driftkostnad på grund av utökade lokalytor för Westerlundska gymnasiet. Den årliga kostnadsökningen för moduler beräknas till cirka 4,4 miljoner kronor, varav hälften (2,2 miljoner kronor) beräknas belasta år 2018 då modulerna antas tas i bruk från och med juli Översyn av utbildningsnämndens kalkyl visar att den totala driftkostnaden är cirka 1,1 miljoner kronor lägre än angivet, det vill säga totalt 3,3 miljoner kronor. Det beror på två orsaker: 1. Hyreskostnaden är för hög i utbildningsnämndens underlag. Uppgift om preliminär hyreskostnad är 1,4 miljoner kronor istället för 1,8 miljoner kronor. Differens 0,4 miljoner kronor. 2. Hyreskostnaden är beräknad på investeringsutgiften. Därutöver har i utbildningsnämndens underlag även en kapitaltjänstkostnad beräknats på investeringsutgiften med 0,7 miljoner kronor. Differens 0,7 miljoner kronor. Om modulerna tas i bruk från och med juli 2018 kommer hälften av den ökade hyreskostnaden att belasta innevarande år med 0,7 miljoner kronor. I tekniska nämndens budget för utbildningsnämndens fastigheter finns ingen investeringsbudget för moduler. I utbildningsnämndens investeringsbudget finns endast en inventariebudget med 1 miljon kronor för 2018.

22 Protokoll 22 (54) Kommunledningskontorets bedömning Kommunledningskontorets bedömning är att ökad hyreskostnad för 2018 tas inom befintlig budgetram ( kronor). Med tanke på utbildningsnämndens behov av snabbt utökade lokalytor och att det inte finns några andra projekt att avstå från anser kommunledningskontoret att tekniska nämndens investeringsbudget för utbildningsnämndens fastighetsinvesteringar tilläggsbudgeteras med 3 miljoner kronor för Projektet medför att utbildningsnämndens investeringsbudget tilläggsbudgeteras med kronor för inventarier för Kommunledningskontorets förslag till kommunfullmäktige 1. Tekniska nämndens investeringsbudget för utbildningsnämndens fastighetsinvesteringar tilläggsbudgeteras med 3 miljoner kronor för moduler för Westerlundska gymnasiet år Utbildningsnämndens investeringsbudget tilläggsbudgeteras med kronor för inventarier till moduler för Westerlundska gymnasiet år Kommunstyrelsens arbetsutskotts beredning Arbetsutskottet har berett ärendet den 30 januari 2018 och lämnat förslag till beslut. Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunfullmäktige 1. Tekniska nämndens investeringsbudget för utbildningsnämndens fastighetsinvesteringar tilläggsbudgeteras med 3 miljoner kronor för moduler för Westerlundska gymnasiet år Utbildningsnämndens investeringsbudget tilläggsbudgeteras med kronor för inventarier till moduler för Westerlundska gymnasiet år Kommunstyrelsens beredning Kommunstyrelsen har berett ärendet den 13 februari 2018 paragraf 41 och lämnat förslag till beslut. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Tekniska nämndens investeringsbudget för utbildningsnämndens fastighetsinvesteringar tilläggsbudgeteras med 3 miljoner kronor för moduler för Westerlundska gymnasiet år 2018.

23 Protokoll 23 (54) 2. Utbildningsnämndens investeringsbudget tilläggsbudgeteras med kronor för inventarier till moduler för Westerlundska gymnasiet år Yrkanden Marié Karlström (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kopia till: Tekniska nämnden, för åtgärd Utbildningsnämnden, för åtgärd

24 Protokoll 24 (54) Paragraf 47 Ärendenummer KS2018/105 Revidering av borgensavgifter 2018 Beslut Borgensavgifter för borgensåtaganden, avseende direkt och indirekt helägda kommunala bolag beslutas enligt nedan: Bolag Enköpings kommuns moderbolag AB AB Enköpings Hyresbostäder ENA Energi AB Lånets löptid 0-5 år 0,90 procent 0,45 procent 0,75 procent Beskrivning av ärendet Kommunledningskontoret har den 12 februari 2018 inkommit med en skrivelse i ärendet. Av skrivelsen framgår att genom dom i Förvaltningsrätten i Uppsala (den 5:e februari 2018) har kommunfullmäktiges beslut om borgensavgifter av den 14 december 2015 (paragraf 181) upphävts. Med anledning därav behövs ett nytt beslut om borgensavgifter fattas. Det nu upphävda beslutet från december 2015 avsåg en höjning av borgensavgiften från 0,20 procent till 0,35 procent avseende alla helägda bolag. Förvaltningsrätten har fastslagit att den i beslutet angivna borgensavgiften på 0,35 procent får anses ligga i nedre delen av uppskattat spann om 0,30-0,50 procent. Vidare menar förvaltningsrätten det nu upphävda beslutet saknar förbehåll kring avgiftens storlek i förhållande till krediternas löptid, vilket enligt förvaltningsrätten, innebär att AB Enköpings Hyresbostäder (EHB) tillförsäkrats garantier från kommunen även för det fall att EHB skulle införskaffa krediter med mycket lång löptid - vilket normalt skulle motivera en högre borgensavgift. I det nu upphävda beslutet om borgensavgiften saknas tydliga begränsningar i förhållande till krediternas löptid precis som förvaltningsrätten skriver. Det var självklart för kommunen att borgensavgiften måste differentieras beroende på bland annat kreditens löptid, men kunskapen om hur noga det måste redovisas fanns inte vid tidpunkten för beslutsfattandet. Detta föranleder ovan förtydligande av borgensåtaganden där borgensavgiften är differentierat utifrån respektive bolags finansiella ställning (exempelvis så som soliditet, återbetalningsförmåga och belåningsgrad), värdet på ställda säkerheter

25 Protokoll 25 (54) samt utifrån längden på lånen då kapitalbindning kostar olika beroende på hur lång tid lånen löper. Föreslagna nivåer är baserade på jämförelser mellan andra kommuner, stickprov hos affärsbanker samt samtal med Kommuninvest. Utifrån detta bedöms en utdebitering mellan 0,45-0,90 procent vara en rimlig nivå. Orsaken till begränsningen av löptiden till 5 år har att göra med att affärsbankerna i dagsläget har svårigheter i att ställa löptider över 5 år. Vid löptider över 5 år kommer beslut avseende nivån på borgensavgiften att fattas i varje enskilt fall. Kommunledningskontorets förslag till kommunfullmäktige Borgensavgifter för borgensåtaganden, avseende direkt och indirekt helägda kommunala bolag beslutas enligt nedan: Bolag Enköpings kommuns moderbolag AB AB Enköpings Hyresbostäder ENA Energi AB Lånets löptid 0-5 år 0,90 procent 0,45 procent 0,75 procent Kommunstyrelsens beredning Kommunstyrelsen har berett ärendet den 13 februari 2018 paragraf 53 och lämnat förslag till beslut. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Borgensavgifter för borgensåtaganden, avseende direkt och indirekt helägda kommunala bolag beslutas enligt nedan: Bolag Enköpings kommuns moderbolag AB AB Enköpings Hyresbostäder ENA Energi AB Lånets löptid 0-5 år 0,90 procent 0,45 procent 0,75 procent Yrkanden Helena Proos (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kopia till: Samtliga bolag, för kännedom

26 Protokoll 26 (54) Paragraf 48 Ärendenummer KS2017/630 Enköpings kommuns nämndplaner 2018 Beslut Nämndernas nämndplaner antas. Beskrivning av ärendet Kommunledningskontoret har den 24 januari 2018 inkommit med en skrivelse i ärendet. Av skrivelsen framgår att samtliga nämnder ska utifrån förutsättningarna i Övergripande verksamhetsplan med budget för 2018 och andra krav på nämnden ta fram nämndplaner för kommande år. Nämndplanerna fastställs av respektive nämnd senast i december och anmäls till kommunfullmäktige. Kommunledningskontorets förslag till kommunfullmäktige Nämndernas nämndplaner för 2018 anmäls och läggs till handlingarna Kommunstyrelsens arbetsutskotts beredning Arbetsutskottet har berett ärendet den 30 januari 2018 och lämnat förslag till beslut. Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunfullmäktige Nämndernas nämndplaner för 2018 anmäls och läggs till handlingarna. Kommunstyrelsens beredning Kommunstyrelsen har berett ärendet den 13 februari 2018 paragraf 39. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Nämndernas nämndplaner för 2018 anmäls och läggs till handlingarna. Yrkanden Helena Proos (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Mats Flodin (M) lämnar följande yrkanden: 1. Nämndplanerna ska antas i kommunfullmäktige. 2. Förslag till ny styrmodell ska presenteras på kommunfullmäktiges möte i juni Jan Fredriksson (C) yrkar bifall till Mats Flodins (M) första yrkande.

27 Protokoll 27 (54) Beslutsgång Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut: dels kommunstyrelsens förslag att nämndplanerna ska anmälas som Helena Proos (S) yrkat bifall till och dels Mats Flodins (M) yrkande i två punkter om att nämndplanerna ska antas av fullmäktige och att en ny styrmodell ska presenteras på kommunfullmäktiges möte i juni Ordföranden föreslår att kommunfullmäktige tar ställning till dessa yrkanden innan debatten går vidare eftersom frågan om nämndplanerna ska anmälas eller antas påverkar debattens karaktär. Ordföranden föreslår därför en beslutsgång som innebär att kommunfullmäktige först får ta ställning till de två punkterna i Mats Flodins (M) yrkande var och en för sig. Därefter får fullmäktige fortsätta att debattera respektive nämnds nämndplaner. godkänner beslutsgången. Ordföranden låter fullmäktige ta ställning till om nämndplanerna ska antas av fullmäktige eller anmälas till fullmäktige genom att ställa kommunstyrelsens förslag mot Mats Flodins (M) första yrkande och finner att kommunfullmäktige har beslutat att nämndplanerna ska anmälas. Omröstning Omröstning begärs. Ordföranden föreslår en beslutsgång som innebär att den som vill anmäla nämndplanerna till fullmäktige röstar Ja och den som vill att fullmäktige antar nämndplanerna röstar Nej. Fullmäktige godkänner beslutsgången. Beslutande Ja Nej Avstår Helena Proos (S) Sverre Ahlbom (S) Solweig Sundblad (S) Sven Jansson (S) Marié Karlström (S) Laila Berglind (S) Åsa Andersson (S) Marie Ekberg (S) Maria Bakas (S) Susanne Brofall (S) Rickard Sköldestig (S)

28 Protokoll 28 (54) Beslutande Ja Nej Avstår Sabina Lindberg (S) Hans Lövling (S) Anders Wikman (NE) Anna Svensson (NE) Philip Wikman (NE) Thomas Ekblom (NE) Johnny Karlsson (NE) Håkan Odenring (NE) Fred Raghall (NE) Ingvar Magnusson (NE) Kenneth Hällbom (MP) Gunnel Bergman (MP) Neil Ormerod (V) Britta Dalved (V) Ingvar Smedlund (M) Oscar Widman (M) Monica Avås (M) Eva-Mi Einvall (M) Bitte Myrsell (M) Runa Larsson (M) Peter Book (M) Yvonne Bromée (M) Mats Flodin (M) Tommy Myrsell (M) Kenneth Löthegård (C) Sören Sagström (C) Jan Fredriksson (C)

29 Protokoll 29 (54) Beslutande Ja Nej Avstår Mats Lundqvist (C) Ulrika Ornbrant (C) Jenny Gavelin (L) Katarina Zeste (L) Lars Hammarström (SD) Lars Franzén (SD) Fredrik Johansson (SD) Kristina Einarsdotter (-) Sven Söderström (-) Jessika Roswall (M), 2:e vice ordförande Anneli Djurklou (S), 1:e vice ordförande Rolf Carlsson (S), ordförande SUMMA har därmed beslutat att nämndplanerna ska antas av fullmäktige. Beslutsgång, fortsättning Ordföranden låter fullmäktige ta ställning till Mats Flodins (M) andra yrkande att ett förslag till ny styrmodell ska presenteras på kommunfullmäktiges möte i juni 2018 och finner att kommunfullmäktige har avslagit yrkandet. Yrkanden, fortsättning Ingvar Magnusson (NE) yrkar bifall till tekniska nämndens nämndplan. Anna Svensson (NE) yrkar bifall till upplevelsenämndens nämndplan. Kopia till: Samtliga nämnder, för kännedom

30 Protokoll 30 (54) Paragraf 49 Ärendenummer KS2017/607 Svar på interpellation - Hur säkerställer vi en god vattenkvalité Beslut 1. Interpellationen får ställas. 2. Interpellationsdebatten förklaras avslutad. Beskrivning av ärendet Magnus Ahlkvist (V) har den 17 oktober 2017 inkommit med en interpellation: Hur säkerställer vi en god vattenkvalité ställd till tekniska nämndens ordförande Hans Olsson (S). Hans Olsson (S) har den 11 november 2017 lämnat svar på interpellationen. beslutade den 13 november 2017 paragraf 168 att bordlägga interpellationen till nästa möte. beslutade den 11 december 2017 paragraf 188 att bordlägga interpellationen till nästa möte. beslutade den 5 februari 2018 paragraf 7 att bordlägga interpellationen till nästa möte. Magnus Ahlkvist (V) redogör för sin interpellation. Hans Olsson (S) besvarar interpellationen. Magnus Ahlkvist (V) tackar för svaret.

31 Protokoll 31 (54) Paragraf 50 Ärendenummer KS2017/608 Svar på interpellation - Varför är lamporna mörka? Beslut 1. Interpellationen får ställas. 2. Interpellationsdebatten förklaras avslutad. Beskrivning av ärendet Magnus Ahlkvist (V) har den 17 oktober 2017 inkommit med en interpellation: Varför är lamporna mörka? ställd till tekniska nämndens ordförande Hans Olsson (S). Hans Olsson (S) har den 9 november 2017 inkommit med ett svar på interpellationen. beslutade den 13 november 2017 paragraf 169 att bordlägga interpellationen till nästa sammanträde. beslutade den 11 december 2017 paragraf 189 att bordlägga interpellationen till nästa sammanträde. beslutade den 5 februari 2018 paragraf 8 att bordlägga interpellationen till nästa sammanträde. Magnus Ahlkvist (V) redogör för sin interpellation. Hans Olsson (S) besvarar interpellationen. Magnus Ahlkvist (V) tackar för svaret.

32 Protokoll 32 (54) Paragraf 51 Ärendenummer KS2017/784 Reglemente för krisledningsnämnden Beslut 1. Förslaget till reviderat reglemente för krisledningsnämnden antas. 2. Det reviderade reglementet ska gälla från och med 5 mars 2018 och tidigare version, beslutad 11 april 2016, upphör därmed att gälla. Beskrivning av ärendet Kommunledningskontoret har den 24 januari 2018 inkommit med en skrivelse i ärendet. Av skrivelsen framgår att den 1 januari 2018 trädde en ny kommunallag i kraft. Den nya lagen innebär inga förändringar i sak i krisledningsnämndens reglemente, utöver att alla paragrafhänvisningar till kommunallagen måste ändras. I maj 2018 träder den nya dataskyddsförordningen i kraft och reglementet anpassas därför så att personuppgifter hanteras i enlighet med denna. Reglementet tydliggörs genom att specificera i 1 paragrafen att I kommunen skall finnas en nämnd för att fullgöra uppgifter under extraordinära händelser (krisledningsnämnd). Med anledning av att kommunhuset på Kungsgatan 42 utryms försvinner även de tidigare specificerade lokalerna ( Stabsrummen ) för kommunens krisledningsorganisation. 10 paragrafen revideras så att Krisledningsnämnden ska beredas utrymme i nära anslutning till övrig krisledningsorganisation. Syftet med den öppnare skrivelsen är att möjliggöra, snarare än att begränsa, inackordering av samtliga delar av krisledningsorganisationen i närheten av varandra. Krisledningsnämndens ordförande får befogenhet att aktivera kommunens tjänstemannaorganisation för krisledning. Även kommundirektören har möjlighet att göra detta. Tidigare skrivelse kan tolkas som att hela krisledningsnämnden behöver fatta beslut om aktivering av krisledningsorganisationen och ny skrivelse innebär således en ökad möjlighet till att agera snabbt vid extraordinära händelser.

33 Protokoll 33 (54) 13 paragrafen tydliggör krisledningsstabens uppdrag att bereda ärenden till krisledningsnämnden vid hantering av extraordinära händelser för att kommunen som helhet ska kunna uppnå önskad samordning av hanteringen. Kommunledningskontorets bedömning Kommunledningskontoret bedömer att förändringarna i reglementet är nödvändiga för att tydliggöra nämndens arbete. Det reviderade reglementet ska gälla från och med 5 februari 2018 och tidigare version (beslutad 11 april 2016) upphör därmed att gälla. Kommunledningskontorets förslag till kommunfullmäktige 1. Förslaget till reviderat reglemente för krisledningsnämnden antas. 2. Det reviderade reglementet ska gälla från och med 5 mars 2018 och tidigare version, beslutad 11 april 2016, upphör därmed att gälla. Kommunstyrelsens arbetsutskotts beredning Arbetsutskottet har berett ärendet den 30 januari 2018 och lämnat förslag till beslut. Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunfullmäktige 1. Förslaget till reviderat reglemente för krisledningsnämnden antas. 2. Det reviderade reglementet ska gälla från och med 5 mars 2018 och tidigare version, beslutad 11 april 2016, upphör därmed att gälla. Kommunstyrelsens beredning Kommunstyrelsen har berett ärendet den 13 februari 2018 paragraf 42 och lämnat förslag till beslut. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Förslaget till reviderat reglemente för krisledningsnämnden antas. 2. Det reviderade reglementet ska gälla från och med 5 mars 2018 och tidigare version, beslutad 11 april 2016, upphör därmed att gälla. Kopia till: Ansvarig handläggare, för åtgärd

34 Protokoll 34 (54) Paragraf 52 Ärendenummer KS2017/765 Biblioteksplan Beslut Biblioteksplan antas med tillägget att följande skrivs in i texten: - FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning - främja det demokratiska samtalet och mänskliga rättigheter - stimulera pojkars lust att läsa Beskrivning av ärendet Kommunledningskontoret har den 23 januari 2018 inkommit med en skrivelse i ärendet. Av skrivelsen framgår att upplevelsenämnden har den 19 oktober 2017 paragraf 88 tagit fram en biblioteksplan för Enköpings kommun. Bibliotekslagen föreskriver att kommuner och landsting ska för sin verksamhet anta en plan (2013:801 paragraf 17). Kommunens biblioteksverksamhet har som syfte att bidra till förverkligande av de strategiska målen genom att säkerställa fri tillgång till information, medier och kulturupplevelser så att varje enköpingsbo har möjlighet att utveckla sitt allra bästa jag. Biblioteksplanens syfte är att ange en övergripande inriktning för utveckling av de fysiska och den digitala biblioteksverksamheten på folkbiblioteken samt skolbiblioteksverksamheten på grund- och gymnasieskola. Biblioteksplanen ska följas upp årligen i samband med ansvariga nämnders och förvaltningars årsbokslut. ansvarar för uppföljning av de förväntade effekterna och eventuell revidering av biblioteksplanen. Detta sker nästa gång Kommunledningskontorets bedömning Kommunledningskontoret tillstyrker upplevelsenämndens förslag och föreslår att kommunfullmäktige antar biblioteksplanen. Kommunledningskontorets förslag till kommunfullmäktige Biblioteksplan antas. Kommunstyrelsens arbetsutskotts beredning Arbetsutskottet har berett ärendet den 30 januari 2018 och lämnat förslag till beslut.

35 Protokoll 35 (54) Efter arbetsutskottets beredning har ärendet kompletterats med en reviderad handling. Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunfullmäktige Biblioteksplan antas. Kommunstyrelsens beredning Kommunstyrelsen har berett ärendet den 13 februari 2018 paragraf 46 och lämnat förslag till beslut. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Biblioteksplan antas. Yrkanden Anna Svensson (NE) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Gunnel Bergman (MP) yrkar att FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning tas in i biblioteksplanen på samma sätt som redan gjorts med FN:s barnkonvention. Jan Fredriksson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Britta Dalved (V) yrkar att följande tillägg skrivs in i biblioteksplanen: - FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning - främja det demokratiska samtalet och mänskliga rättigheter - stimulera pojkars lust att läsa Magnus Ahlkvist (V) instämmer i Britta Dalveds (V) yrkanden. Beslutsgång Ordföranden finner att det förutom bifall till kommunstyrelsens förslag som yrkats av Anna Svensson (NE) med flera, finns fyra yrkanden om tillägg i texten i biblioteksplanen. Det är dels Gunnel Bergmans (MP) tilläggsyrkande och dels Britta Dalveds (V) tilläggsyrkande i tre punkter. Ordföranden föreslår att Gunnel Bergmans (MP) tilläggsyrkande och första punkten i Britta Dalveds (V) yrkande hanteras som samma yrkande, vilket Gunnel Bergman (MP) och Britta Dalved (V) godkänner. Ordföranden föreslår en beslutsgång som innebär att kommunfullmäktige först får ta ställning till biblioteksplanen i sin helhet och därefter

36 Protokoll 36 (54) till de tre punkterna i Britta Dalveds (V) tilläggsyrkande. godkänner beslutsgången. Ordföranden låter kommunfullmäktige ta ställning till vart och ett av förslagen och finner att fullmäktige beslutat att anta biblioteksplanen och bifalla samtliga tre tillägg i texten. Kopia till: Upplevelsenämnden, för åtgärd

37 Protokoll 37 (54) Paragraf 53 Ärendenummer KS2017/295 Svar på motion Säkra busshållplatser i hela kommunen Beslut Motionen avslås. Reservationer Kenneth Löthegård (C), Sören Sagström (C), Jan Fredriksson (C), Mats Lundqvist (C) och Ulrika Ornbrant (C) reserverar sig mot beslutet till förmån för Jan Fredrikssons (C) yrkande. Beskrivning av ärendet Samhällsbyggnadsförvaltningen har den 25 januari 2018 inkommit med en skrivelse i ärendet. Av skrivelsen framgår bland annat att Sverigedemokraterna har i en motion föreslagit att kommunen ska verka för att alla skolbarn ska ha en väderskyddad och säker busshållplats i väntan på skolbussen. Utifrån motionen kan man utläsa att det är UL:s busshållplatser motionen hänvisar till. Dessa busshållplatser ansvarar Region Uppsala för. Busshållplatserna används även av Enköpings skolskjutstrafik där det är möjligt men långt ifrån i de flesta fall. En generell upplysning är att UL utformar sina busshållplatser i enlighet med den beslutade Hållplatshandboken som gäller för hela länet. I Enköpings kommun är det cirka elever som är berättigade till skolskjuts och skolbussarna stannar vid cirka 450 platser. Dessa platser kan vara en busshållplats, ett vägskäl eller, som i de flesta fall, vid infartsväg till huset där eleven bor. Det är vanligare att skolbussen stannar närmare elevens hem än vid en av Upplands lokaltrafiks busshållplatser. En trafiksäkerhetsbedömning görs i samband med varje beslut om beviljad skolskjuts. Vi måste också ta hänsyn till att förutsättningarna ändras varje år. De cirka 450 platser som skolbussen stannar vid detta läsår kan behöva flyttas till nästa läsår eftersom elever slutar och nya elever tillkommer på nya platser. Samhällsbyggnadsförvaltningens bedömning Förvaltningens bedömning är att motionens avslås utifrån hur skolbusstrafiken fungerar idag. Att förse omkring 450 plaster med väderskydd är inte görligt, framför allt när många av dessa platser ändras från år till år.

38 Protokoll 38 (54) Att skolbussen stannar vid den egna vägen är en unik möjlighet och ger den bästa säkerheten för eleverna. Motionen har hanterats i tekniska nämnden vid dess sammanträde 21 december Nämndens svar på motionen har legat till grund för detta yttrande som utgör den sammanvägda bedömningen för Kommunstyrelsens räkning. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås. Kommunstyrelsens plan-, mark- och exploateringsutskotts beredning Plan-, mark- och exploateringsutskottet har berett ärendet den 1 februari 2018 paragraf 5 och lämnat förslag till beslut. Kommunstyrelsens plan-, mark- och exploateringsutskotts förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås. Kommunstyrelsens beredning Kommunstyrelsen har berett ärendet den 13 februari 2018 paragraf 48 och lämnat förslag till beslut. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås. Yrkanden Ingvar Magnusson (NE) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Jan Fredriksson (C) yrkar att kommunstyrelsen och plan-, mark- och exploateringsutskottet får i uppdrag att i det årliga mötet med kollektivtrafiknämnden och regionala utvecklingsnämnden ta upp frågan om säkra busshållplatser på landsbygden, samt återrapportera till kommunfullmäktige. Lars Frantzén (SD) instämmer i Jan Fredrikssons (C) yrkande. Beslutsgång Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut: dels kommunstyrelsens förslag att avslå motionen som Ingvar Magnusson (NE) yrkat bifall till, och dels Jan Fredrikssons (C) yrkande om uppdrag till kommunstyrelsen. Ordföranden föreslår

39 Protokoll 39 (54) en beslutsgång som innebär att de två förslagen ställs mot varandra. godkänner beslutsgången. Ordföranden låter fullmäktige ta ställning till förslagen. Omröstning Omröstning begärs. Ordföranden föreslår en beslutsgång som innebär att den som vill rösta på kommunstyrelsens förslag, det vill säga att avslå motionen, röstar Ja och den som vill rösta på Jan Fredrikssons (C) yrkande om uppdrag till kommunstyrelsen röstar Nej. godkänner beslutsgången. Beslutande Ja Nej Avstår Helena Proos (S) Sverre Ahlbom (S) Solweig Sundblad (S) Sven Jansson (S) Marié Karlström (S) Laila Berglind (S) Åsa Andersson (S) Marie Ekberg (S) Maria Bakas (S) Susanne Brofall (S) Rickard Sköldestig (S) Anders Åhman (S) Sabina Lindberg (S) Hans Lövling (S) Anders Wikman (NE) Anna Svensson (NE) Philip Wikman (NE) Thomas Ekblom (NE) Johnny Karlsson (NE)

40 Protokoll 40 (54) Beslutande Ja Nej Avstår Håkan Odenring (NE) Fred Raghall (NE) Ingvar Magnusson (NE) Kenneth Hällbom (MP) Gunnel Bergman (MP) Magnus Ahlkvist (V) Britta Dalved (V) Ingvar Smedlund (M) Oscar Widman (M) Monica Avås (M) Johan Sundbäck (M) Bitte Myrsell (M) Peter Book (M) Yvonne Bromée (M) Mats Flodin (M) Tommy Myrsell (M) Kenneth Löthegård (C) Sören Sagström (C) Jan Fredriksson (C) Mats Lundqvist (C) Ulrika Ornbrant (C) Jenny Gavelin (L) Katarina Zeste (L) Lars Hammarström (SD) Lars Franzén (SD) Fredrik Johansson (SD) Kristina Einarsdotter (-)

41 Protokoll 41 (54) Beslutande Ja Nej Avstår Sven Söderström (-) Jessika Roswall (M), 2:e vice ordförande Anneli Djurklou (S), 1:e vice ordförande Rolf Carlsson (S), ordförande SUMMA har därmed beslutat att avslå motionen.

42 Protokoll 42 (54) Paragraf 54 Ärendenummer KS2017/515 Svar på motion om kameraövervakning för ökad trygghet i Enköping Beslut 1. Första yrkandet i motionen förklaras besvarat genom att Tryggare Enköping får i uppdrag att beakta möjligheten att vid behov använda kameraövervakning på lämpliga platser och stråk. 2. Andra yrkandet i motionen avslås. Beskrivning av ärendet Kommunledningskontoret har den 24 januari 2018 inkommit med en skrivelse i ärendet. Av skrivelsen framgår att med anledning av den motion, ställt den 28:e augusti från Sverigedemokraterna, angående förslag om kameraövervakning för ökad trygghet i Enköping, ges följande svar. Motionen, daterad , beskriver ett behov att Enköpings kommun tillsammans med polis tar fram ett förslag på lämpliga stråk och centrala platser där kameraövervakning skulle kunna bidra till att motverka våld i offentlig miljö. Motivet grundar sig i de misstänkta överfallsvåldtäkterna och behovet att öka tryggheten i centrum. Syftet är att minska incitament att begå brott i det offentliga rummet, och när så brott sker, öka polisens chanser att utreda och lagföra. Enköpings kommun har, tillsammans med polisen år , haft en arbetsgrupp under Tryggare Enköping (kommunens brottsförebyggande råd) i syfte att utreda och värdera behovet att kameraövervakning kopplat till geografiska platser och kommunala fastigheter. Gruppen har även haft ansvar för att ta fram förslag på olika kameralösningar beroende på behov och kostnad. Det samlade svaret gestaltade ett behov av kameralösningar på fyra geografiska platser i staden, utifrån ett par olika prioriteringar. Västerledskolan, Västerledstorg, St: Ilianskolan och Westerlundska gymnasiet. Visst behov konstaterades även finnas på pendlarparkeringen intill resecentrum. Avvägningen var dock att behovet inte var i paritet till det krav länsstyrelsen ställer för att bevilja kameror på offentlig plats.

43 Protokoll 43 (54) Västerledsskolan, St: Ilianskolan samt Westerlundska gymnasiet bedömdes ha behov av realtidsstyrda värmekameror riktat mot fasaden på utsidan av skolan för att förebygga skadegörelse och klotter. Westerlundska gymnasiet ville. Förutom yttre värmekameror, även ha kameror med högre kvalité i den inre skolmiljön. I fallet Västerledskolan och St: Ilianskolan visar forskning på området att händelsestyrda värmekameror i kombination av skyltar, som varnade för kameraövervakning, kan ha en förebyggande effekt. Polisens mervärde är främst kopplat till att det troligen minskar antalet brott. Däremot kan inte en värmekamera användas för att lagföra, lösningen har för låg kvalité på bildåtergivning. Det blir då en kostnads- och behovsfråga där en viktig parameter är länsstyrelsen, som är ytterst restriktiv att bevilja högupplösliga kameror i offentliga utomhusmiljöer. Västerledstorg är svårare att få beviljat tillstånd, då det är en allmän offentlig plats. Det behövs stort underlag, inte minst från polisen, för att få beviljat tillstånd. I dagsläget finns inte ett underlag i form av polisanmälningar och/eller incidenter i INVIT. Det finns intresse att bevaka utveckling på Västerledstorg, inte minst då EHB tagit över driften och säger sig vara intresserade att göra trygghetsförstärkande åtgärder i och runt torgområdet. I samtal med polisen avseende behovsläget har statistik på polisanmälda brott tagits fram. Framförallt syftar motionen på våldsbrott och olika former av lagöverträdelser mellan gärningsperson och fysiskt brottsoffer. Den avvägning polisen idag gör är kopplat till hur pass väl de själva bedömer nyttoeffekten av kameraövervakning samt i vilken mån det skulle förhindra, avhjälpa och uppklara brott. Polisen bedömning följer nedan: Anmälda våldsbrott har stigit i Enköping de senaste två åren, dock inte specifikt i centrumområdet. Våldsbrott sker i regel inom hemmets väggar mellan två individer som sedan tidigare känner varandra. För att kunna överblicka centrumtorget på ett effektivt sätt bedömer polisen att 8-10 stycken kameror behöver installeras. Samråd har tagits med citypolisen i Stockholm, där Medborgarplatsen används som underlag, då området sedan flera år har 10 kameror av hög kvalité installerade. Citypolisen i Stockholm har tyvärr allt för sällan nytta av dem då det krävs att kameran styrs live av övervakningscentral, vilket inte alltid är möjligt. Det finns även svårigheter att nå identifierbarhet då händelser ofta far ur bild. Sett mot de erfarenheterna är kameralösningar på allmänna platser ett mervärde endast om behovet är tillräckligt stort och förutsättningarna finns för

44 Protokoll 44 (54) realtidsövervakning. Kamera kan ha en trygghetsskapande förebyggande effekt om det skyltas. Dock har utvärderingar från BRÅ visat att kameror har ringa effekt vid våldsbrott i offentlig miljö. Där har andra parametrar som alkoholnivå, trängsel och avlastningsytor större inverkan, vilket polis tillsammans med krögare och företrädare från kommun och räddningstjänst redan idag aktivt arbetar med. Kommunledningskontorets bedömning Länsstyrelsens ingång är mycket restriktiv till realtidsstyrda högupplösta inspelningsbara kameror på publika allmänna platser. Dagsaktuella exempel på svårigheter med tillstånd kan tillskrivas Bäckby torg i Västerås som har många fler anmälda vålds och personbrott än vad Enköping har men som ändå haft svårt att få tillstånd. Medborgarplatsen i Stockholm är ett av Sveriges mest brottsutsatta publika områden och har fått tillstånd för 10 kameror. Tyvärr anser polisen att de trots hög kvalité sällan kan användas vid utredningsärenden. I Enköpings bedömning är den samlade brottsligheten idag inte av den digniteten att ett tillstånd skulle ges från länsstyrelsen. Det betyder inte att kommunen inte skulle har glädje av fler kameror av diverse kvalité och utformning. Det som är avgörande är att väga behov mot kostnader samt bedömning av trolig tillåtelse från länsstyrelse. I dags datum är kommunens och polisens bedömning att kamerainstallation på Westerlundska gymnasiet, Västerleds och St: Ilianskolan samt Västerledstorg är överordnat framfört kameror på centrumtorget. I dagsläget finns det inte brottsunderlag att kunna få tillstånd att installera realtidsstyrda övervakningskameror av den kvalité som skulle ge polisen ett mervärde vid utredning och lagföring. En mer framkomlig väg är att fortsätta öka intresse för en mix av olika trygghets och säkerhetsskapande insatser, såsom fler patrullerande poliser, fler vuxenvandrare samt att övervaka hur kommunen tillgodoser sina åtagande avseende publika miljöer som är lätta att få överblick över. Det kan gälla analyser i det offentliga utrymmet avseende belysning, buskage och gång och cykelstråksutformning. Kommunledningskontorets förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås. Kommunstyrelsens arbetsutskotts beredning Arbetsutskottet har berett ärendet den 30 januari 2018 och lämnat förslag till beslut.